2021年上半年高等教育自考試全國統(tǒng)一命題考試憲法學試卷一、單項選擇題1、新中國成立初期，起到臨時憲法作用的文件是______。A．《中華蘇維埃共和國憲法大綱》B．《中華民國臨時約法》C．1954年憲法D．《共同綱領》2、根據(jù)《選舉法》，下列關于我國人大代表直接選舉程序的表述，正確的是______。A．選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人B．直接選舉時既可以是等額選舉，也可以是差額選舉C．選民可以口頭委托其他選民代為投票D．推薦者在選舉日可以介紹候選人的情況3、關于我國憲法中“公民在法律面前一律平等”的規(guī)定，下列理解正確的是______。A．這一規(guī)定僅適用于公民而不適用于組織B．平等僅指法律適用上的平等C．平等要求給所有公民平均分配資源D．平等允許存在合理的差別待遇4、市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設立的派出機關是______。A．居民委員會B．行政公署C．區(qū)公所D．街道辦事處5、根據(jù)《監(jiān)察法》，關于監(jiān)察機關的管轄制度，下列表述不正確的是______。A．上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項B．上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄C．監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由共同的上級監(jiān)察機關確定D．監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，應當請求人民檢察院提前介入6、下列關于英國憲法的表述，不正確的是______。A．英國憲法是不成文憲法B．英國憲法是柔性憲法C．英國憲法確認的是君主立憲制D．英國憲法確認的是共和制7、下列選項中，屬于非公有制經(jīng)濟的是______。A．外商獨資企業(yè)B．集體經(jīng)濟C．中外合資企業(yè)中的國有成分D．中外合作企業(yè)中的集體成分8、根據(jù)我國憲法，下列自然資源中，專屬國家所有的是______。A．水流B．森林C．草原D．山嶺9、根據(jù)現(xiàn)行選舉法，下列關于選區(qū)劃分的表述，正確的是______。A．選區(qū)必須按照居住狀況進行劃分B．選區(qū)必須按照生產(chǎn)單位進行劃分C．選區(qū)必須按照工作單位進行劃分D．選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選1名至3名代表劃分10、現(xiàn)行憲法規(guī)定，有權批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分的是______。A．全國人大B．全國人大常委會C．全國人大及其常委會D．國務院11、下列有關我國憲法解釋的表述，正確的是______。A．憲法解釋的機關是全國人大憲法和法律委員會B．全國人大常委會是作出憲法正式解釋的機關C．憲法解釋須結合具體訴訟案件進行D．憲法解釋由全國人大主席團以公告的形式公布12、下列國家機關中，實行集體負責制的是______。A．全國人大常委會B．國務院C．中央軍委D．省級人民政府13、根據(jù)《人民法院組織法》，下列屬于我國專門人民法院的是______。A．行政法院B．勞工法院C．金融法院D．稅務法院14、下列關于各國合憲性審查體制的表述，正確的是______。A．意大利實行立法機關審查制B．韓國實行憲法委員會審查制C．法國實行憲法法院審查制D．美國實行普通法院審查制15、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列有關我國憲法修改的表述，正確的是______。A．全國人民代表大會有權全面修改憲法B．國務院有權向全國人民代表大會提出修改憲法的建議案C．全國人大常委會有權對憲法作部分修改D．憲法修正案通過后由國家主席簽署公布16、我國的國家結構形式是______。A．單一制B．聯(lián)邦制C．邦聯(lián)制D．社會主義制度17、2018年憲法修正案豐富了憲法第一條關于國家性質(zhì)和根本制度的內(nèi)容，增加的規(guī)定是______。A．“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”B．“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”C．“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”D．“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”18、根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》，下列關于澳門特別行政區(qū)司法機關的表述，正確的是______。A．司法機關包括法院和檢察院B．各級法院的法官由立法會任命C．法院包括地區(qū)法院、高等法院和終審法院D．終審法院院長可以由非中國籍的公民擔任19、根據(jù)憲法和法律，有關人民法院組織的表述，正確的是______。A．行政法院是我國的專門法院B．最高人民法院可以設置巡回法庭C．自治州中級人民法院屬于民族自治地方的自治機關D．高級人民法院院長由同級人大常委會產(chǎn)生20、2018年3月，全國人民代表大會對我國憲法進行了第五次修改。本次憲法修改采用的方式是______。A．全面修改B．通過憲法修正案C．通過修改憲法的決議D．通過憲法變遷21、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列各項中屬于全國人大常委會職權的是______。A．修改憲法B．選舉國家副主席C．決定特別行政區(qū)的設立D．撤銷行政法規(guī)22、下列各類法律關系中，不屬于憲法關系的是______。A．國家與公民的關系B．公民與公民的關系C．國家機關之間的關系D．國家與社會團體的關系23、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列屬于我國公民政治權利和自由的是______。A．財產(chǎn)權B．住宅不受侵犯C．選舉權D．科學研究自由24、根據(jù)全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定，下列人員中，由全國人大會議主席團組織憲法宣誓儀式，依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓的是______。A．國家主席、副主席B．全國人大常委會副秘書長C．最高人民法院副院長D．軍事檢察院檢察長25、下列各類人大代表中，通過間接選舉產(chǎn)生的是______。A．設區(qū)的市人大代表B．區(qū)人大代表C．鄉(xiāng)人大代表D．縣人大代表二、名詞解釋題26、憲法制定權27、“一國兩制”28、國家結構形式四、比較辨析題29、有觀點認為，為保障代表職務的履行，有關國家機關不得逮捕全國人大代表。請對此觀點進行辨析。30、有觀點認為，民族自治地方的人民代表大會制定的法規(guī)可以對法律和行政法規(guī)進行變通。請對此觀點進行辨析。31、有觀點認為，法律面前人人平等意味著禁止一切差別。請對此觀點進行辨析。五、論述題32、從立法、執(zhí)法、司法三個方面論基本權利的保障。六、材料分析題33、某直轄市人大常委會制定的《道路交通安全條例》規(guī)定：“因調(diào)查交通事故案件需要，交通管理部門可以查閱或復制交通事故當事人通訊記錄，有關單位和個人應該及時、如實提供，不得偽造、隱匿、轉移、銷毀?！备鶕?jù)現(xiàn)行憲法和法律，結合以上材料，請回答：33．該條例是否有權作出以上規(guī)定?34．如果當事人認為該規(guī)定與憲法相抵觸，可以怎么做?相關部門應如何處理?

參考答案一、單項選擇題1、D[解析]第一屆中國人民政治協(xié)商會議于1949年9月29日通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》(簡稱《共同綱領》)?！豆餐V領》并沒有提出明確的社會主義目標和任務，具有明顯的過渡性和臨時性的特征，它是中華人民共和國的一部臨時憲法。2、A[解析]A項，根據(jù)我國《選舉法》的規(guī)定，在直接選舉中，各政黨、各人民團體可以單獨或聯(lián)合推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。B項，我國《選舉法》規(guī)定，采取直接選舉和間接選舉相結合的原則，縣級以下的人民代表大會代表實行直接選舉；縣、鄉(xiāng)人民代表大會代表在任期內(nèi)，因故出缺的，由原選區(qū)選民補選。補選可以是差額選舉，也可以是等額選舉。C項，選民在選舉期間如果外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。D項，我國《選舉法》規(guī)定，推薦者應向選舉委員會介紹候選人的情況，但選舉日必須停止對代表候選人的介紹。推薦代表候選人的政黨、各人民團體、選民可以在選民小組會議上宣傳、介紹所推薦的代表候選人的情況。3、D[解析]A項，《憲法》第33條第2款規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。第5條第5款規(guī)定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。BCD三項，作為一項基本權利，平等權內(nèi)涵包括：①公民享有在立法中的平等地位和平等權利；②公民享有法律適用的平等，給予公民權利或自由的平等保護；③禁止歧視性對待公民權利，不得因膚色、種族、宗教信仰、性別、年齡等的差異而給予公民歧視待遇；④合理差別的原則；⑤禁止或廢除一切特權和貴族制度。4、D[解析]派出機關是受派出的人民政府的委托、代表派出的人民政府，進行行政管理的機構。市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。5、D[解析]各級監(jiān)察機關按照管理權限管轄本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)察法規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關確定。上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄，也可以將下級監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關管轄。監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，需要由上級監(jiān)察機關管轄的，可以報請上級監(jiān)察機關管轄。6、D[解析]英國憲法的特點有：①英國憲法是不成文憲法，由一系列憲法性法律和慣例等積累而成；②英國憲法為柔性憲法，它的制定和修改程序、效力與一般法律無異；③英國憲法建立的是君主立憲制，君主是國家元首和象征，君主不實際掌握權力，議會和內(nèi)閣實際行使國家權力，采取責任內(nèi)閣制。在早期階段，議會擁有很大的權力。20世紀以來，由于社會經(jīng)濟、政治的快速發(fā)展，內(nèi)閣的行政權力不斷膨脹擴張，議會的地位與作用有所下降，議會的一些權力開始慢慢向內(nèi)閣轉移。7、A[解析]當前，我國非公有制經(jīng)濟主要包括：①勞動者個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟；②“三資”企業(yè)，指根據(jù)《憲法》的規(guī)定，經(jīng)我國政府批準而舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資經(jīng)營企業(yè)。8、A[解析]《憲法》第9條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。9、D[解析]選區(qū)是以一定數(shù)量的人口為基礎劃分的區(qū)域，是選民選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位。根據(jù)選舉法的規(guī)定，不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，同時選區(qū)一般按每一選區(qū)選1名至3名代表劃分。選區(qū)的劃分總體上應遵循有利于實現(xiàn)選舉權的平等性原則，如果選區(qū)之間的人口數(shù)差距過大，就會影響選民之間的投票效力，不利于實現(xiàn)選舉權的平等原則。10、D[解析]根據(jù)我國《憲法》第89條規(guī)定，國務院批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。11、B[解析]AB兩項，我國采取由立法機關來對憲法進行正式解釋的制度。根據(jù)《憲法》第67條規(guī)定，全國人民代表大會常務委員會有權解釋憲法。由此表明，我國的立法機關即全國人民代表大會常務委員會是作出憲法正式解釋的機關。C項，在我國，憲法解釋機關為全國人民代表大會常務委員會，因此，全國人民代表大會常務委員會可以直接對憲法解釋請求進行審查。經(jīng)過憲法解釋的審查程序以后，憲法解釋機關根據(jù)具體審查情況對請求事宜作出相應的憲法解釋。D項，憲法解釋機關在按照法定程序以決議等形式作出正式的憲法解釋以后，要按照一定的程序予以公布。在我國，憲法解釋一般應由全國人民代表大會常務委員會以公報的形式予以公布。12、A[解析]責任制主要有集體負責制和個人負責制兩種形式。集體負責制是指機關的全體組成人員和領導成員在重大問題的決策或決定上權利平等，全體成員集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔責任。在國家機關內(nèi)部關系方面，權力機關實行集體領導體制，而行政機關和軍事機關則都實行首長個人負責制。此外，根據(jù)《憲法》，中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。13、C[解析]專門人民法院不按照行政區(qū)劃設立，而是設立在特定部門或者對特定案件設立的審判機關。我國設立的專門人民法院主要是軍事法院和海事法院、知識產(chǎn)權法院、金融法院等。14、D[解析]合憲性審查需要有特定的機構負責，這種特定的機構往往因各國不同的憲政結構、不同的國情而有不同。合憲性審查體制主要有：①立法機關審查制。戰(zhàn)后以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家采用此種方式。②普通法院審查制。美國是采用此方式的典型國家。③憲法委員會審查制。法國是采用此種方式的典型國家。④憲法法院審查制。意大利等歐洲大陸的大多數(shù)國家是實行此種制度的代表。15、A[解析]憲法修改是指憲法修改機關認為憲法的內(nèi)容不適應社會實際而根據(jù)憲法規(guī)定的特定修改程序刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的活動。A項，全面修改憲法，是指在國家政權性質(zhì)及制憲權根源沒有發(fā)生變化的前提下，憲法修改機關對憲法的大部分內(nèi)容進行調(diào)整、變動，通過或批準整部憲法并重新予以頒布的活動。全國人民代表大會有權全面修改憲法。B項，在我國修改憲法的實踐中，通常由中國共產(chǎn)黨中央委員會首先提出修改憲法的建議案，然后由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表接受，再向全國人民代表大會提出正式憲法修改草案。C項，全國人大常委會有憲法解釋權和憲法監(jiān)督權，但無權修改憲法。D項，我國《憲法》沒有規(guī)定憲法修正案的公布機關，在實踐中，一般由全國人民代表大會主席團以全國人民代表大會公告的方式公布。16、A[解析]我國現(xiàn)行《憲法》序言明確規(guī)定，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。這一規(guī)定明確表明我國的國家結構形式是單一制，具體表現(xiàn)為：①在法律制度方面，我國只有一部憲法，只有一套以憲法為基礎的法律體系，維護憲法的權威和法制的統(tǒng)一是國家的基本國策；②在國家機構方面，只有一套包括最高國家權力機關、最高國家行政機關和最高司法機關的中央國家機關體系；③在中央和地方的關系方面，無論是普通的省、縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃，還是民族自治區(qū)域，或者特別行政區(qū)域，都是中央人民政府領導下的地方行政區(qū)域，不得脫離中央而獨立；④在對外關系方面，中華人民共和國是一個統(tǒng)一的國家法主體，公民只有統(tǒng)一的中華人民共和國國籍。17、C[解析]A項，1993年《憲法修正案》中，在《憲法》序言第十自然段中增加規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！盉項，1999年《憲法修正案》中，增加規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。C項，2018年《憲法修正案》中，在《憲法》第1條第2款增加“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的規(guī)定。D項，1993年《憲法修正案》中，明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。18、A[解析]AC兩項，澳門特別行政區(qū)司法機關包括澳門法院和澳門檢察院。澳門法院包括初級法院、中級法院和終審法院。同時，澳門還設立了專門管轄行政訴訟和稅務訴訟的行政法院。B項，《澳門特別行政區(qū)基本法》第87條規(guī)定，澳門特別行政區(qū)各級法院的法官，根據(jù)當?shù)胤ü?、律師和知名人士組成的獨立委員會的推薦，由行政長官任命。法官的選用以其專業(yè)資格為標準，符合標準的外籍法官也可聘用。D項，澳門各級法院的院長由行政長官從法官中選任，終審法院院長由澳門特別行政區(qū)永久居民中的中國公民擔任。19、B[解析]A項，專門人民法院不按照行政區(qū)劃設立，而是設立在特定部門或者對特定案件設立的審判機關。我國設立的專門人民法院主要是軍事法院和海事法院、知識產(chǎn)權法院、金融法院等。B項，最高人民法院可以設巡回法庭，審理最高人民法院依法確定的案件。巡回法庭是最高人民法院的組成部分。巡回法庭的判決和裁定即最高人民法院的判決和裁定。C項，民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，其他國家機關并不是自治機關。D項，地方各級人民法院院長由本級人民代表大會選舉，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由院長提請本級人民代表大會常務委員會任免。地方各級人民法院包括高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院。20、B[解析]2018年對現(xiàn)行《憲法》進行了第五次修改。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了21條修正案(第32條至第52條)，保留了前三部憲法的基本格式，除序言外共138條。21、D[解析]A項，憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。B項，全國人民代表大會選舉全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長和委員，選舉國家主席、副主席，選舉中央軍事委員會主席、國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。C項，全國人民代表大會有權決定特別行政區(qū)的設立及其制度。D項，全國人大常委會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和立法法規(guī)定的自治條例和單行條例。22、B[解析]憲法關系是根據(jù)憲法規(guī)范來調(diào)整人們的行為而形成的憲法上的社會關系，以公民權利、國家權力與義務為主要內(nèi)容。憲法關系包括：①國家機關之間的關系；②國家與公民的關系；③國家與社會團體的關系。B項，公民與公民之間的關系屬于民法關系。23、C[解析]政治權利和自由是指公民參與并影響國家政治生活從而得以在政治生活領域作為自決、自主的存在的權利和自由。我國《憲法》當中有關政治權利和自由的規(guī)定包括：①選舉權；②言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由；③監(jiān)督權以及獲得賠償?shù)臋嗬?4、A[解析]根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》規(guī)定，全國人民代表大會選舉或者決定任命的中華人民共和國主席、副主席，全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，中華人民共和國中央軍事委員會主席、副主席、委員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，以及全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員等，在依照法定程序產(chǎn)生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由全國人民代表大會會議主席團組織。25、A[解析]根據(jù)我國《選舉法》規(guī)定，采取直接選舉和間接選舉相結合的原則，即縣級以下的人民代表大會代表實行直接選舉，縣級以上的人民代表大會代表實行間接選舉。二、名詞解釋題26、憲法制定權，又簡稱制憲權，是指制憲主體按照一定原則、程序創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權力。從制憲權與一般國家權力之間的關系來說，制憲權在理論上先于一般國家權力，其不是以一般國家權力為存在基礎的權力。制憲權是最高國家權力的決定權的表現(xiàn)，有權創(chuàng)制憲法來決定一般國家權力的具體形態(tài)。通過制憲權，能夠分配國家權力的具體架構以及各一般國家權力的具體界限，從而建立有效的權力制約機制。27、“一國兩制”是“一個國家、兩種制度”的簡稱，是指在統(tǒng)一的社會主義國家內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領導下，經(jīng)過國家最高權力機關決定，可以容許局部地方基于歷史原因而不實行社會主義制度和政策，依法保持不同于全國現(xiàn)行制度的特殊制度。在祖國統(tǒng)一的領導下，特別行政區(qū)在其事務范圍內(nèi)享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權，即享有高度自治權。28、國家結構形式是指特定國家依據(jù)一定的原則采取的調(diào)整國家整體與部分、中央與地方相互關系的形式。簡言之，國家結構形式規(guī)定的是一個國家的中央和地方、整體與各個部分之間的關系。國家結構形式所要解決的問題是一個國家如何劃分領土、處理整體與部分之間的關系，其中最為重要的就是要解決中央和地方的事權與財權的劃分問題。四、比較辨析題29、此觀點錯誤。具體分析如下：全國人大代表享有人身特別保護權，但并非絕對不受逮捕。有關機關逮捕全國人大代表時，需要遵循法律規(guī)定的特別程序：(1)在全國人大開會期間，須經(jīng)全國人民代表大會主席團許可。(2)在全國人民代表大會閉會期間，須經(jīng)全國人民代表大會常務委員會許可。30、這種觀點是正確的，民族自治地方的人民代表大會制定的法規(guī)可以對法律和行政法規(guī)進行變通。民族自治地方的自治機關在國家的統(tǒng)一領導下，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，從本民族的實際情況出發(fā)，照顧少數(shù)民族的特點和需要，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。在不違背憲法和法律的原則下，自治機關有權采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展。《民法典》在對通常情況下的結婚、家庭關系、離婚等作了總的規(guī)定后，又規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權結合當?shù)孛褡寤橐黾彝サ木唧w情況，制定變通規(guī)定。自治州、自治縣制定的變通規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會批準后生效。自治區(qū)制定的變通規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效?！薄读⒎ǚā返?8條規(guī)定，自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；自治條例、單行條例報送備案時，應當說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。民族自治地方有權對法律、行政法規(guī)等做出變通規(guī)定，這些法律規(guī)定有以下含義：(1)制定變通和補充規(guī)定的原則。民族自治地方根據(jù)本條的授權，可以制定變通和補充規(guī)定，但一定要遵循憲法和本法的原則，不得與之相抵觸。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力和權威，是國家統(tǒng)一和各民族團結的基礎，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，憲法的各項原則和規(guī)定必須得到全面的遵守和執(zhí)行。因此，憲法的規(guī)定是不能變通的，否則，就無法維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結。(2)制定變通和補充規(guī)定的程序。對本法的變通或者補充規(guī)定的制定機關是該自治地方的人民代表大會。自治地方人民代表大會通過該規(guī)定，必須報上一級人民代表大會常務委員會批準。按照本條規(guī)定，自治區(qū)的規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會批準。自治州、自治縣的規(guī)定，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案。這一規(guī)定，也是對憲法和民族區(qū)域自治法有關規(guī)定的重申，也符合《立法法》的有關規(guī)定，目的主要是出于國家法制統(tǒng)一的考慮。31、此觀點錯誤。具體分析如下：(1)法律面前人人平等，是指任何公民都享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務，任何人不得有超越憲法和法律的特權。平等要求禁止因民族、性別、職業(yè)、出身、受教育程度、財產(chǎn)狀況等差別給予公民歧視性待遇。(2)平等權包含“合理差別原則”。憲法當中的平等權并非是指公民權利應整齊劃一、禁止一切差別，也要考慮到社會個體的真實差異、社會元素的多樣復雜以及法律所應當體現(xiàn)的人情世故的道德性。通過對公民群體進行合理分類，并針對不同類別的公民的權利進行合理的差別性的對待來保障公民最終實現(xiàn)權利平等，體現(xiàn)了“實質(zhì)平等”的要求，是平等的應有之意。平等權的內(nèi)涵當中包含了合理差別的存在，合理差別是在憲政主義的價值之中的，是合乎憲法的，并不是說“法律面前人人平等”就意味著禁止一切差別。五、論述題32、基本權利又稱憲法權利，是指那些表明公民在國家基本政治、經(jīng)濟、文化、社會關系中所處法律地位的權利。對基本權利可以從立法、執(zhí)法和司法三個方面進行保障：(1)基本權利的立法保障基本權利的立法保障是將應有權利轉變或上升為憲法法律權利的必要環(huán)節(jié)，也是用憲法法律保障權利的起始環(huán)節(jié)。實施權利的立法保障要做到三點：①立法的發(fā)展、完善以基本權利保護為主要評價標準，基本權利引導立法的價值導向。②通過制定法律、法規(guī)加快基本權利的具體化。③立法保護基本權利，要注意民主、科學立法，在充分尊重民意基礎上以嚴格的科學立法程序保障立法質(zhì)量。(2)基本權利的執(zhí)法保障基本權利的執(zhí)法保障是將法律權利轉變?yōu)楝F(xiàn)實權利的關鍵環(huán)節(jié)。因為，法律所規(guī)定的公民權利只有在社會生活中落實