淺談電力建設施工合同管理難點及對策

摘要：電力建設項目的工程合同是對項目工期、項目質量以及項目投資的定義，同時對于工程參建方的權利、義務以及責任有著明確的規(guī)定，是建設雙方的活動準則，并且具有一定的法律效力。參建雙方應依據電力建設工程的實際特點，制定規(guī)范合理的施工合同，并依照合同內容，對工程施工做好相應的管理。本文就電力建設施工合同管理難點及對策進行探討。關鍵詞：電力建設；施工合同；難點；對策1電力施工合同管理的特點（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點，并且，合同自身也時常會存在很多風險，難以預測。（2）電力建設的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經濟效益有很大的促進作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規(guī)避風險，贏得利潤，反之，承包商往往會經濟損失嚴重。（3）由于參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，使得合同管理工作極為復雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間各種復雜關系，處理好各方關系極為重要，同時也很復雜和困難，稍有疏忽就會導致經濟損失。（4）對合同干擾的內外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態(tài)的，合同變更在合同實施過程中顯得十分重要。2電力施工合同管理難點2.1簽訂合同中的文字不準確簽訂合同的文字不準確，說的就是簽訂合同中的文字不夠嚴謹，這樣就會使簽訂合同的雙方很容易發(fā)生誤解和分歧，從而造成了合同很難被簽訂的雙方所履行，或者使簽訂合同的雙方發(fā)生了很大的爭議。只有簽訂合同的雙方當事人主體，把所要簽訂的內容用清晰的文字準確的表達出來，才能真正的成立一個有效的合同。2.2建設施工合同履行程度低，違約現象嚴重在實際中，業(yè)主方與承包方不認真履行合同的現象時常出現，例如：業(yè)主方在暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設過程中業(yè)主不依照約定支付工程進度款；在工程竣工并驗收合格之后，業(yè)主方不及時辦理結算手續(xù)，有些業(yè)主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規(guī)定施工，由此延誤工期也可能產生劣質工程，這對工程建設市場有嚴重的影響。2.3工程索賠工作難以實現索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償的權利，它對于承包商來講能夠保護自己、維護正當權益、避免損失以及增加利益?？墒?，如今建筑市場競爭激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進行。2.4合同訂立雙方缺乏法律意識電力建設行業(yè)的市場競爭較為激烈，加之監(jiān)管不嚴，致使投資方一直是合同制定的主導者。投資方通過制定對自身有利的合同條款，將風險轉嫁給工程的建設方，建設單位為了能夠得到工程項目，必須接受合同相應條款，因此導致在違約賠償方面的工作難以展開。而一些建設單位為了減少所損失的利益，往往會選擇偷工減料等方式進行施工，致使工程的質量無法得到保障。同樣的，在簽訂合同時一些資質等級不符合要求的企業(yè)往往會依靠掛牌等方式承接工程，部分投資單位也并未在意，致使工程中出現的問題責任難以劃分。3電力建設施工合同管理對策3.1強化合同雙方的法律意識，規(guī)范合同訂立為了使施工合同訂立在電力建設項目實際應用中可以達到預期的效果，需要結合行業(yè)參考標準的具體要求及工程的實際概括，規(guī)范合同訂立，強化合同訂立過程中雙方的法律意識。施工合同中應該對參與電力建設施工所有單位的責任及義務進行必要的說明，促使工程的施工合同風險能夠處于可控的范圍內，避免不合理條款的存在。針對施工中存在的相關問題，需要結合工程的建設要求，結合施工合同特點，及時地處理這些問題造成的影響，為現代化電力建設施工水平的提高及施工目標的實現提供可靠的保障。在良好的法律意識影響下，電力建設合同條款設置將會更加合理，充分發(fā)揮施工合同的實際作用。3.2依照合同內容強化工程管理電力建設施工單位應當嚴格依照工程施工合同的實際內容進行施工，投資方則應加強監(jiān)督和管理。電力建設的施工合同具有一定的法律效力，雙方應依照合同內容，以及國家電力建設的標準，嚴格保證電力建設工程的質量。對于工程中出現的施工問題，應當依據合同所制定的相關條款，采取相應措施。投資方應發(fā)揮工程監(jiān)督的作用，對于施工過程中違反合同條款的行為及早指出，對于嚴重違反合同規(guī)定或是質量不達標的情況，應責令建設單位立即整改。3.3認真辦理簽證，重視工程索賠在實際中，索賠是雙向的，但一般來說，業(yè)主方的索賠數量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實現對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應在施工階段建造成本的基礎上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規(guī)定進行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結合實際的工程特點意見企業(yè)的情況進行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等加以重視。3.4建立相應的合同管理崗位，提高管理水平電力建設企業(yè)通過設立相應的合同管理崗位，可以保證工程施工合同的公平合理，同時能夠保證工程施工能夠切實依照施工合同要求進行。電力建設企業(yè)一方面應該加強管理階層的合同規(guī)范化意識，另一方面應該設定相應合同管理崗位，培養(yǎng)具備合同管理的人才，加強合同管理，保證企業(yè)的利益不會因合同問題而受損。在進行合同管理時要注重動態(tài)管理，對于工程設計變更或者是施工條件轉變等情況，應及時通知公司決策階層，及時制定相關的管理措施。4結語電力建設施工合同是電力企業(yè)市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理對于雙方全面行合同中的義務，確保工程質量有重要的促進作用，電力施工企業(yè)要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作。施工合同確定過程中需要對參與電力建設項目所有單位的責任及義務進行明確的說明，增強各種管理措施實際應