PAGEPAGE2新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策問(wèn)題分析—以比亞迪為例目錄新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策問(wèn)題分析—以比亞迪為例 1摘要 1一、相關(guān)概念解析 2（一）新能源汽車(chē) 2（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策 2二、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀——以比亞迪為例 4（一）新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng) 4（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)逐漸明晰 4（三）自主研發(fā)能力得到提升 4三、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨的問(wèn)題 5（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不健全 5（二）扶持政策執(zhí)行力度不徹底 6（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策監(jiān)督不到位 6四、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨問(wèn)題的原因 6（一）政策制定方面 6（二）政策執(zhí)行方面 7五、完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策的建議 8（一）健全補(bǔ)貼政策 8（二）從產(chǎn)業(yè)政策層面加強(qiáng)引導(dǎo) 8（三）完善政策監(jiān)督 9（四）加大執(zhí)行力度 9（五）強(qiáng)化宣傳力度 9結(jié)語(yǔ) 11參考文獻(xiàn) 11摘要隨著人類(lèi)社會(huì)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用的廣泛和發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)水平得以提高，而科技帶來(lái)的一系列問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)，其中環(huán)境氣候問(wèn)題受到了全球的廣泛關(guān)注，也是目前各個(gè)地區(qū)政府的關(guān)注之處。隨著目前汽車(chē)數(shù)量的增加，尾氣排放所導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題組建家居就受到了社會(huì)的關(guān)注，因此各個(gè)國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。本文首先就當(dāng)前的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策展開(kāi)分析；然后從財(cái)稅、融資以及技術(shù)等方面對(duì)當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策帶給比亞迪企業(yè)發(fā)展的影響展開(kāi)深入分析并總結(jié)當(dāng)前政策方面所存在的不足；最后結(jié)合國(guó)內(nèi)外國(guó)家大型能源政策治理方面的情況進(jìn)行研究，從健全補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策層面引導(dǎo)、加大執(zhí)行力度完善政策監(jiān)督等方面進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：比亞迪汽車(chē)；新能源汽車(chē)；扶持政策一、相關(guān)概念解析（一）新能源汽車(chē)新能源汽車(chē)的動(dòng)力并不會(huì)帶給環(huán)境污染及破壞汽車(chē)所使用的動(dòng)力包含了天然氣以及電能，另外一類(lèi)人員則是常規(guī)燃料，是一項(xiàng)新技術(shù)燃料并不會(huì)帶給環(huán)境過(guò)多的壓力。新能源汽車(chē)的主要特點(diǎn)便是環(huán)保，目前社會(huì)群體對(duì)一些能源汽車(chē)整體的認(rèn)知正在提高，而很多國(guó)家在新能源汽車(chē)發(fā)展方面也投入了較大的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以期減少環(huán)境污染，立即從源頭上解決一些能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中面臨的各種問(wèn)題。對(duì)新能源汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展能夠提高行業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)我國(guó)造車(chē)的地位。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策當(dāng)前我們國(guó)家還沒(méi)有制定完善的新能源汽車(chē)扶持政策，無(wú)法有效推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。僅在部分地區(qū)結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展扶持，但在前期的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，每個(gè)地區(qū)的行業(yè)規(guī)定也有所差異，但由于新能源汽車(chē)在研發(fā)方面的成本耗費(fèi)較高，如果依賴(lài)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，很難能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，所以政府也對(duì)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行了一系列的貼補(bǔ)手段，這樣不僅是使新能源汽車(chē)制造企業(yè)減少科研投入，也能夠減少工作購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的耗資。同時(shí)政府部門(mén)還設(shè)置了榜樣作用，通過(guò)推行一系列的內(nèi)部采購(gòu)政策，將新能源汽車(chē)作為公共用車(chē)帶來(lái)的品牌的標(biāo)榜，讓群眾以及社會(huì)能夠信任新能源汽車(chē)并在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程當(dāng)中獲得一定的貼補(bǔ)，從宏觀角度來(lái)看我國(guó)所制定的新能源汽車(chē)扶持政策主要以稅收政策及公共財(cái)政政策為主。具體政策如下：1.戰(zhàn)略規(guī)劃政策現(xiàn)如今我們國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，制定明確了行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并指出要進(jìn)一步提高行業(yè)深層次發(fā)展，減少我國(guó)環(huán)境污染治理工作方面存在的壓力，同時(shí)也規(guī)劃相關(guān)的發(fā)展政策，有些能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)引導(dǎo)公共技術(shù)，交通行業(yè)的建設(shè)，要把新能源汽車(chē)放在第一位，而且要引導(dǎo)和支持出租車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)電車(chē)時(shí)代轉(zhuǎn)變。第三者是針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行分時(shí)租賃，加快物流體系電動(dòng)化的發(fā)展進(jìn)度。第四則是要標(biāo)榜公務(wù)汽車(chē)的帶頭作用，鼓勵(lì)單位及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)展基礎(chǔ)充電樁建設(shè)，完善整體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。2.財(cái)稅扶持政策財(cái)政政策跟稅收政策共同構(gòu)成，財(cái)稅政策是國(guó)家根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)所制定的相關(guān)政策，通過(guò)運(yùn)用財(cái)政支出或是稅收調(diào)節(jié)等一系列方式，用以促進(jìn)市場(chǎng)的更好發(fā)展，目前我們國(guó)家制定了一整套的財(cái)稅政策，以維護(hù)、發(fā)展新能源汽車(chē)行業(yè)。個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)可以享受貼補(bǔ)免除增值稅，同時(shí)按照各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)提供一定金額的補(bǔ)貼，財(cái)政指導(dǎo)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，按照財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)發(fā)放，并以此來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)的更好發(fā)展。在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的過(guò)程當(dāng)中，個(gè)體消費(fèi)者可以獲得對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼，并且當(dāng)?shù)刎?cái)政也會(huì)從稅收當(dāng)中提取部分資金來(lái)建設(shè)公共充電樁。消費(fèi)者個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)獲得的財(cái)政補(bǔ)貼占比達(dá)到50%，按照2020年相關(guān)補(bǔ)貼要求，倘若購(gòu)買(mǎi)車(chē)型為電動(dòng)汽車(chē)，且續(xù)航里程在150公里以?xún)?nèi)的，能夠享受2萬(wàn)元的補(bǔ)貼以及1萬(wàn)元的地區(qū)補(bǔ)貼，倘若電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航里程在150公里到250公里之間，能夠享受36,000的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航里程超過(guò)250公里，能夠享受44,000的財(cái)政補(bǔ)貼以及22,000的地區(qū)補(bǔ)貼。3.指標(biāo)優(yōu)惠政策在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，會(huì)結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)情況制定一系列的指標(biāo)優(yōu)惠政策。比如北京通過(guò)發(fā)布相關(guān)財(cái)政政策，令新能源汽車(chē)不受到限行業(yè)政策發(fā)展的影響，在這項(xiàng)政策實(shí)施之后，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的現(xiàn)象不斷增加，從這當(dāng)中也表現(xiàn)出新能源汽車(chē)更具備環(huán)保優(yōu)勢(shì)，符合廣大消費(fèi)群體用戶(hù)。在車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)過(guò)程當(dāng)中，也需要對(duì)汽車(chē)整體的保有量進(jìn)行合理的防控，防止大幅度增加新能源汽車(chē)，采取了搖號(hào)派標(biāo)的方式進(jìn)行引導(dǎo)，讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)汽車(chē)控制指標(biāo)主要包含兩大類(lèi)，第1類(lèi)是新能源汽車(chē)，另外一類(lèi)就是燃油汽車(chē)。只有真正加大新能源汽車(chē)行業(yè)的不斷發(fā)展，才能夠減少環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4.配套保障政策當(dāng)前我們國(guó)家針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)制定了一系列的發(fā)展規(guī)劃，而現(xiàn)如今新能源產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，在核心技術(shù)水平方面不斷提高，再也不受到電機(jī)或是電池等相關(guān)技術(shù)的壟斷限制，部分城市還針對(duì)節(jié)能汽車(chē)一些關(guān)鍵技術(shù)突破設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金，為汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展提供良好的資金支持，并推動(dòng)了相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。而汽車(chē)充電樁的建設(shè)與扶持便是其中的重要一環(huán)，現(xiàn)如今我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有二十年基礎(chǔ)，在這段時(shí)間的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府部門(mén)對(duì)于產(chǎn)業(yè)制定了完整的發(fā)展規(guī)劃，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，很多的公司都參與到電動(dòng)造車(chē)過(guò)程當(dāng)中，推動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的規(guī)?；l(fā)展。二、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀——以比亞迪為例（一）新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)近幾年來(lái)，隨著新能源汽車(chē)扶持政策的深入發(fā)展，以及人們對(duì)于環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2015年以前，比亞迪新能源汽車(chē)銷(xiāo)量開(kāi)始攀升，從2012年的1.2萬(wàn)輛發(fā)展到了2015年的33萬(wàn)輛，到2020年比亞迪新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量累計(jì)突破70萬(wàn)輛，從中可以看出比亞迪新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量幅度快速增加，而根據(jù)調(diào)查部門(mén)顯示，2021年年底，比亞迪新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量將突破90萬(wàn)輛。作為我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的重要企業(yè)之一，比亞迪在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面受到了政府部門(mén)多項(xiàng)扶持政策的引導(dǎo)，在這些政策的推動(dòng)之下，再給比亞迪新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷(xiāo)量也漸漸提升。近年來(lái)中央以及地方政府制定的財(cái)稅補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步增加帶給新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展速度更加快速，推動(dòng)了汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量提升。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)逐漸明晰對(duì)于新能源汽車(chē)未來(lái)的發(fā)展方向以及相關(guān)技術(shù)前沿應(yīng)運(yùn)計(jì)劃而言，社會(huì)上并沒(méi)有達(dá)成一致的發(fā)展意見(jiàn)，當(dāng)前，我國(guó)已把該行業(yè)納入到發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)引導(dǎo)行業(yè)的更好發(fā)展。通過(guò)制定科學(xué)的決策以及發(fā)展目標(biāo)，有效的防范了新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的潛在問(wèn)題，并希望以此來(lái)帶動(dòng)我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升，近年來(lái)越來(lái)越多企業(yè)參與到新能源汽車(chē)的生產(chǎn)以及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)形成了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。（三）自主研發(fā)能力得到提升當(dāng)前我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)制定了良好的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也建設(shè)了生產(chǎn)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)平臺(tái)，讓汽車(chē)研發(fā)技術(shù)得以進(jìn)行更好的指導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)的引導(dǎo)提高生產(chǎn)力。在一系列的政策引導(dǎo)之下，比亞迪新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，在我國(guó)財(cái)政支持范圍當(dāng)中納入了比亞迪多個(gè)汽車(chē)項(xiàng)目，推動(dòng)了比亞迪新能源汽車(chē)發(fā)展的進(jìn)度，在比亞迪當(dāng)前的汽車(chē)產(chǎn)品線(xiàn)當(dāng)中，研發(fā)產(chǎn)品占比達(dá)到70%，同時(shí)比亞迪也積極推動(dòng)汽車(chē)零部件的生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)新能源汽車(chē)重要零部件展開(kāi)研發(fā)，在安全性以及動(dòng)力方面，目前比亞迪處于全球領(lǐng)先的水平獲得的專(zhuān)利達(dá)到1200多項(xiàng)。通過(guò)政府扶持政策的引導(dǎo)，帶給比亞迪新能源汽車(chē)方面的實(shí)力得到提升，而如今比亞迪新能源汽車(chē)的發(fā)展能力比較強(qiáng)，對(duì)于帶動(dòng)行業(yè)集群效應(yīng)的提升具有重要作用。三、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨的問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不健全目前我們國(guó)家政府在開(kāi)展財(cái)稅補(bǔ)貼的時(shí)候，并沒(méi)有設(shè)置明確對(duì)象繼而導(dǎo)致政策執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)一系列的矛盾問(wèn)題。當(dāng)前政府部門(mén)更多的是對(duì)消費(fèi)者提供對(duì)應(yīng)的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼，例如消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)比亞迪汽車(chē)之后，可以享受新能源補(bǔ)貼，但作為產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的銷(xiāo)售公司或是零部件生產(chǎn)商而言，并沒(méi)有這樣的優(yōu)惠待遇。這樣的政策制定對(duì)比西方國(guó)家而言存在較大的差異，并且消費(fèi)者所獲，比如貼比例也有一定的差別，比如我國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)整體的補(bǔ)貼占比較大，達(dá)到70%，而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅僅只有30%，比例驟降。在新能源汽車(chē)行業(yè)的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)當(dāng)中，針對(duì)后期的運(yùn)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題，政府部門(mén)并沒(méi)有明確補(bǔ)貼政策以及發(fā)展規(guī)劃，更多的是從新能源汽車(chē)一次性購(gòu)買(mǎi)的角度提供補(bǔ)貼，所以本人認(rèn)為應(yīng)該重視后續(xù)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)在于新能源汽車(chē)在維護(hù)方面的費(fèi)用相對(duì)較高，例如公共交通事業(yè)\出租車(chē)企業(yè)等其次個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)之后維護(hù)以及使用方面也要耗費(fèi)較大的成本，因此出于減少運(yùn)營(yíng)成本的考慮，政府部門(mén)應(yīng)該要在運(yùn)營(yíng)方面提供一定的補(bǔ)貼，這樣一來(lái)可以推動(dòng)行業(yè)的更好發(fā)展，當(dāng)前我們國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)實(shí)施的稅收政策，主要是以購(gòu)置稅的減免作為主要模式，減免的方式相對(duì)單一，而近期原來(lái)政府部門(mén)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以及研發(fā)投入，雖然提高了企業(yè)的整體技術(shù)水平，但目前所制定的關(guān)于新能源汽車(chē)的稅收優(yōu)惠政策，并沒(méi)有覆蓋絕大多數(shù)的新能源汽車(chē)企業(yè)。在技術(shù)補(bǔ)貼方面依然是以高校或是科研機(jī)構(gòu)為主，作為技術(shù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓理應(yīng)受到稅收優(yōu)惠政策的關(guān)注，在目前很多企業(yè)都無(wú)法享受這方面的福利，例如我國(guó)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家這方面的數(shù)據(jù)在50%~90%之間。因此本研究認(rèn)為要提升新能源汽車(chē)公司在科研成果優(yōu)惠方面的待遇，防止因?yàn)榉峙洳还珜?dǎo)致部分企業(yè)不愿意參與新能源汽車(chē)行業(yè)的投入與發(fā)展，政府部門(mén)也要推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)技術(shù)的普及與覆蓋率，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，帶動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)的更好發(fā)展。（二）扶持政策執(zhí)行力度不徹底我國(guó)政府在2013年便針對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展制定的多種扶持政策和各項(xiàng)政策實(shí)施率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60%，對(duì)其原因進(jìn)行探索，發(fā)現(xiàn)在政策執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中存在著選擇性實(shí)施的情況，導(dǎo)致政策缺少連貫性。很多部門(mén)緊緊落實(shí)，對(duì)于發(fā)展有利的政策存在著避重就輕的作風(fēng)行為。另外便是在政策具體的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，也會(huì)出現(xiàn)延伸與演變，導(dǎo)致政策的執(zhí)行出現(xiàn)了地方特色無(wú)法充分發(fā)揮中央制定補(bǔ)貼政策的普惠性，影響了新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，最后是政策在落實(shí)時(shí)間方面存在的時(shí)間差，各個(gè)地區(qū)的政策接受時(shí)間，以及只屬于時(shí)間有所差異，導(dǎo)致對(duì)政策的執(zhí)行與深入了解不足。（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策監(jiān)督不到位作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在著忽略監(jiān)督機(jī)制的效用問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中缺少監(jiān)督，喪失科學(xué)性。同時(shí)新能源汽車(chē)行業(yè)部分政策在發(fā)布之前并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)評(píng)價(jià)與探索，針對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，其所制定的政策會(huì)影響到行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，如果政策制定存在一定的偏移，那很容易發(fā)生不良的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，導(dǎo)致新能源汽車(chē)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到阻礙。并且政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，會(huì)出現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)權(quán)利相互捆綁的局面，若缺少有效的監(jiān)督與管理，會(huì)導(dǎo)致公共監(jiān)督難以有效發(fā)揮很多政策，無(wú)法認(rèn)真貫徹。特別是近幾年，新能源汽車(chē)騙稅、騙取補(bǔ)貼的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，這跟基因突機(jī)制的漏洞具有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，而社會(huì)問(wèn)題將會(huì)影響到政策的實(shí)施，很難維持公平公正的市場(chǎng)秩序，最后將會(huì)導(dǎo)致政府的資金出現(xiàn)流失，而社會(huì)上應(yīng)該獲得補(bǔ)貼的群體卻沒(méi)有獲得對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致社會(huì)不公現(xiàn)象產(chǎn)生。四、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨問(wèn)題的原因（一）政策制定方面1.政出多門(mén)—產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏有效整合就新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，相關(guān)部門(mén)對(duì)于該行業(yè)的發(fā)展管理與監(jiān)督分配不均出現(xiàn)了多頭管理的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中承擔(dān)著較大的管理應(yīng)對(duì)壓力。讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與管理工作方面存在較多的障礙。作為一項(xiàng)資本與技術(shù)，密集型企業(yè)，新能源汽車(chē)行業(yè)內(nèi)部存在的國(guó)有企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)再融資以及研發(fā)方面存在較大的問(wèn)題，主要原因在于低，無(wú)法獲得較好的資金融資。并且我們國(guó)家目前并沒(méi)有建設(shè)完善的投資監(jiān)管體系，使得民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度比較遲緩，而民營(yíng)企業(yè)自身融資困難的劣勢(shì)也導(dǎo)致在中央制定補(bǔ)貼之后，盡管有對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展設(shè)置了對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼，但實(shí)際的政策執(zhí)行卻缺少一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，而且部分補(bǔ)貼政策在效用的發(fā)揮方面相對(duì)有限，盡管消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)之后可以獲得一定的優(yōu)惠，但是幅度并沒(méi)有進(jìn)行明確的披露。2.人才匱乏—扶持政策實(shí)現(xiàn)缺少智力支撐在油車(chē)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差異，但新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)核心技術(shù)則緊逼發(fā)達(dá)國(guó)家。但由于行業(yè)發(fā)展的影響，很多人才都來(lái)自于燃油車(chē)領(lǐng)域，這些人才存在著行業(yè)思維定式的效果形象，導(dǎo)致在研發(fā)方面存在一定的差異，缺少發(fā)展能力，很多技術(shù)人員不愿意參與到新能源汽車(chē)的研發(fā)工作，導(dǎo)致在行業(yè)內(nèi)部深層次的創(chuàng)新有所不足。在當(dāng)前行業(yè)當(dāng)中，技術(shù)人才主要的來(lái)源渠道在于人才引入以及儲(chǔ)備人才培養(yǎng)。但如今社會(huì)，多數(shù)技術(shù)人才并不愿意參與到生產(chǎn)性企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行工作，也導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部人才供求情況出現(xiàn)矛盾，受到多種多樣因素的影響，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才無(wú)法得以重用。因此政府與汽車(chē)行業(yè)必須要重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，為人才提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)人才參與到新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展當(dāng)中。（二）政策執(zhí)行方面1.企業(yè)趨利—有選擇性執(zhí)行相關(guān)政策這幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)制定的補(bǔ)貼政策正在逐步豐富化，也推動(dòng)了新能源汽車(chē)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，國(guó)家明確了該行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于準(zhǔn)備的前期經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致很多產(chǎn)品并沒(méi)有辦法達(dá)到市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)部分企業(yè)在制造產(chǎn)品的過(guò)程當(dāng)中獲取政府補(bǔ)貼的時(shí)候，也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)新的矛盾，便是增強(qiáng)補(bǔ)貼的情況。而這種原因的出現(xiàn)在于汽車(chē)企業(yè)缺乏技術(shù)，僅僅只能夠充當(dāng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的部分環(huán)節(jié)主體缺少了規(guī)?；纳a(chǎn)能力，同時(shí)部分企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中也缺少科學(xué)計(jì)劃，導(dǎo)致內(nèi)部的資源無(wú)法合理調(diào)配，生產(chǎn)效率以及研發(fā)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量不足，最后便是企業(yè)只重視生產(chǎn)情況，并沒(méi)有重視核心技術(shù)水平，無(wú)法整合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，導(dǎo)致自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力下滑。在政策執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，也僅僅只落實(shí)對(duì)自身發(fā)展有利的政策出現(xiàn)了頭重腳輕的問(wèn)題。2.手段單一—扶持政策宣傳效果大打折扣目前政府部門(mén)在宣傳新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是整體的宣傳方法以及宣傳渠道，較為狹隘，很多社會(huì)公眾對(duì)一些能源汽車(chē)行業(yè)的認(rèn)知相對(duì)不足，大多數(shù)消費(fèi)者還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新能源汽車(chē)的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，這也是新能源汽車(chē)目前存在的普遍現(xiàn)象，宣傳效率的低下導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部的整體宣傳效果無(wú)法得到提升。導(dǎo)致各類(lèi)補(bǔ)貼政策宣傳效果較弱，很難能夠得到廣泛執(zhí)行。所以政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的合作，開(kāi)辟更加寬廣的宣傳路徑。五、完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策的建議（一）健全補(bǔ)貼政策政府部門(mén)要對(duì)該行業(yè)提供一定的財(cái)政支持并制定科學(xué)的減免政策，按照產(chǎn)業(yè)鏈的各種情況實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。首先應(yīng)該對(duì)零部件研發(fā)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，通過(guò)設(shè)置相關(guān)的補(bǔ)貼比例，讓配件銷(xiāo)售公司在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)量或是銷(xiāo)售數(shù)量之后，或者對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼同時(shí)政府部門(mén)也可以按照配件的價(jià)格以及性能制定銷(xiāo)售排名，如果企業(yè)排名較為落后，便無(wú)法享受補(bǔ)貼，在行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)，提高整體的配件質(zhì)量。其次，政府部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)新能源汽車(chē)行業(yè)當(dāng)中充電樁以及基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼，因?yàn)槿绻鐣?huì)上缺少相關(guān)的配套設(shè)施，消費(fèi)者在新能源汽車(chē)使用過(guò)程便會(huì)面臨較多的麻煩與問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)多數(shù)地區(qū)建立的充電站以私人企業(yè)為主，而國(guó)營(yíng)或是公共的充電樁基站相對(duì)較少，很難滿(mǎn)足新能源汽車(chē)發(fā)展的充電要求。并且充電機(jī)站在建設(shè)方面需要大量的人力物力投入，倘若只依賴(lài)于民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力很難能夠?qū)崿F(xiàn)覆蓋，因此政府部門(mén)應(yīng)該要以財(cái)政支持發(fā)揮帶頭作用，號(hào)召社會(huì)各項(xiàng)資源投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。最后，政府部門(mén)也應(yīng)該針對(duì)售后服務(wù)方面提供一系列的財(cái)政補(bǔ)貼，如前文所述，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼主要設(shè)置在一次性購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整化發(fā)展，需要對(duì)部分產(chǎn)業(yè)鏈主體以及售后服務(wù)環(huán)節(jié)提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，才能夠提高整體的服務(wù)水平與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的意愿得以提升。（二）從產(chǎn)業(yè)政策層面加強(qiáng)引導(dǎo)2020年后，新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展速度不斷提升，汽車(chē)企業(yè)開(kāi)始重視對(duì)研發(fā)水平的提高，只有掌握了良好的研發(fā)技術(shù)才能夠提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在這個(gè)時(shí)候政府部門(mén)應(yīng)該逐步引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)參與到研發(fā)活動(dòng)當(dāng)中，并出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度，引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)引入生產(chǎn)技術(shù)或是制定專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)，并以研發(fā)產(chǎn)品或是科研成果作為對(duì)車(chē)企績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核的方式來(lái)鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)提高研發(fā)能力，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅減免或是發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。（三）完善政策監(jiān)督在社會(huì)因素影響制約之下，很多產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)行過(guò)程當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)一系列的社會(huì)矛盾問(wèn)題，阻礙產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展。所以政府部門(mén)在新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該要建立公共參與體系，通過(guò)人民群眾的監(jiān)督，管理，逐步引導(dǎo)部門(mén)提高執(zhí)法能力，媒體也應(yīng)該要開(kāi)啟公共監(jiān)督的社會(huì)職能，通過(guò)充分聆聽(tīng)社會(huì)各界的發(fā)展建議，并對(duì)上級(jí)反饋意見(jiàn)信息，確保監(jiān)督機(jī)制行之有效。與此同時(shí)，新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展要重視民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，讓更多專(zhuān)家或者是人員參與到監(jiān)督活動(dòng)管理過(guò)程當(dāng)中，有效填補(bǔ)政府部門(mén)監(jiān)管存在的不足，及時(shí)反饋信息，方便政府能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整財(cái)政政策。（四）加大執(zhí)行力度目前政府部門(mén)所制定的扶持政策并沒(méi)有得到充分的貫徹與落實(shí)，雖然各地針對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)制定了一系列的政策，但很多財(cái)政政策在執(zhí)行當(dāng)中存在一系列矛盾問(wèn)題無(wú)法形成有效繼而導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展速度變化。當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)針對(duì)公共交通行業(yè)以及新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)，實(shí)行多種扶持政策，但公交車(chē)公司所引入的新能源汽車(chē)相比政府部門(mén)而言相對(duì)較多，政府部門(mén)公務(wù)車(chē)以及郵政車(chē)等并沒(méi)有采辦較大比例的新能源汽車(chē)，也導(dǎo)致多數(shù)黨政部門(mén)無(wú)法產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的意愿。對(duì)此政府部門(mén)應(yīng)該采取一部分有效措施，推動(dòng)政府采購(gòu)的有效開(kāi)展提高新能源汽車(chē)的采購(gòu)規(guī)模。政府部門(mén)在每年采購(gòu)公務(wù)用車(chē)之時(shí)應(yīng)當(dāng)把新能源汽車(chē)作為考慮對(duì)象，并且通過(guò)提高公務(wù)車(chē)輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)一些能源汽車(chē)采購(gòu)的要求并且通過(guò)相關(guān)規(guī)章制度根據(jù)公務(wù)用車(chē)改革情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定政策，并適時(shí)的增加新能源汽車(chē)采購(gòu)數(shù)量。（五）強(qiáng)化宣傳力度新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展較為緩慢，行業(yè)前景不夠明朗，是由于新能源汽車(chē)造車(chē)成本高，而當(dāng)前群眾對(duì)新能源汽車(chē)認(rèn)識(shí)比較不足，整體的社會(huì)認(rèn)知力較低，因此政府部門(mén)要做好宣傳工作，提高公民對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的整體意識(shí)，采取多樣化的方式，讓市場(chǎng)可以接受新能源汽車(chē)行業(yè)。首先應(yīng)該對(duì)年輕人進(jìn)行新媒體網(wǎng)絡(luò)以及多種宣傳渠道的宣傳，在校本課程當(dāng)中增加新能源汽車(chē)以及環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，讓青少年可以了解新能源汽車(chē)行業(yè)知識(shí)提高他們的好奇心以及興趣，針對(duì)他們開(kāi)展知識(shí)普及活動(dòng)，能夠提高新能源汽車(chē)的遍及率，也能夠?qū)ξ磥?lái)市場(chǎng)增加潛在的消費(fèi)者。其次，要進(jìn)一步提升社會(huì)群眾的環(huán)保意識(shí)，要讓消費(fèi)者能夠了解大學(xué)能源汽車(chē)對(duì)比油車(chē)的整體差異水平，讓社會(huì)上的新能源汽車(chē)規(guī)模不斷擴(kuò)大，依次來(lái)替代傳統(tǒng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)。最后，在新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)該不斷提高消費(fèi)者整體滿(mǎn)意度，不僅僅要對(duì)新能源汽車(chē)投入更大的工作，同時(shí)也要完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，提高新能源汽車(chē)使用的便捷性以及安全性。這些能源汽車(chē)普及的過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)該要組織更多消費(fèi)者參與汽車(chē)試駕，讓他們進(jìn)行體驗(yàn)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施之后，能夠有效滿(mǎn)足新能源汽車(chē)消費(fèi)者使用的后顧之憂(yōu)，這樣一來(lái)社會(huì)群眾便能夠逐步接受新能源汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)以及好處，這對(duì)于深層次的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)而言，將會(huì)帶來(lái)極大的裨益。

結(jié)語(yǔ)綜上所述，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要地位的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，其所蘊(yùn)含的強(qiáng)大能量推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)綜合實(shí)力的提升，而新能源汽車(chē)行業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提升，新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了大量的就業(yè)，提高了居民的消費(fèi)水平，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然目前我國(guó)在汽車(chē)制造以及消費(fèi)方面全球領(lǐng)先，但對(duì)比西方國(guó)家來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化水平較低，發(fā)展速度相對(duì)較為遲緩?，F(xiàn)如今，各個(gè)國(guó)家的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)均提上議程，發(fā)展速度如日中天，而國(guó)內(nèi)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了較大的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。在發(fā)展新能源汽車(chē)行業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)目前與其他國(guó)家正處在相同的起跑線(xiàn)，行業(yè)發(fā)展的狀況直接影響