廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

《運(yùn)河土石方堆存處置與堆存場(chǎng)再利用技術(shù)規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源、起草單位和主要起草人

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)廣西自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于下達(dá)2023年度廣西交通運(yùn)輸

標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂交科教函〔2023〕208號(hào)）文，《運(yùn)河土

石方堆存處置與堆存場(chǎng)再利用技術(shù)規(guī)范》列入2023年廣西交通運(yùn)輸

標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目計(jì)劃，被批準(zhǔn)立項(xiàng)為廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目編號(hào)

為2023-5。

（二）起草單位和主要起草人

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《運(yùn)河土石方堆存處置與堆存場(chǎng)再利用

技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，平陸運(yùn)河集團(tuán)有限公司成立了規(guī)范編制

工作組，制定了規(guī)范編寫(xiě)方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，

開(kāi)展規(guī)范研制工作，具體規(guī)范編制工作由廣西大學(xué)、浙江大學(xué)、廣西

交通設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、中交第二航務(wù)

工程局有限公司的相關(guān)人員配合。

主編單位：平陸運(yùn)河集團(tuán)有限公司。

參編單位：廣西大學(xué)、浙江大學(xué)、廣西交通設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、中交第二航務(wù)工程局有限公司。

本規(guī)范編制人員組成：程耀飛（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），詹良通，李卓峰，

米德才，楊斌，肖建莊，徐曉兵，張帥，李恒昌，何俊輝，唐正輝，

1

馬少坤，羅安民，閆強(qiáng)，劉先林，邵羽，陳延博，黃國(guó)勛，呂英鷹，

王勇，韋舉政，黃海波，張帆，鄭建安，李新利。

本規(guī)范編制分工：

1.平陸運(yùn)河集團(tuán)有限公司：標(biāo)準(zhǔn)主編單位，為標(biāo)準(zhǔn)編制工作提供

經(jīng)費(fèi)和編寫(xiě)人員等條件和機(jī)制保障；標(biāo)準(zhǔn)編制工作的組織和管理；組

織起草單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)各階段材料進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)審核；負(fù)責(zé)編寫(xiě)第1-4章

規(guī)范總則，參與編寫(xiě)第5章土石方分類和產(chǎn)生量估算；對(duì)所編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)

章節(jié)的編寫(xiě)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；保證標(biāo)準(zhǔn)總體的質(zhì)量和進(jìn)度；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

后的日常解釋和實(shí)施意見(jiàn)反饋收集。

2.廣西大學(xué)：標(biāo)準(zhǔn)參編單位，配合主編單位落實(shí)完成各階段工作，

并派出參編人員參加各階段評(píng)審會(huì)議；負(fù)責(zé)編寫(xiě)第6章選址與勘察、

第9章安全監(jiān)測(cè)、第12章堆存場(chǎng)土石方回采再利用等內(nèi)容，并對(duì)所

編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的編寫(xiě)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；

3.浙江大學(xué)：標(biāo)準(zhǔn)參編單位，配合主編單位落實(shí)完成各階段工作，

并派出參編人員參加各階段評(píng)審會(huì)議；參與編寫(xiě)第1-4章規(guī)范總則，

負(fù)責(zé)編寫(xiě)第5章土石方分類和產(chǎn)生量估算、第8章堆存施工與封場(chǎng)、

填料進(jìn)場(chǎng)和堆存施工等內(nèi)容、第11章堆存場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)用地再利用等

內(nèi)容，并對(duì)所編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的編寫(xiě)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；

4.廣西交通設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司：標(biāo)準(zhǔn)參編單位，配合主編單位落

實(shí)完成各階段工作，并派出參編人員參加各階段評(píng)審會(huì)議；負(fù)責(zé)編寫(xiě)

第7章堆存處置場(chǎng)設(shè)計(jì)，參與編寫(xiě)第6章堆存場(chǎng)選址與勘察、第9章

安全監(jiān)測(cè)，對(duì)所編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的編寫(xiě)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；

5.中交第二航務(wù)工程局有限公司：標(biāo)準(zhǔn)參編單位，配合主編單位

落實(shí)完成各階段工作，并派出參編人員參加各階段評(píng)審會(huì)議；負(fù)責(zé)編

2

寫(xiě)第10章堆存場(chǎng)作為建設(shè)用地再利用，參與編寫(xiě)第8章堆存施工與

封場(chǎng)，對(duì)所編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的編寫(xiě)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。

二、規(guī)范制定的必要性和意義

平陸運(yùn)河是新中國(guó)第一條人工運(yùn)河，是西江干流與北部灣的江海

連通工程，始于南寧橫州市西津庫(kù)區(qū)平塘江口，跨沙坪河與欽江支流

舊州江的分水嶺，經(jīng)欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江干流南下進(jìn)入北部灣

欽州港海域，全長(zhǎng)約134公里。航道按內(nèi)河Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通航5000

噸級(jí)船舶。建設(shè)內(nèi)容主要包括航道工程、航運(yùn)樞紐工程、沿線跨河設(shè)

施工程以及配套工程。工程總投資約727億元，施工工期52個(gè)月，

計(jì)劃2026年底完成工程主體建設(shè)。平陸運(yùn)河將縮短西江中上游地區(qū)

入海航程560公里以上，建成通航后將直接開(kāi)辟?gòu)V西內(nèi)陸運(yùn)距最短、

最經(jīng)濟(jì)、最便捷的出海通道。平陸運(yùn)河建設(shè)是千年工程，是服務(wù)國(guó)家

重大戰(zhàn)略、深入推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)、引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展、深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要，意義十分重大。

平陸運(yùn)河土石方開(kāi)挖總量約為3.39億m3（自然方），開(kāi)挖土石方

量巨大，土石方費(fèi)用約占項(xiàng)目總投資的1/3。平陸運(yùn)河沿線規(guī)劃了164

個(gè)的堆存場(chǎng)，占用大量耕地林地。若堆填不當(dāng)將造成滑坡等危害，帶

巨大經(jīng)濟(jì)損失，并且大量堆存場(chǎng)水土保持面臨著重大挑戰(zhàn)。若未做好

水土保持，將造成水土流失并污染環(huán)境，甚至危及運(yùn)河航道。因此，

必須保障土石方處置安全，并進(jìn)行土體綜合利用技術(shù)攻關(guān)，提高土石

方綠色利率，最終實(shí)現(xiàn)減少土石方處置對(duì)生態(tài)環(huán)境不利影響并能產(chǎn)生

效益。

3

基于平陸運(yùn)河工程背景，結(jié)合目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)及水利水電建設(shè)

情況，編制《運(yùn)河土石方堆存處置與堆存場(chǎng)再利用技術(shù)規(guī)范》這本專

門性行業(yè)規(guī)范顯得尤為必要和緊迫，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)今后航道運(yùn)河土石方處

置與再利用的意義重大。主要體現(xiàn)在：

近年來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)一系列與工程開(kāi)挖土石方處置安全相關(guān)的

政策法規(guī)，凸顯了這一問(wèn)題的重要性和緊迫性。2018年1月印發(fā)的

《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》提出應(yīng)完善土石方堆存場(chǎng)等大型基

礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。

2018年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)工

作的通知》，在全國(guó)35個(gè)城市（區(qū)）開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作，提

出開(kāi)展存量整治、加快設(shè)施建設(shè)等試點(diǎn)任務(wù)。

現(xiàn)有《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T134-2019），針對(duì)包含工

程開(kāi)挖土石方在內(nèi)的建筑垃圾的堆填處置提出了宏觀指導(dǎo)性意見(jiàn)，但

并未充分考慮我國(guó)工程開(kāi)挖土石方堆填處置的特點(diǎn)，如土石方的類

別、含水率等入場(chǎng)條件難以嚴(yán)格管控、堆填速度快而難以充分壓實(shí)、

堆填體邊坡高度大、堆填結(jié)構(gòu)復(fù)雜等?，F(xiàn)行邊坡工程技術(shù)規(guī)范，如《建

筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330）和《水利水電工程邊坡設(shè)計(jì)規(guī)范》

（SL386）等主要針對(duì)天然巖土邊坡提出的穩(wěn)定性分析方法和穩(wěn)定安

全控制措施，同樣未針對(duì)土石方堆填處置特點(diǎn)，存在不適用或不夠經(jīng)

濟(jì)可行等問(wèn)題。

因此，現(xiàn)行各類土石方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)開(kāi)挖土石方分類堆存、生

態(tài)恢復(fù)等提出精細(xì)化、科學(xué)化的堆存處置技術(shù)條款，更缺少適合西南

4

地區(qū)土石方特性的、可行性高的具體規(guī)定。綜合考慮我國(guó)工程開(kāi)挖土

石方處置現(xiàn)狀和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺，制定《運(yùn)河土石方堆存處置與

堆存場(chǎng)再利用技術(shù)規(guī)范》具有顯著的必要性。

三、規(guī)范主要起草過(guò)程

（一）成立規(guī)范編寫(xiě)組，召開(kāi)編寫(xiě)組第一次工作會(huì)議

編制組各單位于2023年5月15日上午，召開(kāi)了編制組第一次工

作會(huì)議。第一次工作會(huì)議主要內(nèi)容包括：1.主編單位籌建編寫(xiě)組，明

確主編人員和參編人員的職責(zé)和分工。2.建立編寫(xiě)單位內(nèi)部審查制

度。3.學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化制度文件。4.研究起草標(biāo)準(zhǔn)工作大

綱和編制大綱。會(huì)議最終形成了第一次工作會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

本規(guī)范起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、工程案例

及數(shù)據(jù)收集檢驗(yàn)、總結(jié)完善3個(gè)步驟進(jìn)行：1.調(diào)研了國(guó)內(nèi)外大量的土

石方處置的實(shí)際案例和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研究成果；

2.搜集了國(guó)內(nèi)及廣西地區(qū)部分大土石方處置的案例及數(shù)據(jù)資料；3.

對(duì)搜集到的檢測(cè)資料進(jìn)行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范研究提供

必要的指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

實(shí)際案例的資料主要包括貴州省旺隆水庫(kù)工程、山東韓莊運(yùn)河工

程、平陸運(yùn)河工程、南寧市城市棄渣、魚(yú)宜高速、宜東高速、東樂(lè)高

速、巴馬經(jīng)凌云至田林高速、巴馬高速等工程。

（三）研討確定規(guī)范主體內(nèi)容

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規(guī)范編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，召開(kāi)了規(guī)范

編制會(huì)議，對(duì)規(guī)范的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)規(guī)范的關(guān)鍵性內(nèi)

容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過(guò)研究，規(guī)范的主體內(nèi)容確定為：范圍、規(guī)范

性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、符號(hào)、基本規(guī)定、土石方分類與產(chǎn)生量估

算、堆存場(chǎng)選址與勘察、堆存場(chǎng)設(shè)計(jì)、堆存施工與封場(chǎng)、安全監(jiān)測(cè)、

堆存場(chǎng)作為建設(shè)用地再利用、堆存場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)用地再利用、堆存場(chǎng)土

石方回采再利用。

（四）調(diào)研修改形成征求意見(jiàn)初稿

為確保本規(guī)范的編寫(xiě)工作有序開(kāi)展，編寫(xiě)工作組在前期大量的研

究工作的基礎(chǔ)上，于2023年8月上旬完成了《運(yùn)河土石方堆存處置

與堆存場(chǎng)再利用技術(shù)規(guī)范》的編制大綱和工作大綱，并經(jīng)內(nèi)部評(píng)審討

論后，于2023年8月15日召開(kāi)了大綱外部評(píng)審會(huì).評(píng)審會(huì)針對(duì)大綱

共提出了23條建議和意見(jiàn)。根據(jù)大綱評(píng)審專家的意見(jiàn)，以修改完善

后的大綱作為項(xiàng)目的工作指導(dǎo)，編寫(xiě)工作組開(kāi)展了規(guī)范正式的編寫(xiě)工

作。于2024年2月上旬完成了征求意見(jiàn)初稿，于2024年2月28日

召開(kāi)征求意見(jiàn)初稿討論會(huì)，對(duì)征求意見(jiàn)初稿進(jìn)行會(huì)審，根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)

修改后形成征求意見(jiàn)稿。

（五）開(kāi)展征求意見(jiàn)，完善形成送審稿

為確保本規(guī)范的可行性和適用性，于2024年X月X日向社會(huì)公

開(kāi)征求意見(jiàn)，于2024年X月X日，完成征求意見(jiàn)工作，并對(duì)征集到

的意見(jiàn)進(jìn)行匯總處理。2024年X月X日，根據(jù)征求反饋的意見(jiàn)進(jìn)行

修改完善后形成送審初稿，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行審稿。2024年X月X日，

6

按照審稿專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后形成送審稿。

（六）召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)，形成報(bào)批稿

2024年X月X日召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)，對(duì)規(guī)范送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。

編寫(xiě)小組會(huì)后根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成報(bào)批初稿。2024年X

月聘請(qǐng)統(tǒng)稿專家和格式專家對(duì)報(bào)批初稿進(jìn)行統(tǒng)稿和格式審查，修改完

善后形成報(bào)批稿，之后申請(qǐng)開(kāi)展規(guī)范報(bào)批工作。

四、規(guī)范制定原則和依據(jù)

（一）規(guī)范制定原則

本規(guī)范的編制遵循國(guó)家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定。編寫(xiě)工作組充分調(diào)研了國(guó)內(nèi)外及廣西地區(qū)目前土石方處置的實(shí)

際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國(guó)內(nèi)外及廣西地區(qū)土石

方處置技術(shù)的現(xiàn)狀，以及國(guó)內(nèi)外土石方安全堆存和綜合利用技術(shù)的發(fā)

展趨勢(shì)和新技術(shù)的應(yīng)用狀況。經(jīng)過(guò)編寫(xiě)工作組成員討論，確定規(guī)范編

制遵循以下基本原則：

（1）科學(xué)性原則

本規(guī)范分析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于土石方安全堆存和綜合利用技術(shù)的建

設(shè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)及廣西地區(qū)土石方安全堆存和綜合利用技術(shù)

的實(shí)施現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對(duì)已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行整理、

歸納和分類，建立了科學(xué)、實(shí)用、合理的廣西地區(qū)土石方安全堆存和

綜合利用技術(shù)規(guī)范。

（2）承接性原則

本規(guī)范術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、條文盡量與相應(yīng)國(guó)家、國(guó)際、行業(yè)和地方標(biāo)

7

準(zhǔn)的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。規(guī)范技術(shù)內(nèi)容與

國(guó)家、國(guó)際、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。規(guī)

范技術(shù)內(nèi)容中引用其他標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已明確指出所引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容或名

稱，增強(qiáng)了規(guī)范的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本規(guī)范的起草充分調(diào)研了國(guó)內(nèi)外、廣西壯族自治區(qū)地區(qū)土石方安

全堆存和綜合利用技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用現(xiàn)狀，征求了高校、運(yùn)河管理

部門、設(shè)計(jì)院、施工單位等領(lǐng)域的專家意見(jiàn)。編寫(xiě)組在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)

反復(fù)討論和修改，編制此規(guī)范。規(guī)范內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，可操作性高，易

于推廣。

（二）規(guī)范與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

協(xié)調(diào)情況

經(jīng)查閱，與土石方安全堆存和綜合利用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：

GB2715糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

GB50007建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50021巖土工程勘察規(guī)范

GB50026工程測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)

GB51016非煤露天礦邊坡工程技術(shù)規(guī)范

GB51018水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50137城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

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GB50202建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

GB50286堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50288灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50330建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范

GB6566建筑材料放射性核素限量

GB/T14685建筑用卵石、碎石

GB/T50123土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50434生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51097水土保持林工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GBT51297水土保持工程調(diào)查與勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

CJ/T340綠化種植土壤

SL386水利水電工程邊坡設(shè)計(jì)規(guī)范

JC/T622硅酸鹽建筑制品用砂

JTS133水運(yùn)工程巖土勘察規(guī)范

JGJ79建筑地基處理技術(shù)規(guī)范

JGJ340建筑地基檢測(cè)技術(shù)規(guī)范

T/CECS1215工程渣土堆填處置技術(shù)規(guī)程

TD/T1033高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

AQ∕T2063金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

規(guī)范編制組承諾：規(guī)范的內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求

不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)推薦性

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標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，規(guī)范的編寫(xiě)符合GB/T1.1—2020的要求。

五、規(guī)范主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證

的論述

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《運(yùn)河土石方堆存處置與堆存場(chǎng)再利用

技術(shù)規(guī)范》主要章節(jié)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、

基本規(guī)定、土石方分類與產(chǎn)生量估算、堆存場(chǎng)選址與勘察、堆存場(chǎng)設(shè)

計(jì)、堆存施工與封場(chǎng)、安全監(jiān)測(cè)、堆存場(chǎng)作為建設(shè)用地再利用、堆存

場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)用地再利用、堆存場(chǎng)土石方回采再利用。

編寫(xiě)工作組充分調(diào)研了國(guó)內(nèi)外及廣西地區(qū)土石方安全堆存和綜

合利用的實(shí)際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國(guó)內(nèi)外及廣

西地區(qū)土石方安全堆存和綜合利用技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀，以及國(guó)

內(nèi)外土石方安全堆存和綜合利用技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和新技術(shù)的應(yīng)用狀

況。在此基礎(chǔ)上結(jié)合廣西地區(qū)土石方安全堆存和綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)，

形成了廣西地區(qū)土石方安全堆存和綜合利用技術(shù)規(guī)范。

0.規(guī)范名稱

為保證規(guī)范的全面性和針對(duì)性，計(jì)劃申請(qǐng)的規(guī)范名稱為《運(yùn)河土

石方堆存處置與堆存場(chǎng)再利用技術(shù)規(guī)范》。本規(guī)范名稱包括兩方面含

義，一方面是土石方堆存處置，另外一方面是堆存場(chǎng)地的再利用。此

外，名稱界定了其應(yīng)用范圍為運(yùn)河工程，有別于其他工程。運(yùn)河工程

有別于其他交通工程可以盡可能做到土石方平衡，而運(yùn)河工程存在大

量挖方工程，土石方產(chǎn)量巨大。做好土石方安全堆存和綜合利用是綠

色建設(shè)運(yùn)河工程的重要內(nèi)容。

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1.范圍

本規(guī)范規(guī)定了適用對(duì)象為廣西壯族自治區(qū)運(yùn)河土石方堆存處置

的工程選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、安全封場(chǎng)和再利用的工作。

2.規(guī)范性引用文件

本章對(duì)本規(guī)范引用的規(guī)范性文件進(jìn)行說(shuō)明。注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版

本（包括所有的修改單）適用于本文件。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

本章界定了運(yùn)河土石方堆存處置與堆存場(chǎng)再利用技術(shù)的相關(guān)術(shù)

語(yǔ)和定義，明晰專業(yè)詞含義，避免誤解。

第3.12款：壓實(shí)區(qū)可以采用堆存場(chǎng)的土石方進(jìn)行壓實(shí)形成，控

制壓實(shí)度可以形成較為穩(wěn)定的堆體，可以起到攔擋作用。

4.基本規(guī)定

本章對(duì)堆存場(chǎng)主要工程形式、堆存場(chǎng)配置工程進(jìn)行規(guī)定。同時(shí)對(duì)

堆存場(chǎng)分級(jí)、堆存場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定。

第4.1.7條-第4.1.8條：運(yùn)河工程土石方很難做到平衡，必然

需要大量堆存場(chǎng)消納土石方。在運(yùn)河工程施工期，往往很難直接完全

綜合利用開(kāi)挖的土石方。因此，堆存場(chǎng)地的再利用是提升運(yùn)河工程土

石方利用價(jià)值的重要途徑。由于運(yùn)河是線性工程，穿越不同地區(qū)，在

堆存場(chǎng)設(shè)計(jì)前，應(yīng)做好場(chǎng)地未來(lái)利用的適應(yīng)性識(shí)別，合理規(guī)劃堆存場(chǎng)

利用途徑。

第4.2.1條：堆存場(chǎng)分級(jí)主要參考《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB

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51018），并對(duì)存在易誤解的內(nèi)容做了說(shuō)明。

第4.2.3條：運(yùn)河工程涉及眾多水下開(kāi)挖工作，存在疏浚土、淤

泥質(zhì)土等，此類開(kāi)挖土石方含水率往往較高，力學(xué)性質(zhì)差，堆存后穩(wěn)

定性差。為了降低堆存場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要控制堆存料以軟弱土為主的堆存場(chǎng)

堆存量和堆存最大高度，要求軟弱土堆存量超過(guò)50%的堆存場(chǎng)等級(jí)應(yīng)

為Ⅴ級(jí)。

第4.3.1條：對(duì)于I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)的堆存場(chǎng)，體量大、高度高，

堆存場(chǎng)整體穩(wěn)定往往由攔渣壩、圍渣堰（堤）、壓實(shí)區(qū)等控制。攔渣

墻對(duì)級(jí)別較高堆存場(chǎng)整體穩(wěn)定貢獻(xiàn)有限，主要起到防護(hù)坡腳土壓力的

作用。因此，表3中適當(dāng)降低了攔渣墻級(jí)別。此外，運(yùn)河工程開(kāi)挖疏

浚土性質(zhì)差，發(fā)生失穩(wěn)破壞時(shí)范圍影響較廣。因此，當(dāng)堆存場(chǎng)堆存疏

浚土方時(shí)的說(shuō)明，要求相應(yīng)攔擋建筑物級(jí)別可提高一級(jí)，以增加堆存

場(chǎng)安全性。

第4.3.7條：壓實(shí)區(qū)由堆存土石方進(jìn)行特殊碾壓而成，形成與攔

渣壩、圍渣堰等施工、原理等方面相似，故取與攔渣壩、圍渣堰（堤）

一樣的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)。

5.土石方分類與產(chǎn)生量估算

第5.1.1條-第5.1.4條：分類是運(yùn)河開(kāi)挖土石方能否得到安全

高效堆存處置與再利用的重要基礎(chǔ)，應(yīng)從源頭環(huán)節(jié)重視分類的科學(xué)性

和高效性。因此開(kāi)挖前應(yīng)進(jìn)行土石方綜合利用評(píng)估，建議采用地質(zhì)模

型構(gòu)建地質(zhì)情況以及圖像識(shí)別快速分類手段等較為先進(jìn)的技術(shù)手段，

統(tǒng)籌考慮土石方的堆存及再利用途徑，做到安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。

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第5.2.1條-第5.2.4條：對(duì)于開(kāi)挖石方主要測(cè)試分析其基本物

理性質(zhì)和力學(xué)指標(biāo)，包括密度、含水率、體積密度、孔隙率及抗壓強(qiáng)

度等。對(duì)于開(kāi)挖土方除測(cè)試分析其物理性質(zhì)和力學(xué)指標(biāo)外，應(yīng)測(cè)試其

壓實(shí)度指標(biāo)應(yīng)包括自然堆積密度、壓實(shí)最大干密度和最優(yōu)含水率。只

有對(duì)開(kāi)挖土方進(jìn)行充分壓實(shí)，才能保證堆存場(chǎng)的穩(wěn)定安全及后續(xù)開(kāi)發(fā)

的便利性。對(duì)于已有巖土工程勘察報(bào)告的工程可參考報(bào)告已有的測(cè)試

結(jié)果，對(duì)于未有巖土工程勘察報(bào)告的工程需要進(jìn)行每個(gè)土層的采樣測(cè)

試。工程渣土物理力學(xué)指標(biāo)測(cè)試方法應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土工試驗(yàn)方

法標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50123的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.堆存場(chǎng)選址與勘察

第6.1節(jié)：運(yùn)河堆存場(chǎng)的選址應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、便利等

原則，本節(jié)規(guī)定了運(yùn)河堆存場(chǎng)在選址時(shí)在遵循上述原則的前提下所需

注意的問(wèn)題，具體明確了不宜和不應(yīng)設(shè)置堆存場(chǎng)的區(qū)域，對(duì)涉及重要

基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)距離也做了相應(yīng)的規(guī)定。

第6.3節(jié)：新建堆存場(chǎng)勘察應(yīng)配合工程建設(shè)分階段進(jìn)行，考慮堆

存場(chǎng)的實(shí)際使用功能以及工程投資和建設(shè)周期，明確了堆存場(chǎng)勘察需

分階段進(jìn)行，以確保堆存場(chǎng)場(chǎng)地的安全性；對(duì)堆存場(chǎng)勘探工作的布置

除應(yīng)考慮堆存場(chǎng)自身穩(wěn)定性外還應(yīng)考慮防護(hù)工程設(shè)計(jì)的需求；勘探深

度應(yīng)對(duì)不同條件的堆存場(chǎng)在確保安全的前提下有針對(duì)性的補(bǔ)充及優(yōu)

化，做到安全、合理、高效、經(jīng)濟(jì)。

7.堆存場(chǎng)設(shè)計(jì)

第7.1.1條：本條主要是從國(guó)土資源保護(hù)、節(jié)約用地的角度出發(fā)

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作出的規(guī)定。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大土地資源保護(hù)和管理力度，提高

土地資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，節(jié)約用地也是建設(shè)者義不容辭的

責(zé)任和義務(wù)，特別是對(duì)耕地的保護(hù)更是重中之重，國(guó)家也頒布實(shí)施了

《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》。堆存場(chǎng)在建設(shè)用地中所占比

重較大，為節(jié)約用地，保護(hù)農(nóng)田，選址時(shí)提倡少占或不占耕地、林地，

充分利用溝谷和荒地，節(jié)約及合理利用土地是堆存場(chǎng)設(shè)計(jì)的原則。堆

存場(chǎng)容積在總體規(guī)劃中應(yīng)該滿足容納工程所排棄全部巖土的需要。由

于堆存場(chǎng)占地很大，為避免過(guò)早地征用土地，造成土地長(zhǎng)期閑置、浪

費(fèi)，堆存場(chǎng)可按堆存進(jìn)度計(jì)劃安排分期征用土地。

第7.1.5條：堆存場(chǎng)堆存形式、堆存組成的不同，計(jì)算方法往往

不同。參照《水利水電工程邊坡設(shè)計(jì)規(guī)范》SL386明確了對(duì)不同類

型的堆存場(chǎng)采用不同的計(jì)算方法，計(jì)算結(jié)果更為準(zhǔn)確。同時(shí)結(jié)合近年

來(lái)極端天氣頻發(fā)的趨勢(shì)，特別是廣西地區(qū)極端降雨量頻現(xiàn)的特點(diǎn)，明

確了多雨地區(qū)應(yīng)核算連續(xù)降雨期邊坡的抗滑穩(wěn)定性，進(jìn)一步確保堆存

場(chǎng)的安全以及規(guī)范的前瞻性。

第7.4.3～7.4.4條：橫斷面設(shè)計(jì)主要目的是確定垂直于設(shè)計(jì)基

線方向各斷面設(shè)計(jì)情況?？v斷面設(shè)計(jì)主要目的是確定沿著設(shè)計(jì)基線方

向各里程點(diǎn)的高程。一般縱斷面設(shè)計(jì)為一個(gè)平坡。

第7.5.11條：溝谷型及地形坡度較大的堆存場(chǎng)容易發(fā)生滑坡與

滾石災(zāi)害，且具有沿接觸面滑坡的潛在危害。一般需要考慮設(shè)置堆石

壩，堆石壩壩基及壩體下部宜采用剛性設(shè)計(jì)，防止發(fā)生接觸面滑坡危

害。上部可采用鋼筋籠護(hù)坡。

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溝谷是指介于兩個(gè)自然山梁之間的凹地，按溝谷的大小和發(fā)育形

態(tài)可分為四種主要類型：細(xì)溝、切溝、沖溝、坳溝（干谷）。溝谷型

堆存場(chǎng)是最常見(jiàn)的形式，堆存場(chǎng)堆置高度大于120m時(shí)，在強(qiáng)降雨條

件下，極易產(chǎn)生泥石流和滑坡災(zāi)害，因此出于對(duì)下游設(shè)施的保護(hù)要求，

必須在堆存場(chǎng)底部（坡腳）設(shè)置堆石壩來(lái)提高堆存場(chǎng)穩(wěn)定性和降低泥

石流災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。堆石壩的高度應(yīng)取堆存場(chǎng)最下部臺(tái)階高度的1/8～

1/6，但不得小于10m，自然溝谷坡度大于12°的溝谷區(qū)（地形坡度

大于12°溝谷屬于復(fù)雜場(chǎng)地），其堆石壩的高度應(yīng)取上限值。

對(duì)于堆置高度小于120m的堆存場(chǎng)，可根據(jù)下游設(shè)施的安全要求

等級(jí)、地形條件、地基條件按本條要求執(zhí)行，其堆石壩高度應(yīng)通過(guò)穩(wěn)

定性計(jì)算分析后確定。

第7.6.1條：“完善的防排洪系統(tǒng)”是指不論采用何種排水方式，

場(chǎng)地所有部位的雨水均有去向，場(chǎng)區(qū)各排水（溝、涵、滲孔等）構(gòu)筑

物的綜合能力與場(chǎng)地接受雨水量相匹配，且能處于隨時(shí)工作狀態(tài)。目

的是為了消除水害，確保生產(chǎn)的安全，防止水土流失危害環(huán)境。完整

的防排洪系統(tǒng)包括堆存場(chǎng)外圍的截洪溝，堆存場(chǎng)底部的滲水體或排洪

涵（管），場(chǎng)外的新河道、防洪隧洞或防洪堤壩等。

第7.6.9條：堆存場(chǎng)的修建，人為改變了所在場(chǎng)區(qū)的原有排水系

統(tǒng)，堆土堆置于山坡間形成積水洼地，坡腳長(zhǎng)期被浸泡，使堆存場(chǎng)下

沉，邊坡坍塌，嚴(yán)重時(shí)將引發(fā)泥石流等危害。為整治水害，條文規(guī)定

堆存場(chǎng)場(chǎng)區(qū)必須有可靠的防洪設(shè)施，該設(shè)施主要是阻擋地表水進(jìn)入堆

存場(chǎng)，疏干場(chǎng)內(nèi)地下水。水是造成堆存場(chǎng)水土流失和滑坡、泥石流的

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動(dòng)力條件，消除水害的首要條件是要阻止并排除來(lái)自堆存場(chǎng)外圍的水

體。沿山谷和山坡堆置的堆存場(chǎng)，在場(chǎng)外5m～10m外修置繞山截洪溝

引導(dǎo)洪水排流至場(chǎng)外；在場(chǎng)內(nèi)修建排水系統(tǒng)匯集場(chǎng)內(nèi)雨水，以減少雨

水下滲機(jī)會(huì)，為疏干漬泉濕地，可在下層底部填筑大塊石或采用類似

盲溝的聚水工程，將地下水收集引出場(chǎng)外，如果地下水量大要采用暗

涵。

第7.6.27條～第7.6.29條：1980年加拿大福丁煤炭有限公司

堆筑斯威夫特河人工巖石泄流體排洪，是溝谷型堆存場(chǎng)在山谷間利用

大塊巖石人工填筑形成排滲體的典型案例。目前我國(guó)一般不采用人工

巖石泄流體，而是靠堆土?xí)r由于巖石重力作用自然分選形成泄流基

底。板石溝鐵礦利用自然分選法在2#導(dǎo)流壩下游的堆存場(chǎng)形成泄流

基底，使得雨季時(shí)堆存場(chǎng)前的積水得以順暢滲流排出。

第7.7.3條：本條說(shuō)明的是堆存場(chǎng)關(guān)閉設(shè)計(jì)的內(nèi)涵與原則。堆存

場(chǎng)關(guān)閉設(shè)計(jì)最重要的原則是保證堆存場(chǎng)永久存在的安全可靠性，核心

是安全穩(wěn)定性。對(duì)于溝谷型堆存場(chǎng)應(yīng)完善其上游區(qū)域的排洪設(shè)施。堆

存場(chǎng)關(guān)閉設(shè)計(jì)的安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可按照本規(guī)范的規(guī)定有所提高。

8.堆存施工與封場(chǎng)

第8.1.1條～第8.1.2條：堆存場(chǎng)原場(chǎng)地的土層構(gòu)成及力學(xué)性能

是攔擋結(jié)構(gòu)抗滑穩(wěn)定及抗傾覆穩(wěn)定的關(guān)鍵，在攔擋結(jié)構(gòu)施工前應(yīng)對(duì)原

場(chǎng)地不良土層進(jìn)行清理?yè)Q填，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后才能施工。具體換填施

工的要求應(yīng)參照先行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》JGJ79的相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)廣西地區(qū)常見(jiàn)溶洞、溶溝等不良地質(zhì)構(gòu)造，應(yīng)組織

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專家討論確定專門設(shè)計(jì)方案進(jìn)行地基處理后方可建設(shè)攔擋結(jié)構(gòu)

第8.1.6條：堆存場(chǎng)封場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)與后期再利用具體設(shè)計(jì)結(jié)合起

來(lái)，對(duì)于再利用為農(nóng)業(yè)用地的即需要將覆蓋層設(shè)計(jì)與復(fù)墾設(shè)計(jì)相結(jié)

合，適當(dāng)提高土地肥力以及土地保水性。農(nóng)業(yè)用地的具體設(shè)計(jì)應(yīng)滿足

現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1036。建設(shè)覆蓋層時(shí)

兼顧農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃要求的田面坡度、有效土層厚度、土壤肥力、土壤

環(huán)境質(zhì)量、配套設(shè)施等因素，避免資源浪費(fèi)與重復(fù)施工。

第8.2.2條：對(duì)于后續(xù)有綜合利用規(guī)劃的堆存場(chǎng)地，為保障其地

基承載力及長(zhǎng)期穩(wěn)定性，禁止淤泥等含水率大于60%的土以及相關(guān)力

學(xué)性能較差的開(kāi)挖料進(jìn)場(chǎng)。采取良好排水工程的場(chǎng)地可經(jīng)專家技術(shù)鑒

定后作為綜合利用場(chǎng)地。

第8.2.3條：考慮到運(yùn)河建設(shè)過(guò)程工程渣土產(chǎn)生量大、產(chǎn)生時(shí)間

集中，傳統(tǒng)巖土檢測(cè)分類方法要通過(guò)測(cè)定顆粒級(jí)配與界限含水率指

標(biāo)，參照《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021進(jìn)行分類，至少需要1天

的等待周期，無(wú)法滿足大體量工程渣土快速檢測(cè)分類和快速流通的需

求。建議增加圖像識(shí)別、TDR圓錐貫入觸探等新型手段進(jìn)行快速分類。

第8.3.4條：堆存體前部渣土堆體對(duì)于堆存場(chǎng)整體具有一定的攔

擋效果，除了前文已規(guī)定過(guò)需要設(shè)置壓實(shí)區(qū)的堆存場(chǎng)地外，其余堆存

場(chǎng)也應(yīng)將含水率較低且透水性較好的渣土堆填于邊坡部位，并適當(dāng)提

高壓實(shí)度。

第8.5.5條：土質(zhì)覆蓋層應(yīng)滿足排水、防滲、植生和水土保持的

要求，對(duì)于不再進(jìn)行場(chǎng)地利用的堆存場(chǎng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)其良好的生態(tài)恢復(fù)效

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果。本規(guī)范建議土質(zhì)覆蓋層主要由綠化土層、儲(chǔ)水層、土工布、排水

層組成，通過(guò)粗細(xì)土層間的毛細(xì)阻滯效應(yīng)實(shí)現(xiàn)良好的排水防滲效果。

針對(duì)濕潤(rùn)氣候區(qū)的土質(zhì)覆蓋層需要在底部增加低滲透性層防止降雨

量過(guò)大時(shí)未排出雨水進(jìn)一步入滲堆存體，影響穩(wěn)定安全。

9.安全監(jiān)測(cè)

第9.1.1條：土石方堆存在攔擋構(gòu)筑和庫(kù)區(qū)山坡組成的庫(kù)區(qū)內(nèi)，

兩者穩(wěn)定是保障土石方堆體穩(wěn)定的關(guān)鍵。此外，由于土石方堆存，導(dǎo)

致庫(kù)區(qū)山坡受力改變，將影響山坡自身穩(wěn)定。因此，攔擋構(gòu)筑和庫(kù)區(qū)

山坡應(yīng)作為堆存場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。土石方堆體是導(dǎo)致堆存場(chǎng)失穩(wěn)的

受力體來(lái)源，其應(yīng)力改變對(duì)穩(wěn)定影響很大。因此，堆體也應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第9.1.3條：由于儀器監(jiān)測(cè)頻率有限，適當(dāng)輔以巡視監(jiān)測(cè)，可以

有效發(fā)現(xiàn)堆存場(chǎng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如堆體開(kāi)裂、水土沖刷情況、攔擋結(jié)構(gòu)

破壞情況等。

第9.1.8條：《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第19.1.4

條指出，對(duì)于一級(jí)永久性邊坡工程竣工后的監(jiān)測(cè)時(shí)間不宜少于2年。

堆存場(chǎng)的土石方堆體、攔擋構(gòu)筑和庫(kù)區(qū)山坡監(jiān)測(cè)，屬于邊坡監(jiān)測(cè)范疇。

考慮到土石方是松散材料，需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間才能固結(jié)穩(wěn)定。因此，

本條規(guī)定，堆存場(chǎng)在封場(chǎng)后應(yīng)持續(xù)監(jiān)測(cè)2年并達(dá)到穩(wěn)定后才能停止監(jiān)

測(cè)。

第9.2.1條：堆存場(chǎng)作業(yè)期間，受到施工作業(yè)影響，堆體監(jiān)測(cè)可

不開(kāi)展監(jiān)測(cè)。堆體水位升高將導(dǎo)致土體有效應(yīng)力降低，并且增加作用

到攔擋結(jié)構(gòu)的作用力，導(dǎo)致堆存場(chǎng)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，在堆體穩(wěn)定

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控制方面需要進(jìn)行水位監(jiān)測(cè)。盲溝出水量對(duì)解釋堆存場(chǎng)安全狀態(tài)也具

有一定指導(dǎo)意義，對(duì)有條件的堆存場(chǎng)，可測(cè)量盲溝的出水量。

第9.3.1條：考慮到監(jiān)測(cè)可行性，本條只要求對(duì)攔擋結(jié)構(gòu)的水平

位移、深層水平位移、豎向位移進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若對(duì)堆存有其他特殊要求，

宜由設(shè)計(jì)給出是否增加其他監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

第9.4.1條：考慮到監(jiān)測(cè)可行性，本條只要求對(duì)庫(kù)區(qū)山坡的水平

位移、豎向位移等監(jiān)測(cè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若對(duì)堆存有其他特殊要求，宜由設(shè)

計(jì)給出是否增加其他監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

10.堆存場(chǎng)作為建設(shè)用地再利用

第10.1.1條～第10.1.3條：堆存場(chǎng)作為建設(shè)用地時(shí)，選址應(yīng)綜

合考慮地