20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME2025年度應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準本合同目錄一覽1.執(zhí)法依據(jù)與適用范圍1.1法律法規(guī)依據(jù)1.2行政處罰裁量基準適用范圍2.行政處罰裁量權(quán)行使原則2.1公平公正原則2.2合法性原則2.3適度原則3.行政處罰裁量基準的制定與修訂3.1制定程序3.2修訂程序4.行政處罰裁量基準的分類4.1一般違法行為4.2嚴重違法行為4.3特殊違法行為5.行政處罰裁量基準的量化標準5.1違法行為次數(shù)5.2違法行為情節(jié)5.3違法行為后果6.行政處罰裁量基準的適用程序6.1調(diào)查取證6.2裁量決定6.3聽證程序7.行政處罰裁量基準的執(zhí)行7.1執(zhí)行主體7.2執(zhí)行程序7.3執(zhí)行期限8.行政處罰裁量基準的監(jiān)督與問責(zé)8.1監(jiān)督主體8.2監(jiān)督程序8.3問責(zé)機制9.行政處罰裁量基準的適用例外9.1依法減輕處罰的情形9.2依法不予處罰的情形10.行政處罰裁量基準的咨詢與答復(fù)10.1咨詢途徑10.2答復(fù)期限10.3答復(fù)方式11.行政處罰裁量基準的培訓(xùn)與宣傳11.1培訓(xùn)對象11.2培訓(xùn)內(nèi)容11.3宣傳方式12.行政處罰裁量基準的適用期限12.1生效日期12.2終止日期13.行政處罰裁量基準的解釋權(quán)13.1解釋主體13.2解釋程序14.本合同目錄一覽第一部分：合同如下：1.執(zhí)法依據(jù)與適用范圍1.1法律法規(guī)依據(jù)本合同依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。1.2行政處罰裁量基準適用范圍本合同適用于2025年度應(yīng)急管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域，對各類違法行為實施行政處罰的裁量基準。2.行政處罰裁量權(quán)行使原則2.1公平公正原則行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當公平公正，不偏不倚，確保違法行為人受到相應(yīng)的法律制裁。2.2合法性原則行使行政處罰裁量權(quán)時，必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越法定權(quán)限。2.3適度原則行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當根據(jù)違法行為的情節(jié)、后果等因素，適度確定行政處罰的種類和幅度。3.行政處罰裁量基準的制定與修訂3.1制定程序制定行政處罰裁量基準，應(yīng)當由應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門組織，廣泛征求相關(guān)部門和社會各界意見，形成草案，經(jīng)上級主管部門審核批準后公布實施。3.2修訂程序修訂行政處罰裁量基準，應(yīng)當參照制定程序進行，并根據(jù)實際情況和社會需求進行調(diào)整。4.行政處罰裁量基準的分類4.1一般違法行為對一般違法行為，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，確定相應(yīng)的行政處罰種類和幅度。4.2嚴重違法行為對嚴重違法行為，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，從重處罰，并可以采取吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施。4.3特殊違法行為對特殊違法行為，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，依法從輕或者減輕處罰。5.行政處罰裁量基準的量化標準5.1違法行為次數(shù)根據(jù)違法行為次數(shù)，確定相應(yīng)的行政處罰種類和幅度。違法行為次數(shù)越多，處罰力度越大。5.2違法行為情節(jié)根據(jù)違法行為的情節(jié)，如違法行為的手段、動機、后果等，確定相應(yīng)的行政處罰種類和幅度。5.3違法行為后果根據(jù)違法行為的后果，如對人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會公共利益等造成的損害程度，確定相應(yīng)的行政處罰種類和幅度。6.行政處罰裁量基準的適用程序6.1調(diào)查取證對違法行為進行調(diào)查取證，確保事實清楚、證據(jù)確鑿。6.2裁量決定根據(jù)調(diào)查取證的情況，結(jié)合行政處罰裁量基準，作出行政處罰決定。6.3聽證程序?qū)ι婕爸卮罄婊蛘呖赡墚a(chǎn)生重大影響的行政處罰決定，應(yīng)當依法舉行聽證。7.行政處罰裁量基準的執(zhí)行7.1執(zhí)行主體行政處罰由應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門或者其授權(quán)的機構(gòu)執(zhí)行。7.2執(zhí)行程序執(zhí)行行政處罰時，應(yīng)當依法送達行政處罰決定書，并告知被處罰人依法享有的權(quán)利和救濟途徑。7.3執(zhí)行期限行政處罰決定書送達后，被處罰人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定，逾期不履行的，依法強制執(zhí)行。8.行政處罰裁量基準的監(jiān)督與問責(zé)8.1監(jiān)督主體行政處罰裁量基準的監(jiān)督主體為上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)以及社會公眾。8.2監(jiān)督程序監(jiān)督程序包括：（1）上級主管部門定期對下級部門的行政處罰裁量基準執(zhí)行情況進行檢查；（2）監(jiān)察機關(guān)對行使行政處罰裁量權(quán)過程中的違法行為進行查處；（3）審計機關(guān)對行政處罰裁量基準的執(zhí)行情況進行審計；（4）社會公眾可通過舉報、投訴等方式對行政處罰裁量基準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。8.3問責(zé)機制對違反行政處罰裁量基準的行為，依法進行責(zé)任追究，包括但不限于：（1）對直接責(zé)任人員給予行政處分；（2）對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進行問責(zé)；（3）對造成嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。9.行政處罰裁量基準的適用例外9.1依法減輕處罰的情形（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫有違法行為的；（3）配合執(zhí)法機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（4）其他依法可以從輕或者減輕處罰的情形。9.2依法不予處罰的情形（1）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（2）違法行為人在違法行為發(fā)生后主動投案，并如實供述自己違法行為的；（3）其他依法不予處罰的情形。10.行政處罰裁量基準的咨詢與答復(fù)10.1咨詢途徑（1）向應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門提出書面咨詢；（2）通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進行咨詢。10.2答復(fù)期限應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當在收到咨詢之日起五個工作日內(nèi)給予答復(fù)。10.3答復(fù)方式答復(fù)方式包括書面答復(fù)、口頭答復(fù)等，根據(jù)咨詢內(nèi)容和實際情況選擇合適的方式。11.行政處罰裁量基準的培訓(xùn)與宣傳11.1培訓(xùn)對象培訓(xùn)對象包括應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門的工作人員、相關(guān)執(zhí)法人員等。11.2培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括行政處罰裁量基準的制定依據(jù)、適用范圍、裁量原則、量化標準等。11.3宣傳方式通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，對行政處罰裁量基準進行宣傳。12.行政處罰裁量基準的適用期限12.1生效日期本合同自2025年1月1日起生效。12.2終止日期本合同有效期為一年，自2025年12月31日終止。13.行政處罰裁量基準的解釋權(quán)13.1解釋主體本合同的解釋權(quán)歸應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門所有。13.2解釋程序解釋程序參照制定程序進行，經(jīng)上級主管部門審核批準后公布實施。14.本合同目錄一覽第二部分：第三方介入后的修正15.第三方介入的定義與范圍15.1定義本合同所稱第三方，是指在本合同履行過程中，經(jīng)甲乙雙方同意，介入合同履行過程中的獨立第三方機構(gòu)或個人，包括但不限于中介機構(gòu)、評估機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等。15.2范圍第三方介入的范圍包括但不限于提供專業(yè)咨詢、評估、鑒定、技術(shù)服務(wù)等，以協(xié)助甲乙雙方完成合同約定的各項任務(wù)。16.第三方介入的同意與選擇16.1同意16.2選擇第三方由甲乙雙方協(xié)商確定，并簽訂相應(yīng)的合作協(xié)議。17.第三方介入的職責(zé)與權(quán)利17.1職責(zé)（1）按照合同約定，提供專業(yè)、客觀、公正的服務(wù)；（2）保守合同秘密，不得泄露甲乙雙方的商業(yè)秘密；（3）按照約定的時間節(jié)點和質(zhì)量要求完成工作任務(wù)；（4）對因自身原因造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。17.2權(quán)利（1）根據(jù)合同約定，獲得相應(yīng)的報酬；（2）在履行職責(zé)過程中，有權(quán)要求甲乙雙方提供必要的協(xié)助和配合；（3）在履行職責(zé)過程中，有權(quán)對甲乙雙方的行為提出意見和建議。18.第三方與其他各方的劃分說明18.1職責(zé)劃分第三方的職責(zé)與甲乙雙方的職責(zé)應(yīng)當明確劃分，避免責(zé)任不清。具體劃分如下：（1）甲乙雙方負責(zé)合同的簽訂、履行和監(jiān)督；（2）第三方負責(zé)提供專業(yè)服務(wù)，協(xié)助甲乙雙方完成合同任務(wù)；（3）甲乙雙方對第三方的服務(wù)進行監(jiān)督和評價。18.2責(zé)任劃分（1）第三方對其提供的專業(yè)服務(wù)承擔(dān)責(zé)任；（2）甲乙雙方對自身的違法行為承擔(dān)責(zé)任；（3）因第三方原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，第三方應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。19.第三方責(zé)任限額19.1限額確定第三方責(zé)任限額由甲乙雙方在合作協(xié)議中約定，并在合同中予以明確。19.2限額范圍第三方責(zé)任限額適用于第三方在履行職責(zé)過程中因自身原因造成的損失，不包括因甲乙雙方原因?qū)е碌膿p失。19.3限額調(diào)整如需調(diào)整第三方責(zé)任限額，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商一致，并在合同中予以修改。20.第三方介入的合同變更20.1變更程序如需變更第三方介入的合同內(nèi)容，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商一致，并書面通知第三方。20.2變更通知變更通知應(yīng)明確變更內(nèi)容、生效日期等，并由甲乙雙方簽字蓋章。21.第三方介入的合同解除21.1解除條件（1）第三方違反合同約定，無法履行職責(zé)；（2）合同約定的解除條件成就；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他解除情形。21.2解除程序解除合同應(yīng)書面通知第三方，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。22.本合同目錄一覽第三部分：其他補充性說明和解釋說明一：附件列表：1.行政處罰裁量基準適用范圍說明詳細說明本基準適用的違法行為類型和處罰標準。2.行政處罰裁量權(quán)行使流程圖以圖表形式展示行政處罰裁量權(quán)的行使流程。3.行政處罰裁量基準量化標準表列出各類違法行為的量化標準，包括次數(shù)、情節(jié)、后果等。4.行政處罰裁量基準聽證程序指南詳細說明聽證程序的具體步驟和注意事項。5.行政處罰裁量基準執(zhí)行細則規(guī)定行政處罰的執(zhí)行主體、程序、期限等。6.行政處罰裁量基準監(jiān)督與問責(zé)制度明確監(jiān)督主體、程序和問責(zé)機制。7.行政處罰裁量基準培訓(xùn)材料8.行政處罰裁量基準宣傳材料制作宣傳海報、手冊等，普及行政處罰裁量基準知識。9.第三方合作協(xié)議詳細規(guī)定第三方介入的具體條款，包括職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任等。10.第三方資質(zhì)證明文件第三方介入前，需提供相關(guān)資質(zhì)證明文件。11.第三方工作成果報告第三方完成工作任務(wù)后，需提交工作成果報告。12.第三方工作費用結(jié)算單明確第三方工作費用的計算方法和結(jié)算方式。說明二：違約行為及責(zé)任認定：1.違約行為：甲乙雙方未按合同約定履行義務(wù)。第三方未按合同約定履行職責(zé)。行政處罰裁量基準執(zhí)行過程中的違法行為。2.責(zé)任認定標準：違約行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素。違約行為對合同履行的影響程度。違約行為是否構(gòu)成重大過錯。3.違約責(zé)任認定示例：示例一：甲乙雙方未按合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致合同無法履行，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例二：第三方未按合同約定提供專業(yè)服務(wù)，造成合同履行延遲，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例三：行政處罰裁量基準執(zhí)行過程中，執(zhí)法人員濫用職權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。全文完。2025年度應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準1合同目錄第一章總則1.1合同訂立依據(jù)1.2合同適用范圍1.3合同目的1.4合同有效期限1.5合同簽訂主體1.6合同解釋第二章定義與術(shù)語2.1相關(guān)定義2.2術(shù)語解釋第三章行政處罰裁量原則3.1法律依據(jù)3.2裁量標準3.3裁量程序3.4裁量結(jié)果第四章行政處罰裁量范圍4.1違法行為類型4.2違法行為情節(jié)4.3違法行為后果第五章行政處罰裁量幅度5.1輕微違法行為5.2一般違法行為5.3嚴重違法行為5.4特別嚴重違法行為第六章行政處罰裁量因素6.1違法行為主體6.2違法行為次數(shù)6.3違法行為情節(jié)6.4違法行為后果6.5違法行為人認錯態(tài)度第七章行政處罰裁量程序7.1調(diào)查取證7.2裁量決定7.3聽證程序7.4信息公開第八章行政處罰裁量監(jiān)督8.1監(jiān)督主體8.2監(jiān)督方式8.3監(jiān)督程序8.4監(jiān)督結(jié)果第九章法律責(zé)任9.1違約責(zé)任9.2違法責(zé)任9.3違法處罰第十章爭議解決10.1爭議解決方式10.2爭議解決機構(gòu)10.3爭議解決程序第十一章合同生效與終止11.1合同生效條件11.2合同終止條件11.3合同解除條件第十二章合同變更與解除12.1合同變更條件12.2合同解除條件12.3合同變更與解除程序第十三章合同附件13.1附件一：行政處罰裁量基準表13.2附件二：相關(guān)法律法規(guī)第十四章其他14.1合同附件解釋14.2合同解釋權(quán)14.3合同未盡事宜處理合同編號_________第一章總則1.1合同訂立依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國應(yīng)急管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，訂立本合同。1.2合同適用范圍本合同適用于2025年度應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準。1.3合同目的明確應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰的裁量標準，規(guī)范行政處罰行為，確保行政處罰的公正、公平、合法。1.4合同有效期限本合同自簽訂之日起生效，有效期為一年。1.5合同簽訂主體本合同由應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門與各相關(guān)單位簽訂。1.6合同解釋本合同未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)及國家政策執(zhí)行。第二章定義與術(shù)語2.1相關(guān)定義本合同中涉及的相關(guān)定義如下：（1）違法行為：指違反國家法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為。（2）裁量標準：指在行政處罰過程中，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，對行政處罰的種類、幅度進行決定的依據(jù)。（3）裁量幅度：指行政處罰的種類、幅度在一定范圍內(nèi)的自由裁量空間。2.2術(shù)語解釋本合同中涉及的相關(guān)術(shù)語解釋如下：（1）輕微違法行為：指違法行為輕微，對社會危害不大，尚未造成嚴重后果的行為。（2）一般違法行為：指違法行為較為嚴重，對社會危害較大，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。（3）嚴重違法行為：指違法行為極其嚴重，對社會危害極大，已構(gòu)成犯罪的行為。第三章行政處罰裁量原則3.1法律依據(jù)本合同依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國應(yīng)急管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。3.2裁量標準（1）依法行政原則：行政處罰必須依法進行，嚴格遵守法定程序。（2）公正原則：行政處罰應(yīng)當公平、公正，不得濫用職權(quán)。（3）過罰相當原則：行政處罰的種類、幅度應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果相適應(yīng)。（4）教育與處罰相結(jié)合原則：在行政處罰過程中，應(yīng)當注重教育引導(dǎo)，促進違法行為人改正錯誤。3.3裁量程序（1）調(diào)查取證：對違法行為進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。（2）決定處罰：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。（3）送達處罰決定：將行政處罰決定書送達當事人。（4）執(zhí)行處罰決定：對當事人執(zhí)行行政處罰決定。3.4裁量結(jié)果（1）行政處罰的種類：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。（2）行政處罰的幅度：根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，依法確定行政處罰的幅度。第四章行政處罰裁量范圍4.1違法行為類型（1）違反應(yīng)急管理法規(guī)的行為；（2）違反消防安全法規(guī)的行為；（3）違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為；（4）違反環(huán)境保護法規(guī)的行為；（5）違反工程建設(shè)法規(guī)的行為。4.2違法行為情節(jié)（1）違法行為次數(shù)；（2）違法行為持續(xù)時間；（3）違法行為后果；（4）違法行為人的主觀過錯。4.3違法行為后果（1）造成人員傷亡；（2）造成財產(chǎn)損失；（3）造成環(huán)境污染；（4）造成社會不良影響。第五章行政處罰裁量幅度5.1輕微違法行為根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，可以給予警告或者罰款。5.2一般違法行為根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，可以給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰。5.3嚴重違法行為根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，可以給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等處罰。5.4特別嚴重違法行為根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，可以給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等處罰，并依法追究刑事責(zé)任。第六章行政處罰裁量因素6.1違法行為主體（1）違法行為人的身份；（2）違法行為人的職業(yè)；（3）違法行為人的社會地位。6.2違法行為次數(shù)（1）違法行為次數(shù)；（2）連續(xù)違法次數(shù)。6.3違法行為情節(jié)（1）違法行為的事實；（2）違法行為的性質(zhì)；（3）違法行為的情節(jié)。6.4違法行為后果（1）違法行為造成的損失；（2）違法行為造成的社會影響。6.5違法行為人認錯態(tài)度（1）違法行為人是否主動承認錯誤；（2）違法行為人是否積極改正錯誤。第八章行政處罰裁量監(jiān)督8.1監(jiān)督主體（1）上級應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門；（2）紀檢監(jiān)察機關(guān)；（3）社會公眾。8.2監(jiān)督方式（1）日常監(jiān)督檢查；（2）專項監(jiān)督檢查；（3）舉報投訴處理；（4）定期評估。8.3監(jiān)督程序（1）發(fā)現(xiàn)違法行為；（2）進行調(diào)查核實；（3）作出處理決定；（4）反饋處理結(jié)果。8.4監(jiān)督結(jié)果（1）對違法行為人進行處理；（2）對責(zé)任人員進行追責(zé)；（3）對相關(guān)制度進行完善。第九章法律責(zé)任9.1違約責(zé)任（1）未按規(guī)定履行行政處罰裁量職責(zé)的，由上級部門責(zé)令改正；（2）濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分。9.2違法責(zé)任（1）違反本合同規(guī)定，造成不良后果的，依法承擔(dān)法律責(zé)任；（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章爭議解決10.1爭議解決方式（1）協(xié)商解決；（2）調(diào)解解決；（3）仲裁解決；（4）訴訟解決。10.2爭議解決機構(gòu)（1）各級應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門；（2）仲裁機構(gòu)；（3）人民法院。10.3爭議解決程序（1）提出爭議；（2）選擇解決方式；（3）執(zhí)行解決結(jié)果。第十一章合同生效與終止11.1合同生效條件（1）合同各方簽字蓋章；（2）合同經(jīng)上級部門批準。11.2合同終止條件（1）合同期限屆滿；（2）合同各方協(xié)商一致解除；（3）法律法規(guī)規(guī)定或政策調(diào)整。11.3合同解除條件（1）一方嚴重違約；（2）法律法規(guī)規(guī)定或政策調(diào)整；（3）合同各方協(xié)商一致。第十二章合同變更與解除12.1合同變更條件（1）合同各方協(xié)商一致；（2）法律法規(guī)或政策調(diào)整。12.2合同解除條件參照第十一章第11.3節(jié)。12.3合同變更與解除程序（1）提出變更或解除請求；（2）合同各方協(xié)商；（3）簽署變更或解除協(xié)議。第十三章合同附件13.1附件一：行政處罰裁量基準表（1）違法行為類型；（2）違法行為情節(jié)；（3）裁量標準；（4）處罰幅度。13.2附件二：相關(guān)法律法規(guī)（1）中華人民共和國行政處罰法；（2）中華人民共和國應(yīng)急管理法；（3）相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章。第十四章其他14.1合同附件解釋合同附件與本合同具有同等法律效力。14.2合同解釋權(quán)本合同的解釋權(quán)歸應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門。甲方（蓋章）：代表人（簽字）：日期：乙方（蓋章）：代表人（簽字）：日期：多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明一、當甲方為主導(dǎo)時，增加的多項條款及說明：1.1甲方責(zé)任與義務(wù)（1）確保行政處罰裁量基準的合法性和準確性；（2）對行政處罰裁量基準的實施進行監(jiān)督和管理；（3）對違法行為人進行教育和引導(dǎo)，促進其改正錯誤；（4）對乙方及其他相關(guān)單位提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。1.2甲方信息提供（1）最新的法律法規(guī)和政策；（2）行政處罰裁量基準的具體內(nèi)容和實施要求；（3）違法行為類型及相應(yīng)的裁量標準；（4）行政處罰裁量基準的調(diào)整和更新情況。1.3甲方協(xié)調(diào)與溝通（1）行政處罰裁量基準的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；（2）違法行為人申訴或投訴的處理；（3）行政處罰裁量基準的完善和改進。二、當乙方為主導(dǎo)時，增加的多項條款及說明：2.1乙方責(zé)任與義務(wù)（1）遵守國家法律法規(guī)和政策，執(zhí)行應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準；（2）對違法行為人進行調(diào)查取證，提出處罰建議；（3）配合甲方對行政處罰裁量基準的實施進行監(jiān)督；（4）對違法行為人進行教育和引導(dǎo)，促進其改正錯誤。2.2乙方信息反饋（1）行政處罰裁量基準的實施情況；（2）違法行為人的改正情況和效果；（3）行政處罰裁量基準在實際執(zhí)行中遇到的問題和困難。2.3乙方培訓(xùn)與提升乙方應(yīng)定期參加甲方組織的培訓(xùn)，提升對行政處罰裁量基準的理解和執(zhí)行能力。三、當有第三方中介時，增加的多項條款及說明：3.1第三方中介職責(zé)（1）協(xié)助甲方對行政處罰裁量基準的制定和實施進行評估；（2）對違法行為人進行調(diào)查取證，提供專業(yè)意見和建議；（3）對行政處罰裁量基準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并提出改進建議。3.2第三方中介資質(zhì)要求（1）具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能；（2）具有獨立、客觀、公正的立場；3.3第三方中介費用第三方中介的咨詢服務(wù)費用由甲方承擔(dān)，具體費用標準由雙方協(xié)商確定。3.4第三方中介保密第三方中介在履行職責(zé)過程中，對獲得的敏感信息和資料負有保密義務(wù)，不得泄露給任何第三方。3.5第三方中介責(zé)任第三方中介在履行職責(zé)過程中，因故意或重大過失導(dǎo)致評估結(jié)果失實或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。附件及其他補充說明一、附件列表：1.附件一：行政處罰裁量基準表2.附件二：相關(guān)法律法規(guī)3.附件三：第三方中介資質(zhì)要求4.附件四：第三方中介保密協(xié)議5.附件五：培訓(xùn)材料二、違約行為及認定：1.違約行為：甲方未按規(guī)定提供信息或未履行協(xié)調(diào)溝通義務(wù)；乙方未遵守國家法律法規(guī)和政策，未執(zhí)行行政處罰裁量基準；第三方中介未履行保密義務(wù)或未提供專業(yè)、客觀、公正的服務(wù)。2.違約行為認定：甲方：通過調(diào)查、檢查或第三方評估認定；乙方：通過調(diào)查、檢查或第三方評估認定；第三方中介：通過甲方或乙方評估認定。三、法律名詞及解釋：1.行政處罰：指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織給予的制裁措施。2.裁量標準：指在行政處罰過程中，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，對行政處罰的種類、幅度進行決定的依據(jù)。3.違法行為：指違反國家法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為。4.行政處分：指行政機關(guān)對本機關(guān)工作人員違反紀律的行為給予的紀律制裁。5.仲裁：指爭議雙方在第三方仲裁機構(gòu)的主持下，通過調(diào)解或裁決解決爭議的方式。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：行政處罰裁量基準執(zhí)行過程中出現(xiàn)不一致的情況。解決辦法：加強內(nèi)部培訓(xùn)，統(tǒng)一裁量標準，定期進行評估和反饋。2.問題：第三方中介未能提供專業(yè)、客觀、公正的服務(wù)。解決辦法：嚴格第三方中介資質(zhì)審查，建立評價機制，對不合格的中介進行更換。3.問題：違法行為人申訴或投訴處理不及時。解決辦法：建立申訴投訴處理機制，明確處理時限，確保及時回應(yīng)。五、所有應(yīng)用場景：1.應(yīng)急管理綜合執(zhí)法部門對違法行為進行行政處罰。2.相關(guān)單位執(zhí)行行政處罰裁量基準。3.第三方中介提供專業(yè)評估和咨詢服務(wù)。4.行政處罰裁量基準的制定和修訂。5.行政處罰裁量基準的實施和監(jiān)督。全文完。2025年度應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準2合同編號_________一、合同主體二、合同前言2.1背景和目的鑒于近年來我國應(yīng)急管理工作的日益重要，為確保應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰的公正、公平、公開，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國應(yīng)急管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國應(yīng)急管理工作的實際情況，制定本合同。2.2合同依據(jù)本合同依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國應(yīng)急管理法》、《應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準》等相關(guān)法律法規(guī)和政策制定。三、定義與解釋3.1專業(yè)屬于本合同中所涉及的專業(yè)屬于應(yīng)急管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域。3.2關(guān)鍵詞解釋1.應(yīng)急管理：指政府、企業(yè)、社會組織和個人在應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等方面，采取的一系列預(yù)防、應(yīng)對、救援、恢復(fù)和重建措施。2.綜合執(zhí)法：指政府相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)，對應(yīng)急管理領(lǐng)域的違法行為進行綜合性的監(jiān)督檢查、查處和行政處罰。3.行政處罰：指行政機關(guān)依法對違法行為人作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等法律制裁。四、權(quán)利與義務(wù)4.1甲方的權(quán)利和義務(wù)1.甲方有權(quán)對乙方在應(yīng)急管理綜合執(zhí)法過程中的違法行為進行監(jiān)督檢查。2.甲方有權(quán)對乙方的違法行為進行行政處罰。3.甲方應(yīng)依法保障乙方的合法權(quán)益。4.甲方應(yīng)依法進行應(yīng)急管理綜合執(zhí)法工作。4.2乙方的權(quán)利和義務(wù)1.乙方有權(quán)依法進行應(yīng)急管理活動。2.乙方應(yīng)依法接受甲方對應(yīng)急管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查。3.乙方應(yīng)積極配合甲方的行政處罰工作。4.乙方應(yīng)遵守國家有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)，確保應(yīng)急管理活動的合法合規(guī)。五、履行條款5.1合同履行時間本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，至2025年12月31日止。5.2合同履行地點本合同履行地點為甲方和乙方所在地的應(yīng)急管理綜合執(zhí)法機構(gòu)。5.3合同履行方式1.甲方通過現(xiàn)場檢查、抽樣調(diào)查、資料審查等方式對乙方的應(yīng)急管理活動進行監(jiān)督檢查。2.甲方通過調(diào)查取證、審查材料等方式對乙方的違法行為進行行政處罰。六、合同的生效和終止6.1生效條件本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。6.2終止條件1.本合同約定的期限屆滿。2.雙方協(xié)商一致解除合同。3.依法被撤銷。6.3終止程序1.合同終止前，雙方應(yīng)就終止事宜進行協(xié)商，達成一致意見。2.合同終止后，雙方應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。6.4終止后果1.合同終止后，雙方應(yīng)依法處理相關(guān)事宜。2.合同終止后，雙方不得就本合同所涉及事項追究對方責(zé)任。七、費用與支付7.1費用構(gòu)成1.監(jiān)督檢查費用：甲方對乙方進行監(jiān)督檢查所需的費用，包括但不限于差旅費、人力成本等。2.行政處罰費用：乙方因違法行為被處以行政處罰所需的費用，包括但不限于罰款、沒收違法所得等。3.其他費用：根據(jù)合同履行過程中產(chǎn)生的其他必要費用。7.2支付方式1.乙方應(yīng)按照本合同約定的時間和金額，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向甲方支付費用。2.雙方可協(xié)商確定其他支付方式。7.3支付時間1.監(jiān)督檢查費用應(yīng)在監(jiān)督檢查結(jié)束后一個月內(nèi)支付。2.行政處罰費用應(yīng)在行政處罰決定書送達乙方后一個月內(nèi)支付。3.其他費用應(yīng)在產(chǎn)生費用的次月內(nèi)支付。7.4支付條款1.支付時，乙方應(yīng)向甲方提供付款憑證。2.甲方收到乙方支付的費用后，應(yīng)在五個工作日內(nèi)出具收據(jù)。八、違約責(zé)任8.1甲方違約1.甲方未按照合同約定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，導(dǎo)致乙方合法權(quán)益受損的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.甲方未按照合同約定進行行政處罰，導(dǎo)致行政處罰決定無效的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。8.2乙方違約1.乙方未按照合同約定接受監(jiān)督檢查的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.乙方未按照合同約定履行行政處罰決定，導(dǎo)致行政處罰決定無法執(zhí)行的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。8.3賠償金額和方式1.因違約行為造成的損失，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.賠償金額和方式由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可依法訴訟解決。九、保密條款9.1保密內(nèi)容1.本合同中涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等。2.甲方和乙方在合同履行過程中知悉的對方商業(yè)秘密。9.2保密期限1.保密期限自本合同簽訂之日起至合同終止后三年。2.在保密期限內(nèi)，雙方均不得泄露保密內(nèi)容。9.3保密履行方式1.雙方應(yīng)建立健全保密制度，加強對保密內(nèi)容的保護。2.雙方應(yīng)指定專人負責(zé)保密工作，確保保密內(nèi)容的保密性。十、不可抗力10.1不可抗力定義不可抗力是指合同訂立時不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。10.2不可抗力事件1.自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等。2.社會事件：如戰(zhàn)爭、動亂、罷工等。10.3不可抗力發(fā)生時的責(zé)任和義務(wù)1.不可抗力發(fā)生時，雙方應(yīng)立即通知對方，并提供相關(guān)證明。2.不可抗力事件發(fā)生期間，雙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。3.不可抗力事件解除后，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同。10.4不可抗力實例1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如疫情、傳染病等。2.突發(fā)公共安全事件：如恐怖襲擊、化學(xué)泄漏等。十一、爭議解決11.1協(xié)商解決1.雙方在履行合同過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。2.協(xié)商解決期限為爭議發(fā)生后一個月內(nèi)。11.2調(diào)節(jié)1.協(xié)商不成時，雙方可向有關(guān)調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)節(jié)。2.調(diào)節(jié)期限為申請后三個月內(nèi)。11.3仲裁或訴訟1.調(diào)節(jié)不成時，任何一方均可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，或向仲裁機構(gòu)申請仲裁。2.仲裁或訴訟的最終裁決為終局裁決。十二、合同的轉(zhuǎn)讓12.1轉(zhuǎn)讓規(guī)定1.未經(jīng)對方同意，任何一方不得將合同的全部或部分權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。2.經(jīng)雙方同意，合同可以轉(zhuǎn)讓給第三方。12.2不得轉(zhuǎn)讓的情形1.合同涉及國家安全、社會公共利益等情形。2.合同約定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。十三、權(quán)利的保留13.1權(quán)力保留1.本合同中未明確約定的權(quán)利，甲方保留所有權(quán)利。2.乙方在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)甲方權(quán)利被侵犯，應(yīng)及時通知甲方，甲方有權(quán)采取法律手段維護自身權(quán)益。13.2特殊權(quán)力保留1.甲方保留對乙方在應(yīng)急管理綜合執(zhí)法過程中違法行為的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)。2.甲方保留對乙方在合同履行過程中違反保密條款的追究權(quán)。十四、合同的修改和補充14.1修改和補充程序1.本合同的修改和補充，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出。2.修改和補充的內(nèi)容應(yīng)與本合同具有同等法律效力。14.2修改和補充效力1.修改和補充的內(nèi)容自雙方簽字蓋章之日起生效。2.修改和補充的內(nèi)容與本合同內(nèi)容不一致的，以修改和補充的內(nèi)容為準。十五、協(xié)助與配合15.1相互協(xié)作事項1.雙方應(yīng)相互提供必要的協(xié)助，確保合同順利履行。2.雙方應(yīng)積極配合對方進行監(jiān)督檢查、行政處罰等工作。15.2協(xié)作與配合方式1.雙方應(yīng)通過書面通知、電話、郵件等方式進行溝通。2.雙方應(yīng)按照約定的時間和方式，提供相關(guān)資料和信息。十六、其他條款16.1法律適用本合同適用中華人民共和國法律。16.2合同的完整性和獨立性本合同構(gòu)成雙方之間完整的協(xié)議，取代了以前所有關(guān)于本合同主題的口頭或書面協(xié)議。16.3增減條款1.本合同中未規(guī)定的其他條款，由雙方另行協(xié)商確定。2.任何增減條款均應(yīng)以書面形式作出，并經(jīng)雙方簽字蓋章。十七、簽字、日期、蓋章甲方（蓋章）：代表人（簽字）：日期：____年____月____日乙方（蓋章）：代表人（簽字）：日期：____年____月____日附件及其他說明解釋一、附件列表：1.《中華人民共和國行政處罰法》2.《中華人民共和國應(yīng)急管理法》3.《應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準》4.雙方協(xié)商確定的保密協(xié)議5.合同修改和補充的書面文件6.雙方簽訂的補充協(xié)議7.不可抗力事件的證明文件8.爭議解決過程中的相關(guān)文件9.合同履行過程中的相關(guān)記錄10.乙方接受監(jiān)督檢查和行政處罰的相關(guān)文件二、違約行為及認定：1.違約行為：甲方未按照合同約定履行監(jiān)督檢查職責(zé)。甲方未按照合同約定進行行政處罰。乙方未按照合同約定接受監(jiān)督檢查。乙方未按照合同約定履行行政處罰決定。2.違約行為認定：甲方未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)乙方提出后仍未改正的，視為違約。甲方未履行行政處罰職責(zé)，經(jīng)乙方提出后仍未改正的，視為違約。乙方未接受監(jiān)督檢查，經(jīng)甲方提出后仍未改正的，視為違約。乙方未履行行政處罰決定，經(jīng)甲方提出后仍未改正的，視為違約。三、法律名詞及解釋：1.行政處罰：指行政機關(guān)依法對違法行為人作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等法律制