養(yǎng)老院管理辦法第一章總則第一條本辦法根據(jù)我縣實(shí)際情況制定。第二條養(yǎng)老院作為社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦并負(fù)責(zé)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)增加資金投入，確保所有符合五保條件的五保對(duì)象能夠集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的村興辦養(yǎng)老院，并提倡社會(huì)力量參與興辦和資助養(yǎng)老院。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第四條民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老院建設(shè)管理的主管工作，指導(dǎo)養(yǎng)老院的業(yè)務(wù)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)確保養(yǎng)老院的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。民政、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督養(yǎng)老院資金的管理和使用情況。第二章入院與供養(yǎng)第五條養(yǎng)老院主要供養(yǎng)五保對(duì)象，優(yōu)先接收生活不能自理的五保對(duì)象和孤老優(yōu)撫對(duì)象。有條件的養(yǎng)老院可以向社會(huì)開(kāi)放，接收自費(fèi)代養(yǎng)的社會(huì)老人。禁止接收精神病患者和傳染病人。第六條五保對(duì)象入院需本人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并與養(yǎng)老院簽訂入院協(xié)議。自費(fèi)代養(yǎng)對(duì)象入院需與養(yǎng)老院簽訂代養(yǎng)協(xié)議，并提供體檢證明。第七條五保對(duì)象入院協(xié)議應(yīng)包括村組責(zé)任、財(cái)產(chǎn)處置、養(yǎng)老院和供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。寄養(yǎng)協(xié)議應(yīng)包括入院條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、醫(yī)藥費(fèi)處理、喪葬事宜和違約責(zé)任等。第八條五保對(duì)象入院后，村組應(yīng)繼續(xù)配合養(yǎng)老院提供服務(wù)；供養(yǎng)對(duì)象去世后，應(yīng)實(shí)行火化，村組協(xié)助養(yǎng)老院料理后事。第九條五保對(duì)象的個(gè)人財(cái)產(chǎn)需代管的，不動(dòng)產(chǎn)由村組代管，動(dòng)產(chǎn)由養(yǎng)老院代管。財(cái)產(chǎn)處理按入院協(xié)議執(zhí)行。第十條養(yǎng)老院供養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際生活水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄?。第三章膳食管理第十一條養(yǎng)老院應(yīng)注重供養(yǎng)對(duì)象的飲食營(yíng)養(yǎng)，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生要求，每周制定食譜，并盡量滿足特殊供養(yǎng)對(duì)象的飲食需求。第十二條每周食譜應(yīng)根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象的意見(jiàn)和需求進(jìn)行調(diào)整。供養(yǎng)對(duì)象代表應(yīng)參與膳食物資的采購(gòu)和驗(yàn)收，伙食賬目每月向供養(yǎng)對(duì)象公布。第十三條供養(yǎng)對(duì)象和工作人員不得在院內(nèi)自設(shè)爐灶。工作人員在院內(nèi)就餐的，應(yīng)與供養(yǎng)對(duì)象同灶，并按規(guī)定交納伙食費(fèi)。第四章服務(wù)與護(hù)理第十四條養(yǎng)老院應(yīng)合理安排供養(yǎng)對(duì)象住房，對(duì)患傳染病的供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行衛(wèi)生隔離。第十五條養(yǎng)老院應(yīng)提供熱情周到的日常護(hù)理，為生活不能自理的供養(yǎng)對(duì)象提供特殊護(hù)理。第十六條養(yǎng)老院應(yīng)強(qiáng)調(diào)親情服務(wù)，給予供養(yǎng)對(duì)象精神慰藉，組織學(xué)習(xí)和健身娛樂(lè)活動(dòng)，保障供養(yǎng)對(duì)象的民主政治權(quán)利。第十七條供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)團(tuán)結(jié)互助，講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公物，服從管理，盡量自主服務(wù)；自覺(jué)遵守社會(huì)公德和院內(nèi)規(guī)章制度；積極參加集體活動(dòng)。第五章醫(yī)療保健第十八條養(yǎng)老院應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室或診所，配備專職或兼職醫(yī)護(hù)人員，備有常用藥品和基本診療設(shè)備。第十九條醫(yī)務(wù)室或診所應(yīng)為供養(yǎng)對(duì)象建立健康檔案，每年體檢一次，對(duì)患病供養(yǎng)對(duì)象及時(shí)治療。第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用。養(yǎng)老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，患病住院的供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)合作醫(yī)療報(bào)銷后仍有困難的，由民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決。第六章基礎(chǔ)設(shè)施第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老院建設(shè)，并按照建設(shè)部《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二十二條國(guó)土資源、建設(shè)管理等部門應(yīng)為養(yǎng)老院建設(shè)提供便利，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。第二十三條養(yǎng)老院應(yīng)選擇環(huán)境較好且通電、通水、通路的地方建設(shè)，充分利用國(guó)有、集體閑置資產(chǎn)，采取改建、擴(kuò)建、新建等多種方式。第二十四條養(yǎng)老院應(yīng)合理分區(qū)布局，生活區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃分應(yīng)科學(xué)合理，符合功能需求。第二十五條養(yǎng)老院內(nèi)外出入口及供養(yǎng)對(duì)象生活、活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)提供方便設(shè)施，并進(jìn)行防滑處理。第二十六條供養(yǎng)對(duì)象居室應(yīng)有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)，人均使用面積原則上不小于6平方米，配備必要的家具和生活用品。第二十七條養(yǎng)老院應(yīng)合理設(shè)置衛(wèi)生間、浴室和公用洗衣間等公共衛(wèi)生場(chǎng)所。平房每棟一處，樓房每層一處，有條件的在居室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。第二十八條養(yǎng)老院應(yīng)設(shè)立公共文娛、健身等活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的配置適合老年人使用的健身器材。第二十九條養(yǎng)老院廚房應(yīng)滿足供養(yǎng)對(duì)象供餐需求，保持衛(wèi)生整潔，配備餐廳、桌椅、餐具消毒設(shè)施和食品保鮮設(shè)備。第七章資金來(lái)源第三十條養(yǎng)老院資金來(lái)源包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的集中供養(yǎng)五保資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入、院辦經(jīng)濟(jì)收入、其他收入。第三十一條縣財(cái)政按養(yǎng)老院實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)按月?lián)芨段灞ＹY金，作為集中供養(yǎng)五保對(duì)象的生活費(fèi)用，并設(shè)置專戶管理。第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)將養(yǎng)老院工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)及維修經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政及有關(guān)部門適當(dāng)給予補(bǔ)助。第八章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第三十三條養(yǎng)老院應(yīng)具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，組織有勞動(dòng)能力的供養(yǎng)對(duì)象自愿參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》減免稅費(fèi)。第三十四條養(yǎng)老院應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向供養(yǎng)對(duì)象公布。第三十五條養(yǎng)老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入主要用于再生產(chǎn)投入、補(bǔ)充供養(yǎng)對(duì)象生活費(fèi)用和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老院工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)及維修經(jīng)費(fèi)的不足，以及經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)支。第九章財(cái)產(chǎn)管理第三十六條養(yǎng)老院資產(chǎn)依法歸養(yǎng)老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。如有國(guó)有資產(chǎn)，其資產(chǎn)處置方案須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。第三十七條養(yǎng)老院財(cái)務(wù)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室代管，會(huì)計(jì)核算與管理、憑證填制、賬務(wù)處理、報(bào)表等應(yīng)符合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。第三十八條養(yǎng)老院的大額開(kāi)支應(yīng)經(jīng)院務(wù)管理委員會(huì)討論，必要時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定。第三十九條養(yǎng)老院財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)按季度向供養(yǎng)對(duì)象公布，并接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。第十章組織建設(shè)第四十條養(yǎng)老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)工作需要設(shè)膳食管理、服務(wù)護(hù)理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等小組，由工作人員和有特長(zhǎng)的供養(yǎng)對(duì)象組成，并確定負(fù)責(zé)人。第四十一條養(yǎng)老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，人數(shù)為5—7人，由全體院民和工作人員選舉產(chǎn)生，主任由全體委員選舉產(chǎn)生。第四十二條院務(wù)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是討論通過(guò)養(yǎng)老院的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)、維修和基建項(xiàng)目開(kāi)支，監(jiān)督工作人員職務(wù)行為，組織信任度測(cè)評(píng)，調(diào)解內(nèi)部矛盾，提出建設(shè)與發(fā)展建議。第十一章人事管理第四十三條養(yǎng)老院工作人員包括院長(zhǎng)、護(hù)理人員、保衛(wèi)人員、財(cái)務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員、炊事人員等，可專職或兼職。第四十四條養(yǎng)老院工作人員應(yīng)少而精，按1∶10的比例安排，并建立嚴(yán)格的工作制度，明確崗位職責(zé)。第四十五條養(yǎng)老院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘用或任命，待遇應(yīng)不低于社會(huì)同等崗位。第四十六條養(yǎng)老院院長(zhǎng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度考核和院內(nèi)供養(yǎng)對(duì)象的信任度測(cè)評(píng)，考核不稱職的應(yīng)調(diào)整或解聘，離任前進(jìn)行離任審計(jì)。第四十七條養(yǎng)老院其他工作人員由養(yǎng)老院聘任，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、擇優(yōu)原則。第四十八條聘用養(yǎng)老院院長(zhǎng)和其他工作人員應(yīng)簽訂聘用協(xié)議書。第四十九條院長(zhǎng)及其他工作人員工資待遇由基本工資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)金組成，基本工資在任命（聘用）時(shí)確定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)金根據(jù)養(yǎng)老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況而定，聘用時(shí)明確考核計(jì)算辦法。第十二章法律責(zé)任第五十條養(yǎng)老院供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和養(yǎng)老院規(guī)章制度，如有違反，由院長(zhǎng)或院務(wù)管理委員會(huì)或上級(jí)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行批評(píng)教育，構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任。第五十一條養(yǎng)老院及工作人員有下列情形之一的，由管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任：1.違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，侵害供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益的；2.虛報(bào)供養(yǎng)人數(shù)，冒領(lǐng)五保資金、醫(yī)療救助資金等財(cái)政性資金的；3.擠占、貪污、挪用養(yǎng)老院資金及侵占、違規(guī)處置養(yǎng)老院資產(chǎn)的；4.瀆職、