夏季防洪防汛應急處置方案一、適用范圍

本預案適用于我國夏季防洪防汛期間，針對各類可能發(fā)生的洪水、暴雨等自然災害，以及由其引發(fā)的各種緊急情況，進行全面應急處置。適用對象包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民點等。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪防汛基礎設施建設，提高抗災能力，同時做好應急準備工作，確保一旦發(fā)生險情，能夠迅速、有序、有效地進行處置。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確各級職責，實行統(tǒng)一領導、分級管理、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，確保信息暢通，提高應急響應速度，降低災害損失。

4.保障人民群眾生命財產安全。始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾財產安全。

5.科學決策，合理調度。根據實時氣象、水文、地質等信息，科學制定應急預案，合理調配人力、物力、財力等資源。

6.宣傳教育，提高意識。加強防洪防汛知識宣傳，提高廣大人民群眾的防災減災救災意識，形成全民參與防洪防汛的良好氛圍。

7.演練培訓，持續(xù)改進。定期組織應急預案演練和培訓，不斷提高應對突發(fā)災害的能力，及時總結經驗教訓，不斷完善應急預案。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由地方政府或企事業(yè)單位主要負責人擔任，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調應急響應工作。

主要職責：

-制定防洪防汛應急預案；

-組織實施防洪防汛應急演練；

-指揮協(xié)調各部門、單位開展應急響應工作；

-決策重大應急措施；

-協(xié)調外部支援力量；

-定期向上級報告應急工作情況。

（2）副指揮長：由相關部門或單位負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責：

-協(xié)助指揮長制定應急預案；

-組織實施應急響應措施；

-指揮協(xié)調相關部門、單位參與應急工作；

-負責應急物資、設備、人員的調配；

-及時向上級報告應急工作情況。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、通信等部門。

主要職責：

-負責本部門、本行業(yè)的防洪防汛工作；

-參與制定和實施應急預案；

-提供專業(yè)意見和技術支持；

-負責應急響應期間的聯絡和協(xié)調；

-組織開展本部門、本行業(yè)的應急演練和培訓。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

（1）現場指揮長：由事發(fā)地政府或企事業(yè)單位負責人擔任，負責現場應急響應的指揮工作。

主要職責：

-組織實施現場應急救援；

-指揮協(xié)調現場各部門、單位；

-決策現場應急措施；

-保持與上級應急指揮部的溝通；

-及時向上級報告現場情況。

（2）現場副指揮長：由相關部門或單位負責人擔任，協(xié)助現場指揮長開展工作。

主要職責：

-協(xié)助現場指揮長組織應急救援；

-負責現場應急物資、設備、人員的調配；

-指揮協(xié)調現場各部門、單位的行動；

-保持與上級應急指揮部的聯絡。

（3）現場成員：包括各部門、單位派出的現場工作人員。

主要職責：

-參與現場應急救援；

-負責現場設備、設施的檢查、搶修；

-負責現場安全防護；

-及時向上級報告現場情況；

-遵守現場指揮部的工作安排。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立層級上報制度，明確各級上報時限和要求。

（2）當發(fā)生險情水毀事件時，現場責任人應立即上報至現場應急指揮部。

（3）現場應急指揮部接到報告后，迅速評估險情，及時上報至上級應急指揮部。

（4）上級應急指揮部在接到報告后，根據險情嚴重程度，決定是否啟動應急預案，并上報至更高級別政府部門。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網絡，確保信息暢通無阻。

（2）利用電話、無線電、網絡等通信手段，實現各級應急指揮部、成員單位之間的實時聯系。

（3）制定內部應急聯絡名單，明確各成員單位、責任人聯系方式，確保隨時能夠取得聯系。

3、外部應急報警機制

（1）與當地氣象、水利、國土等部門建立信息共享機制，及時獲取預警信息。

（2）通過電視、廣播、手機短信、網絡等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預警信息。

（3）與周邊地區(qū)、相關單位建立應急聯動機制，實現資源共享、協(xié)同應對。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情類別和嚴重程度，迅速啟動相應級別的應急預案。

（2）組織相關部門、單位開展應急救援工作，包括但不限于疏散轉移、醫(yī)療救護、交通管制、工程搶險等。

（3）確保救援人員、設備、物資及時到位，合理分配救援力量。

（4）對受影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，及時調整救援方案。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生時，現場責任人應立即向現場應急指揮部報告，內容包括：時間、地點、影響范圍、已采取的措施等。

（2）現場應急指揮部應及時向上級應急指揮部報告險情水毀發(fā)展動態(tài)，包括已采取的應急措施、救援進展、人員傷亡等情況。

（3）險情水毀結束后，組織相關部門、單位編寫險情水毀報告，總結經驗教訓，為今后防洪防汛工作提供參考。

（4）按照規(guī)定時限和要求，向上級政府部門報送險情水毀報告。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等結構的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊；

-確認臨時設施的地基穩(wěn)固，防止因地基松軟導致的設施倒塌；

-檢查臨時設施排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導致的安全隱患。

2、基坑設施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設施，防止因排水不暢引發(fā)的基坑內積水；

-檢查基坑支護結構的穩(wěn)定性，確保在洪水沖擊下不發(fā)生坍塌；

-定期檢查基坑監(jiān)測設備，確保監(jiān)測數據的準確性和實時性。

3、起重運輸機械

-確保起重機械的安裝基礎穩(wěn)固，避免因洪水導致的基礎下沉；

-檢查起重機械的防風、防雷、防洪措施，防止因自然災害造成機械損壞；

-定期檢查運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等關鍵部件，確保在緊急情況下能夠正常行駛。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合安全標準，避免因搭建不規(guī)范導致的腳手架倒塌；

-確認腳手架的排水系統(tǒng)有效，防止因積水過重導致的腳手架穩(wěn)定性下降；

-定期對腳手架進行檢查和維護，確保其整體結構的安全可靠。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設施是否符合國家電氣安全標準，避免因電氣設備故障引發(fā)火災；

-確保臨時用電線路的絕緣良好，防止因洪水浸泡導致的線路短路；

-對臨時用電設施進行定期維護，確保其正常工作，并在洪水來臨前采取必要的防護措施。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施結束后，立即組織相關部門、單位對受影響區(qū)域進行安全評估，確定恢復工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對受災區(qū)域進行清理、消毒，確保公共衛(wèi)生安全。

（3）修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、電力、通訊等，盡快恢復正常生產、生活秩序。

（4）對參與應急響應的人員進行健康檢查和心理疏導，確保其身心健康。

（5）對應急物資、設備進行清點、維護、補充，確保其處于良好狀態(tài)。

（6）總結應急預案實施過程中的經驗教訓，對預案進行修訂完善，提高應對類似災害的能力。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應根據實際情況，定期組織應急預案演練，以提高各成員單位、責任人的應急響應能力。

（2）演練內容包括：險情報告、應急啟動、救援協(xié)調、疏散轉移、醫(yī)療救護、工程