農(nóng)業(yè)推廣碩士《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》復習題及作業(yè)

第一章導論

1、什么是農(nóng)業(yè)？什么是農(nóng)業(yè)的基本貢獻和農(nóng)業(yè)的多功能性？

2、試分析農(nóng)業(yè)的根本特性。（作業(yè)1）

農(nóng)業(yè)是人類利用生物有機體的生命活動將外界環(huán)境中的物質和能量轉化為各種動植物產(chǎn)品的生

產(chǎn)活動。因此，農(nóng)業(yè)的特性表現(xiàn)為以下3個方面：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種自然再生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)是利用生物有機體生長發(fā)育過程進行的生產(chǎn)，是生

命物質的再生產(chǎn)，因而也是有機體的自然再生產(chǎn)過程。例如，種植業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)過程同時也是綠色

植物的生長、繁殖過程。仕這一過程中，綠色植物從環(huán)境中獲得二氧化碳、水和礦物質，通過光合作

用將它們轉化為有機物質供自身生長、繁殖；畜牧業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)過程同時也是家畜和魚類的生長、

繁殖過程。在這一過程中，家畜和魚類以植物或動物產(chǎn)品為食物，通過消化合成作用（新陳代謝）轉

化為自身所需的物質以維持自身的生長、繁殖，將植物性產(chǎn)品轉化成動物性產(chǎn)品。動植物的殘體和排

泄物進人土壤和水體后，經(jīng)過微生物還原，再次成為植物生垢發(fā)育的養(yǎng)料來源，重新進入生物再生產(chǎn)

的循環(huán)過程。顯然，生物的自然再生產(chǎn)過程有自身的客觀規(guī)律，它的發(fā)展嚴格遵循自然界生命運動規(guī)

律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是動植物和微生物，它們都是有生命的有機體,其生長、繁殖都依賴一定的環(huán)境

條件并遵循一定的客觀規(guī)律。人類通過勞動可以改變這些有機體生長、繁殖的環(huán)境條件，或者直接干

預其生長和繁殖的過程，從而獲得自己生活、生產(chǎn)和發(fā)展所需要的食物和其他物質資料。隨著科學技

術的發(fā)展，人類對動植物生長發(fā)育規(guī)律的認識日益深人，改變動植物生長發(fā)育過程及其環(huán)境條件的手

段日益加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的動植物產(chǎn)品也日益豐富。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是一種經(jīng)濟再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在特定的社會中結成一定的生產(chǎn)關系，借助一

定的生產(chǎn)工具對勞動對象進行具體的生產(chǎn)活動，以獲得所需要的農(nóng)產(chǎn)品。這些農(nóng)產(chǎn)品可以供生產(chǎn)者自

己消費，也可以作為生產(chǎn)資料進入下一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，還可以通過交換換取生產(chǎn)者所需要的其他消

費和生產(chǎn)資料。經(jīng)過交換的農(nóng)產(chǎn)品可能有一部分進人消費過程，另一部分則進人下一個生產(chǎn)過程，或

進入其他生產(chǎn)領域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以及通過交換獲得的其他生活和生產(chǎn)資料，不

僅可以滿足自身的生存需要，還可以不斷進人下一個生產(chǎn)過程，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周而復始地進行下去。

3.農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的過程。綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本的特征就是自

然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的有機交織。單純的自然再生產(chǎn)過程是生物有機體與自然環(huán)境之間的

物質、能量交換過程，如果沒有人類的勞動與之結合，它就是自然界自身的生態(tài)循環(huán)過程而不是農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)。作為經(jīng)濟再生產(chǎn)過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識地干預自然再生產(chǎn)過程，通過勞動改變動植物生

長發(fā)育的過程和條件，借以獲得自己所需要的動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。因此，這種對自然再生產(chǎn)過程

的干預必須符合生物生長發(fā)育的自然規(guī)律，同時也要符合社會經(jīng)濟再生產(chǎn)的客觀規(guī)律。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的研究對象是什么？（僅作為了解內容，不作為考試內容）

第二章農(nóng)產(chǎn)品供給與需求

1、什么是農(nóng)產(chǎn)品供給？農(nóng)產(chǎn)品供給需要具備哪兩個條件？影響農(nóng)產(chǎn)品供給的因素有哪些？

2、什么是農(nóng)產(chǎn)品需求？農(nóng)產(chǎn)品需求需要具備哪兩個條件？影響農(nóng)產(chǎn)品需求的因素有哪些？

3、什么是農(nóng)產(chǎn)品的蛛網(wǎng)理論？農(nóng)產(chǎn)品供求蛛網(wǎng)有哪幾種類型？決定不同蛛網(wǎng)類型的條件是什

么？（作業(yè)2,要求用圖來表示）

（-）收斂型蛛網(wǎng)

如果農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性小于需求彈性，價格變動對供給的影響程度則小于對需求的影響程度，這

種蛛網(wǎng)就是收斂型的。假定某種農(nóng)產(chǎn)品第一生產(chǎn)周期的產(chǎn)量為Q1,此時，農(nóng)產(chǎn)品市場供給量大于

需求量，出現(xiàn)供過于求，消費者只愿意以較低的價格P；購買，使價格P1遠遠低于均衡價格P0,

于是生產(chǎn)者決定在第二個生產(chǎn)周期將產(chǎn)量調減到Q2。由于產(chǎn)量減少，市場出現(xiàn)供不應求，消費者

以高于均衡價格的價格P2購買，因此，價格提高到P2。由于價格再次提高，生產(chǎn)者又決定在第三

個生產(chǎn)周期把產(chǎn)量增加到Q3。如此反復，價格最后收斂于均衡點。

圖2-12農(nóng)產(chǎn)品收斂型蛛網(wǎng)模型

（二）發(fā)散型蛛網(wǎng)

如果農(nóng)產(chǎn)品供給彈性大于需求彈性，價格變動對供給的影響程度大于對需求的影響程度，那么這

種蛛網(wǎng)就是發(fā)散型的。其波動過程大致和前一種情況相同，只是在連續(xù)時期內價格和產(chǎn)量的波動越來

越大，距離均衡點越來越遠，振蕩發(fā)散，不再回歸均衡，無法恢復到均衡點。因此，在這種情況下,

均衡是不穩(wěn)定或不存在的。

圖2-13農(nóng)產(chǎn)品發(fā)敞型蛛網(wǎng)模贅

（三）封閉型蛛網(wǎng)

如果農(nóng)產(chǎn)品供給彈性等于需求彈性價格變動對供給和需求的影響相等這種蛛網(wǎng)就是封閉型的。

當價格下降時，需求增加的幅度與供給減少的幅度相等；當價格上升時，需求下降的幅度與供給增加

的幅度也相等。產(chǎn)量與價格總是對等波動，從而形成一個封閉型循環(huán)。

圖2-14農(nóng)產(chǎn)品封閉奧蛛網(wǎng)橫型

第三章農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場與流通

L農(nóng)產(chǎn)品流通的特點是什么？渠道有哪些？

2、什么是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場？它所具有的功能有哪些？

3、什么是農(nóng)產(chǎn)品零售市場？它有哪些特點？

4、試比較分析農(nóng)貿(mào)市場與超級市場在經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品上的優(yōu)劣勢和發(fā)展趨勢。（作業(yè)3）

農(nóng)貿(mào)市場全稱是農(nóng)產(chǎn)品集市貿(mào)易市場。從20世紀80年代中期開始，中國進行了農(nóng)產(chǎn)品流通體

制改革，取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度。與此相適應，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營業(yè)態(tài)也開始從國營商業(yè)公司和供

銷合作社向城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場過渡。隨著大大小小城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的建立傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制造成的農(nóng)民“賣

菜難”和城市居民"買菜難”的矛盾得到了有效緩解，并逐步形成了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者T比發(fā)市場一

農(nóng)貿(mào)市場、消費者"的農(nóng)副產(chǎn)品流通模式。農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收人、豐

富城市居民的“菜籃子”發(fā)揮了重要作用。

在農(nóng)貿(mào)市場上，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售以個體經(jīng)營為主，農(nóng)貿(mào)市場為大量的個體零售商販和消費者提

供交易平臺。個體零售商販主要由當?shù)氐膫€體經(jīng)營者、來自農(nóng)村的農(nóng)民和城市的下崗工人構成，他們

經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品貨源主要有兩個途徑：一是自產(chǎn)自銷，二是批發(fā)市場。一般而言，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)

市場上農(nóng)民自產(chǎn)自銷的比例大，大中城市農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品大多是從批發(fā)市場進貨。農(nóng)貿(mào)市場作為農(nóng)

產(chǎn)品流通的一個末端，在一定的歷史時期發(fā)揮了重要的作用。因其具有滿足廣大居民傳統(tǒng)購物習慣的

特點，目前仍然在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)大量存在，是農(nóng)產(chǎn)品零售市場的主要形式。但在大中城市，隨著

城市居民生活環(huán)境質量的提高，購物習慣發(fā)生變化，農(nóng)貿(mào)市場在購物環(huán)境、衛(wèi)生條件和商品質量等方

面已經(jīng)不能滿足人們現(xiàn)代生活需要，逐漸開始被新型零售業(yè)態(tài)的代表-超市所取代。

超級市場是大規(guī)模、低成本、低毛消費者自我服務的零售經(jīng)營方式，主要經(jīng)營食品、清潔品

及家庭其他日常用品,品種齊全，特別適合購買頻繁、用量大的易耗類消費品。其本質特征是連鎖經(jīng)

營，而連鎖經(jīng)營又有正規(guī)連鎖、特許連鎖和自愿連鎖之分。

1、正規(guī)連鎖。國際連鎖商店協(xié)會對正規(guī)連鎖的定義是："以單一資本直接經(jīng)營11下鼠死在的零

售業(yè)或飲食業(yè)組織"。正規(guī)連鎖的本質特點可以歸結為所有權與經(jīng)營權相統(tǒng)一，即所有成員店必須是

單一所有，由總部集中領導，各成員店經(jīng)理是雇員。這種經(jīng)營方式有較強大的議價能力、獲取批發(fā)功

能和多鋪店銷售的效率，可以利用傳媒，便于計算統(tǒng)計，有明確的管理和長期規(guī)劃。正規(guī)連鎖的缺點

主要在于缺乏靈活性，需要較高的投資，限制了個人的獨立性。

2、特許連鎖。特許連鎖是指主導企業(yè)與加盟者之間的持續(xù)契約關系，連鎖的分店仍然是獨立的

法人。一般將主導企業(yè)視為總部，而將加盟者視為特許分店或加盟店。根據(jù)特許合同，總部必須提供

一項獨特的商業(yè)特權，如商標、產(chǎn)品、公司象征等給加盟店使用，并給予員工以訓練、商品供銷、組

織結構、經(jīng)營管理的指導和協(xié)助，加盟店除享有總部賦予的權利外，也要付出相應的回報并遵守總部

規(guī)定。這種經(jīng)營方式以契約為紐帶，所以也叫合同連鎖或契約連鎖；這種經(jīng)營的關鍵在于總公司的特

許權授予，所以也叫特許經(jīng)營。如麥當勞、肯德基和可口可樂公司的經(jīng)營方式就是特許連鎖。特許連

鎖的特點在于投資少、擴張快，而特許連鎖分店則可以降低風險、減少失敗率。

3、自愿連鎖是指一批所有權獨立的商店,自愿歸屬于一個采購聯(lián)營組織和一個管理服務中心領

導。管理中心負責提供銷售計劃、賬目處理、商店布局和設計以及其他服務項目。各個商店的所有權

是獨立的，但又把自己視為連鉞組織的成員，其成員大多數(shù)是小型獨立商店,起因在于同正規(guī)連鎖店

競爭。自愿連鎖保留了單個資本所有權，同時實現(xiàn)了聯(lián)合經(jīng)營。自愿連鎖店在所有權和財務上是獨立

的,與總部沒有隸屬關系，只能營活動上與總部存在著協(xié)商和服務關系，統(tǒng)一訂貨和送貨，使用統(tǒng)

一信息及廣告宣傳，統(tǒng)一制定銷售戰(zhàn)略。各鋪店不僅獨立核算、自負盈虧、人事自主，而且在經(jīng)營品

種、方式、策略上也有很大自主權，但要按每年銷售額或毛利的一定比例向總部上交盟金。這種經(jīng)營

方式的最大特點是成員店所有權、經(jīng)營權和財務核算都是獨立的。它的優(yōu)點在于靈活性強，各店自主

權大，主動性高"旦缺點是統(tǒng)一性差，決策遲緩。自愿連鎖在食品和日用品中占有重要的地位。

正規(guī)連鎖、特許連鎖和自愿連鎖雖然從所有權、產(chǎn)生的具體原因和內部關系等方面有很大的差別，

但在以下三個方面是共同的：①每個連鎖體系均由多店鋪構成，有一個中心或總部作為統(tǒng)一的組織

機管理。②每個連鎖體系均在產(chǎn)品與服務方面采取不同的標準化、規(guī)范化營運標準。在商品的采購、

儲備、鋪店結構及管理系統(tǒng)等方面均不同程度地要求標準化與規(guī)范化操作。總店作為統(tǒng)一組織機構,

其功能在于商品的采購、儲存、運輸③總部或核心企業(yè)或、定價和促銷，各個店鋪的功能在于實際

銷售。

第四章農(nóng)產(chǎn)品期貨市場

1、什么是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場？它的功能是什么？

2、試分析農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能發(fā)揮對現(xiàn)貨市場的宏觀作用與基本原理。（作業(yè)4）

（-）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能發(fā)揮對現(xiàn)貨市場的宏觀作用

1、減緩價格波動。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)現(xiàn)價格功能的較好發(fā)揮，不僅會使近期期貨價格與現(xiàn)貨價

格波動趨勢趨于一致，而且有助于減緩現(xiàn)貨價格的波動幅度。因為，如果農(nóng)產(chǎn)品期貨市場有效運行,

當現(xiàn)貨市場某種農(nóng)產(chǎn)品供不應求時，這種農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)貨價格將上升，相應地引起期貨價格上升，而價

格上升會反過來促使供給增加；當期貨投機者認為價格已經(jīng)上升到較高水平時，會大量高價賣出該種

農(nóng)產(chǎn)品期貨合約（賣空投機交易），這就客觀上增加了市場供給,減少了供求缺口，使期貨價格不至

于上升過高，從而扼制現(xiàn)貨價格的暴漲。反之，當現(xiàn)貨市場某種農(nóng)產(chǎn)品供過于求時，這種農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)

貨價格將下跌，相應地引起期貨價格下跌,而價格下跌會反過來促使需求增加；當期貨投機者認為價

格已經(jīng)下跌到較低水平時，會大量買入該種農(nóng)產(chǎn)品期貨合約（買空投機交易）,這就客觀上增加了市

場需求,縮小了供求缺口，使期貨價格不至于持續(xù)暴跌，從而使農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格止跌回升。這樣，就

能一定程度是農(nóng)產(chǎn)品未來的供求保持大體的平衡，不致造成未來供求的較大波動，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動

起到抑制作用，并能使價格波動幅度處于相對比較穩(wěn)定的范圍內。

2、有助于政府宏觀調控。由于期貨市場獨特的發(fā)現(xiàn)價格、回避現(xiàn)貨價格波動風險功能，借助農(nóng)

產(chǎn)品期貨市場可以有效提高和加強政府對重要農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調控管理。也就是說，農(nóng)產(chǎn)品期貨市

場功能的逐步發(fā)揮將為政府對重要農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調控提供有利工具。政府不僅可利用期貨市場的

未來供求及價格信息來進一步明確穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）市場供求和價格的各項具體政策措

施，也可以通過向農(nóng)產(chǎn)品期貨市場提供權威性的未來供求及價格信息來引導期貨市場的交易活動，促

使期貨市場更好發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價格功能，從而對現(xiàn)貨市場的生產(chǎn)、流通、加工與消費等環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，進

而影響整個農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）市場供求，使政府能在較1氐宏觀調控成本下實現(xiàn)預期的政策目標,

而且當期貨市場流動性能滿足時，可運用期貨市場來完善國家重要儲備農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）的科學

吞吐機制和安全輪換機制。

3、促進農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展。期貨市場功能發(fā)揮具有促進本國農(nóng)業(yè)國際化的作用，需要通過農(nóng)產(chǎn)品

期貨市場的國際地位來體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和期貨交易所具有公開、公平、公正和競爭的機制或特

點，使得某一農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能得到較好發(fā)揮之后，能在世界范圍產(chǎn)生重要影響，并且其所形成的

期貨價格可能成為國際貿(mào)易中的基準價格。因此，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展與功能發(fā)揮情況以及在全球

范圍的地位，將影響本國企業(yè)在國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場中的交易地位和議價能力。也就是說，隨著農(nóng)產(chǎn)

品期貨市場功能的有效發(fā)揮，相應品種的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的國際地位就高、價格影響力就大，并且有

助于合理配置農(nóng)業(yè)資源和促進本國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展。

3、試分析農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能發(fā)揮對現(xiàn)貨市場的微觀作用與基本原理。

第五章農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易

1、什么是國際貿(mào)易？匕徽優(yōu)勢理論與競爭優(yōu)勢理論有哪些聯(lián)系與區(qū)別？

2、中國中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的基本格局與特征。

3、中國加入WTO對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生了哪些重要的影響？（作業(yè)5）

一、擴大市場準入，消除非關稅壁壘

眾所周知，各國對農(nóng)產(chǎn)品進口的限制，主要通過關稅和非關稅壁壘措施來實現(xiàn)。其中，非關稅壁

壘措施主要是進口配額和進口許可證制度。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，首要條件是取消限制，意味著

取消關稅和非關稅壁壘，但完全取消進口限制是難以做到的，各國只能根據(jù)當時的國內外經(jīng)濟形勢和

環(huán)境，盡量將進口限制降低到適當?shù)某潭?。只有這樣，才能逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。因此，《農(nóng)

業(yè)協(xié)議》正是從"削減關稅"和"非關稅措施關稅化〃兩個方面提高市場準入程度，減少進口限制。

(-)取消非關稅壁壘，降低關稅稅率

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定各成員國必須取消全部非關稅措施,并將這些非關稅措施以1986--1988年

為基期，按一定公式轉化為“等量關稅"，再加上受非關稅壁壘限制的產(chǎn)品的現(xiàn)行正常關稅稅率構成

混合關稅。非關稅壁壘措施取消后，就等于取消了進口配額和進口許可證制度。但是，如果某一成員

不將其實施的非關稅措施轉化為關稅，則必須保證每年以較低的關稅水平進口一定量的外國產(chǎn)品。當

然，在實施關稅壁壘措施關稅化過程中，考慮到一些特殊情況,因此《農(nóng)業(yè)協(xié)議》在有關條款中規(guī)

定了三個例外：①為了維護國際收支的平衡而采取的措施，尤其是發(fā)展中國家所實施的為保障國際

收支平衡而實施的非關稅措施可以作為關稅化的例外得以保留。②根據(jù)1994年GATT普遍義務或

WTO其他協(xié)議而采取的,尤其是與農(nóng)業(yè)無關的非關稅措施不受關稅化的約束。③某一成員可以自

愿選擇繼續(xù)暫時維持非關稅壁壘措施而允許向其他成員提供一個最低的市場準人機會在此情況下實

施的非關稅措施可以作為關稅化例外。非關稅壁壘措施關稅化，其目的就是降低市場準入門檻，掃除

許可證和進口數(shù)量限制的障礙。然而，在非關稅措施關稅化的實踐中，一些農(nóng)產(chǎn)品進口國關稅化后的

關稅加上正常關稅形成的混合關稅卻很高，使進口變得更難了。例如，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計，歐

盟一些農(nóng)產(chǎn)品的混合關稅為：小麥167.7%，牛肉213%,羊肉144%;美國一些農(nóng)產(chǎn)品的混合

關稅為：花生173.8%，牛奶82.6%，糖244.4%；日本一些農(nóng)產(chǎn)品的混合關稅為：小麥制品

388.1%，小麥352.7%,大麥制品361%;加拿大一些農(nóng)產(chǎn)品的稅率為：黃油360%,雞蛋

,奶酪由此看來，消除非關稅壁壘措施容易，但消除進口限制則很難，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

236.3%289%0

易自由化的道路相當漫長。

（二）削減進口關稅，擴大市場準入機會

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對于混合關稅的削減作了如下規(guī)定：以1986—1988年為基期，發(fā)達國家在協(xié)

議實施期6年內（1995--2000年）農(nóng)產(chǎn)品進口關稅簡單平為水平削減36%,發(fā)展中國家在協(xié)議實施

期10年內（1995--2004年）農(nóng)產(chǎn)品進口關稅簡單平均水平削減24%;對于每一單項產(chǎn)品,發(fā)達

國家至少削減15%,發(fā)展中國家削減10%。最不發(fā)達國家不承擔任何義務，即可以不削減關稅稅

率。若產(chǎn)品不受非關稅措施限制，其關稅減讓以約束關稅水平為基礎進行計算。如果關稅沒有被約束,

則關稅減讓以1986年9月1日的關稅水平為基礎。

進口關稅是各國調節(jié)進口產(chǎn)品的閘門，也是WTO成員保護本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的一道屏障。

盡管農(nóng)業(yè)協(xié)議提出削減關稅的上述目標，但這只是剛剛開始，要真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，還有待

于新一輪農(nóng)產(chǎn)品多邊貿(mào)易談判，如能進一步削減農(nóng)產(chǎn)品進口關稅，將有助于推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進

程。

（三）關稅配額水平的約束及其非歧視性實施

一些農(nóng)產(chǎn)品進口國就某些農(nóng)產(chǎn)品的進口，與其他相關國家簽訂了雙邊協(xié)議，但由于其較高的約束

關稅對相關國家產(chǎn)生了不利影響，因此有必要對這些國家規(guī)定以相對較低的關稅水平進口一定量農(nóng)產(chǎn)

品的義務，即在與此相關的進匚國的減讓表中規(guī)定“關稅配額"。在"關稅配額"規(guī)定數(shù)量內的進口,

只征收較低的進口關稅而不征收較高的普遍最惠國稅率。"關稅配額"下的關稅率通常為0到23%。

必須指出，關稅配額規(guī)定的數(shù)量并不是實際進口數(shù)量，僅僅是一種承諾，實際進口的數(shù)量則是由

進口國國內市場需求而定，并不是必須進口的數(shù)量?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，WTO成員在農(nóng)產(chǎn)品進口

管理中，可對在烏拉圭回合前實施進口數(shù)量限制的農(nóng)產(chǎn)品進口使用關稅配頷管理。使用關稅配額管理

辦法的wTO成員，對有關產(chǎn)品每年的關稅配額準人量、配額準人量內的進口稅率（即配額內稅率1

超過配額準人量的進口稅率（即配額外稅率）等作出承諾或規(guī)定。

與此同時，根據(jù)wTO有關規(guī)定,關稅配額準人量應至少保持現(xiàn)行實際市場準人水平,即不低于

最近三年的平均進口量，如這一進口量不足國內近三年平均消費量的3%，則應以消費量的3%確

定配額量，并承諾一定的增量，到實施期末達到國內消費量的5%。如前所述，這里指的配額準人

量是市場準人機會，而不是最低購買義務。WTO有關文件明確指出："現(xiàn)行準人機會應定義為允許

在基期內進口的數(shù)量，無論此數(shù)量是否進口。"WTO無任何文件規(guī)定成員承諾的配額準人量是必須

購買的義務。

（四）規(guī)定最｛氐市場準入機會

鑒于一些國家和地區(qū)在非關稅措施關稅化方面的可操作性存在困難，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定一些進口

國可以規(guī)定最低市場準人機會，以擴大農(nóng)產(chǎn)品的進口量，提高進口自由化程度。然而，實施最低市場

準人機會,必須具備一定的條件。這些條件是：①以1986-1988年為基期計算,某產(chǎn)品的進口量

低于其國內消費量的3%。②從1986年開始對此產(chǎn)品的出口不實行出口補貼。③若該產(chǎn)品為初級

產(chǎn)品，對其實行了有效的生產(chǎn)限制措施。

根據(jù)上述條件，發(fā)達國家可對初級農(nóng)產(chǎn)品或加工農(nóng)產(chǎn)品實施該規(guī)定。以1986--1988年為基期

計算，最低市場準人水平1995年不低于基期內進口國國內消費量的4%,并在協(xié)議實施期內每年增

加基期國內消費水平的0.8%。對于發(fā)展中國家成員，也可選擇使用最低市場準人機會，但僅限于

初級農(nóng)產(chǎn)品。最初市場準人水平為基期國內消費量的1%；在實施期第5年和第6年達到2寫,

在第10年達到國內消費水平的4%。

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》實施初期，只有日本、韓國和菲律賓允許對大米，以色列允許對羊肉和一些奶制品

選擇實施最低市場準人機會。

（五）特殊保障條款

為避免關稅化后，原使用非關稅措施進行管理的產(chǎn)品進口劇增對進口方的不利影響，協(xié)議還規(guī)定

了特殊保障條款，允許成員在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》執(zhí)行期內對關稅化產(chǎn)品進口的突然增加或價格下跌作出

相應的反應,征收附加稅。特殊保障條款的啟動根據(jù)價格與數(shù)量觸發(fā)水平而定。

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，各成員方可以援用特殊保障措施,對那些已經(jīng)遵守關稅化的產(chǎn)品限制進口，

以防在進口量上的激增和進口價格上的重大降低?？梢圆扇√厥獗Ｕ蠙C制的有兩種情況：一是為對付

進口數(shù)量劇增的“數(shù)量觸發(fā)"，另一個是為對付價格重大降低的"價格觸發(fā)“數(shù)量觸發(fā)"是指，當

農(nóng)產(chǎn)品某年的進口量超過前三年進口量的平均水平，則該進口國可以采用特殊保障條款，但稅額最高

只能達到約束關稅率的1/3,且加征期以當年為限。"價格觸發(fā)”是指，當進口產(chǎn)品價格即到岸價

格下降，且低于1986--1988年進口價格平均水平的10寫時，可以采取特殊保障措施。但只能選

擇其一，不得同時使用。

二、削減出口補貼，促進公平競爭

出口補貼被認為是對貿(mào)易扭曲最嚴重的政府政策烏拉圭回合之前的各輪談判只是成功地對工業(yè)

品出口補貼進行了有效的限制，烏拉圭回合談判首次在削減農(nóng)產(chǎn)品出口補貼上取得了進展?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)

議》要求成員方承諾削減現(xiàn)有的^貼農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量與預算開支，對在基期沒有進行出口補貼的農(nóng)

產(chǎn)品，則禁止在今后對該產(chǎn)品實施出口補貼。

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，WTO成員不僅要削減用于補貼的資金金額,而且還要削減接受出口補貼的

產(chǎn)品數(shù)量。以1986-1990年的平均量作為基期量，發(fā)達國家在從1995年起的6年時間內，削減

出口補貼額的36%,發(fā)展中國家在從1995年起的10年時間內削減24%。發(fā)達國家在6年時

間內將出口補貼的產(chǎn)品數(shù)量削減21%，發(fā)展中國家在10年時間內削減14腸。最不發(fā)達國家不需

進行任何削減。

三、削減和規(guī)范國內支持，完善競爭機制

考慮到不同的國內農(nóng)業(yè)支持政策的目的、作用以及對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響不同，為了真正減少和消

除那些具有較大扭曲作用的國內農(nóng)業(yè)支持政策對農(nóng)產(chǎn)品市場的不利影響，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對不同的國內

支持措施進行了分類處理，提出了不同的要求?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》把國內支持農(nóng)業(yè)的政策措施分為四類,

一是產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，被稱為“黃箱〃政策，要求予以削減。二是對市場只有很小扭曲作用的政

策，被稱為“綠箱"政策，可免于減讓承諾、允許實施。三是特殊及區(qū)別對待的政策，被稱為，"S&D"

政策，包括發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍得到的投資補貼，低收入和資源貧乏階層普遍得到的投人補貼

等，鼓勵放棄種植非法麻醉品的支持。四是“藍箱”政策，即生產(chǎn)限制計劃中，對生產(chǎn)者進行的直接

付款。除第一類政策外，其他三類政策不需要減讓，也沒有上限約束。

(一)“綠箱"政策、"S&D"政策和"藍箱"政策

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定可以免于減讓承諾的〃綠箱”政策是政府執(zhí)行某項農(nóng)業(yè)計劃時，｛其費用由納

稅人負擔而不是從消費者中轉移而來,且對生產(chǎn)者沒有影響的農(nóng)業(yè)支持措施，主要包括：①政府一

般性服務。②由糧食安全原因的公共存儲所需費用。③匡內糧食援助。④與生產(chǎn)不掛鉤的直接收

人支付。⑤作物保險與收入安全計劃。⑥自然災害救濟。⑦結構調整援助。⑧環(huán)境或儲備計劃。

⑨地區(qū)援助計劃“S&D",政策主要有三項,即發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍得到的投資補貼，低

收入和資源貧乏階層普遍得到的投人補貼等,鼓勵放棄種植非法麻醉品的支持。"藍箱"政策主要指

個一別國家在實施生產(chǎn)限制計劃中對生產(chǎn)者進行的直接付款，這種支付是基于固定面積和產(chǎn)量，或基

期生產(chǎn)水平的85%以下，或固定的牲畜頭數(shù)來計算的。

(—)國內支持減讓

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定需要減讓承諾的"黃箱"政策是指上述三類以外的國內支持政策,這些政策的

執(zhí)行成本不僅要由納稅人承擔，而且還要由消費者來承擔，不僅會帶來資源的扭曲配置，而且還會帶

來新的不公平，因此納人了削減的范疇。一般涉及對特定產(chǎn)品的支持措施，如市場價格支持和直接支

付、營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼、種子、月吃斗、灌溉等投人補貼以及某些有補貼的貸款計劃

等。這些政策可以用綜合支持量（AMS）來衡量，綜合支持量是衡量提供給某特定農(nóng)產(chǎn)品或非特定

產(chǎn)品的年支持總量的技術指標。但是，如果發(fā)達國家任何一年對特定產(chǎn)品或非特定產(chǎn)品的國內支持

（"黃箱”政策范圍內）不超過該產(chǎn)品產(chǎn)值或農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%,發(fā)展中國家不超過10%，可免

于減讓，不計人綜合支持量。

四、規(guī)范衛(wèi)生和植物檢疫措施，嚴防設置非關稅壁壘

在烏拉圭回合談判中，衛(wèi)生和植物檢疫措施談判一直與農(nóng)產(chǎn)品談判聯(lián)系在一起，并以一項決議的

形式作為《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的組成部分。最終決議是以獨立的法律文件的形式載人烏拉圭回合的最后文件,

成為多邊貿(mào)易協(xié)議《衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議》（SPS\SPS適用于所有可能直接或間接影響國際

貿(mào)易的動植物檢疫措施。所謂衛(wèi)生和植物檢疫措施是為保護人類、動物和植物的生命健康所必須實施

的不對國際貿(mào)易構成變相限制和歧視的措施。成員方有權采取正常的以保護人類健康和動植物生長安

全為目的的檢疫措施，但這些措施必須建立在科學的基礎上，不應構成不公正的歧視。所采用的檢驗

措施和依據(jù)原則應以國際標準、準則和建議為基礎,這些標準、準則隨科學的進步而不斷進步。各國

可以實施高于國際標準、指南和建議的措施，但這些措施必須以科學為依據(jù)。各國應盡可能參與相關

的國際組織及其附屬機構，如國際食品法典委員會（CODEX\動物流行病國際局（。正）及國際

植物保護公約（IPPC1協(xié)議要求其成員采取的措施應建立在風險評估的基礎上。風險評估中需要

考慮的因素包括現(xiàn)有的科學依據(jù)，有關的工序和生產(chǎn)方式，有關的檢驗、測樣和測定方式，病蟲害非

疫區(qū)的存在，有關的生態(tài)和環(huán)境條件以及檢疫和其他處理方式等。協(xié)議還對衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的等

同待遇、非疫區(qū)和低度流行區(qū)條件、檢疫規(guī)定的透明度、控制檢驗和批準程序等問題做了規(guī)定。目的

是要盡可能減少衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施對貿(mào)易的阻礙作用，避免一些成員將其作為技術壁壘來限制貿(mào)

易。

烏拉圭回合談判達成的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定了各成員方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則，成為WT0各成

員方農(nóng)業(yè)政策調整的主要依據(jù)。WTO各成員方，以及剛剛加入WTO的國家和地區(qū)，分別在WTO

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》為主的規(guī)則下，紛紛對本國或本地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策作出相應的調整，以實現(xiàn)各成員方在國

際貿(mào)易中的最大利益及本國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。

第六章土地與水資源

1、什么是土地的粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營？什么是土地的適度規(guī)模經(jīng)營？

2、什么是土地制度？中國現(xiàn)行農(nóng)村土地基本制度有哪些？

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的方式、原則有哪些？流轉的主體及其權利有哪些?

4、如何構建有中國特色的水資源利用和配置機制？（作業(yè)6）

（一）建立水資源配置和利用的市場機制

水資源既然是一種重要的經(jīng)濟資源就應該在水資源配置和利用過程中讓市場機制發(fā)揮基礎性的

作用。自然界中的水是沒有價值的，因為水中沒有凝結人類的勞動。一旦水要達到人們可利用的程度,

就要修建一系列的設施，購置各種各樣的設備，還要投人大量的活勞動,這些都構成水的供給成本。

因此，水的供給價格必須考慮它的生產(chǎn)成本，一方面，低價或無償?shù)乃┙o，要么是政府財政不堪重

負，要么是供水企業(yè)難以為繼，水的供給減少；另一方面，低價或無償?shù)乃┙o，降低了生產(chǎn)者的生

產(chǎn)成本和居民的生活費用，這必然會使人們增大對水的需求或浪費。然而，水市場的建立，在地區(qū)和

產(chǎn)業(yè)之間必須有所區(qū)別。隨著城市化和工業(yè)化水平的提高，城市居民和三濃產(chǎn)業(yè)對水的需求必然大量

增加。中國已達到了工業(yè)化的中期階段，城市居民的生活也達到了小康水平，水的供給價格應該參照

供給成本加平均利潤加以核定，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市居民真實地感受到水的商品性，通過價格機制來調

節(jié)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市居民對水的需求。然而在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中，完整意義上的水市場還難以建成。如果農(nóng)

村居民的生活用水來自于集中供給，水的市場就可以建立。但是中國絕大多數(shù)農(nóng)村居民的生活用水是

自我抽取地下水或擔取河水，這樣，水的市場就無法建立。至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用水情況也比較復雜。

有些農(nóng)民采集的是天然降水，這就形不成市場，并且政府在財力和技術上還要給予一定的支持；有些

農(nóng)民抽取地下水和河水，這些水屬于公共資源，也不能夠形成市場，但可考慮通過政府收取水費的辦

法，來調節(jié)農(nóng)業(yè)上的用水量。要改變現(xiàn)在按耕地面積收取水費，而按用水量來收費；有些農(nóng)民的灌溉

用水來自于灌區(qū)供水，就要讓農(nóng)民承擔部分供水成本。對農(nóng)業(yè)用水收費將產(chǎn)生巨大的管理成本，但不

收費必將造成農(nóng)業(yè)用水的巨大浪費。水費的收取必將增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)民收入。從農(nóng)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展的角度來考慮，對農(nóng)業(yè)的某些用水收取費用,將有利于節(jié)約用水。收獲的水費應用于補貼節(jié)水

灌溉的設施和設備，從而使節(jié)水農(nóng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實。

（二）建立水資源配置和利用的利益調節(jié)或補償機制

中國水資源在地區(qū)和季節(jié)的分布上都表現(xiàn)為嚴重的不均，要充分地利用水資源，就要對水資源進

行攔蓄和輸送，這種水資源的重新配置，造成了不同地區(qū)之間經(jīng)濟利益的得失不同。一般來說，水資

源的重新調配，收益多發(fā)生在用水區(qū),許多成本則發(fā)生在水源區(qū)。如果沒有合理的經(jīng)濟利益調節(jié)或補

償機制，很可能得不到成本承受人和地區(qū)的主動配合。其結果一是影響工程效應的充分發(fā)揮；二是部

分人和地區(qū)利益受到傷害。這都有悖于市場經(jīng)濟條件下資源配置的原則要求。從國民經(jīng)濟總體上看,

從用水區(qū)的收益來看，水資源的跨流域或跨地區(qū)調配是符合效益原則和有利于經(jīng)濟發(fā)展的。但從水源

區(qū)的經(jīng)濟利益出發(fā)，調水可能會引起可計量的或不可計量的損失。水資源所有權屬于國家，但其自然

使用者也擁有使用權。因此，從理論上講，水資源租金的一部分應償付給自然使用者?？梢姡徽撌?/p>

成本補償還是資源租金分享，水源區(qū)的利益都應得到保障。建立水資源重新配置的利益調節(jié)或補償機

制，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立水資源配置和利用的國家宏觀調控機制

水資源、特別是大江大河的水資源是一種典型的公共資源。單純的市場機制可能會造成水資源配

置的失靈。如新疆塔里木河下游的綠色走廊是新疆重要的糧食、香梨、鹿茸生產(chǎn)基地，由于上游亂引

亂蓄，單位面積灌溉水量相當于下游的近10倍，致使下游水量逐年減少，莫蘇以下270km的河

道干枯，地下水位由20世紀60年代的2m下降到現(xiàn)在的16m以下；地表植被大量衰敗、枯死、

綠色走廊面積由20世紀60年代的5400hm2減至現(xiàn)在的不足1333hm2,土地大面積沙化,庫

姆塔格沙漠在30年間向西推進了60km;草地嚴重退化，綠色走廊33333hm2,草場載畜量

由60萬頭降到3萬頭，數(shù)代居住此地的800多戶牧民被迫遷移，該地區(qū)30多種野生動物瀕臨絕

跡。黃河上中游由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些地方從自身需要出發(fā)，大量修渠引水。20世紀90年代，

黃河年均引水量達320億m3，是1949年的4倍多。上游一些地方引用黃河水后，采用大水漫

灌、串灌方式，造成水資源的大量浪費。上游盲目引水，使得下游水量急劇減少，在1972—1997年

的26年中，黃河在山東境內有19年出現(xiàn)斷流。近年經(jīng)過國家對黃河水的統(tǒng)一調度，情況才有所緩

解。很顯然，在市場經(jīng)濟條件下要合理地配置水資源，國家還必須進行適度的宏觀調控，如規(guī)定各地

區(qū)的用水配額，根據(jù)用水量收取一定的費用，以促使用水單位節(jié)約用水和水資源的均衡利用。

水資源又不同于其他商品，其市場配置受到空間位移的限制。包括調水工程在內的水利建設都具

有公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的特性。從客觀上講，供求的市場力量常常不足以跨越空間障礙完成市場交

割，特別是大型的引水工程，投資量大，涉及的區(qū)域多,令單個的供給者和需求者望而生畏。只有政

府和公共財力才有可能滿足工程建設的要求。因而即使是在市場經(jīng)濟條件下的資源配置的宏觀調控。

（四）建立水資源配置和利用的技術創(chuàng)新和推廣機制

由于水資源的有限性或稀缺性使得農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須走節(jié)水農(nóng)業(yè)的道路。而要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),

除了經(jīng)濟、行政和法律的措施以外，還必須有節(jié)水的技術措施。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和推廣的動力來自

兩個方面，一個來自于市場，另一個來自于政府的行政推動。如果農(nóng)業(yè)節(jié)水技術能夠形成有形的商品，

則市場力量會推動這類技術的退步。這類技術進步多觸角，多方位、反應快、周期短，效益好。如噴

灌、滴灌和微灌設備等。如果農(nóng)業(yè)節(jié)水技術不能夠形成有形的商品，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術就難以商品化，則

推動這類技術進步的力量將主要來自于政府。這類技術進步是非市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，往往反應慢，時間

滯后，周期長，科研投資不能直接收回，但社會效益或生態(tài)效益較大，許多農(nóng)業(yè)節(jié)水技術具有這類性

質。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術進步離不開市場和政府的共同推進，特別是離不開政府的推進。

第七章農(nóng)業(yè)勞動力

1、什么是農(nóng)業(yè)勞動力？農(nóng)業(yè)勞動力轉移的一般規(guī)律是什么？

2、什么是農(nóng)業(yè)剩余勞動力？中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力形成的主要原因是什么？

3、中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的特點和困難是什么？如何加快我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移？（作

業(yè)7）

三、中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的特點

在實行改革開放政策之前，中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移量其少，改革開放之后農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移

速度加快，但仍有大量剩余勞動力需要轉移。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移呈現(xiàn)以下特點。

（-）從轉移地域看,跨地區(qū)轉移日趨活躍，但以就地轉移為主

自20世紀50年代末實行以戶籍制度為核心內容的城鄉(xiāng)隔離政策后，農(nóng)業(yè)勞動力轉移是在城鄉(xiāng)

系統(tǒng)封閉的狀況下進行的。改革開放后，一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞

動力大量向其轉移；另一方面，隨著城市化進程的加快，特別是近幾年城鎮(zhèn)吸納的農(nóng)村剩余勞動力明

顯增多，每年有1億多農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)從事建筑、勞務等活動，使得農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉移日趨

活躍。但總體上看，農(nóng)村勞動力的轉移主要還是依靠在農(nóng)村社區(qū)內部的就地轉移。

（二）從轉移產(chǎn)業(yè)看，以第二產(chǎn)業(yè)為主

中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力絕大部分轉移到了工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。

（三）從轉移方式看，以兼業(yè)型為主

目前絕大部分轉人農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，他們或者利用自己的閑暇時間

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者利用家庭輔助勞動力來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。此外，還有相當TB分勞動力屬于季節(jié)性轉移,

即農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工或經(jīng)商。

（四）從不同區(qū)域看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移存在著嚴重的不平衡性在東南沿海石茵及大中城市周

圍的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，雖然元面莎，但由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、資金較雄厚、交通便利、市場廣闊，勞動

力轉移途徑多、速度快；相反，在不發(fā)達地區(qū)，因二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、資金短缺、交通大便、市場狹

窄、勞動力素質低，勞動力轉移途徑少、速度慢。

四、中國衣業(yè)剩余勞動力轉移面臨的困難

（-）農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的壓力加大

因為，一方面中國人口還會繼續(xù)增加，因而勞動力潛在供給還會進一步增加；另一方面，隨著農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)投人的增加和科技的進步引起農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率進一步提高，以及耕地的逐步減少，種植業(yè)所需

的勞動力會進一步減少。這就會給農(nóng)業(yè)勞動力轉移帶來越來越大的壓力。

（二）需要轉移的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的素質低

一般說來二、三產(chǎn)業(yè)對勞成力素質的要求比較高，且隨著科技的進步，各業(yè)對勞動力素質的要求

會越來越高，但目前農(nóng)村的勞動力素質較低，其轉移就產(chǎn)生了困難。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力減弱

改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量農(nóng)村勞動力，成為農(nóng)村剩余勞動力轉移的主渠道c但20世紀

90年代以來,特別是近些年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力明顯下降。據(jù)統(tǒng)計，1980-1989年10

年間平均每年新增就業(yè)707萬人;1990-2000年10年間平均每年新增就業(yè)下降至372萬人,其

中1999年新增就業(yè)人員僅為250萬人，2000年僅為160萬人；2001-2005年5色間平均每年

新增就業(yè)再下降至290萬人。

（四）農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移與城鎮(zhèn)失業(yè)矛盾突出

長期以來,由于種種原因，中國城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后。到2005年底,中國的城鎮(zhèn)人口為5.62

億，城市化率僅為42.99%,而世界平均水平為45%,發(fā)達國家為75%。中國的城市化滯后表

現(xiàn)為工業(yè)化超前的城市化滯后。2005年中國國內生產(chǎn)總值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已達87.4%，進入了

工業(yè)化的后期階段，城市人口比重應達60%左右，實際城市化率比應達到的城市比率低了17個百

分點。同時，近些年來中國城市中仍有不少下崗職工，為此一些城市出臺了限制農(nóng)民從事城市某些工

作的政策，這與農(nóng)業(yè)勞動力人城務工、經(jīng)商產(chǎn)生了矛盾，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移產(chǎn)生了制約作用。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成

目前勞動市場的發(fā)育程度不高，特別是勞動力供求信息的收集與發(fā)布、勞動力市場中介組織發(fā)育、

勞動就業(yè)服務體系、勞動就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度等方面還不適應農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的要求,

農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移還存在相當程度的盲目性,這對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移產(chǎn)生了極為不利的影

響。

五、提高農(nóng)業(yè)勞動力利用率與加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移

(-)提高農(nóng)業(yè)勞動力利用率

1、可通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改造大量中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地、興修與完善農(nóng)田水利設施等，可

以提高農(nóng)業(yè)勞動力的利用率。

2、大力發(fā)展大棚等吸納勞動力較多的設施農(nóng)業(yè)，這不僅可以吸納更多勞動力，而且還可提高農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟效益。

3、搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，促進農(nóng)業(yè)勞動力由種植業(yè)向林牧漁

業(yè)的轉移。

4、要努力搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動力。

(二)加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移

1、繼續(xù)扶持與引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，提高其就業(yè)容量。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分資本有機構成較低,

多屬于勞動密集型，并且很多與農(nóng)業(yè)有著十分密切的關系。與在城市就業(yè)相比，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)

不僅可降低生活成本，而且可以兼顧農(nóng)業(yè)和家庭生活。因此，在中國的東部發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū),

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)的主渠道。為此，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財政、稅收、信貸及其公共物品的

供給方面提供優(yōu)惠將有助于加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移。

2、支持和加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然可以降低農(nóng)業(yè)勞動力的轉移成

本，但分散的企業(yè)布局難以形成聚集效應。因此，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正逐步向中小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)

發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚的結果不僅降低了這些企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，而且有利于企業(yè)的技術進步和產(chǎn)

品質量的提升，更為重要的是帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供了更大的就業(yè)空間。

3、支持和加強對待轉移和已轉移農(nóng)民的職業(yè)技術培訓。農(nóng)業(yè)勞動力到非農(nóng)業(yè)當中就業(yè)不僅要求

具有一定的文化水平，而且還要求具備一定的職業(yè)技術技能。對此，大部分農(nóng)民工滿足不了這樣的要

求。僅靠市場機制絕大部分農(nóng)民無力支付高昂的教育費用，因此，各級政府對職業(yè)教育的財政補貼成

為大多數(shù)農(nóng)民能夠接受職業(yè)技能培訓的一個必要條件。

4、什么是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率？影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的因素有哪些？如何提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率？

第八章農(nóng)業(yè)技術進步

1、農(nóng)業(yè)技術進步的內涵和特點是什么？農(nóng)業(yè)技術進步的類型有哪些？

2、中國應該選擇什么樣的農(nóng)業(yè)技術進步道路的選擇？(作業(yè)8)

(-)中國未來農(nóng)業(yè)技術走步道路的選擇

根據(jù)中國人多地少的基本國情，中國未來的農(nóng)業(yè)技術進步道路，大致可劃分為兩個相互聯(lián)系的階

段：第一階段應以資源節(jié)約型技術為主。對中國農(nóng)村經(jīng)濟的中等地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)技術的

進步在21世紀的20到30年里仍將以采用生物、化學技術等資源節(jié)約型技術為主，以充分合理地

利用農(nóng)業(yè)資源，努力提高資源的生產(chǎn)率，使有限的資源生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，更好地滿足社會日益增

長的需要。對于農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)來說，在采用資源刃約型技術的同時，可有步驟、有選擇地發(fā)

展勞動節(jié)約型技術，逐步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。第二階段應是資源節(jié)約型與勞動節(jié)約型技術全面發(fā)展

和有機結合。21世紀20到30年代以后，農(nóng)業(yè)技術的經(jīng)濟類型開始由資源節(jié)約型技術為主轉向資

源節(jié)約型技術與勞動節(jié)約型技術并舉，并使二者有機結合起來，共同發(fā)展，以不斷提高土地生產(chǎn)率和

勞動生產(chǎn)率。當然中國地域遼闊，各地自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，因而在選擇農(nóng)業(yè)技術

進步的道路上應因地制宜，切不可搞"一刀切"。

(二)中國未來農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展方向

1、盡快形成一整套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術體系。

(1)要建立健全良種繁育體系，培育和推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種。農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的選育和推廣是農(nóng)業(yè)

增產(chǎn)的基礎。如中國雜交水稻的培育成功及大面積推廣，為大幅度提高水稻單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)量做出了

巨大貢獻。1976-1990年，全國累計推廣雜交水稻1.13億hm2,累計增產(chǎn)水稻1350億kg,

平均每公頃增產(chǎn)1194kg。農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的選育和推廣也是提高農(nóng)產(chǎn)品質量的基礎。隨著市場經(jīng)濟

的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品質量的要求也會越來越高。因此，必須十分重視良種的

培育和推廣工作。未來中國農(nóng)作物育種工作，在繼續(xù)選育適于高產(chǎn)地區(qū)的優(yōu)良品種的同時，將選育適

合于中低產(chǎn)地區(qū)水平的優(yōu)良品種。根據(jù)中國耕作制度的復雜性，還要選育成適合早、中、晚配套和前

后茬收、播期配套的優(yōu)良品種。同時，要以中國不同生態(tài)區(qū)為依據(jù)進行定向育種，選育成能抵御重要

病蟲害或自然災害和鹽堿等不良環(huán)境條件，并具有多抗性的優(yōu)良品種。在中國畜禽優(yōu)良品種選育和推

廣上，要完善良種繁育工作體系，利用雜種優(yōu)勢,充分提高畜禽生產(chǎn)能力,改進產(chǎn)品質量，降低飼料

消耗，提高投人產(chǎn)出比。

(2)形成以有機能投人為主,無機能投人為輔，有機能與無機能相結合的農(nóng)業(yè)能源投入結構。

據(jù)測算,目前全國有億耕地有機質含量低于億耕地缺磷

0.12hmZ0.6%o77hmZ,0.27

億hmZ耕地磷、鉀皆缺，尚有相當大的面積耕層淺，土質不良。以有機肥投人為主，將明顯改善耕

地的土質性狀。有機能與無機能相結合的能源投人結構，將大大地增加耕地的肥沃程度，大幅度地提

高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。

(3)研究和推廣先進適用的作物栽培技術和畜禽飼養(yǎng)技術。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、資源配置、品

種選育、培肥地力、耕作栽培等方面進行綜合研究。在分區(qū)域、分品種研究的基礎上，建立與完善各

種農(nóng)作物的栽培技術體系；要進一步推廣地膜覆蓋技術、精選播種技術及優(yōu)化耕作制度等。在畜禽飼

養(yǎng)方面，要徹底改變粗放、混群、飼料單一的飼養(yǎng)技術，實行以飼養(yǎng)標準為依據(jù)，以配合飼料為中心

的標準飼養(yǎng)，廣泛推廣工廠化畜禽飼養(yǎng)，采用畜禽疫病預防、控制與治療的新技術，不斷提高飼養(yǎng)水

平和經(jīng)濟效益。牧區(qū)的草場放牧，應采取地區(qū)分工，易地育肥的放牧措施，以充分利用草場資源，提

高商品率。

2、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,特別是重視農(nóng)田水利技術有效改造中低產(chǎn)田。

中國地域遼闊，自然條件復雜多樣，必須在工程措施和生物措施相結合的基礎上，逐步建立起一

個健全的農(nóng)田基礎設施系統(tǒng)，以增強農(nóng)業(yè)的抗災能力。當前，應特別重視農(nóng)田水利技術。因為水利是

農(nóng)業(yè)的命脈，中國在水利工程建設上已取得了一定成績，但基礎仍很薄弱，水旱災害對農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是

最嚴重的威脅。對此，必須抓好兩點：一是要搞好水利工程建設，包括江河湖海的堤防好坑，蓄洪貯

水設施，機電排灌與渠系配套工程等，提高抗旱防澇能力。二是大力推廣節(jié)水灌溉技術，發(fā)展節(jié)水型

農(nóng)業(yè)。中國的水資源一方面相對貧乏，另一方面又浪費驚人，水的利用率很低。如天然降水的絕大部

分都跑掉了；農(nóng)地灌溉基本上是采用大水漫灌的方法,水的有效利用率僅為60%左右。如果我們把

節(jié)水問題解決，以現(xiàn)有的水資源，可基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此，除搞好農(nóng)業(yè)水利工程建設，以

減少天然降水的流失外，還應推廣管道輸水、渠道襯砌、防滲技術和農(nóng)田噴灌、果樹微灌與蔬菜滴灌

等技術，不斷提高水的利用率。目前中國耕地中有2/3是中低產(chǎn)田，改造后將對農(nóng)業(yè)發(fā)展有巨大影

響，農(nóng)業(yè)技術進步在此方面大有作為。在鹽堿地區(qū)，可采用水利措施、生物措施與化學措施相結合的

辦法進行分區(qū)綜合治理；在黃紅土壤地區(qū),可實行用養(yǎng)相結合的原則，合理墾殖,因土種植，保持水

±,增施月跚斗,安排好輪作；在黃土高原地區(qū)，可以水土保持為中心，以小流域為單位，通過增加植

被覆蓋、培肥地力、建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田等途徑，實施有計劃的治理。

3、因地制宜地推廣農(nóng)業(yè)機械技術。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，可使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者從繁重的體

力勞動中解脫出來，從而從農(nóng)業(yè)部門中解放出大量的農(nóng)業(yè)勞動者，極大地提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，這是

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，然而農(nóng)業(yè)機械化的推進是以相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)勞動力轉移、較高的工業(yè)化水

平及較高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平等為條件的。中國的這些條件還不夠成熟,且各地發(fā)展也不平衡，這就決

定了農(nóng)業(yè)機械化的推進必須從實際出發(fā)，因地制宜,只能在某些環(huán)節(jié)或某些過程率先實行機械化,再

隨著條件的成熟而全面推開，這需要一個較長的過程。

4、進一步提高化學水平?；瘜W技術對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)具有明顯的推進作用。目前中國在化肥的使用上

存在著品種結構不合理、施用方法不科學、與農(nóng)家肥的配合不夠好等問題，這既造成了化肥的大量浪

費，還使土壤有機質含量下降，影響了作物的正常生長發(fā)育，因此，除適當提高化肥使用量外，更重

要的是要建立合理的化肥品種結構，采用深施化肥、配方施肥、有機肥與無機肥相結合、因時因地因

作物使用化肥等科學施肥方法，不斷提高化月蠣1」用率；研制和推廣高效化肥。還要積極研制和推廣高

效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和優(yōu)質農(nóng)用塑料制品。推廣使用化學技術要與生物技術和環(huán)境保護技術相結

合,防治環(huán)境污染、產(chǎn)品污染和生態(tài)失衡。

第九章農(nóng)業(yè)資金

1、農(nóng)業(yè)資金的含義和運動特點是什么？

2、什么是農(nóng)業(yè)財政資金？按功能來劃分有哪些類別？

3、什么是農(nóng)業(yè)信貸資金？農(nóng)業(yè)信貸資金的分類有哪些？

4、什么是農(nóng)戶資金？試分析農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投資中的行為方式。(作業(yè)9)

農(nóng)戶資金是指農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得或其他收人中可以用于農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)金、銀行存款等資金。

農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投資的行為

(-)農(nóng)戶是市場中的一個理性主體

農(nóng)戶是市場中的理性主體，其農(nóng)業(yè)投資行為主要取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益性和交易成本的大小。農(nóng)

戶在農(nóng)業(yè)內部不同行業(yè)的投資選擇取決于各行業(yè)的盈利水平、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術以及農(nóng)戶進人該行

業(yè)勵氐投資限度的程度。農(nóng)戶在同一農(nóng)業(yè)行業(yè)（比如種植業(yè)）內部不同品種上的投資選擇取決于市場

價格水平、投資收益、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)政策（主要是各種補貼的多少）等。總之，農(nóng)戶總是市場中尋

求最佳的投資機會，使得農(nóng)戶資金得到可能條件下的最大收益。

（二）農(nóng)戶資金在生活和生產(chǎn)上的分配

一個農(nóng)戶首先是一個家庭,是由家庭成員組成的生活資料（生活消費品）的消費團體，農(nóng)戶的消

費行為是追求在一定預算約束下的消費效用最大化。同時，農(nóng)戶又是一個生產(chǎn)者，因此,其生產(chǎn)的行

為又是為了追求生產(chǎn)利潤的最大化。農(nóng)戶資金存在一個在農(nóng)戶生活消費和生產(chǎn)投資之間的一個均衡或

最優(yōu)化分配。

（三）農(nóng)戶自有資金和外部資金的均衡

農(nóng)戶進行生產(chǎn)過程中，不僅使用自有資金，而且有時還芍借人的信貸資金、取得財政補貼等夕卜部

資金。混合使用自有資金和外部資金是農(nóng)戶進行生產(chǎn)的一般情形。自有資金來自農(nóng)戶自身的積累，可

以直接或間接地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。農(nóng)戶自有資金的成本包括自有資金的機會成本和將自有資金轉化

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的交易成本。農(nóng)戶取得的外部資金其成本主要包括取得成本、支付的利息以及將其轉

化為生產(chǎn)投資的交易成本。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資是使用自有資金還是使用外部資金，取決于農(nóng)戶對自有資

金和外部資金成本以及其轉化為農(nóng)業(yè)投資的可能性。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資是在農(nóng)戶自有資金和外部資金之

間尋求在技術上可行條件下的整體資金成本最低的組合。

（四）農(nóng)戶資金在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間的分配

農(nóng)戶資金是投資于農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)也存在一個收遍的比較。如果技術上的可能性、生產(chǎn)所需的自

然條件、最小投資規(guī)模等沒有對農(nóng)戶資金投資造成障礙，那么農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)投資收益的相對水平?jīng)Q定

農(nóng)戶資金在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的分配。理性的農(nóng)戶應當是在技術等條件允許的情況下，尋求農(nóng)戶資

金在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)投資上的最大收益投資組合。

第十章農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)信息化

1、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)業(yè)信息化的基本內涵各是什么？

2、如何推進中國農(nóng)業(yè)信息化建設？（作業(yè)10）

（-）完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設

加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設是完善農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡的最重要環(huán)節(jié)，是分析、處理以及快速

傳播各類信息的必備條件。它包括硬件和軟件建設兩個方面。具中硬件建設首要的是加快各種信息傳

輸網(wǎng)絡的建設，同時提高計算機的普及率,力爭盡快解決“最后一公里人戶問題"。軟件建設是指建

立內容全面的農(nóng)業(yè)信息Web數(shù)據(jù)庫，包括圖像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等；此外，還

包括研制開發(fā)各種網(wǎng)絡應用軟件，例如動物疫病專家診斷系統(tǒng)、農(nóng)作物主要病蟲害發(fā)生與防治預測預

報專家決策系統(tǒng)、大宗農(nóng)作物產(chǎn)量預測預報系統(tǒng)，以及推廣各種實用技術的多媒體光盤等。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務模式

1、服務主體社會化。要確立"政府推動、市場引導、多元參與”的農(nóng)業(yè)信息服務主體構建模式。

在各級政府大力加強農(nóng)業(yè)公益性信息服務的基礎上，引導和鼓勵各種經(jīng)濟實體進入農(nóng)業(yè)信息服務領

域，采取靈活務實的措施吸弓I外資、民間資本以及各類風險基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農(nóng)