物資（設備）采購招標管理辦法第一章總則第一條為加強公司物資、設備（含車輛）采購管理，保障國家和企業(yè)利益，維護招標投標活動當事人的合法權益，規(guī)范采購流程，確保物資（設備）質(zhì)量，降低采購成本，提升經(jīng)濟效益，依據(jù)國家《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》及局集團公司《物資、設備采購招標管理辦法》等相關法規(guī)，結合公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司機關及所屬項目部（分公司）的大型設備（含車輛）、批量物資的采購管理。第三條公司范圍內(nèi)所有設備采購及承建工程項目中主要物資（10萬元以上）的采購，必須通過招標方式進行（業(yè)主供料除外）。第四條任何單位和個人不得將依法必須招標的采購項目拆分或以其他方式規(guī)避招標。第五條物資、設備采購招標活動應遵循公開、公平、公正、誠信、質(zhì)優(yōu)、價廉的原則，面向市場進行公開（或邀請）招標。第六條依法必須招標的物資（設備）采購項目，其招標活動不受地區(qū)或部門限制。任何單位或個人不得違法限制或排斥外地、外系統(tǒng)的法人或其他組織參與投標，不得以任何方式非法干預招標活動。第七條物資、設備采購招標活動及其當事人應接受依法實施的監(jiān)督。公司財務、審計、監(jiān)察等部門應加強監(jiān)督，支持并配合物資部門做好招標工作。第二章組織機構與管理職責第八條公司成立物資（設備）采購招標領導小組，組長由總經(jīng)理擔任，常務副組長由公司分管領導擔任，副組長由項目部（分公司）經(jīng)理擔任，成員包括公司施技安質(zhì)、經(jīng)營開發(fā)、財務、紀檢及項目部（分公司）等職能部門領導。該小組負責公司物資（設備）采購招標的組織實施。第九條物資（設備）采購招標領導小組職責：1.審定并批準采購計劃及招標項目；2.審定招標方式及評標辦法；3.確定評標小組及評標人員；4.確定中標單位。第三章范圍和權限第十條單臺設備價值300萬元及以上，或單臺價值50萬元且批量價值300萬元以上的設備采購，由集團公司組織實施；單臺價值50萬元以上且批量價值不超過300萬元的生產(chǎn)設備，以及10萬元以上的乘坐車和非生產(chǎn)設備，需報集團公司審批后由公司組織實施。項目部（分公司）所需工程物資中，單一品種采購批量金額50萬元及以上的物資，必須由公司招標采購或授權項目部（分公司）進行招標采購。批量金額在5萬元以下的大宗物資和地材可不實行招標，由項目部（分公司）自行采購，但需遵循“貨比三家，質(zhì)量達標，價格低廉”的原則，并完善采購程序。各項目部（分公司）不得將批量采購拆分或化整為零。第十一條在以下情況下，可通過公示后直接采購，無需招標：1.上級機關統(tǒng)一調(diào)配的物資和設備；2.業(yè)主統(tǒng)一供應的物資和設備；3.業(yè)主明確指定供貨單位的；4.所需設備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的；5.因時間緊迫無法通過招標保證施工的少量物資。第十二條項目部（分公司）物資部門根據(jù)本辦法提出物資采購招標范圍及額度，編制采購招標計劃，經(jīng)項目（分公司）經(jīng)理審批后實施，并報公司施技安質(zhì)部備案。第四章采購招標第十三條物資采購招標分為公開招標和邀請招標。公開招標：招標人通過招標公告邀請不特定法人或其他組織投標。邀請招標：招標人通過投標邀請書邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標。第十四條公司管理的工程項目物資（設備）采購如不適宜公開招標，可進行邀請招標。公司原則上采用邀請招標或競價招標，邀請三個以上具備資質(zhì)的供應商參與投標或競標，經(jīng)綜合評審后確定中標人。第十五條邀請招標的投標人選擇對象：1.國產(chǎn)設備、物資應為生產(chǎn)廠或其銷售代理（需具備售后服務能力），并在公司或集團公司ISO9001質(zhì)量體系認證的合格供應商中選定。2.進口設備和物資應為生產(chǎn)廠商、外商代理或國內(nèi)具有外貿(mào)進出口權的一級公司機構。第十六條招標人應根據(jù)招標項目特點編制招標文件，內(nèi)容包括投標邀請書、技術標準、規(guī)格、數(shù)量、技術參數(shù)、質(zhì)量要求、供應方式、交貨時間及地點、投標報價要求、服務承諾、優(yōu)惠條件、資格審查標準、評標標準等，并明確中標履約保證金的數(shù)額。第十七條招標人應在招標前進行市場調(diào)查，確定招標物資的參考價，供評標委員會參考并保密。第十八條招標人不得泄露潛在投標人的名稱、數(shù)量、價格及其他可能影響公平競爭的信息。第十九條招標文件如有澄清或修改，應在投標截止時間前至少十日通知所有招標文件收受人，澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十條招標人應確定投標人編制投標文件的合理時間，原則上為十天。第五章物資（設備）招標中的投標第二十一條投標人應按招標文件要求編制投標文件，并對實質(zhì)性要求和條件作出響應。第二十二條投標人應在投標截止時間前將投標文件送達指定地點，招標人簽收后不得開啟。逾期送達的投標文件將被拒收。投標人可在截止時間前補充、修改或撤回投標文件，并書面通知招標人。第二十三條投標人擬在中標后分包的，應在投標文件中載明，原則上不允許分包，分包額度不得超過30%。第二十四條投標人不得串通投標報價，不得損害招標人或其他投標人的合法權益，不得與招標人串通投標，不得通過行賄謀取中標。第二十五條投標人不得以他人名義投標或通過其他方式弄虛作假騙取中標。第六章開標、評標和中標第二十六條開標應在投標截止時間的同一時間公開進行，地點為招標文件中預先確定的地點。第二十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程應記錄并存檔備查。第二十八條評標小組成員由招標領導小組確定，人數(shù)為奇數(shù)，專業(yè)技術人員不少于總數(shù)的三分之二。評標人員名單在中標結果前保密。第二十九條評標人員應客觀、公正履行職責，不得私下接觸投標人，不得透露評標信息。第三十條評標小組按招標文件要求進行評審，提出書面評審意見并推薦中標候選人。第三十一條中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書。第三十二條中標人應在規(guī)定時間內(nèi)與使用人簽訂合同。第三十三條以下情況應重新招標：1.投標方少于三個；2.評標小組認為所有標書不符合招標文件要求；3.投標方串通影響評標結果。第三十四條招標單位應在接到采購申請后，進口設備、物資30日內(nèi)，國產(chǎn)設備、物資15日內(nèi)完成招標及合同簽訂。第七章法律責任及獎罰第三十五條違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標的，責令改正并處以合同金額0.5%至1%的罰款，追究相關責任人責任。第三十六條投標人串通投標、行賄謀取中標的，中標無效，沒收投標保證金，處以中標項目金額0.5%至1%的罰款，取消其三年內(nèi)投標資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十七條招標人或評標人員違法泄露評標信息的，給予警告、沒收非法所得，并處以3000元至2萬元的罰款，取消評標資格。第三十八條中標人轉(zhuǎn)包項目的，沒收履約保證金，處以轉(zhuǎn)包項目金額1%的罰款，責令整改，情節(jié)嚴重的，追究責任。第三十九條招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，沒收投標保證金，責令改正，并處以中標項目金