防汛應急疏散演練一、適用范圍

本預案適用于我國境內各類防汛應急疏散演練工作，特別是針對可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災害的地區(qū)，包括但不限于城市社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企事業(yè)單位等。此外，本預案還適用于各級政府及相關部門組織的防汛應急演練，以確保在面臨真實險情時，各部門能夠迅速、有序地開展救援工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：堅持預防為主，強化風險管理，將防汛工作與日常管理相結合，確保各項措施落到實處。

2.生命至上，安全第一：在險情發(fā)生時，把保障人民群眾生命安全放在首位，確保救援工作的安全、高效進行。

3.統(tǒng)一領導，分級負責：建立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。各級政府和相關部門按照職責分工，分級負責，協(xié)同配合。

4.快速反應，科學應對：建立快速反應機制，確保在險情發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，科學有效地組織救援工作。

5.依法依規(guī)，有序疏散：嚴格按照法律法規(guī)和應急預案，有序開展疏散工作，確保人民群眾在疏散過程中的人身安全。

6.宣傳教育，提高意識：加強防汛減災知識的宣傳教育，提高人民群眾的自我保護意識和自救互救能力。

7.演練常態(tài)化，不斷完善：定期組織防汛應急疏散演練，總結經驗教訓，不斷完善應急預案，提高應對突發(fā)險情的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防汛應急疏散演練的最高指揮機構，負責對整個演練過程的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調。應急指揮部成員包括：

（1）指揮長：由地方政府或相關部門的主要負責人擔任，負責全面指揮應急疏散演練工作。

（2）副指揮長：由地方政府或相關部門的分管負責人擔任，協(xié)助指揮長開展應急疏散演練工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、宣傳等部門，負責協(xié)調本部門資源，共同推進應急疏散演練工作。

主要職責：

（1）制定和修訂防汛應急疏散演練預案。

（2）組織、指導、協(xié)調各級政府和相關部門開展防汛應急疏散演練。

（3）監(jiān)督、檢查、評估演練效果，提出改進措施。

（4）協(xié)調解決演練過程中出現的問題，確保演練順利進行。

（5）負責應急疏散演練的信息發(fā)布和輿論引導。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是應急疏散演練的現場指揮機構，負責現場的具體指揮和協(xié)調工作?，F場應急指揮部成員包括：

（1）現場指揮長：由演練組織單位的主要負責人擔任，負責現場應急疏散演練的全面指揮。

（2）副現場指揮長：由演練組織單位的分管負責人擔任，協(xié)助現場指揮長開展應急疏散演練工作。

（3）現場指揮部成員：包括水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運輸等部門的現場負責人。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的指令，負責現場應急疏散演練的具體實施。

（2）組織、協(xié)調、指揮現場救援力量，確保救援工作有序進行。

（3）實時了解和掌握險情、災情信息，及時向應急指揮部報告。

（4）制定現場救援方案，指導、督促救援人員按照預案進行疏散救援。

（5）負責現場安全和后勤保障工作，確保演練過程中的人員安全。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度，確保險情信息及時、準確地上報至應急指揮部。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災害時，現場工作人員應立即向現場應急指揮部報告。

（3）現場應急指揮部在接到險情報告后，迅速評估險情，及時向應急指揮部上報。

（4）應急指揮部根據上報的險情，決定是否啟動應急預案，并通知相關部門采取相應措施。

2、內部應急報警機制

（1）設立內部報警系統(tǒng)，包括電話、短信、廣播等多種方式，確保信息快速傳遞。

（2）在重要位置設置報警裝置，如警報器、警示燈等，以便在險情發(fā)生時迅速警示內部人員。

（3）制定內部報警流程，明確報警責任人，確保報警系統(tǒng)的正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）與當地氣象、水利部門建立信息共享機制，及時獲取氣象、水文預警信息。

（2）通過電視、廣播、互聯網、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預警信息，提醒群眾做好防范措施。

（3）在必要時，與電信運營商合作，發(fā)送應急短信，提醒群眾關注險情。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情發(fā)展，啟動相應的應急響應級別，組織救援力量進行救援。

（2）優(yōu)先保障受困群眾的生命安全，采取一切必要措施進行救援。

（3）組織專業(yè)救援隊伍進行排水、堵漏、加固等搶險工作。

（4）調用社會救援力量，如志愿者、民間救援組織等，共同參與救援行動。

（5）協(xié)調醫(yī)療救護隊伍，做好傷員救治工作。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生時，現場應急指揮部應實時記錄險情發(fā)展、救援過程等情況，并及時向應急指揮部報告。

（2）險情結束后，現場應急指揮部應及時整理、匯總險情水毀報告，包括險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災情況、救援措施等。

（3）將險情水毀報告報送至應急指揮部，以便分析總結、評估演練效果，為今后類似險情提供參考。

（4）根據險情水毀報告，及時調整應急預案，優(yōu)化救援措施，提高應對能力。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具有足夠的抗風、抗水能力。

（2）確保臨時設施的排水系統(tǒng)暢通，無堵塞現象。

（3）對臨建設施的基礎進行加固，防止因水浸泡導致基礎不穩(wěn)。

（4）定期檢查臨時設施的結構穩(wěn)定性，發(fā)現問題及時整改。

2、基坑設施

（1）對基坑進行定期巡查，檢查排水設施是否正常工作。

（2）確?；又苓厙o結構完好，無裂縫、滲漏等現象。

（3）監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，預防因雨水浸泡導致的土體滑坡。

（4）做好基坑內的積水抽排工作，防止積水對施工造成影響。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性，確保其在強風、暴雨等惡劣天氣下的安全使用。

（2）對起重機械的防雷設施進行檢查，保證其正常工作。

（3）定期對運輸車輛進行檢查，確保車輛在雨天具有良好的行駛性能。

（4）制定惡劣天氣下的起重運輸機械應急預案，減少因天氣原因導致的施工安全事故。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設是否符合規(guī)范要求，確保其穩(wěn)定性和承載能力。

（2）對腳手架的防風雨措施進行檢查，如覆蓋物、纜風繩等是否完好。

（3）定期巡查腳手架的連接部位，防止因銹蝕、松動等原因導致的腳手架垮塌。

（4）遇有強風、暴雨等天氣，及時對腳手架進行加固處理。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否具備良好的防水、防潮性能。

（2）確保臨時用電線路敷設規(guī)范，無裸露、破損現象。

（3）定期對配電箱、開關箱進行檢查，防止漏電、短路等事故發(fā)生。

（4）制定臨時用電應急預案，應對突發(fā)天氣變化導致的電力故障。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在應急預案實施結束后，立即組織相關部門和人員對受影響區(qū)域進行安全評估，確保無遺留安全隱患。

（2）對受損設施進行修復，恢復其正常使用功能。

（3）對演練過程中發(fā)現的問題和不足進行總結，制定整改措施，并及時調整應急預案。

（4）組織專家對演練效果進行評估，提出改進意見和建議，以提高應急預案的科學性和實用性。

（5）對參與演練的人員進行表彰和獎勵，對表現突出的個人和單位給予表揚。

（6）恢復日常管理工作，加強防汛設施的維護保養(yǎng)，確保隨時處于良好的應急狀態(tài)。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織防汛應急疏散演練，以提高各部門和人員的應急響應能力。

（2）演練培訓內容包括但不限于：防汛知識培訓