《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》學習培訓講座目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學習《處分規(guī)定》的幾點期望《處分規(guī)定》起草的背景（二）是稅收執(zhí)法執(zhí)紀工作的需要

首先，《行政機關公務員處分條例》的施行，致使原有的稅務機關和稅務人員違反紀律行為的懲處規(guī)章失效，稅務系統(tǒng)急需一部處分規(guī)章。

其次，隨著稅收工作的不斷發(fā)展，以及對國家公務人員新的紀律要求逐漸增多，稅收工作中出現(xiàn)了一些新的違法違紀行為，而現(xiàn)行法律、行政法規(guī)又沒有相應的處分規(guī)定，無以應對。

第三，在《處分規(guī)定》出臺之前，我們還沒有對違反稅收法律法規(guī)的非稅務機關或稅務人員的行政處分規(guī)定，公務人員有違反稅法的行為，不能追究行政紀律責任。

第四、為了保證稅收法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，有關法律、法規(guī)和規(guī)章賦予了有關部門協(xié)稅護稅的義務，但在實際工作中，不出具完稅憑證而辦理有關登記、審批的情況時有發(fā)生，給國家稅款造成損失，也有予以規(guī)范的必要?！短幏忠?guī)定》起草的背景（三）是稅務系統(tǒng)反腐倡廉形勢的需要《處分規(guī)定》起草的背景目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學習《處分規(guī)定》的幾點期望

2007年9月，根據(jù)有關領導同志的批示，成立了由中央紀委法規(guī)室、國家公務員局培訓與監(jiān)督司、監(jiān)察部駐國家稅務總局監(jiān)察局以及國家稅務總局相關司局參加的起草組，開始著手研究起草《處分規(guī)定》。2011年3月，以監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家稅務總局三家名義聯(lián)合發(fā)文普發(fā)征求意見。根據(jù)各方所提意見和建議，起草組對《規(guī)定》（征求意見稿）進行了認真修改，形成了送審稿，報請三部委審批。6月6日，監(jiān)察部部長馬馼簽署第26號部長令，決定《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》2012年8月1日起施行?！短幏忠?guī)定》起草的過程目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學習《處分規(guī)定》的幾點期望《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容責任承擔主體劃分特殊主體一般主體稅務機關和稅務人員1.包括稅務機關和稅務人員在內(nèi)的“行政機關公務員；2.法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；3.行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；4.企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關任命的人員。”

《處分規(guī)定》共有23條，規(guī)定了本規(guī)章的立法目的和立法依據(jù)、適用的主體、受處分人不服處分的申訴救濟渠道等等。規(guī)定的主要部分也就是實體部分，規(guī)定了15類37種稅收違法違紀行為及其適用的處分種類和幅度。按照違紀的性質(zhì)來分，又大體可分為職務行為和非職務行為。所謂職務行為就是行政機關及工作人員行使職權的行為。它包括行政機關及工作人員正當行使職權的行為，也包括行政機關及其工作人員濫用職權的行為。職務行為

違紀的性質(zhì)來分非職務行為《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容侵犯納稅人合法權益的行為

濫用職權的行為玩忽職守的行為違反廉潔自律的行為

損害國家稅收利益的行為

《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學習《處分規(guī)定》的幾點期望征收及票證管理崗第三條：（一）違反法定權限、條件和程序辦理開業(yè)稅務登記、變更稅務登記或者注銷稅務登記的；（三）違反規(guī)定開具完稅憑證、罰沒憑證的；（四）違反法定程序為納稅人辦理減稅、免稅、退稅手續(xù)的。第四條：（一）違反規(guī)定發(fā)售、保管、代開增值稅專用發(fā)票以及其他發(fā)票，致使國家稅收遭受損失或者造成其他不良影響的；（二）違反規(guī)定核定應納稅額、調(diào)整稅收定額，導致納稅人稅負水平明顯不合理的。第六條：（二）徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征應征稅款，致使國家稅收遭受損失的。《處分規(guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用典型案例稅收管理崗第九條：（一）在履行職務過程中侵害公民、法人或者其他組織合法權益的；（二）濫用職權，故意刁難納稅人、扣繳義務人的；（三）對控告、檢舉稅收違法違紀行為的納稅人、扣繳義務人以及其他檢舉人進行打擊報復的。第十條：（一）索取、接受或者以借為名占用納稅人、扣繳義務人財物的；（二）以明顯低于市場的價格向管轄范圍內(nèi)納稅人購買物品的；（三）以明顯高于市場的價格向管轄范圍內(nèi)納稅人出售物品的；（四）利用職權向納稅人介紹經(jīng)營業(yè)務，謀取不正當利益的；《處分規(guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用典型案例稅務稽查第五條（一）違反規(guī)定采取稅收保全、強制執(zhí)行措施的；（二）查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品的。第十二條（一）隱匿、毀損、偽造、變造稅收違法案件證據(jù)的；（二）提供虛假稅務協(xié)查函件的；（三）出具虛假涉稅證明的?！短幏忠?guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用

第七條稅務機關及稅務人員違反規(guī)定要求納稅人、扣繳義務人委托稅務代理，或者為其指定稅務代理機構的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第八條稅務機關領導干部的近親屬在本人管轄的業(yè)務范圍內(nèi)從事與稅收業(yè)務相關的中介活動，經(jīng)勸阻其近親屬拒不退出或者本人不服從工作調(diào)整的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。《處分規(guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用第十九條任免機關、監(jiān)察機關和稅務行政主管部門建立案件移送制度。任免機關、監(jiān)察機關查處稅收違法違紀案件，認為應當由稅務行政主管部門予以處理的，應當及時將有關案件材料移送稅務行政主管部門。稅務行政主管部門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知任免機關、監(jiān)察機關。稅務行政主管部門查處稅收管理違法案件，認為應當由任免機關或者監(jiān)察機關給予處分的，應當及時將有關案件材料移送任免機關或者監(jiān)察機關。任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時查處，并將處理結果書面告知稅務行政主管部門。

有下列情形之一的，應當從重處分：（一）在2人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（四）包庇同案人員的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。有下列情形之一的，應當從輕處分：（一）主動交代違法違紀行為的；（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。應當減輕處分的情節(jié)：主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的。可以免予處分：違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的。關于從輕、從重、減輕、免予處分的具體規(guī)定《處分規(guī)定》的理