一、經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理做出決策1.人們面臨權(quán)衡取舍2.某種東西的成本只是為了得到它所放棄的東西3.理性人考慮邊際量4.人們會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)相互影響5.HYPERLINK貿(mào)易可以使每個(gè)人的狀況都變得更好6.市場(chǎng)通常是組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種好方法7.政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行8.一國(guó)的生活水平取決于它生產(chǎn)物品與勞務(wù)的能力9.當(dāng)政府發(fā)行了過(guò)多的貨幣時(shí)，物價(jià)上升10.社會(huì)面臨通貨膨脹與失業(yè)之間的短期權(quán)衡取舍原理一人們面臨交易關(guān)系原句可理解為"人們面臨權(quán)衡取舍"。當(dāng)人們組成社會(huì)時(shí)，他們面臨各種不同的權(quán)衡取舍。典型的是在"大炮與黃油"之間的選擇，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的支出更多的運(yùn)用在保衛(wèi)海岸線上免受外國(guó)入侵的時(shí)候(大炮)，用于提高國(guó)內(nèi)生活水平的消費(fèi)品(黃油)就少了。在現(xiàn)代社會(huì)里，同樣重要的是清潔的環(huán)境和高收入水平之間的權(quán)衡取舍。認(rèn)識(shí)到人們面臨權(quán)衡取舍本身并沒(méi)有告訴我們，人們將會(huì)或應(yīng)該做出什么決策。然而，認(rèn)識(shí)到生活中的權(quán)衡取舍是重要的，因?yàn)槿藗冎挥辛私饬怂麄兠媾R的選擇，才能做出良好的決策。原理二某種東西的成本是為了得到它而放棄的東西一種東西的機(jī)會(huì)成本(opportunitycost)是為了得到這種東西所放棄的東西。當(dāng)做出任何一項(xiàng)決策，例如，是否上大學(xué)時(shí)，決策者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到伴隨著每一種可能的選擇而來(lái)的機(jī)會(huì)成本。實(shí)際上，決策者通常是知道這一點(diǎn)的。那些到了上大學(xué)的齡的運(yùn)動(dòng)員如果退學(xué)，轉(zhuǎn)而從事職業(yè)運(yùn)動(dòng)就能賺幾百萬(wàn)美元，他們深深認(rèn)識(shí)到，他們上大學(xué)的機(jī)會(huì)成本極高。他們往往如此決定:不值得花費(fèi)這種成本來(lái)獲得上大學(xué)的利益，這一點(diǎn)也不奇怪。原理三理性人考慮HYPERLINK邊際量"HYPERLINK邊際量"是指某個(gè)HYPERLINK經(jīng)濟(jì)變量在一定的影響因素下發(fā)生的變動(dòng)量。經(jīng)濟(jì)學(xué)家用HYPERLINK邊際變動(dòng)(marginalchange)這個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)描述對(duì)現(xiàn)有行動(dòng)計(jì)劃的微小增量調(diào)整，邊際變動(dòng)是圍繞你所做的事的邊緣的調(diào)整。個(gè)人和企業(yè)通過(guò)考慮HYPERLINK邊際量，將會(huì)做出更好的決策。而且，只有一種行動(dòng)的HYPERLINK邊際利益大于邊際成本，一個(gè)理性決策者才會(huì)采取這項(xiàng)行動(dòng)。原理四人們會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)由于人們通過(guò)HYPERLINK比較成本與利益做出決策，所以，當(dāng)成本或利益變動(dòng)時(shí)，人們的行為也會(huì)改變。這就是說(shuō)，人們會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)。然而，政策有時(shí)也會(huì)有事先并不明顯的影響。在分析任何一種政策時(shí)，我們不僅應(yīng)該考慮直接影響，而且還應(yīng)該考慮通過(guò)激勵(lì)發(fā)生的間接影響。如果政策改變了激勵(lì)，那就會(huì)使人們改變自己的行為。原理五貿(mào)易使人獲益也許你在新聞中聽(tīng)到過(guò)，在世界經(jīng)濟(jì)中日本人是美國(guó)人的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。實(shí)際上，兩國(guó)之間的HYPERLINK貿(mào)易可以使兩個(gè)國(guó)家的狀況都變得更好。從某種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)中每個(gè)家庭都與所有其他家庭競(jìng)爭(zhēng)。盡管有這種競(jìng)爭(zhēng)，但把你的家庭與所有其他家庭隔絕開(kāi)來(lái)并不會(huì)使大家過(guò)得更好。通過(guò)與其他人交易，人們可以按較低的成本獲得各種各樣的物品與勞務(wù)。原理六經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)依賴市場(chǎng)2014之前大部分曾經(jīng)是HYPERLINK中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家已經(jīng)放棄了這種制度，并努力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(marketeconomy)中，中央計(jì)劃者的決策被千百萬(wàn)企業(yè)和家庭的決策所取代。這些企業(yè)和家庭在市場(chǎng)上相互交易，價(jià)格和個(gè)人利益引導(dǎo)著他們的決策。原理七政府可以改善市場(chǎng)為什么我們需要政府呢一種回答是，看不見(jiàn)的手需要政府來(lái)保護(hù)它。只有產(chǎn)權(quán)得到保障，市場(chǎng)才能運(yùn)行。但是，還有另一種回答。HYPERLINK政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原因有兩類:促進(jìn)效率和促進(jìn)平等。盡管看不見(jiàn)的手通常會(huì)使市場(chǎng)有效地配置資源，但情況并不總是這樣。經(jīng)濟(jì)學(xué)家用HYPERLINK市場(chǎng)失靈(marketfailure)這個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)指市場(chǎng)本身不能有效配置資源的情況。我們說(shuō)政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果并不意味著它總能這樣。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的之一就是幫助你判斷什么時(shí)候一項(xiàng)政府政策適用于促進(jìn)效率與公正。原理八生產(chǎn)力決定生活水平世界各國(guó)生活水平的差別是驚人的。隨著時(shí)間推移，HYPERLINK生活水平的變化也很大。用什么來(lái)解釋各國(guó)和不同時(shí)期中生活水平的巨大差別呢答案是幾乎所有生活水平的變動(dòng)都可以歸因于各國(guó)生產(chǎn)率(productivity)的差別。生產(chǎn)率與生活水平之間的關(guān)系對(duì)公共政策也有深遠(yuǎn)的含義。在考慮任何一項(xiàng)政策如何影響生活水平時(shí)，關(guān)鍵問(wèn)題是這項(xiàng)政策如何影響我們生產(chǎn)物品與勞務(wù)的能力。原理九當(dāng)政府發(fā)行了過(guò)多貨幣時(shí)，HYPERLINK物價(jià)上升什么引起了通貨膨脹在大多數(shù)嚴(yán)重或持續(xù)的通貨膨脹情況下，罪魁禍?zhǔn)卓偸窍嗤?--貨幣量的增長(zhǎng)。當(dāng)一個(gè)政府創(chuàng)造了大量本國(guó)貨幣時(shí)，貨幣的價(jià)值下降了。原理十社會(huì)面臨通貨膨脹與失業(yè)之間短期權(quán)衡取舍當(dāng)政府增加經(jīng)濟(jì)中的貨幣量時(shí)，一個(gè)結(jié)果是HYPERLINK通貨膨脹，另一個(gè)結(jié)果是至少在短期內(nèi)降低失業(yè)水平。說(shuō)明HYPERLINK通貨膨脹與失業(yè)之間短期權(quán)衡取舍的曲線被稱為菲利普斯曲線(Phillipscurve)，這個(gè)名稱是為了紀(jì)念第一個(gè)研究了這種關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)家而命名的。a)貨幣量增加，提升支出水平，從而刺激物品與勞務(wù)HYPERLINK需求b)長(zhǎng)期的高需求引起高HYPERLINK物價(jià)，繼而引起企業(yè)更多的生產(chǎn)，更多的雇傭c)更多的雇傭則意味著更少的失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍對(duì)菲利普斯曲線有所爭(zhēng)議，但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家2014之前接受了這樣一種思想:HYPERLINK通貨膨脹與失業(yè)之間存在短期權(quán)衡取舍。這就簡(jiǎn)單地意味著，在一兩的時(shí)期中，許多經(jīng)濟(jì)政策在相反的方向推動(dòng)HYPERLINK通貨膨脹與失業(yè)。無(wú)論HYPERLINK通貨膨脹和失業(yè)從高水平開(kāi)始(正如20世紀(jì)80代初的情況)，從低水平開(kāi)始(正如20世紀(jì)90代后期的情況)，或者從這兩者之間某個(gè)地方開(kāi)始，決策者都面臨這種權(quán)衡取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)概念（一）主要概念1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一），一個(gè)HYPERLINK國(guó)家或HYPERLINK地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終HYPERLINK產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。組成：消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買、凈出口2.消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，是一個(gè)反映HYPERLINK居民家庭一般所購(gòu)買的消費(fèi)商品和服務(wù)價(jià)格水平變動(dòng)情況的HYPERLINK宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。是用來(lái)反映居民家庭購(gòu)買消費(fèi)商品與服務(wù)的價(jià)格水平的變動(dòng)情況。3.利率、匯率4.財(cái)政收入、財(cái)政支出（債務(wù)總額）5.失業(yè)率（二）次要概念1.貨幣供應(yīng)量是指一國(guó)在某一HYPERLINK時(shí)點(diǎn)上為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的HYPERLINK貨幣存量，它由包括中央銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的HYPERLINK存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩部分構(gòu)成。2.基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。它是一個(gè)比值，數(shù)值在0和1之間?；嶂笖?shù)的數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻。一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。3.制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PurchasingManager'sIndex,PMI)4.進(jìn)出口額5.固定資產(chǎn)投資額6.政府采購(gòu)額7.社會(huì)消費(fèi)總額宏觀調(diào)控總論一、宏觀調(diào)控概述1.宏觀調(diào)控含義政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給之間的平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制。2.理解主體：政府目標(biāo)：總供給與總需求均衡發(fā)展手段：綜合性二、宏觀調(diào)控法1.含義調(diào)整國(guó)家在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的主要法律手段宏觀調(diào)控關(guān)系：是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中發(fā)生的與受控主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以與宏觀調(diào)控主體之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。各類宏觀調(diào)控關(guān)系的共同特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)關(guān)系：各類宏觀調(diào)控關(guān)系都具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，屬于經(jīng)濟(jì)關(guān)系范疇都體現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)政府與授權(quán)機(jī)關(guān)始終是調(diào)控主體制度根源：客觀條件社會(huì)化大生產(chǎn)的需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的要求（資本主義經(jīng)濟(jì)不能克服自身的先天缺陷和弱點(diǎn)。其一，市場(chǎng)機(jī)制本身不能夠解決社會(huì)目標(biāo)問(wèn)題，影響可持續(xù)發(fā)展。其二，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)導(dǎo)致兩極分化、社會(huì)不公平，不能促進(jìn)公共利益。其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)具有盲目性、滯后性和慣性，不能根據(jù)發(fā)展需要變革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其四，市場(chǎng)的自發(fā)性必然導(dǎo)致壟斷和寡頭，導(dǎo)致市場(chǎng)低效率。）國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)管理職能的要求理論基礎(chǔ)市場(chǎng)失靈理論國(guó)家干預(yù)理論政府失靈理論國(guó)家適度干預(yù)理論宏觀調(diào)控法體系：計(jì)劃（中心環(huán)節(jié)）、財(cái)政（重要）、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)政策、投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)調(diào)控法三、宏觀調(diào)控權(quán)1.宏觀調(diào)控權(quán)含義：指政府為確保社會(huì)總需求與總供給之間的平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的目標(biāo)，而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制的法定職權(quán)。權(quán)源：人民的權(quán)力、來(lái)源于法律的明確授權(quán)2.配置縱向配置：只有中央層級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)才有宏觀調(diào)控權(quán)橫向配置：立法、行政機(jī)關(guān)有宏觀調(diào)控權(quán)，司法機(jī)關(guān)沒(méi)有3.綜合協(xié)調(diào)（1）現(xiàn)行機(jī)制計(jì)劃與財(cái)政、金融調(diào)控的相互協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策需要財(cái)政和金融的支持財(cái)政調(diào)控與金融調(diào)控相互配合單一的宏觀調(diào)控手段由于本身的特點(diǎn)和局限性是無(wú)法實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的，建立宏觀調(diào)控的綜合協(xié)調(diào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在要求和客觀需要。完善：設(shè)立宏觀調(diào)控委員會(huì)，明確其議事規(guī)則與權(quán)力建立宏觀調(diào)控的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制金融調(diào)控法一、金融調(diào)控1.含義與特征通過(guò)制定金融政策和金融法律來(lái)引導(dǎo)各類主體的金融活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其調(diào)控目標(biāo)，是宏觀調(diào)控的重要形式。特征：主體，央行（金融調(diào)控的主體是中央銀行）手段，貨幣政策必須在法制范圍內(nèi)運(yùn)行2.金融調(diào)控手段（1）一般性貨幣政策工具法定存款準(zhǔn)備金：是指依照法律規(guī)定，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)必須存放于中央銀行準(zhǔn)備金賬戶的無(wú)息存款。再貼現(xiàn)：貼現(xiàn)是用未到期票據(jù)到商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貼息兌現(xiàn)的行為。再貼現(xiàn)是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將通過(guò)貼現(xiàn)得到的票據(jù)再向中央銀行貼現(xiàn)的行為。再貼現(xiàn)率是進(jìn)行金融調(diào)控的重要杠桿，再貼現(xiàn)政策是實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的重要手段，它有利于中央銀行發(fā)揮最后貸款人作用，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，作用效果較為緩和。公開(kāi)市場(chǎng)操作：指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣有價(jià)證券，通過(guò)證券的吞吐和貨幣資金的收發(fā)，來(lái)調(diào)控市場(chǎng)利率和貨幣供應(yīng)量。（2）選擇性貨幣政策工具信用直接控制工具：指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行直接控制而采取的各類措施，如信用分配、直接干預(yù)、利率限制、流動(dòng)性控制信用間接控制工具：指中央銀行通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、勸告、磋商，來(lái)間接控制信用規(guī)模的各類措施，包括窗口指導(dǎo)、道義勸告、優(yōu)惠利率3.金融調(diào)控目標(biāo)穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡矛盾：穩(wěn)定物價(jià)與充分就業(yè)穩(wěn)定物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定物價(jià)與平衡國(guó)際收支經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡國(guó)際收支我國(guó)金融調(diào)控的目標(biāo)是穩(wěn)定貨幣與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但首要目標(biāo)是穩(wěn)定物價(jià)4.金融調(diào)控法金融法：調(diào)整貨幣流通和資金信用活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)的總稱金融調(diào)控法：調(diào)整金融調(diào)控關(guān)系和金融監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范的總稱金融調(diào)控關(guān)系：國(guó)家金融主管機(jī)關(guān)，以穩(wěn)定金融市場(chǎng)、引導(dǎo)資金流向、控制使用規(guī)模為目的，對(duì)有關(guān)金融變量實(shí)行調(diào)節(jié)和控制而發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。金融監(jiān)管關(guān)系：國(guó)家金融主觀機(jī)關(guān)依法利用金融權(quán)利，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理而發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。金融調(diào)控法：是關(guān)于國(guó)家金融主管機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行貨幣政策，調(diào)節(jié)、控制金融變量，穩(wěn)定金融，以調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)平衡的基本規(guī)則。金融監(jiān)管法：是關(guān)于國(guó)家金融監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融行為和金融市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以維護(hù)金融秩序的基本規(guī)則二、中央銀行法1.中央銀行含義（1）含義中央銀行：在一國(guó)金融體制中處于中心、主導(dǎo)地位，制定和實(shí)施貨幣政策，進(jìn)行金融調(diào)控和金融監(jiān)管的特殊金融機(jī)構(gòu)。是發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行。（2）類型英格蘭銀行（最先執(zhí)行央行職能）美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系（極具代表性央行）中國(guó)人民銀行（1948成立、1983明確職能、1995立法）（3）體系中心：中國(guó)人民銀行主體：商業(yè)銀行補(bǔ)充：政策性銀行中央銀行的特殊性：央行履行國(guó)家職能需要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，與完全依靠行政手段履行職能的政府機(jī)關(guān)不同央行雖經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)，但在其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、原則等均與普通銀行不同央行不以營(yíng)利為目的，不經(jīng)營(yíng)普通銀行業(yè)務(wù)央行的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人由政府或議會(huì)任命，其工作人員是國(guó)家工作人員2.中央銀行法（1）含義中央銀行法是調(diào)整中央銀行內(nèi)部和外部各類關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（具體包括規(guī)定中央銀行的性質(zhì)、地位、職責(zé)權(quán)限、組織形式、組織機(jī)構(gòu)以與金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)規(guī)范的法律規(guī)范的總稱。）（2）中央銀行的性質(zhì)、地位、職責(zé)性質(zhì)：通過(guò)經(jīng)營(yíng)特定金融業(yè)務(wù)，以調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、實(shí)施金融監(jiān)管、提供金融服務(wù)、維護(hù)金融穩(wěn)定的特殊國(guó)家機(jī)關(guān)。地位：獨(dú)立于財(cái)政，是國(guó)務(wù)院組成部門的宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)職責(zé)：政府的銀行代表國(guó)家制定、實(shí)施貨幣政策；防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)；維護(hù)金融穩(wěn)定；代表國(guó)家開(kāi)展對(duì)外金融交流，經(jīng)營(yíng)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備銀行的銀行收取商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金；向商業(yè)銀行發(fā)放貸款；對(duì)商業(yè)銀行的票據(jù)貼現(xiàn)發(fā)行的銀行制定和執(zhí)行貨幣政策，發(fā)行貨幣，管理人民幣流通（3）中央銀行的組織機(jī)構(gòu)權(quán)力機(jī)構(gòu)（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貨幣政策委員會(huì)：由人民銀行行長(zhǎng)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門首腦組成貨幣政策：是中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供求以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和政策的總稱，是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3.貨幣政策工具（1）法定存款準(zhǔn)備金根據(jù)社會(huì)貨幣量和信用量而調(diào)整（2）中央銀行基準(zhǔn)利率主要指商業(yè)銀行的存貸款利率（3）再貼現(xiàn)率貼現(xiàn)：以未到期的票據(jù)向金融機(jī)構(gòu)融資（4）再貸款通過(guò)控制再貸款規(guī)模來(lái)控制資金供應(yīng)量（5）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)買賣債券、外匯等（6）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他工具4.貨幣的發(fā)行人民幣的地位：法定貨幣（1）貨幣發(fā)行央行將本國(guó)貨幣發(fā)放到流通領(lǐng)域的行為（發(fā)行基金從發(fā)行庫(kù)撥入業(yè)務(wù)庫(kù)是貨幣流通的行為），包括發(fā)行、投放、回籠、保管、調(diào)撥、銷毀等。發(fā)行權(quán)：國(guó)務(wù)院具體行使：人民銀行（2）人民幣發(fā)行原則統(tǒng)一發(fā)行原則：人民幣由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一印制、發(fā)行計(jì)劃發(fā)行原則：指貨幣的發(fā)行要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)行原則：必須根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)需求的情況，按照商品流通的實(shí)際需要來(lái)發(fā)行貨幣發(fā)行程序發(fā)行計(jì)劃：央行國(guó)務(wù)院調(diào)撥發(fā)行基金進(jìn)入流通三、政策性銀行法1.政策性銀行（1）含義由政府創(chuàng)辦、不以營(yíng)利為目的，專門為貫徹配合一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策，在特定范圍直接或間接從事政策性融資的金融機(jī)構(gòu)（2）與商業(yè)銀行比較的特點(diǎn)政府創(chuàng)立，屬于政府的金融機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的特定的融資渠道：主要從事貸款業(yè)務(wù)，不吸收存款特定的服務(wù)領(lǐng)域一般不設(shè)分支機(jī)構(gòu)2.我國(guó)政策性銀行的種類（1）中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)（2）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國(guó)家糧食儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品合同收購(gòu)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、財(cái)政支農(nóng)資金管理（3）中國(guó)進(jìn)出口銀行大型機(jī)電成套設(shè)備進(jìn)出口財(cái)政調(diào)控法一、財(cái)政法的基本知識(shí)1.何為財(cái)政（1）含義國(guó)家為了維護(hù)自身的存在、實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，憑借政權(quán)的力量，直接參與國(guó)民收入初次和二次分配的活動(dòng)。國(guó)家為主體（憑借政治權(quán)力）的分配活動(dòng)分配對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品目的是滿足國(guó)家職能的需要（2）特點(diǎn)強(qiáng)制性：國(guó)家憑借政治權(quán)利對(duì)國(guó)民收入和社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的強(qiáng)制性分配公共性：為了向社會(huì)提供物品持續(xù)性（3）職能有效配置資源：調(diào)節(jié)收入分配：通過(guò)財(cái)政收支的過(guò)程，在國(guó)民收入和社會(huì)財(cái)富的初級(jí)分配基礎(chǔ)上進(jìn)行再分配，并使之符合社會(huì)認(rèn)可的公平或合理的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)：通過(guò)財(cái)政分配，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種良性的狀況——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)之中，從社會(huì)供求角度分析，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基本條件是社會(huì)總需求與總供給相等。2.財(cái)政法（1）含義：是建立在民主憲政基礎(chǔ)上，以增進(jìn)全民福利和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)整財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范。獨(dú)立的法律部門（2）財(cái)政調(diào)控法國(guó)家為了履行對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)職能，在參與社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配和再分配活動(dòng)中所形成的各種財(cái)政調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范。（3）財(cái)政調(diào)控法理論依據(jù)基于現(xiàn)代國(guó)家財(cái)政的地位基于財(cái)政法定主義的要求基于財(cái)政健全主義的調(diào)整基于財(cái)政平等主義的指導(dǎo)（4）結(jié)構(gòu)體系財(cái)政收入法財(cái)政支出法財(cái)政管理法二、財(cái)政收入調(diào)節(jié)法1.國(guó)債（1）含義、特點(diǎn)國(guó)家以其信用為基礎(chǔ)，按照債的一般原則，通過(guò)向社會(huì)籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。主體特殊：國(guó)債的債務(wù)人只能是國(guó)家國(guó)債是財(cái)政收入的特殊形式國(guó)債是國(guó)家信用的重要形式國(guó)債是重要的經(jīng)濟(jì)杠桿功能：國(guó)債的發(fā)行體現(xiàn)了社會(huì)資源的重新分配國(guó)債是財(cái)政與貨幣政策的雙重調(diào)控2）國(guó)債法律規(guī)制國(guó)債發(fā)行制度：中央銀行不能購(gòu)買國(guó)債國(guó)債使用制度：只能用于具有盈利性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債管理制度：對(duì)國(guó)債總額、結(jié)構(gòu)、利率的管理，和對(duì)國(guó)債運(yùn)行的監(jiān)督2.彩票（1）特點(diǎn)國(guó)家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購(gòu)買，并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的憑證。監(jiān)管主體：財(cái)政部特點(diǎn)：公益性（目的）、壟斷性（國(guó)家特許發(fā)行依法銷售）、射幸性（性質(zhì)）、自愿性（購(gòu)買）、要式性（形式）、不可逆（對(duì)價(jià)）2）彩票公益金從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。意義：我國(guó)發(fā)行彩票的目的是籌集社會(huì)上的閑散資金來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政對(duì)于公益事業(yè)投入的不足，是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈領(lǐng)域的補(bǔ)充，從某種意義上說(shuō)，彩票公益金可以成為第三次分配。法律規(guī)制：募集制度使用制度監(jiān)督制度三、財(cái)政支出調(diào)控法政府購(gòu)買、轉(zhuǎn)移支付1.政府采購(gòu)法（1）政府采購(gòu)政府為了實(shí)現(xiàn)公共目的，按照法定的方式和程序，以購(gòu)買者身份購(gòu)進(jìn)貨物、工程和服務(wù)的行為。特征：政府采購(gòu)的資金來(lái)源為財(cái)政資金，具有明顯的公共性政府采購(gòu)的主體是依靠國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)、公用企業(yè)政府采購(gòu)的目的是為了給政府部門提供消費(fèi)品或向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，不具營(yíng)利性，是一種宏觀調(diào)控手段采購(gòu)范圍廣泛政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)專門立法規(guī)范采購(gòu)程序和行為作用：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)保護(hù)環(huán)境支持中小企業(yè)保護(hù)弱勢(shì)群體（2）基本制度政府采購(gòu)模式：集中采購(gòu)、自行采購(gòu)政府采購(gòu)當(dāng)事人（主體）：采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)模式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)政府采購(gòu)合同：適用合同法2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法（1）含義國(guó)家為了特定政策目標(biāo)，依據(jù)法律權(quán)限和法定程序，將國(guó)家財(cái)政資金在上下級(jí)政府或同級(jí)政府之間以與政府與企業(yè)、居民之間進(jìn)行再分配的活動(dòng)，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無(wú)償支出。案例：貧困縣問(wèn)題（2）內(nèi)容稅收返還一般性轉(zhuǎn)移支付：為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)政缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：中央政府為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀調(diào)控與事業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)，以與對(duì)委托地方政府代理的一些事物或中央地方共同承擔(dān)的事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的按規(guī)定用途使用的補(bǔ)助資金（3）完善立法：借鑒國(guó)外立法成功經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)我國(guó)時(shí)間的事成敗的基礎(chǔ)上制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法確定目標(biāo)：科學(xué)確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策目標(biāo)改革模式：改革現(xiàn)有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式，實(shí)行以縱向?yàn)橹?、橫向未付、縱橫交錯(cuò)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式考核機(jī)制：建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核機(jī)制20152月2日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》針對(duì)中央和地方轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題和不足，提出了改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的指導(dǎo)思想、基本原則和主要措施。四、預(yù)算法（20151月1日新修訂的預(yù)算法施行）1.預(yù)算法概述（1）預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家各級(jí)人民政府和實(shí)行預(yù)算管理的各部門、各單位一定期間的財(cái)政或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。具有計(jì)劃性、法定性、政治性、預(yù)測(cè)性、公開(kāi)性預(yù)算包括：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（2）預(yù)算法調(diào)整預(yù)算關(guān)系的法律規(guī)范，包括規(guī)范預(yù)算行為，貫徹國(guó)家財(cái)政政策，管理財(cái)政收支分配等法律規(guī)范。2.預(yù)算權(quán)（1）預(yù)算層級(jí)一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算（一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政；一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算）我國(guó)實(shí)行五級(jí)預(yù)算：中央；省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（2）預(yù)算收支一般公共預(yù)算收入：稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入、其他收入一般公共預(yù)算支出：一般公共服務(wù)支出；外交、公共安全、國(guó)防支出；農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出；社會(huì)保障與就業(yè)支出；其他支出（3）預(yù)算職權(quán)權(quán)力機(jī)關(guān)：審查、批準(zhǔn)、變更（撤銷）、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)：編制、報(bào)告、執(zhí)行、決定、監(jiān)督、變更（撤銷）財(cái)政部門：編制、報(bào)告、執(zhí)行、提出方案其他部門（審計(jì)等）：監(jiān)督、控告等3.一般公共預(yù)算（政府公共預(yù)算）（1）含義國(guó)家以政治權(quán)力身份取得收入，并為維護(hù)政府公共活動(dòng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)而發(fā)生支出所進(jìn)行的預(yù)算。理解：主體：作為政權(quán)組織者的政府目的：為了滿足共需要手段：憑借政治權(quán)利經(jīng)由非市場(chǎng)的渠道進(jìn)行分配，行為具有強(qiáng)制性來(lái)源：收入主要是稅收，支出具有公共性中央與地方事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合原則，按稅種劃分中央與地方的收入（P310）4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（1）含義國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。主體：作為生產(chǎn)資料所有者代表的政府目的：國(guó)有資產(chǎn)的宏觀經(jīng)營(yíng)為分配目的依據(jù)：以資產(chǎn)所有權(quán)為分配依據(jù)收支內(nèi)容：對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源進(jìn)行價(jià)值管理和分配（2）收益應(yīng)繳利潤(rùn)、國(guó)有股股利（股息）、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入、其他國(guó)有資本收益（3）支出資本性支出、費(fèi)用性支出、其他支出5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（1）含義：國(guó)家為協(xié)調(diào)收入的時(shí)間分配和代際分配，以社會(huì)管理者的身份取得財(cái)政收入，并為全體公民或居民的福利，或以特定主體作為受益人進(jìn)行財(cái)政開(kāi)支所形成的預(yù)算。（2）范圍：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)6.政府性基金預(yù)算國(guó)家通過(guò)向社會(huì)征收以與出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算，是政府預(yù)算體系的重要組成部分?；鹗杖雭?lái)源（P312）7.預(yù)算管理程序（1）國(guó)務(wù)院財(cái)政部以與地方各級(jí)財(cái)政部門編制預(yù)算草案（2）審批：國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)政府所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)（3）執(zhí)行：各級(jí)政府是預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（4）調(diào)整（5）決算：是對(duì)預(yù)算收支的度執(zhí)行情況的總結(jié)8.預(yù)決算監(jiān)督與法律責(zé)任（1）監(jiān)督主體：權(quán)力機(jī)關(guān)、政府部門、專門機(jī)構(gòu)（財(cái)政和審計(jì)部門）（2）法律責(zé)任：擅自變更預(yù)算、擅自動(dòng)用庫(kù)款、違法收支9.預(yù)算法完善完善復(fù)式預(yù)算制度：預(yù)算管理范圍沒(méi)有拓寬，政府的手指活動(dòng)沒(méi)有得到全面的分類反應(yīng)；現(xiàn)行預(yù)算制度不是按政府的不同身份和不同職能劃分不同預(yù)算的收支范圍，因而在內(nèi)容上存在混亂現(xiàn)象；建設(shè)性預(yù)算的相對(duì)性不能解決公債收入用于非市場(chǎng)性項(xiàng)目的問(wèn)題；國(guó)家預(yù)算的編制程序、部門和單位預(yù)算的編制方法，都沒(méi)有按復(fù)式預(yù)算的要求進(jìn)行改革。改革方法：需要設(shè)計(jì)出政府公共預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和政府性基金預(yù)算等不同預(yù)算的界定標(biāo)準(zhǔn)與收支方案，并督促有關(guān)部門盡早實(shí)施，以維護(hù)法律的權(quán)威。完善預(yù)算編制制度明確預(yù)算編制的主體，建立相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)改變預(yù)算資金管理方式，強(qiáng)化部門預(yù)算延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，規(guī)范預(yù)算編制程序調(diào)整預(yù)算編制范圍，取消編制地方總預(yù)算借鑒零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，改革預(yù)算編制方法完善預(yù)算審批制度較大幅度地延長(zhǎng)權(quán)力機(jī)關(guān)審批預(yù)算的時(shí)程，充實(shí)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會(huì)預(yù)工委人員編制和審查力量建立分項(xiàng)審批制度，拓寬預(yù)算審批權(quán)的范圍和深度確立預(yù)算修正權(quán)、預(yù)算否決權(quán)以與預(yù)算被否決后應(yīng)有的法律救濟(jì)措施明確預(yù)算被否決的法律后果與責(zé)任，督促編制機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)完善預(yù)算執(zhí)行制度強(qiáng)化預(yù)算法律效力，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整調(diào)整預(yù)算度起止時(shí)間，消除效力真空同意財(cái)政部門的預(yù)算執(zhí)行權(quán)，簡(jiǎn)化撥款程序嚴(yán)格政府采購(gòu)制度，提高資金使用效益改革國(guó)庫(kù)管理體制，明確國(guó)庫(kù)法律地位建立國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，實(shí)行財(cái)政資金集中化管理一、稅法概述1.稅收（1）含義國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其公共職能的需要，憑借政治權(quán)力，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)?、固定地集中一部分社?huì)產(chǎn)品所形成的特定分配關(guān)系。本質(zhì)是權(quán)力參與分配。（2）特征強(qiáng)制、無(wú)償、固定2.分類（1）流轉(zhuǎn)稅：以納稅人的商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象（2）所得稅：以納稅人在一定期間內(nèi)的應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象（3）財(cái)產(chǎn)稅：以納稅人所擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象（4）行為稅：以納稅人的某些特定行為為征稅對(duì)象3.稅法國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。程序法、權(quán)限法、實(shí)體法二、稅收實(shí)體法要素1.納稅人直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。自然人、法人（納稅主體：直接負(fù)有納稅義務(wù)人、代扣代繳義務(wù)人）2.征稅對(duì)象征稅客體、對(duì)什么征稅我國(guó)規(guī)定四種：營(yíng)業(yè)額、所得、財(cái)產(chǎn)、為3.稅率：應(yīng)納稅額占征稅對(duì)象數(shù)額的比例宏觀調(diào)控作用的體現(xiàn)國(guó)家收入大小的多少納稅人負(fù)擔(dān)的輕重比例稅率（2）累進(jìn)稅率（3）定額稅率4.稅收特別措施（1）優(yōu)惠措施（2）重課措施三、流轉(zhuǎn)稅1.流轉(zhuǎn)稅概述（1）以商品銷售經(jīng)營(yíng)收入和勞務(wù)服務(wù)收入為征稅對(duì)象（2）主要種類增值稅消費(fèi)稅營(yíng)業(yè)稅關(guān)稅2.增值稅（1）增值稅是以法定增值額為征收對(duì)象的一種稅。納稅人：境內(nèi)銷售貨物者境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)者進(jìn)口貨物者（2）稅率四檔：17%；13%；11%；6%免稅3.營(yíng)業(yè)稅對(duì)商品經(jīng)營(yíng)收入和非商品的服務(wù)收入額所征收的一種稅。范圍：應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)業(yè)（部分已“營(yíng)改增”）稅率：3%；5%4.消費(fèi)稅（1）對(duì)特定消費(fèi)品征收的一種商品稅。對(duì)特定范圍內(nèi)的消費(fèi)品，在普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上再加征消費(fèi)稅。（2）作用調(diào)節(jié)收入差距倡導(dǎo)消費(fèi)方向體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)生態(tài)保護(hù)（3）范圍關(guān)乎健康與生態(tài)奢侈品（非生活必需品）高檔消費(fèi)品石油類消費(fèi)品特定類5.關(guān)稅對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。作用：增加財(cái)政收入、促進(jìn)宏觀調(diào)控、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)四、所得稅1.概述以納稅人的所得為征收對(duì)象而收取的稅收。種類：企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅2.企業(yè)所得稅（1）對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得征收的稅收。所得范圍：營(yíng)利所得、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得、股息（紅利）、租金、其他等（2）稅率基本稅率25%小微稅率20%優(yōu)惠稅率15%3.個(gè)人所得稅（1）納稅人：中國(guó)境內(nèi)有住所、居住滿一（無(wú)住所）、中國(guó)境內(nèi)取得所得（無(wú)住所居住不滿一）（2）稅率工資、薪資所得：7級(jí)超額累進(jìn)，3%-45%個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營(yíng)者所得：5級(jí)超額累進(jìn)，5%-35%偶然所得：比例稅率，20%五、財(cái)產(chǎn)稅1.功能財(cái)政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)2.種類（1）資源稅國(guó)家對(duì)我國(guó)境內(nèi)從事資源開(kāi)發(fā)、利用的單位和個(gè)人，就其資源生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)條件的差異形成的級(jí)差收入而征收的一種稅。資源稅采用比例稅率（原油、天然氣5%-10%）定額稅率（2）耕地占用稅對(duì)我國(guó)境內(nèi)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，按其實(shí)際占用的耕地面積征收的一種稅。根據(jù)人均耕地面積，實(shí)行地區(qū)差別定額稅率（3）城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，按其實(shí)際占用的土地面積和土地等級(jí)征收的稅收。按面積幅度定額（4）房產(chǎn)稅以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人和使用人征收的稅收。稅率：余值1.2%；租金12%評(píng)論：上海、重慶房產(chǎn)稅的未來(lái)走向作用：有利于調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和使用人收入有利于積累建設(shè)資金，促進(jìn)房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件有利于加強(qiáng)房產(chǎn)管理，提高房屋的使用效益（5）契稅在土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種稅。3%-5%的比例稅率。（6）土地增值稅對(duì)有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)與地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)、取得增值性收入的單位和個(gè)人征收的一種稅。一、計(jì)劃法概述1.計(jì)劃（1）含義國(guó)家為經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展制定一個(gè)總體目標(biāo)，為保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，采取一系列手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控的活動(dòng)。（2）職能預(yù)測(cè)：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)所作的一種判斷引導(dǎo)：通過(guò)計(jì)劃所確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)以與由此所確定的宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)：通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡、區(qū)域發(fā)展的平衡和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民主政治的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.計(jì)劃法（1）含義調(diào)整在制定和實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。（2）缺陷計(jì)劃法統(tǒng)一立法缺失計(jì)劃法律責(zé)任制度缺失：計(jì)劃法律責(zé)任是一種具體的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，它是指計(jì)劃法主體實(shí)施了違反計(jì)劃法的行為，侵害了計(jì)劃法所保護(hù)的法益而應(yīng)受到的制裁。這是計(jì)劃法的重要內(nèi)容。首先，他可以規(guī)范計(jì)劃主題的計(jì)劃行為，以責(zé)任制度來(lái)約束計(jì)劃主題，保證計(jì)劃工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，減少計(jì)劃主題在計(jì)劃工作中的任意性和隨意性。其次，它可以成為計(jì)劃救濟(jì)制度的前提。計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不力：由于計(jì)劃的審批主體不同，在沒(méi)有相應(yīng)法律責(zé)任追究的情況下，為追求局部利益和地方利益，會(huì)出現(xiàn)局部與全局規(guī)劃不相符合的情況。二、計(jì)劃調(diào)控法實(shí)體規(guī)范1.計(jì)劃調(diào)控體制（1）含義計(jì)劃調(diào)控體制是有關(guān)計(jì)劃調(diào)控權(quán)的分割、配置的各項(xiàng)制度。我國(guó)：統(tǒng)一計(jì)劃、分層決策、分級(jí)負(fù)責(zé)、間接計(jì)劃為主的計(jì)劃體制（2）權(quán)限審議、審批、監(jiān)督：人大制定、政府部門（全國(guó)性：國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、行業(yè)部門）法律依據(jù)：憲法62條、89條2.宏觀調(diào)控目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)控法1.產(chǎn)業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供同一產(chǎn)品或者同一勞務(wù)的各個(gè)企業(yè)、行業(yè)、部門的總稱。2.產(chǎn)業(yè)調(diào)控政府設(shè)計(jì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的政策、目標(biāo)和政策措施的總和。3.產(chǎn)業(yè)調(diào)控法（1）含義調(diào)整國(guó)家運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的產(chǎn)業(yè)調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（2）特征綜合性：調(diào)整對(duì)象、方法、領(lǐng)域協(xié)調(diào)性：與各項(xiàng)法律制度的配套、自身內(nèi)部的配合靈活性：具有很強(qiáng)的階段性選擇性：經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法1.含義是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化和資源合理配置的一種法律。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)2.戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（保護(hù)、扶植）（1）一國(guó)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化目標(biāo)所選定的能夠帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。措施貿(mào)易保護(hù)：限制所保護(hù)的同類國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口，限制國(guó)外私人直接投資財(cái)政投資：通過(guò)財(cái)政的優(yōu)先安排，對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行投資稅收優(yōu)惠：給予戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠措施，以減輕其稅負(fù)行政干預(yù)：引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，予以低吸貸款，加速本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步3.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（鞏固、促進(jìn)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性必需品的產(chǎn)業(yè)部門。4.衰退產(chǎn)業(yè)（調(diào)整、援助）措施：調(diào)設(shè)備、調(diào)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)生產(chǎn)要素、補(bǔ)貼、引資5.幼稚產(chǎn)業(yè)（推動(dòng)、支持）工業(yè)發(fā)展比較落后國(guó)家剛剛建立起來(lái)但仍未成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。三、產(chǎn)業(yè)組織調(diào)控法1.含義關(guān)于政府對(duì)產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行調(diào)控的法律規(guī)范的總稱，是政府協(xié)調(diào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)結(jié)果之間相互關(guān)系的法律規(guī)則。目標(biāo)：促進(jìn)企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著