江蘇省地方標準《橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范》編制說明起草工作組2024年10月目 錄一、目的意義 1二、任務來源 2三、編制過程 2四、主要內容及技術指標確定的依據 3五、重大分歧意見的處理過程和依據 5六、與相關法律法規(guī)和國家標準的關系 5七、實施推廣建議 7八、起草單位和起草人員信息及分工 7江蘇省地方標準《橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范》(送審稿)編制說明一、目的意義近些年來，橋梁健康監(jiān)測技術發(fā)展迅速，并已經在眾多橋梁上得到了應用。目前國內的諸多長大跨橋梁上都建立了健康監(jiān)測系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在保障橋梁的安全運營方面起到了重要作用。根據《交通運輸部關于進一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》，部決定在“十四五”期間組織開展跨江跨?？鐛{谷等長大橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)建設，納入本次實施范圍的橋梁達到401座。由此可見，未來大規(guī)模的橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)的建設勢在必行。但目前國內在橋梁監(jiān)測系統(tǒng)方面的標準指南，多是針對公路上的長大跨橋梁。對于常規(guī)橋梁來說，雖在特大型橋梁的健康監(jiān)測應用上已經積累了不少寶貴經驗，但系統(tǒng)過于復雜、建設成本及對后期維護要求過高，在很大程度上影響和制約了其在量大面廣的常規(guī)橋梁上的應用。橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測內容、監(jiān)測方法、監(jiān)測流程都無法統(tǒng)一，不僅阻礙了健康監(jiān)測技術的發(fā)展，而且也為各地的統(tǒng)一管理增加了阻礙。因此，有必要針對常規(guī)橋梁在運營期間的結構特點和監(jiān)測需求，建立一套輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的建設規(guī)范，以指導省內各地市科學、規(guī)范地開展江蘇省橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的建設，推動橋梁輕量化監(jiān)測技術的發(fā)展，保障國省道常規(guī)橋梁的安全運行。本規(guī)范的制定，能夠為橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的建立明確內容、規(guī)范流程并統(tǒng)一標準，更好的規(guī)范和指導橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的實施，保證監(jiān)測系統(tǒng)的建設質量。本規(guī)范的實施，可以提高橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的建設和實施的技術水平，規(guī)范化、科學化建設橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)，保證監(jiān)測系統(tǒng)運行處于良好狀態(tài)，充分發(fā)揮其功能。二、任務來源本規(guī)范修訂由江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心提出，2023年7月，江蘇省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《江蘇省市場監(jiān)督管理局關于2023年度擬立項地方標準項目的公示》批準立項，排序為66。三、編制過程為保證本規(guī)范制定的科學性、有效性、實用性，規(guī)范課題組廣泛收集了相關文獻資料，包括相關論文與研究報告、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、施工指南等，同時開展了實地調研和訪談。通過資料與調研分析，課題組基本了解我省橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設發(fā)展現狀及存在的主要問題，明確了橋梁輕量化監(jiān)測的要素與規(guī)定，清楚掌握主管部門對于橋梁養(yǎng)護的工作需要，為標準的研究、起草奠定了基礎。本標準的制定工作過程簡述如下：2023年7-8月——資料收集：明確規(guī)范編制的必要性和迫切性，確定了規(guī)范的起草單位，成立規(guī)范課題組，組織橋梁輕量化監(jiān)測相關資料的收集梳理工作；2023年9-10月——方案編制：制定規(guī)范編制的工作方案，充分討論規(guī)范編制框架及各類熱點問題，并修改完善方案，明確規(guī)范的性質歸屬、結構框架、使用對象等；2023年11-12月——組織規(guī)范調研與編制：課題組依據規(guī)范編制的研究重點內容，制定了調研方案，對省內典型地市（南京、鎮(zhèn)江等）進行了調研。課題組在收集資料和調研資料的基礎上，依據規(guī)范工作方案的框架下形成規(guī)范初稿；2024年1-2月——對標相關標準指南，修改完善：《橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)設計規(guī)范（DB32/T3562-2019）》、《城市橋梁養(yǎng)護技術規(guī)范（CJJ99-2017）》、《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范（JT/T1037-2022）》等，對技術內容進行了修改完善。2024年3-4月——組織研討：多次組織課題組內部討論會，依據新印發(fā)的《江蘇省城市生命線安全工程橋梁智慧監(jiān)測技術指南（試行）》（蘇生命線辦發(fā)[2024]2號）進行了調整，并組織邀請部分地方管理部門、橋梁健康監(jiān)測有關專家參與研討，根據專家意見修改完善規(guī)范，形成規(guī)范的征求意見稿。2024年4-7月，公開征求意見：經廣泛公開征求企事業(yè)、高校院所等單位，共征求14家單位及個人意見，接收意見19條，采納13條，部分采納2條，不采納4條，形成了地方標準《橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范》送審稿。2024年7月30日，江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心在南京組織召開了江蘇省地方標準《橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范》(以下簡稱標準草案)初步審查會，評審專家聽取了標編制組的匯報，審閱了相關資料，逐條審議了標準草案文本，經充分討論利質詢，專家組一致同意通過標準草案的初步審查，要求結合專家詳細意見完善相關章節(jié)的內容。2024年9月19日下午，江蘇省市場監(jiān)督管理局在南京組織召開了《橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范》地方標準評審會，專家組由周廣東、張曉冬、李波、吉增暉、楊濟如五位組成，周廣東任專家組組長。專家組認真聽取起草組關于標準制定的說明，審閱了標準送審材料，逐條審查了標準內容后，提出：1、意本標準的制定任務來源明確，送審材料齊全，編制格式符合GB/T1.1-2020的要求。2、本標準規(guī)定了橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設的總體架構和技術要求，在推動全省橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的系統(tǒng)實施、系統(tǒng)運維與系統(tǒng)應用方面具有指導作用，對保障橋梁的安全服役具有重要意義，填補了國內空白。四、主要內容及技術指標確定的依據（一）編制原則規(guī)范性：該標準的修訂內容和格式嚴格按照《標準化工作導則第1部分：標準的機構和編寫》GB/T1.1-2020的要求進行。通用性：充分調研、分析我省橋梁結構健康監(jiān)測現狀，結合多個項目管理經驗，保證了該標準在實際應用上的通用性和可行性。科學性：該標準的制定充分參考了相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，并進行了廣泛實地調研，在結合實際工作的基礎上，優(yōu)化和改進了相關內容，能夠適應我省橋梁輕量化監(jiān)測的規(guī)范管理的要求。實操性：《標準》遵循橋梁輕量化監(jiān)測項目管理需要，管理要求更明確、細致，具有實際可操作性；同時標準具有適用性和廣泛性，進一步提高了實用性等。（二）主要內容及技術指標確定的依據本標準共分為7個章節(jié)，主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)應用，規(guī)定了江蘇省橋梁輕量化監(jiān)測的基本規(guī)定、系統(tǒng)建設、系統(tǒng)維護與系統(tǒng)應用。1范圍規(guī)定了本文件的適用范圍。2規(guī)范性引用文件列出了本文件中應用的所有規(guī)范，包括國標、行業(yè)標準、地方標準和團體標準等。3術語和定義該章節(jié)結合《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》（JTT1037-2022）、《江蘇省普通國省道橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設指南（試行）》（蘇交公養(yǎng)〔2022〕257號）、《江蘇省城市生命線安全工程橋梁智慧監(jiān)測技術指南（試行）》（蘇生命線辦發(fā)[2024]2號）規(guī)定了橋梁輕量化監(jiān)測、橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)、報警閾值、異常報警等定義。4基本要求該章節(jié)對橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設的依據、環(huán)節(jié)、硬件壽命、報警響應、評估方法等做了一般性的規(guī)定。5系統(tǒng)建設該章節(jié)對橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設中的方案設計、設備選型與安裝、數據采集與傳輸做了規(guī)定。5.2監(jiān)測方案設計中綜合考慮《江蘇省普通國省道橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設指南（試行）》（蘇交公養(yǎng)〔2022〕257號）和《江蘇省城市生命線安全工程橋梁智慧監(jiān)測技術指南（試行）》（蘇生命線辦發(fā)[2024]2號）中有關輕量化監(jiān)測內容的相關規(guī)定，統(tǒng)籌考慮公路橋梁和城市橋梁的監(jiān)測特點進行了編寫，確定了10個典型輕量化監(jiān)測場景及8項監(jiān)測內容。5.3硬件設備的技術指標根據監(jiān)測內容和監(jiān)測需求進行考慮，并且依據了國家標準《外殼防護等級（IP代碼）》（GB/T4208）以及《動態(tài)公路車輛自動衡器—第1部分：通用技術規(guī)范》（GB/T21296.1）的相關規(guī)定。5.4數據采樣頻率參考了《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》（JTT1037-2022）中長大橋梁結構監(jiān)測中對硬件設備的技術要求，并根據中小跨徑橋梁及輕量化監(jiān)測的實際需求進行了進一步優(yōu)化。6系統(tǒng)維護該章節(jié)對橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)維護中的維護類別、維護頻次、維護內容等做了規(guī)定。6.2設備維護的主要依據是《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》（JTT1037-2022）及《江蘇省普通國省道橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設指南（試行）》（蘇交公養(yǎng)〔2022〕257號），將設備維護內容分為了日常檢查、硬件和軟件的定期維護、故障維護及應急維護，并規(guī)定了各項維護的具體內容和頻次。7系統(tǒng)應用該章節(jié)對橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)應用中的異常報警、數據分析報告以及數據交互與共享做了規(guī)定。7.2異常報警中對報警閾值給出了參考,具體數值參考《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》（JTT1037-2022）中超限報警閾值的設定，并根據江蘇省普通國省道橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設指南（試行）》（蘇交公養(yǎng)〔2022〕257號）和《江蘇省城市生命線安全工程橋梁智慧監(jiān)測技術指南（試行）》（蘇生命線辦發(fā)[2024]2號）中的閾值進行了調整。五、重大分歧意見的處理過程和依據無。六、與相關法律法規(guī)和國家標準的關系現行江蘇省地方標準中，《橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)設計規(guī)范（DB32/T3562-2019）》是橋梁結構監(jiān)測系統(tǒng)設計的主要參考；國家標準和行業(yè)標準中，橋梁結構監(jiān)測的建設與運營的主要依據是交通運輸部最新發(fā)布的《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范（JT/T1037-2022）》。目前發(fā)布的各標準主要是針對于大跨徑公路橋梁結構的結構監(jiān)測系統(tǒng)，但對于數量眾多但相對規(guī)模較小的常規(guī)橋梁來說，這些標準對其監(jiān)測系統(tǒng)建設的實施指導性有限。因此，本標準參考了多個橋梁監(jiān)測及設計相關標準的內容，并將這些標準的內容根據省內中小跨徑橋梁的結構特點和監(jiān)測需求進行優(yōu)化整合，從而更好地規(guī)范和指導橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的實施，保證監(jiān)測系統(tǒng)的建設質量。主要參考的標準如下：1)交通運輸部行業(yè)標準《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》JT/T1037-2022；2)中國工程建設標準化協(xié)會《大跨橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)預警閾值設置標準》T/CECS529-2018；3)江蘇省地方標準《光纖傳感式橋隧結構健康監(jiān)測系統(tǒng)設計、施工及維護規(guī)范》DB32／T2880-2016；4)中華人民共和國行業(yè)標準《公路工程抗震規(guī)范》JTGB02-2013；5)交通運輸部行業(yè)標準《公路橋梁技術狀況評定標準》JTG/TH21-2011；6)中華人民共和國行業(yè)標準《公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規(guī)范》JTGD62-2012；7)中國工程建設標準化協(xié)會《結構健康監(jiān)測系統(tǒng)設計標準》CECS333-2012；8)中華人民共和國國家標準《建筑與橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》GB50982-2014；9)中國交通運輸行業(yè)標準《公路橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)程》JTT1037-2016；10)中國天津市地方工程建設標準《天津市橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)程》DB/T29-208-2011；11)江蘇省地方標準《光纖傳感式橋隧結構健康監(jiān)測系統(tǒng)設計、施工及維護規(guī)范》DB32/T2880-2016；12)江蘇省地方標準《橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)設計規(guī)范》DB32/T3562-2019。七、實施推廣建議加強標準應用，推進標準實施建議各地方已建和在建的橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)結合已有經驗對標準對應的建設內容進行核對，提供有效的建議和意見。有建設計劃的橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)參考標準開展方案設計和工程建設，形成江蘇省橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)的示范工程，以實際的建設成果論證標準的效果。加大標準宣貫力度，擴大宣貫范圍本地方標準實施后，組織標準宣貫培訓，對相關各方單位的人員進行標準的宣貫培訓。標準的宣貫工作不僅包括標準文本本身，還應包括標準的編制說明，使得標準使用者不僅了解標準文本中規(guī)定的內容，還了解本標準編制說明中對于標準制定背景、制定依據等內容，以利于標準的貫徹執(zhí)行。做好信息反饋和適用性評價，提高標準實施效果標準宣貫實施過程中，要注重將標準的宣貫工作落實到實際中。在本標準宣貫后，要時刻跟蹤本標準在各地采用橋梁輕量化監(jiān)測系統(tǒng)建設過程中的實施情況，記錄標準在實際應用中的具體效果，對于實用性不強、適用性差的條款要及時反饋到相關行業(yè)管理部門，以便采取相應的措施。八、起草單位和起草人員信息及分工本文件由江蘇省交通運輸廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心、蘇交科集團股份有限公司、長大橋梁安全長壽與健康運維全國重點實驗室、東南大學、南京智行信息科技有限公司、南京市公路事業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)江市公路事業(yè)發(fā)展中心、南京市城市道路管理中心本文件主要起草人員詳見下表：表8-1主要起草人員信息一覽表序號姓名單位名稱職務/職稱項目

分工1胡萌江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心主任/正高總負責2閔劍勇江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心副主任/正高負責第4章3徐劍蘇交科集團股份有限公司副總裁/正高負責1-3章4沙曉東江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心科長/正高負責第5章5張宇峰蘇交科集團股份有限公司首席工程師/正高負責第6章6徐一超蘇交科集團股份有限公司副主任/副高統(tǒng)籌匯稿7周海川江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心科長/正高負責第7章8承宇蘇交科集團股份有限公司主任/正高參編第5章9紀軒煦江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心科長/副高參編第4章10王浩東南大學長江學者/教授參編第6章11劉秀紅江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心副高參編第5章12周文舉江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心工程師參編第7章13洪衛(wèi)星南京智行信息科技有限公司總經理/正高參編第5章14張建東南大學副院長/教授參編第7章15陳安京南