關(guān)于整治企業(yè)開辦難專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為了進(jìn)一步改善營商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展，加快培育新的市場(chǎng)活力，國務(wù)院在2015年提出了狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和營商環(huán)境、推進(jìn)簡政放權(quán)的重要指示，其中之一就是整治企業(yè)開辦難問題。為此，國務(wù)院辦公廳將整治企業(yè)開辦難列為“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施整治企業(yè)開辦難專項(xiàng)行動(dòng)。本文旨在探討整治企業(yè)開辦難專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案。一、專項(xiàng)行動(dòng)的意義1.推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展企業(yè)開辦難一直是制約市場(chǎng)主體發(fā)展的瓶頸，企業(yè)開辦需要投入大量的時(shí)間、資金和精力，耗費(fèi)了市場(chǎng)主體很多的成本，限制了市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，整治企業(yè)開辦難的專項(xiàng)行動(dòng)是為了減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)市場(chǎng)主體更加便捷、高效、全面地實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)成立，從而進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體的發(fā)展。2.繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)企業(yè)開辦難問題不僅僅是市場(chǎng)主體的問題，更是制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的問題。令人疲于奔命的審批手續(xù)，不公正的政策執(zhí)行，以及不合理的資本要求等都是導(dǎo)致企業(yè)開辦難的原因。為了繁榮整個(gè)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施可以推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和提高營商環(huán)境的質(zhì)量。二、專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)1.推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)機(jī)制優(yōu)化為了解決當(dāng)前的企業(yè)開辦難問題，在專項(xiàng)行動(dòng)中，通過優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)程序的標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、全流程聯(lián)網(wǎng)化、全程在線化等方面的目標(biāo)，為企業(yè)成立提供更加高效、規(guī)范、簡化的流程。2.降低市場(chǎng)主體成本在整治企業(yè)開辦難的專項(xiàng)行動(dòng)中，將優(yōu)化審批流程、免費(fèi)電子文書、降低需求的資本金等做法，降低市場(chǎng)主體的啟動(dòng)成本，達(dá)到更優(yōu)秀、更經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。3.提高企業(yè)開辦效率整治企業(yè)開辦難的專項(xiàng)行動(dòng)中，開發(fā)了一系列的“一站式”服務(wù)，通過整合政府和市場(chǎng)資源，為市場(chǎng)主體提供一站式“一次性”服務(wù)，減少了和流程紅利，建立了國與企業(yè)之間的良性互動(dòng)關(guān)系，改革后的程序可以大大提高企業(yè)注冊(cè)效率，大大縮短了企業(yè)開辦時(shí)間和社會(huì)轉(zhuǎn)移成本。三、專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)措施1.優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)制度、服務(wù)機(jī)制四級(jí)聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)機(jī)制調(diào)研分析，從市場(chǎng)主體的真實(shí)需求出發(fā)，改進(jìn)注冊(cè)流程、代表企業(yè)辦理，探索機(jī)構(gòu)化服務(wù)機(jī)制，推廣優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)辦理流程，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定響應(yīng)措施，降低辦理時(shí)間，提高注冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。2.建設(shè)“一站式”平臺(tái)依托于城市、區(qū)、街，整合流程服務(wù)，創(chuàng)新模式，整合現(xiàn)有地方立法，就地取材，建設(shè)“一站式”平臺(tái)。重要措施包括以“一票制”“一證制”為突破口，實(shí)現(xiàn)了“一站式”應(yīng)用服務(wù)，助力企業(yè)聯(lián)合成立，同時(shí)，建議提供公共基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源支持。3.保障政策落地實(shí)施強(qiáng)化政策推廣宣傳工作，幫助市場(chǎng)主體動(dòng)員群眾，統(tǒng)一規(guī)范的政策指導(dǎo)，為市場(chǎng)主體提供保障，完善優(yōu)惠政策制度，為新興非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，發(fā)起資格審核等，探索出一套充實(shí)、高效的政策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國際投資經(jīng)驗(yàn)的借鑒，政策落地后充分分析實(shí)施教訓(xùn)，為未來頒布的政策提供參考意見。四、專項(xiàng)行動(dòng)方案的保障措施1.強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)各級(jí)政府部門要增強(qiáng)從政服務(wù)意識(shí)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和效率，減少企業(yè)等市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)開辦的便捷性和效率，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立過程及相關(guān)政策的宣傳和引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.完善營商環(huán)境為了保障專項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施，必須改善營商環(huán)境，優(yōu)化全社會(huì)的資源環(huán)境，建立規(guī)范、公平、透明的市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、消費(fèi)者和公眾意識(shí)的教育，提高政府的責(zé)任與效率。3.推動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通推動(dòng)國家級(jí)信息系統(tǒng)無縫對(duì)接，升級(jí)并維護(hù)國家和地方間的信息系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)信息共享、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，同時(shí)建立查詢機(jī)制和日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)技術(shù)人員和IT技能培訓(xùn)積極推廣新型分布式應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，保障政務(wù)信息資源的安全、穩(wěn)定和高效通信。五、結(jié)論綜上所述，整治企業(yè)開辦難是大趨勢(shì)，是“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施，只有借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定有效、具體的行動(dòng)方案，才能有效地提高企業(yè)注冊(cè)效益，降低市場(chǎng)主體成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。在專項(xiàng)行動(dòng)中，必須堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為核心，加強(qiáng)機(jī)