城市公園露營管理問題與對策研究-以S市為例文獻綜述近年來，隨著城市化的不斷推進，城市郊野公園作為一種特殊類型的綠色開放空間，成為國內園林發(fā)展的新熱點。在倡導新發(fā)展理念的今天，城市郊野公園不僅可以為久居城市的人們提供一個休閑游憩場所，還具有生態(tài)保育、科普教育的功能，成為國內大中型城市保存綠色空間、緩解人地矛盾、修復城市生態(tài)的重要舉措。一、關于城市郊野公園建設與管理方面的研究國外的研究中，20世紀20年代末，考慮到保護自然環(huán)境的需要，英國艾迪生國家公園委員會設立2類公園：國家公園和郊野公園。GarvinA（2011）認為，公園的建設運營需要政策法規(guī)保障，在順序上，應該先完善建設法規(guī)和管理制度，然后再建公園[1]。MaliphantA（2003）針對英國郊野公園現(xiàn)狀進行問卷調查，研究分析了英國郊野公園的資金投入、規(guī)劃建設、使用管理等基本情況[2]。Lambert

D（2006）對英國郊野公園的背景起源開展調查研究，分析自1966年至2005年近40年時間里英國郊野公園的發(fā)展特點[3]。BertugliaC.S（1982）等針對郊野公園自然環(huán)境脆弱、人流量大等問題，建立數(shù)學模型，描述了游客分布與公園內不同區(qū)域存在的關系，提出游客理想分配模式[4]。JimC.Y（1987）對香港郊野公園內六處露營地進行實地調研，研究游客活動對郊野公園植被和土壤的影響，這些研究對于郊野公園場地規(guī)劃和設計具有指導意義[5]。ShuibK.B（2014）等分析探討了城市公園的效益和價值，介紹了公園規(guī)劃中具有普遍適用性的一些策略，認為公園的規(guī)劃與管理離不開公眾參與[6]。國內的研究方面，劉曉惠、李常華（2008）的研究從開放空間和公共風景資源保護的角度，立足于城市和郊區(qū)共同發(fā)展的需求，提出郊野公園的發(fā)展模式和策略選擇，包括基本概念、功能目標、土地獲得、選址和劃定、規(guī)劃控制和管理、政策引導等，以促進郊野公園的健康發(fā)展，實現(xiàn)其對城市生態(tài)環(huán)境形態(tài)格局的積極作用[7]。朱祥明、孫琴（2009）通過對英國郊野公園典型案例分析，以城市發(fā)展方向和市民需求為出發(fā)點，指出英國英國郊野公園的功能特征包括保護郊外清新的環(huán)境品質和提供休閑娛樂活動場所，同時在此基礎上提出了我國郊野公園的設計原則，如一定規(guī)模且有效的占地面積、具有獨特吸引力的自然景觀形象、設置精簡的景觀游憩設施、選用環(huán)保節(jié)能生態(tài)的材料和技術、人性化的空間布局、周密的安全保護系統(tǒng)以及要有細致的管理措施[8]。張婷、車生泉（2009）通過廣泛查閱文獻，梳理總結了郊野公園的歷史演變、概念特征、類型模式和管理體制。指出郊野公園經(jīng)歷了理念起源、管理探索與功能轉型、注重游憩3個歷史發(fā)展時期，其特征表現(xiàn)為：近郊區(qū)位、以自然和鄉(xiāng)村景觀為主、保護環(huán)境、滿足城鎮(zhèn)居民郊外游憩需求等。郊野公園按照主要活動設施、主導游憩活動、地貌特征、景觀特色和旅游資源五種標準分為24個類型[9]。胡衛(wèi)華（2016）研究指出當前我國郊野公園的建設具有太多的人工痕跡、定位模糊、特色不明等不足之處，要改變這些不足，政府首先要通過立法、行政等手段強化郊野公園保護的權威性，讓生態(tài)保育成為郊野公園的第一大任務。另外，郊野公園要利用好自身在公眾環(huán)境教育方面的優(yōu)勢，特別是在世界環(huán)境日、世界森林日、中國植樹節(jié)等主題宣傳時段，主動開展面向公眾，尤其是青少年參與的公益活動，實現(xiàn)生態(tài)價值和社會價值有效結合[10]。中共武漢市委政策研究室課題組（2017）的調研報告在對上海市郊野公園建設情況的基礎上，總結了上海市郊野公園建設的優(yōu)秀經(jīng)驗與啟示，指出建設復合型郊野公園是破解農村生態(tài)惡化難題的有效途徑，建設復合型郊野公園是促進一二三產業(yè)融合發(fā)展的有力抓手，建設復合型郊野公園是拓展城市發(fā)展空間的有效舉措[11]。鬲永奇、高繼賢等（2018）的研究闡述了郊野公園的概念和發(fā)展過程，通過目前郊野公園的發(fā)展現(xiàn)狀分析了存在的問題并提出了針對性的建議，同時借鑒總結了國內外郊野公園建設管理成功案例，得出國內郊野公園管理的改進方法，如建立全面具體的管理體制和法律法規(guī)、轉變建設郊野公園的方式、根據(jù)實際對郊野公園進行合理的規(guī)劃和設計和建立完善的安全管理組織機構[12]。二、關于生態(tài)環(huán)保管理方面的研究1898年，霍華德提出了著名的“田園城市”理論，被認為是城市生態(tài)規(guī)劃思想的萌芽。吉姆（Jim）（1986）對香港的郊野公園計劃及鄉(xiāng)村保護工作進行了專門研究,指出香港郊野公園規(guī)劃建設出發(fā)點在于保護郊野生態(tài)環(huán)境[13]。斯麥塔那（Smetana）等（2013）分析研判了美國喬治亞州的6種草坪安裝和維護方案的生命周期，認為經(jīng)過專業(yè)篩選的植物和本土植物能夠為城市棕地重新開發(fā)利用提供環(huán)境、社會和生態(tài)選擇[14]。在國內研究方面，高相鐸、陳天等（2015）從功能復合化的視角出發(fā)，結合天津市郊野公園游憩空間規(guī)劃實踐，在傳統(tǒng)郊野公園游憩空間規(guī)劃的基礎上，提出生態(tài)空間策略、游憩空間策略和避難空間策略的“三合一”規(guī)劃策略，為探索和優(yōu)化游憩空間的規(guī)劃提供參考。其中生態(tài)空間的策略要以現(xiàn)狀自然生態(tài)本底為基礎，建立生態(tài)空間結構，契合城市建設用地的空間結構，對接生態(tài)空間，基于生態(tài)空間體系，確定郊野公園的空間布局。游憩空間的策略要基于空間體系，差異化定位游憩主題，基于主題定位，多樣化激活游憩空間，基于分區(qū)特征，提升游憩空間的內容設計。避難空間的策略要結合避難需求，預留開敞空間，結合災時人群的行為特征，布局交通通道，體現(xiàn)平災結合，預留應急保障設施[15]。劉唯一、黃君（2017）研究人為郊野公園的景觀建設要要充分認識到差異性，明確設計思路，在強調保護自然與生態(tài)的前提下，結合地區(qū)特色挖掘個性空間，充分發(fā)揮其改善城市環(huán)境質量和提升人文需求的作用。文章以北京·通州東郊森林公園濕地園景觀為例，提出了明確的優(yōu)化措施，有挖掘根源優(yōu)先解決基地核心問題、尊重現(xiàn)狀重塑多元化生態(tài)機理、生態(tài)修復營造可持續(xù)生境系統(tǒng)、風貌控制融入地域性文化特質、完善設施增加多樣互動游憩體驗和動態(tài)視角統(tǒng)籌規(guī)劃帶動區(qū)域發(fā)展[16]。張白石（2017）研究指出郊野公園的建設工作需要注意綠植的合理配比、不能片面追求景觀性、注重生態(tài)效益評估等問題，同時還要考慮其帶來的生態(tài)效益，將景觀營造與生態(tài)效益二才有效結合到一起，使郊野公園建設符合可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)景觀與生態(tài)的最優(yōu)組合[17]。（三）關于城市公園露營功能建設與管理方面的研究ZetterJ.A專門研究了郊野公園的角色定位，認為“消遣”和“放松”是設置郊野公園的主要目的，這就意味著人流量的增大會增加郊野公園的承載壓力[18]。BrothertonD.I（1975）對英國郊野公園的發(fā)展及管理情況進行了系統(tǒng)研究，認為郊野公園具有保護自然環(huán)境和滿足游憩休閑需求的雙重功能，然而人類活動會導致一定程度的景觀破壞[19]。國內方面，吳楚材（1997）從野營地的類型、世界野營活動的發(fā)展情況、野營地分級標準等方面闡述了世界野營區(qū)開發(fā)建設發(fā)展概況，同時結合中國旅游事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，展望了中國野營區(qū)開發(fā)建設的前景，并提出了野營區(qū)開發(fā)建設的策略[20]。王永輝（2007）借鑒國外汽車露營地發(fā)展的相關資料，依據(jù)實地調研來探索我國汽車露營的運營現(xiàn)狀和存在問題，結合旅游經(jīng)濟學、旅游文化學和旅游地理學的相關知識，運用旅游中心地理論、核心競爭力理論及旅游利益主體理論，提出了我國汽車露營地的運營對策，包括合理的開發(fā)與規(guī)劃、特色產品的設計、配備專業(yè)露營指導員、加強網(wǎng)絡建設開展多元化營銷方式、政府制定相關法律與法規(guī)、加強環(huán)境保護等[21]。吳曉青（2010）從露營地所在場地的自然環(huán)境分析入手，在國內外露營地規(guī)劃設計現(xiàn)狀基礎上，提出了露營地規(guī)劃設計應遵循功能性原則、節(jié)約性原則、個性原則、生態(tài)學原則、協(xié)調性原則、彈性原則等原則。同時認為露營地應具備良好的植被，適宜的氣候，少風沙雨雪天氣等自然條件；要有方便的道路系統(tǒng)和水電設施；周邊還應有經(jīng)濟狀況較好的穩(wěn)定客源市場等社會條件。露營地除滿足露營功能以外，要盡可能增加娛樂、觀賞、素質拓展來豐富露營地的活動內容，滿足游客休閑娛樂方面的需求，把露營地建設成集露營、景觀、休閑、娛樂于一體的休閑場所。露營地營位組團的布置可因地制宜的選擇單車位型、多車位型、過渡型、混合型中的一種或幾種來結合布置。露營地的種植設計應突出鄉(xiāng)土植物景觀和地域特色，本著節(jié)約、防護、功能相結合的原則進行科學規(guī)劃[22]。高林安、李蓓等（2011）對歐美露營旅游的相關研究進行了梳理，系統(tǒng)的闡述了歐美露營地發(fā)展及研究現(xiàn)狀?？偨Y了歐美露營旅游在露營地規(guī)劃建設、經(jīng)營管理方面的特色，發(fā)現(xiàn)其露營旅游產品呈現(xiàn)出集觀光與休閑、個性與新穎、探險與刺激等功能相結合的趨勢，服務活動也逐漸趨于多樣化，并在此基礎之上指出中國露營旅游必須結合當前經(jīng)濟發(fā)展階段把握市場特征、認準露營旅游發(fā)展模式、將保護環(huán)境與產品開發(fā)營地建設結合起來，引進專業(yè)人才才能使得露營旅游呈現(xiàn)新的面貌[23]。弓弼、吳小青等（2011）在分析露營地人群構成、環(huán)境特點、區(qū)域功能要求的基礎上,探討了露營地景觀建設中植物種類的選擇和配置的原則。并結合露營地游客人群構成和場地要求,指出植物的選擇要以無毒、無刺、抗性強、易于管理的鄉(xiāng)土植物為主,景觀建設要在保護原有的植被基礎上進行優(yōu)化和提升,同時滿足場地的功能需求,將營區(qū)的綠化和生態(tài)防護結合起來[24]。萬展強、張紹文（2011）研究認為房車露營地在其中扮演著重要角色，它逐漸成為眾多房車企業(yè)的核心業(yè)務之一，原本單一的房車制造企業(yè)變成多角化的房車集團，但是目前露營地體系建設在我國的房車企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中仍處于一個十分混亂的狀態(tài)。文章從房車企業(yè)發(fā)展歷程、被動選擇等方面分析了多角化經(jīng)營對房車企業(yè)的影響，并提出了應對多角化的解決措施，如在某個時間段放棄多角化經(jīng)營、實現(xiàn)立即合作合資方式[25]。張秀（2012）過專家訪談和問卷調查，以及中國目前汽車露營地的現(xiàn)狀和服務質量存在的問題，設計了汽車露營地的服務質量測評體系，結合藍鳳凰汽車露營地實際案例，對其服務質量進行測評分析，發(fā)現(xiàn)其在管理上存在著管理層和服務人員缺乏溝通、服務人員與旅游者缺乏溝通，管理層和員工缺乏溝通，服務人員缺乏服務主動性和個性化、露營地網(wǎng)站開發(fā)不足、配套服務不足等問題。服務露營地在服務質量建設上應該關注這些因素，努力提高服務質量水平，減少旅游者投訴，提高旅游者對于露營地的忠誠度[26]。宋爭（2014）在調查露營地類型和形成歷史基礎上,通過北京司馬臺房車露營地的項目建設,闡述和明確露營地選址的重要性研究確定了區(qū)位條件、基礎條件、環(huán)境條件是影響和決定露營地選址的重要因素。研究認為選址應在平坦或坡度較小、排水良好的地方要求車輛便于出入肩適當?shù)臉涫a遮蓋且安全的地方河在水庫周邊、國有林場、自然村莊、大型農林地等地域,以便綜合發(fā)展露營旅游增進社會未來發(fā)展的機會,以保護旅游業(yè)賴以發(fā)展的資源為當今社會謀利的同時也能為將來所使用[27]。譚玉梅（2014）研究表明中國汽車露營度假的發(fā)展相比美國有較大的差距，但是，由于中國快速增長的經(jīng)濟、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增加、全民休閑時間的延長、城市化進程的加快、私家車保有量的增加、道路網(wǎng)絡的形成、豐富的自然與人文旅游資源以及國家對旅游度假的重視，旅游度假在中國具有較為樂觀的前景，而作為貼近普通大眾的露營度假更蘊藏著巨大的市場潛力[28]。鮑蕾（2014）對中美兩國汽車露營地產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查，從發(fā)展現(xiàn)狀、政策背景、經(jīng)濟條件、選址依據(jù)、經(jīng)營模式五個方面對兩國汽車露營地的發(fā)展進行了對比，總結出美國汽車露營地發(fā)展的特點和我國汽車露營地存在的差距，指出與美國相比，我國汽車露營地的發(fā)展歷史短，還處于初級階段，主要是在政府的政策推動和資金支持下開展的，在消費市場、產業(yè)標準制定、房車制造業(yè)、連鎖經(jīng)營和管理方面還與美國存在著差距，我國需要從這些方面去努力，促進我國汽車露營運動的順利發(fā)展[29]。翟水保（2018）運用文獻資料法、歸納法對我國發(fā)展汽車露營的需求、現(xiàn)狀、存在的問題分析研究，文章指出隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和個人可支配收入增長，擁有私人汽車的人數(shù)大量增加等，汽車露營逐漸成為我國一種新興的體育休閑旅游方式，受到人們的歡迎。提出加強宣傳引導、加快露營地網(wǎng)絡建設、規(guī)范管理、完善相關法規(guī)等建議[30]。四、研究述評綜上所述，國內外對城市郊野公園露營的管理研究已經(jīng)初具成形，共性較強，概括起來主要是公園建設方面、生態(tài)環(huán)保方面、露營功能定位及管理等幾大普遍性問題，同時也紛紛提出了一些具有可行性的對策和改進建議。尤其是一些學位論文，較為系統(tǒng)地研究了城市郊野公園的歷史淵源、概念、分類以及存在的問題，通過實地調查、數(shù)據(jù)分析等研究方法嘗試建立城市郊野公園的管理體系。為本文的研究提供了一些研究方法的指引和參考。但是，國內外的研究中尚缺乏從市級的行政區(qū)域的視角來研究城市公園的管理，S市作為基層的城市單位，雖然近年來公園建設步伐加快，但城市公園資源仍較為匱乏，早期城市規(guī)劃對于城市公園建設和管理的重視程度不太足夠。鑒于此，論文結合S市實際案例，探討其城市公園露營管理的問題及對策。主要參考文獻：[1]Garvin

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