ICS03.160CCSA002101沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局IDB2101/T0077—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4指導(dǎo)原則 5等級(jí)劃分 6信用指標(biāo)分類 27等級(jí)評(píng)定 37.1評(píng)分規(guī)則 37.2數(shù)據(jù)采集 37.3定級(jí)規(guī)則 38考核管理 4附錄A（規(guī)范性）信用指標(biāo)評(píng)分 5表1政府采購(gòu)采購(gòu)人信用等級(jí)劃分表 2表2政府采購(gòu)采購(gòu)人信用指標(biāo)分類表 2表A.1政府采購(gòu)采購(gòu)人信用指標(biāo)評(píng)分表 5DB2101/T0077—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由沈陽(yáng)市財(cái)政局提出并歸口，同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督實(shí)施等工作。本文件起草單位：沈陽(yáng)市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽(yáng)市信息中心、沈陽(yáng)市信用中心）、遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心（遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)遼寧有限公司、遼寧郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司。本文件主要起草人：莽琦、孫曉軍、李一峰、劉耀國(guó)、胡雪嬌、王永峰、韓先一、王福軍、張米拉、鄭琦婧、白曉瑀、喻子蛟、劉俊鵬、李春華、都興龍。本文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問題和意見建議，均可以通過來(lái)電、來(lái)函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)施情況依法進(jìn)行評(píng)估及復(fù)查。本文件歸口部門通訊地址：沈陽(yáng)市財(cái)政局（遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)北一經(jīng)街78號(hào)）；聯(lián)系電話：024—22873729。本文件主要起草單位通訊地址：沈陽(yáng)市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽(yáng)市大東區(qū)如意路11號(hào)）；聯(lián)系電話：024—83963870。1DB2101/T0077—2023政府采購(gòu)采購(gòu)人信用管理規(guī)范本文件規(guī)定了政府采購(gòu)采購(gòu)人信用管理的指導(dǎo)原則、等級(jí)劃分、信用指標(biāo)分類、等級(jí)評(píng)定、考核管理等要求。本文件適用于政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)政府采購(gòu)采購(gòu)人的信用管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117-2018信用基本術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117-2018界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1政府采購(gòu)采購(gòu)人governmentprocurementprocuringentities依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。3.2信用管理creditmanagement識(shí)別、防范、轉(zhuǎn)移和控制信用風(fēng)險(xiǎn)的管理技術(shù)、操作規(guī)程和制度安排。[來(lái)源：GB/T22117-2018，3.1]3.3信用等級(jí)creditgrade用既定的符號(hào)標(biāo)識(shí)評(píng)級(jí)對(duì)象信用狀況的級(jí)別結(jié)果。[來(lái)源：GB/T22117-2018，5.11]4指導(dǎo)原則政府采購(gòu)采購(gòu)人信用管理應(yīng)遵循以下基本原則：a)專業(yè)性：以提高政府采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)、規(guī)范、合理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力為目標(biāo)；b)客觀性：等級(jí)評(píng)定過程應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、透明公開的原則；c)綜合性：信用管理方式采用定期和不定期監(jiān)督管理。5等級(jí)劃分政府采購(gòu)采購(gòu)人信用等級(jí)從高到低分為A、B、C三等，各信用等級(jí)含義見表1。2DB2101/T0077—2023表1政府采購(gòu)采購(gòu)人信用等級(jí)劃分表6信用指標(biāo)分類政府采購(gòu)采購(gòu)人的信用指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)三個(gè)層級(jí)，分類及說(shuō)明見表2。表2政府采購(gòu)采購(gòu)人信用指標(biāo)分類表況況況3DB2101/T0077—2023表2（續(xù)）況7等級(jí)評(píng)定7.1評(píng)分規(guī)則政府采購(gòu)采購(gòu)人信用等級(jí)評(píng)分滿分為1000分，其中，內(nèi)部控制管理滿分70分，采購(gòu)效率與效益滿分190分，落實(shí)政府采購(gòu)政策滿分180分，政務(wù)公開情況滿分30分，信用監(jiān)管機(jī)制滿分60分，采購(gòu)監(jiān)督管理滿分470分。指標(biāo)分?jǐn)?shù)詳見附錄A。7.2數(shù)據(jù)采集7.2.1采集路徑政府采購(gòu)采購(gòu)人信用管理數(shù)據(jù)來(lái)源主要為采購(gòu)人自報(bào)和遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)，其中基本情況信用指標(biāo)為采購(gòu)人自報(bào)，其他信用指標(biāo)為遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)數(shù)據(jù)。采集路徑主要包括以下兩個(gè)方面：a)政府采購(gòu)采購(gòu)人自報(bào)：由政府采購(gòu)采購(gòu)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按評(píng)價(jià)指標(biāo)要求提交相應(yīng)的佐證材料，佐證材料的內(nèi)容和形式以實(shí)際評(píng)價(jià)工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、案例、照片等；b)相關(guān)數(shù)據(jù)提取：由遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)提取的信息，信息的內(nèi)容和形式以實(shí)際評(píng)價(jià)工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、情況說(shuō)明等。7.2.2采集方式采集方式可選擇采用定期采集或不定期采集兩種方式：a)定期采集：指以公歷計(jì)算的上一個(gè)完整自然年度，即公歷上一年度的1月1日起至12月31b)不定期采集：指依據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際需要，明確評(píng)審前的某一固定時(shí)間段。7.3定級(jí)規(guī)則依據(jù)采集的相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，按照附錄A得出政府采購(gòu)采購(gòu)人信用指標(biāo)綜合得分，根據(jù)綜合得分判定政府采購(gòu)采購(gòu)人信用等級(jí)，規(guī)則如下：4DB2101/T0077—2023——A等：綜合得分≥900分；——B等：800分≤綜合得分＜900分；——C等：綜合得分＜800分。8考核管理8.1政府采購(gòu)采購(gòu)人在信息采集期內(nèi)未開展政府采購(gòu)活動(dòng)的，不參加政府采購(gòu)采購(gòu)人信用等級(jí)評(píng)定。8.2對(duì)信用等級(jí)為“A級(jí)”的政府采購(gòu)采購(gòu)人，宜對(duì)其進(jìn)行通報(bào)表彰。8.3對(duì)信用等級(jí)為“B級(jí)”的政府采購(gòu)采購(gòu)人，宜對(duì)其作出提示。8.4對(duì)信用等級(jí)為“C級(jí)”的政府采購(gòu)采購(gòu)人，宜對(duì)其作出整改通知，并通報(bào)批評(píng)。5DB2101/T0077—2023（規(guī)范性）信用指標(biāo)評(píng)分政府采購(gòu)采購(gòu)人信用指標(biāo)評(píng)分應(yīng)按表A.1的評(píng)分依據(jù)逐項(xiàng)賦分，統(tǒng)計(jì)綜合得分。表A.1政府采購(gòu)采購(gòu)人信用指標(biāo)評(píng)分表內(nèi)部控制采購(gòu)預(yù)算編制比率=單位編制采購(gòu)預(yù)算金額÷單位不含網(wǎng)上商城項(xiàng)目購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的計(jì)入采購(gòu)資金節(jié)支率=（當(dāng)年計(jì)劃采購(gòu)金額－當(dāng)年實(shí)際當(dāng)年項(xiàng)目簽訂的采購(gòu)合同且完成合同采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品占比=當(dāng)年采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品合同金額÷當(dāng)年項(xiàng)目簽訂的采購(gòu)合同且完成合同采購(gòu)合同簽訂備案率=當(dāng)年采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂備案6DB2101/T0077—2023表A.1（續(xù)）以所有政府采購(gòu)項(xiàng)目中履約驗(yàn)收所用時(shí)間最長(zhǎng)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)合同履約驗(yàn)收率=當(dāng)年采購(gòu)項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收個(gè)數(shù)完成首次驗(yàn)收即可落實(shí)支持中小企業(yè)（監(jiān)獄企采購(gòu)中小企業(yè)合同比例=當(dāng)年采購(gòu)中小企業(yè)合同實(shí)當(dāng)年項(xiàng)目簽訂的采購(gòu)合同且完成合同采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品合同比例=當(dāng)年節(jié)能品目實(shí)際采購(gòu)金額中采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品金額÷當(dāng)年節(jié)能品目實(shí)際采購(gòu)金當(dāng)年節(jié)能品目實(shí)際采購(gòu)金額是指采購(gòu)節(jié)能品目產(chǎn)品的總的采購(gòu)合同且完成合同備案的計(jì)入統(tǒng)計(jì)采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品合同比例=當(dāng)年環(huán)境標(biāo)志品目實(shí)際采購(gòu)金額中采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品金額÷當(dāng)年環(huán)境標(biāo)當(dāng)年環(huán)境標(biāo)志品目實(shí)際采購(gòu)金額是指采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志品目簽訂的采購(gòu)合同且完成合同備案的計(jì)7DB2101/T0077—2023表A.1（續(xù)）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額=采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)采購(gòu)其他地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額=采購(gòu)其他地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)落實(shí)惠企政策情況（10采購(gòu)人政府采購(gòu)項(xiàng)目未按要求發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目8DB2101/T0077—2023表A.1（續(xù)）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，未在收到質(zhì)疑函采購(gòu)人未在5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門作出關(guān)于投訴案件答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，有一件扣5分，扣完采購(gòu)人未對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴案件，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查論證；答復(fù)材料中不能做到適用