第一單元中國古代的中央集權(quán)制度

第4課專制集權(quán)的不斷加強(qiáng)一.中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭（漢唐時(shí)期的地方割據(jù)與集權(quán)措施）二.皇權(quán)與相權(quán)的斗爭（皇權(quán)的不斷加強(qiáng)）中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭大致經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段：一、中央對地方控制的初步得到加強(qiáng)

——從景帝平叛到漢武帝集權(quán)二、中央對地方控制的進(jìn)一步強(qiáng)化

——從藩鎮(zhèn)割據(jù)到北宋強(qiáng)化中央集權(quán)七國之亂中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭1.王國問題的由來——漢初郡、國并行制劉邦大封同姓王，以為依仗劉氏“天下一家”的格局，就能鞏固皇權(quán)、穩(wěn)定天下。2.王國問題的危害隨漢初的恢復(fù)和發(fā)展，王國權(quán)力是益膨脹，割據(jù)一方，中央和地方矛盾開始激化。中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭七國之亂賈誼

“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍小；不削，反遲，禍大。”

——晁錯(cuò)《削藩策》

欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內(nèi)之勢，如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之君不敢有異心，輻湊并進(jìn)，而歸命天子。

——《漢書·賈誼傳》漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭

漢武帝（前156—前87），即劉徹，漢景帝子，公元前140—前87年在位。在位期間，他強(qiáng)化皇權(quán)，使?jié)h朝出現(xiàn)大一統(tǒng)的局面。中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)主父偃

漢武帝采納主父偃的建議，實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。實(shí)行推恩令意義：削弱了諸侯國的力量，加強(qiáng)中央集權(quán)。中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國的分裂局面①唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)形成：危害：中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國的分裂局面

②五代十國分裂局面實(shí)質(zhì)是唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)發(fā)展的延續(xù)五代：梁唐晉漢周，前面加個(gè)后。十國：南平吳越吳，南唐閩和楚，還有南北漢，再加前后蜀。中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化宋太祖趙匡胤①宋朝的建立

②宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施

③對宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施的評價(jià)中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化①宋朝的建立柴榮陳橋兵變黃袍加身

千秋疑案陳橋驛，一著黃袍便罷兵。

——清·趙翼

②宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施兵削奪朝中大將兵權(quán)：杯酒釋兵權(quán)統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離：三衙統(tǒng)兵，樞密院發(fā)兵權(quán)在中央：將相權(quán)一分為三；在地方：設(shè)通判；文臣任州郡長官錢地方財(cái)賦由中央掌握中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化

②宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（2）具體措施：地方機(jī)構(gòu)：州郡屬中央，設(shè)通判監(jiān)視；文臣任知州，財(cái)賦運(yùn)京師。那我們應(yīng)怎么客觀評價(jià)宋初加強(qiáng)中央集權(quán)呢？武臣文臣中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化

③對宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施的評價(jià)基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一。積極：權(quán)力過分集中，導(dǎo)致臣下不負(fù)責(zé)任；機(jī)構(gòu)臃腫，形成“冗官”，效率低下；軍制紊亂，形成“冗兵”，戰(zhàn)斗力衰退；財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重，形成“冗費(fèi)”，造成積貧積弱。消極：皇權(quán)與相權(quán)的斗爭一、廢除丞相①原因：明初沿襲元制，相權(quán)加強(qiáng)。②過程：1.對中書省和丞相權(quán)力嚴(yán)加控制。2.洪武十三年（1380年），明太祖下令：撤銷中書省,廢除丞相,由皇帝直接掌管六部,此后各代不得再立丞相。③影響：在中國歷史上實(shí)行了1600多年的丞相制度被廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到了新的高度?；蕶?quán)與相權(quán)的斗爭二、設(shè)立內(nèi)閣時(shí)期名稱職權(quán)特點(diǎn)明太祖設(shè)立殿閣大學(xué)士僅備皇帝顧問兼協(xié)理章奏品秩較低，不參與決策明成祖設(shè)立內(nèi)閣參與軍國大事的商討地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官明中期以后可以“票擬”對奏疏的處理意見地位變得更加重要討論：明代內(nèi)閣與西方內(nèi)閣有何不同？皇權(quán)與相權(quán)的斗爭中西方內(nèi)閣制的不同：明朝內(nèi)閣由皇帝任命，對皇帝負(fù)責(zé)，是皇帝統(tǒng)治工具。西方內(nèi)閣由選舉產(chǎn)生，有獨(dú)立自主權(quán)，對議會(huì)負(fù)責(zé)。皇權(quán)與相權(quán)的斗爭三、設(shè)軍機(jī)處時(shí)間：權(quán)力變化：特點(diǎn)：評價(jià)：地點(diǎn)：最初目的：雍正年間皇宮隆宗門為處理西北軍務(wù)軍務(wù)——擴(kuò)大到政務(wù)完全聽命于皇帝，跪受筆錄積極——簡化手續(xù)，提高效率消極——獨(dú)裁，專制皇權(quán)高度發(fā)展自我測評1.導(dǎo)致漢初“七國之亂”和唐末五代十國割據(jù)混戰(zhàn)的原因是什么？七國之亂諸侯王國勢力膨脹和反叛中央五代十國混戰(zhàn)地主藩鎮(zhèn)割據(jù)和中央權(quán)力缺失地方的分權(quán)勢力膨脹自我測評2.漢武帝和宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)采取的措施有何異同？相同點(diǎn)目的內(nèi)容都是為了加強(qiáng)中央集權(quán)和皇權(quán)專制。都用分權(quán)來削弱相權(quán)，都是用和平方式解決地方對中央的威脅。不同點(diǎn)宋太祖漢武帝用推恩令解決王國問題，設(shè)置刺史加強(qiáng)對地方的監(jiān)督，負(fù)面影響較少。