云南公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共9套）（共31題）云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)材料1為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)“放管服”改革的部署要求，2017年9月，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(以下簡稱《意見》)，集成推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革提質(zhì)升級。簡政放權(quán)作為“放管服”改革的“先手棋”“當(dāng)頭炮”，是激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)營商環(huán)境改善的重要舉措。此次《意見》將深化簡政放權(quán)放在首要位置，堅持放權(quán)要徹底且有序，進(jìn)一步取消稅務(wù)行政審理和前置性審核事項。精簡納稅人資料報送，打造權(quán)力瘦身“緊身衣”，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。據(jù)稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》提出了減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批，簡化納稅人設(shè)立、遷移、注銷手續(xù)，改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，精簡涉稅資料報送等改革任務(wù)，進(jìn)一步精簡納稅人資料報送和辦稅流程。以改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案為例，《意見》要求，改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?。同時，針對納稅人普遍關(guān)注的增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批問題，《意見》也給予明確說明：將結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量，完善最高開票限額管理，推動取消最高開票限額審批，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營?！兑庖姟窂娬{(diào)，通過推行稅收權(quán)力和責(zé)任清單，打造上下貫通、有機銜接、運轉(zhuǎn)順暢、透明高效的稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單運行體系，確保做到“應(yīng)放盡放，放了接上”。高效便利的征管信息系統(tǒng)是優(yōu)化納稅服務(wù)、管控稅收風(fēng)險、規(guī)范稅收執(zhí)法的“主支撐”?！兑庖姟诽岢?，堅持科技引領(lǐng)，以用戶體驗為中心，提升完善信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶界面，推動數(shù)據(jù)共享共用，充分發(fā)揮稅收信息化支撐深化“放管服”改革的重要作用。具體來講，《意見》從優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能、完善增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)、集成整合信息系統(tǒng)、加快對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、推動數(shù)據(jù)融合聯(lián)通等6方面部署改革措施。稅務(wù)總局電稅中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門將加快金稅三期系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)自動傳遞，一處錄人多處使用。信息系統(tǒng)實現(xiàn)整合后，前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)間銜接不暢、網(wǎng)上申報時報表不能保存、納稅人不能自行進(jìn)行網(wǎng)上更正申報等諸多問題都將迎刃而解。此外，《意見》還提出，加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，制定出臺全國電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，建成統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，實現(xiàn)納稅人申報、繳稅、發(fā)票領(lǐng)用和開具、證明開具等絕大部分涉稅事項網(wǎng)上辦理，讓納稅人辦稅更加快捷高效。根據(jù)《意見》的總體安排和要求，從現(xiàn)在起到2018年10月底前，稅務(wù)部門將按計劃分批推出具體改革措施和相關(guān)配套文件，推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革扎實有效推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，更加有力有效地服務(wù)于國家并促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。材料2轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心。下好簡政放權(quán)“先手棋”，把減少行政審批事項當(dāng)作“當(dāng)頭炮”，在這方面要有新作為、新突破，邁出更大步子，同時要進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機制，使兩者相輔相成，以營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序，在加強事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體制中順利推進(jìn)簡政放權(quán)。當(dāng)前，行政審批事項仍然過多，企業(yè)和群眾反映強烈，必須進(jìn)一步向市場放權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；進(jìn)一步向社會放權(quán)，發(fā)揮社會組織在公共事務(wù)管理中的積極作用；進(jìn)一步向下級政府放權(quán)，發(fā)揮地方政府就近管理和貼近基層的優(yōu)勢。非行政許可審批，主要是一些部門和地方在法律法規(guī)和國務(wù)院決定之外，依據(jù)“紅頭文件”設(shè)定的管理事項，實質(zhì)上是變相的行政審批，許多非行政許可審批還收取費用，涉及利益輸送。因此，要對國務(wù)院部門正在實施的非行政許可事項進(jìn)行清理：確需審批且有行政許可性質(zhì)的，應(yīng)按程序轉(zhuǎn)為行政許可事項；屬于國務(wù)院對下級政府的審批事項，應(yīng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部工作程序。各部門一律不得自行設(shè)立面向社會公眾的審批事項。對保留的審批事項，各部門一律以清單方式向社會公開，目錄之外一律禁止審批，切實解決“權(quán)力無邊”的問題，實現(xiàn)“法無授權(quán)，政府和部門不可為”；同時，推動部門減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、公開審批程序、規(guī)范審批行為，為企業(yè)和群眾辦事提供更多的便利，實現(xiàn)“法有規(guī)定，政府部門必須為”；探索負(fù)面清單管理模式，政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，做到“法無禁止，公民和企業(yè)皆可為”。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域共性問題，加強生產(chǎn)經(jīng)營等行為監(jiān)管，強化市場主體責(zé)任，堅持依法平等、公開透明，把握好監(jiān)管的“公平秤”，堅決杜絕隨意監(jiān)管；要建立守信激勵和失信懲戒機制，對失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)等方面依法依規(guī)予以限制，對嚴(yán)重違法失信主體實行市場禁入；要改進(jìn)監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。通過這一系列的措施推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，讓市場的“發(fā)動機”更強勁有力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。政府在社會治理中的角色更應(yīng)該是“掌舵人”，而不是“劃船者”。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。尤其要注重創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，把好“方向舵”，掌握“撒手锏”，增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性。材料3改革開放至今，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這其中既有經(jīng)濟(jì)、社會的變革，也有國家政治體制的變革，尤其是由改革前的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。而且在這一發(fā)展過程中，政府行政管理職能也經(jīng)歷了一個不斷轉(zhuǎn)變的過程。長期研究中國行政體制改革的中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授W指出，中國行政管理體制改革的歷程可以劃分為四個階段：20世紀(jì)80年代的精簡機構(gòu)階段，20世紀(jì)90年代的為市場經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)階段，2003年的宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)基本定位階段，2008年和2013年政府機構(gòu)的“大部制”改革階段。近年來，我國進(jìn)行的政府機構(gòu)改革，尤其是以大部制為主要特征的機構(gòu)改革，取得了一定成績，但是由于改革更多聚焦于不同政府部門間的合并重組，很少觸及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)責(zé)配置，使得各個政府機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)千篇一律，并很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。此外，由于原部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能整合沒有到位，大部制作為“整體政府”的規(guī)模效應(yīng)并未很好地體現(xiàn)出來，個別地方甚至出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象。而機構(gòu)和行政體制改革的目標(biāo)就在于提升行政資源的使用效率，更好滿足人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求。在行政資源“增量”日益受限的現(xiàn)實背景下，優(yōu)化配置“存量”，有助于破解因行政資源不足導(dǎo)致的服務(wù)效率低下難題。編制資源是一種重要的行政資源，對政府人力資源的數(shù)量和構(gòu)成存在著直接影響。但現(xiàn)實中，編制資源在有些地方也存在著分配失衡問題，主要表現(xiàn)為政府機構(gòu)的編制資源不能很好地匹配公共事務(wù)處理需求，以致出現(xiàn)了“事多人少”或“事少人多”的不正常現(xiàn)象，由此大大降低了編制資源的使用效率。中央政府和地方政府之間的關(guān)系是國家治理理論與實踐的熱點話題，調(diào)整理順兩者關(guān)系，發(fā)揮兩個方面的自主性是中國行政體制改革的重要內(nèi)容。同其他領(lǐng)域的改革類似，中國行政體制改革的許多舉措是通過政策試點的模式向前推進(jìn)的，改革呈現(xiàn)出明顯的自下而上、逐級擴展的特點。然而在此過程中，地方政府行政體制改革的迫切性并未與法律法規(guī)修訂的迫切性對應(yīng)起來，即最迫切推動改革的地方政府，卻最缺乏通過合適的法律法規(guī)支撐改革探索的能力，以致地方的改革勇氣常常走到既定法律法規(guī)面前就一掃而空。這一現(xiàn)象在當(dāng)前的簡政放權(quán)改革領(lǐng)域中尤為突出。材料4黨的十九大報告提出，深化行政體制改革需增強政府公信力。然而，當(dāng)前政府公信力建設(shè)還存在一些問題。2013年年初L市曾出臺“闖黃燈視為違反交規(guī)，記6分”的政策，執(zhí)行5天即宣布暫停；2016年3月N市試推購房新政，畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生購買商品房的，公積金連續(xù)繳存時限由6個月降為3個月，且實行“零首付”，試行不足半日就被叫?！胺槺确瓡€快”的政策實在太過任性，淪為笑柄也就不足為奇了。打著“惠民”的旗號，卻干“傷民”的事情，不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走樣的惠民政策背后，是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部沒有把群眾的事情放在心上。如此朝令夕改，若不是當(dāng)初決策太隨意，就是現(xiàn)在太不把群眾利益放心上，拿政策當(dāng)兒戲。不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上說，政策“短命”是某些政府工作的一個側(cè)影。很多時候，工作的初衷是好的，可一落實下去就變卦了。為什么政策“含金量”減少了呢?其中很重要的一個原因是，很多部門出臺的便民惠民措施，都是坐在辦公室摸腦袋拍桌子想出來的，而非通過扎實的調(diào)查研究確定出來的。所以，政策施行后，就很有可能暴露出許多原來未曾料想到的問題，于是干脆放群眾“鴿子”，這顯然會影響政府信用，惹得群眾不滿意。關(guān)于政府公信力問題，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。網(wǎng)友A：政府執(zhí)掌的是公共權(quán)力，管理的是公共事務(wù)，而所謂公共者，即大家、公眾。既然是大家的事情、公眾的事情，做到公開透明，那應(yīng)該是理所當(dāng)然的。好事壞事、好話壞話，都能夠公之于眾，并形成習(xí)慣，社會是能夠理解的。怕就怕什么事情都遮遮掩掩、暗箱操作，那么即使辦的是好事，公信力也難以建立起來。網(wǎng)友B：政府行為往往由政府公務(wù)人員的個體行為和集體行為組成，而任何個體行為或集體行為都可能因為各種各樣的原因偏離正確的方向。換句話說，政府也會犯錯。如同一個人一樣，犯了錯誤之后是掩蓋還是承認(rèn)，才是最重要的。網(wǎng)友C：現(xiàn)實生活中有一些“四拍”官員。一拍腦門，重大舉措出臺；二拍胸脯，保證完成任務(wù)；三拍大腿，形勢有些不妙；四拍屁股，出事了溜之大吉。有的官員剛履新時喜歡承諾，說得天花亂墜，真正該干實事了，卻敷衍塞責(zé)或百般推諉，讓民眾由希望變得失望，最終絕望，這樣的空頭支票最容易傷民心?？诨荻鴮嵅恢恋恼块T，也最容易透支公信力。網(wǎng)友D：目前，新興媒體已改變了信息傳播的方式，微博異軍突起，如果政府部門遇事不能及時給出事態(tài)真相，人們就會尋找信息。民間自發(fā)信息不僅魚龍混雜，各種謠言還可能引發(fā)社會混亂，政府公信力也會隨之失落。網(wǎng)友E：服務(wù)水平也是關(guān)系政府公信力的重要因素。要徹底改變“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的政府形象。在各國政府都在進(jìn)行“政府再造”的全球大背景下，我們更應(yīng)積極變革傳統(tǒng)行政觀念和范式，探索政府公共管理與服務(wù)的新范式。材料5從20世紀(jì)80年代開始，德國聯(lián)邦政府在“新公共管理”理論思潮影響下，積極開展行政體制改革，取得的成效比較顯著。1996年，審議院在向聯(lián)邦政府提交的中期報告中，提出要按照建立“小政府”的要求削減政府管理事務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)邦政府小型化并確立行政服務(wù)目標(biāo)等內(nèi)容。報告要求各部門對所管理的事務(wù)進(jìn)行全面的審核、清理，將可以委托給民間機構(gòu)或下級部門的管理事務(wù)全面下放。同時，聯(lián)邦政府還圍繞政府的核心任務(wù)，對各部門的職責(zé)進(jìn)行了重新編制，以明確政府各部門的具體職責(zé)。在機構(gòu)設(shè)置方面，聯(lián)邦政府根據(jù)新形勢，將原有的具有重疊職能的部門進(jìn)行了合并，整合成了新的部門，比如，新設(shè)的社會問題部就是負(fù)責(zé)管理涉及社會各方面關(guān)系事務(wù)的部門。另外，聯(lián)邦政府還合并了一些職能不同但業(yè)務(wù)具有相關(guān)性的部門，如交通部和郵政部。在行政理念方面，聯(lián)邦政府引入了企業(yè)服務(wù)理念，將全體公民看作政府的顧客，政府是為顧客提供服務(wù)的機構(gòu)。政府各部門要以顧客為導(dǎo)向，以提高滿意度為目標(biāo)，注重踐行成本意識、質(zhì)量意識和形象一致等管理理念。日本對基本公共服務(wù)領(lǐng)域和非基本公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了明確的劃分?；竟卜?wù)領(lǐng)域主要是指那些體現(xiàn)政府基本職能的基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，包括中小學(xué)教育、相當(dāng)一部分大學(xué)教育、公眾基本醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、重要的文化事業(yè)等。除此之外的其他公共服務(wù)均屬于非基本公共服務(wù)，包括宗教、慈善與福利事業(yè)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)與促進(jìn)事業(yè)、某些文化事業(yè)、有特殊需求的教育與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)、私立大學(xué)以及部分邊緣性科研事業(yè)等。在日本，無論是由公法人機構(gòu)承擔(dān)的基本公共服務(wù)的供給，還是由民間公益法人承擔(dān)的非基本公共服務(wù)的供給，其資金投人幾乎都來自財政撥款。此外，日本政府還以不同的方式對承擔(dān)公共服務(wù)供給的民間公益法人提供經(jīng)濟(jì)支持。2004年3月，日本通過了“推進(jìn)規(guī)制改革、民間開放3年計劃”，將“推進(jìn)民間開放(市場化試驗)”的觀點引入規(guī)制改革的計劃。從2005年起，“市場化試驗”正式展開，職業(yè)培訓(xùn)、國民年金保險的征收業(yè)務(wù)等8項公共服務(wù)作為示范型事業(yè)的對象，以競標(biāo)的形式委托給民間經(jīng)營。2006年以后，政府購買公共服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴大，增加了統(tǒng)計調(diào)查關(guān)聯(lián)的項目、與大學(xué)教育相關(guān)的項目等。新加坡通過法治，來規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為和社會行為，維護(hù)社會秩序。新加坡社會和諧安定、秩序井然，與政府積極貫徹法治精神息息相關(guān)，法治產(chǎn)生紀(jì)律和秩序，紀(jì)律和秩序又促進(jìn)了法治的完善和發(fā)展。新加坡立法嚴(yán)密，明確具體，法律、法規(guī)和禁令遍及社會生活的各個領(lǐng)域，界限分明，可操作性強，執(zhí)行方便。同時，新加坡執(zhí)法極其嚴(yán)格，以嚴(yán)厲的、沒有任何回旋余地的執(zhí)法手段保證法律的實施。對于政府自身，新加坡政府通過嚴(yán)格的法律條規(guī)和公務(wù)員守則，形成有效地防止貪污腐敗的機制，嚴(yán)格依法行政，來保證公務(wù)員隊伍的素質(zhì)。李光耀認(rèn)為：“肅貪清腐，搞好廉政建設(shè)，是政府工作的重要方面，其目標(biāo)是整治自身，提高自身的免疫力和戰(zhàn)斗力，是政府工作勤奮高效的首要保證?！币虼?，新加坡政府為保持其執(zhí)政合法性和公信力，采取了多種措施來加大對政府自身的監(jiān)管力度，進(jìn)行廉政建設(shè)。材料6黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。因此，我們需要通過改革，使機構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會主要矛盾變化，推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化機構(gòu)和行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領(lǐng)域改革起著體制支撐和保障作用。要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，就必須對機構(gòu)和體制進(jìn)行調(diào)整完善。要通過深化機構(gòu)和行政體制改革，推動經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，從根本上說是發(fā)展問題。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。需要通過改革，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，該管的事管好管到位、該放的權(quán)放足放到位、該提供的服務(wù)提供到位，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。政府行政體制改革本身就是一場“自我革命”，由于傳統(tǒng)權(quán)力意識的慣性作用，再加上部分地方政府財政上出現(xiàn)捉襟見肘的狀況，巧立名目亂收費、通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營活動獲取不當(dāng)收益、部分行政許可事項該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡政放權(quán)活動的日漸深入，一些地方和部門不愿意放棄手中的權(quán)力和利益，讓利于企業(yè)和民眾，甚至還制造出各種障礙，干擾市場的公平競爭。此外，權(quán)力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也不同程度地存在。欲徹底打破利益堅冰，一方面，要有“壯士斷腕”的決心，將改革貫徹到底，破除既得利益集團(tuán)的藩籬；另一方面，簡政放權(quán)還須與建設(shè)法治政府形成合力，用法治撬動改革、鞏固改革。以“法無授權(quán)不可為”為原則把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，同時明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則。如此，無論是政府還是企業(yè)，都能明確自己的邊界，真正擋住“尋租的黑手”，讓政府和市場真正做到各司其職，充分釋放簡政放權(quán)紅利?！熬泳炊泻啠耘R其民?！薄墩撜Z》此句蘊含著豐富的政治智慧，即政府部門對手中的權(quán)力要有敬畏之心，行之務(wù)“簡”。以簡政放權(quán)為主要舉措的行政體制改革，正是釋放紅利之舉。作答要求1、請根據(jù)材料3，針對我國政府機構(gòu)改革所面臨的問題，提出自己的建議。要求：問題明確，建議具體，切合實際，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國政府機構(gòu)改革面臨的問題：一是政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)千篇一律，改革很少觸及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)責(zé)配置。二是編制資源分配失衡，與公共事務(wù)處理需求匹配不到位。三是地方政府行政改革的迫切性并未與法律法規(guī)修訂的迫切性對應(yīng)起來。建議：一是科學(xué)整合政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能。消減冗余機構(gòu)，提升大部制規(guī)模效應(yīng)，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是優(yōu)化編制資源。政府機構(gòu)根據(jù)公共事務(wù)的多少合理安排編制資源，提升編制資源的使用效率。三是完善地方政府改革探索的法律法規(guī)。根據(jù)地方實際情況，完善地方政府推進(jìn)改革的法律法規(guī)，理順中央與地方的關(guān)系，充分發(fā)揮二者主動性。知識點解析：暫無解析2、材料2中說“政府在社會治理中的角色更應(yīng)該是‘掌舵人’，而不是‘劃船者’”，請簡要陳述你對這句話的理解。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話強調(diào)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理，做好宏觀調(diào)控。當(dāng)前，行政審批事項過多，群眾和企業(yè)反映強烈；存在變相的行政審批、收費，涉及利益輸送。而政府當(dāng)好“掌舵人”，有利于簡化審批流程、方便群眾辦事，形成市場主體公平競爭的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，政府需簡政放權(quán)，健全宏觀調(diào)控體系，做好“掌舵人”。知識點解析：暫無解析3、某地方報紙根據(jù)材料4的內(nèi)容做了一版關(guān)于政府公信力的專欄，請你以“政府公信力”為主題，為這個專欄寫一篇短文。要求：內(nèi)容具體，層次分明，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：提升政府公信力勢在必行公信力是政府執(zhí)政之基。然而，當(dāng)前我國政府公信力建設(shè)還存在一些問題：部分地方政府決策朝令夕改、對問題和所犯錯誤遮遮掩掩、政策口惠而實不至、“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等。這些問題引起群眾強烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。這些問題的出現(xiàn)并非偶然，主要有以下兩個方面原因：一是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨。出臺各種走樣的惠民政策，說明領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把群眾利益放在心上。二是缺乏扎實的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部坐在辦公室里作出的決策缺少扎實的調(diào)查研究，極易遭遇未曾預(yù)料到的問題，導(dǎo)致實施不力，最終影響政府信用。為官者要把群眾利益放在首位，政策出臺前要做好調(diào)查研究，政策出臺后要一以貫之。相信如此，必將提高群眾滿意度，提升政府公信力。知識點解析：暫無解析4、材料6中提到“居敬而行簡，以臨其民”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點明確，見解深刻，論證充分；結(jié)構(gòu)合理，語言流暢；總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：推動行政體制改革加強政治文明建設(shè)為適應(yīng)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化。黨的十九大報告指出，要進(jìn)一步深化機構(gòu)和行政體制改革。我國部分地區(qū)存在決策易、審批難。臉難看、事難辦，承諾多、落實少等問題。這嚴(yán)重影響了行政效率，損害了政府形象。為此，亟須推動行政體制改革，加強政治文明建設(shè)。推動行政體制改革，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我國政府部門管得寬、管得細(xì)的現(xiàn)象依然存在，混淆了“掌舵人”和“劃船者”的角色，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原先的行政管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)新時期的要求，亟須轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效率。以日本為例，該國2004年實行了“推進(jìn)規(guī)制改革、民間開放3年計劃”，將多項公共服務(wù)事業(yè)以競標(biāo)的形式委托給民間經(jīng)營，有效激發(fā)了市場活力，帶動了日本經(jīng)濟(jì)增長?？梢?，通過行政體制改革?？梢詼p少微觀事務(wù)管理，提升資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。推動行政體制改革，有村于提升政府公信力。商鞅“徙木立信”，讓變法圖強有了群眾基礎(chǔ)；季布“一諾千金”。成為后人尊崇的典范。誠信是人的立身之本，是為政者的基本素養(yǎng)，更是政府的“生命力”。通過行政體制改革，規(guī)范政務(wù)公開流程?？梢员Ｕ先嗣袢罕娭闄?quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，提升政府公信力。若政府不推動行政體制改革，依然關(guān)起門來舶腦袋決策。人民群眾難以了解政府的動向，政府也不了解人民群眾的需求，其結(jié)果很可能南轅北轍，使人民群眾失去對政府的信任，讓政府陷入“塔西佗陷阱”。推動行政體制改革，有利于建設(shè)廉潔政府?！胺凵硭楣菧啿慌?，要留清白在人間。”先賢于謙以石灰為喻，深刻闡釋了公務(wù)員康潔從政的高尚品質(zhì)。廉潔政府建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。當(dāng)前，我國部分政府部門之間存在職能交叉、權(quán)責(zé)不清等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)利益輸送、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化等問題。長此以往，將會損害民心。鑒于此，政府部門應(yīng)該積極推進(jìn)大部制改革，以提供公共服務(wù)為己任，打破部門利益，規(guī)范政府權(quán)力，遏制權(quán)力尋租現(xiàn)象?？梢姡苿有姓w制改革，有利于建設(shè)廉潔政府。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！比缃?，我國改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，我們唯有堅定信心、抓住時機，積極推動行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力、加強廉政建設(shè)，才能更好地提升行政效率，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。知識點解析：暫無解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測試。2．仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年9月25日，據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)公安廳新聞發(fā)言人辦公室介紹，截至目前，自治區(qū)各地公安交警部門在嚴(yán)厲整治酒后駕車交通違法行為工作中，共查處酒后駕車交通違法行為949起，其中查處醉酒駕車交通違法行為232起，行政拘留212人次，因酒后駕駛肇事被追究刑事責(zé)任1人，組織隨警采訪93次，發(fā)放《給駕駛?cè)说囊环庑拧?4萬余封。從8月15日開始，全疆公安交警部門開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。專項行動開展以來，各地公安交警部門多管齊下，加大路面巡查控管力度，依法嚴(yán)厲查處酒后駕駛違法行為。各地在轄區(qū)主要路口、路段，飯店、娛樂場所周邊道路等酒后駕駛易發(fā)路段最大限度部署警力，采取定點檢查與巡邏相結(jié)合、區(qū)域聯(lián)勤與集中行動相結(jié)合的方式加強路面管控。據(jù)警方介紹，工作中堅決落實“四個一律”，即:對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證；屬營運駕駛員的，5年內(nèi)一律不得駕駛營運車輛。同時，建立與公安巡警、醫(yī)療部門聯(lián)動機制。開展整治時，派出所、巡警等部門均派出警力與交警配合，醫(yī)療部門隨警行動，隨時做好采血準(zhǔn)備，對于呼氣測試有異議或達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，由醫(yī)療人員當(dāng)場對當(dāng)事人進(jìn)行采血，立即進(jìn)行血液酒精檢驗。除此之外，各地還會同新聞媒體加大對酒后駕車曝光力度，邀請記者隨警作戰(zhàn)，及時報道整治工作，鼓勵群眾舉報酒后駕車交通違法行為，加大整治酒后駕車行為的震懾力度。2．因為無證駕駛、醉酒駕車導(dǎo)致4人死亡的孫偉銘，在2009年9月8日這一天迎來了自己人生最關(guān)鍵的時刻。四川省高級人民法院終審判決，“以危險方法危害公共安全罪”罪名成立，他被判處無期徒刑。其實，孫偉銘案的關(guān)鍵詞有“長期無證駕駛”“危害公共安全”等等，但這些遠(yuǎn)不如“醉酒駕車”這一內(nèi)容引人注目。從2009年夏季以來，各地出現(xiàn)的因酒后駕車導(dǎo)致的交通肇事，多次引起了社會輿論的強烈反應(yīng)，以至于公安部在全國開展了打擊酒后駕車專項行動。應(yīng)該說，這一舉措有回應(yīng)輿論熱點和公眾期待的及時性。各地警方在行動中，還想出了各種辦法，比如，異地用警，甲地的民警到乙地執(zhí)法；再比如，執(zhí)法民警現(xiàn)場手機關(guān)機，并收繳酒后駕車當(dāng)事人手機，這些舉措的用意是避免說情，為嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造條件。由于專項行動效果明顯，有媒體用“專項行動開展18天，上萬人頂風(fēng)作案”來形容酒后駕車的嚴(yán)重態(tài)勢。這顯然是不了解“專項行動”的特點所致。一般而言，專項行動往往是一場執(zhí)法運動，具有集中性、階段性、運動性的特點。在這樣的執(zhí)法運動或者說是執(zhí)法風(fēng)暴中，一些平日里就經(jīng)常酒后駕車的人被“抓個正著”應(yīng)該不是一個意外的結(jié)果。問題是，疾風(fēng)暴雨式的執(zhí)法運動過后，酒后駕駛的現(xiàn)象會不會得到真正的遏制。當(dāng)喝酒的“老習(xí)慣”與駕車的“新方式”遭遇的時候，有的人想“魚與熊掌兼得”，既喝酒又駕車。因此，如果不從社會傳統(tǒng)和社會心理的角度，對剛剛走進(jìn)汽車社會的人們進(jìn)行引導(dǎo)教育，而只靠疾風(fēng)暴雨的執(zhí)法運動，很難根治酒后駕車的頑疾。當(dāng)然，我們也看到，隨著社會輿論的深入討論和專項行動的持續(xù)展開，“喝酒不駕車，駕車不喝酒”的基本理念正在逐步深入人們的生活。只有改變觀念，整治酒后駕車才能取得真正的成效，從而走出過去的執(zhí)法怪圈。3．據(jù)統(tǒng)計，2009年1-8月，甘肅省共發(fā)生因酒后駕駛引發(fā)的道路交通事故57起，死亡25人，受傷89人。同年1-7月，全國因酒后駕駛導(dǎo)致的道路交通事故造成1169人死亡，其中醉酒駕車惡性肇事案件頻頻出現(xiàn):河南靈寶司機王衛(wèi)斌醉駕寶馬連撞多人，造成6死6傷慘??；南京司機張明寶醉酒駕車肇事，連撞9人和6輛轎車，造成包括1名孕婦在內(nèi)的5死4傷；杭州司機魏某酒后駕駛保時捷小汽車超速行駛撞死17歲少女馬芳芳……如此事故，不勝枚舉。一樁樁事故，就是一次次血的教訓(xùn)。但是，血的教訓(xùn)仍然喚不來有些人的警醒，酒照樣喝，車照樣開，事故照樣發(fā)生。有些駕駛員抱有僥幸心理，覺得少喝點、喝了開慢點就沒事。其實，那些酒后或醉酒駕車造成交通事故的駕駛員，都是抱著僥幸的心理開車上路的。當(dāng)僥幸導(dǎo)致不幸的時候，他們?yōu)榇烁冻龅氖浅镣创鷥r。對生命的敬畏是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，而酒后駕車，則是對生命權(quán)的極端漠視和肆意踐踏。近年來酒后駕車成為一種普遍現(xiàn)象，雖然與私家車的激增不無關(guān)系，但其根本的原因，還在于安全教育的缺失、執(zhí)法管理的缺位，以及現(xiàn)行法律的缺憾，等等。從這個意義上看，杜絕酒后駕車，減少生命悲劇，需要全社會的共同努力。樹立全民的交通安全意識非常必要。長期以來僅靠交管部門開展安全教育的局面應(yīng)當(dāng)打破，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭，都有責(zé)任和義務(wù)通過形式多樣的宣傳教育，逐步使“飲酒不開車、開車不飲酒”成為全社會的共識和自覺行動。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。必須加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，讓酒后駕車司機無處遁形。對釀成生命悲劇觸犯刑律者，則要依法嚴(yán)懲重罰。在此基礎(chǔ)上，還有必要加快完善和健全現(xiàn)行法律法規(guī)，研究將酒后駕車納入刑法懲戒的可能性；還有必要探索部門和單位聯(lián)動機制，比如將酒后駕駛納入單位內(nèi)部考核的辦法，就值得嘗試?？偠灾?，對付酒精這個“馬路殺手”，必須從源頭著手，綜合治理。4．酒駕分兩種情況:一種是酒后駕車，一種是醉酒駕車。駕駛員血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之間屬于酒后駕車；血液中酒精含量超過80mg/100ml屬于醉酒駕車。從該標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點是0.2%(即在駕駛員的血液中每100毫升的酒精含量為20毫克)，瑞典為0.02%，德國0.03%，日本0.05%，美國0.08%。由此可見，我國制定的認(rèn)定酒后駕駛機動車輛的標(biāo)準(zhǔn)較上述國家放得過寬，是瑞典的10倍，是美國的2.5倍。一位法律界人士指出，從2009年處理的幾起惡性酒后駕駛案來看，肇事者都涉嫌構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，這反映了法律界對酒后駕駛造成惡性后果的認(rèn)識在深化，處罰在加重。有關(guān)專家認(rèn)為，從我國現(xiàn)有法律看，立法層面還有很大的彈性空間。有關(guān)部門應(yīng)該考慮重新審視原來立法的設(shè)計，根據(jù)社會變化增設(shè)條款。不久前，成都有律師向全國人大常委會遞交《立法建議書》，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機動車罪”，并加大對酒后駕駛的處罰力度。他們還呼吁相關(guān)部門參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，對我國的飲酒駕車、醉酒駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以從嚴(yán)修改。5．上海大學(xué)社會學(xué)專家顧駿表示，現(xiàn)行法律對酒后駕車處理過于“寬容”，是導(dǎo)致酒后駕車有禁不止的原因之一。他說，和我國不同，很多國家對酒后駕車都是“零容忍”，如在美國加利福尼亞等一些州，酒后駕車可能被指控二級謀殺，紐約州對初犯可判1年至7年有期徒刑，對再犯可判10年以上有期徒刑。上海大邦律師事務(wù)所合伙人斯偉江表示:我國的法律相對比較寬松，酒后駕車只要不出事一般給予行政處罰，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要賠錢到位一般都會輕判，大多數(shù)會緩刑?！芭c國外相比，我國的交通肇事成本太低了?！鳖欜E說，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘錢能擺平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命視若兒戲。有關(guān)部門應(yīng)該考慮將酒駕行為施以刑罰，提高震懾力?！鄙虾Ｂ蓞f(xié)刑事委員會副主任張培鴻說，我國處理酒后駕車通常采取行政處罰的方式，然而在行政處罰和刑事處罰當(dāng)中，還有一個比較大的空間，這個空間也應(yīng)該考慮用其他處罰來填補，以提高酒后駕車的違法成本。6．浙江臺州市三門縣“4·5”醉酒駕車肇事者楊某于2010年5月4日被臺州市人民檢察院以涉嫌危害公共安全罪依法提起公訴。檢察機關(guān)查明，楊某系三門華麗醫(yī)藥化工有限公司和三門勝杰化工有限公司董事長，臺州市第三屆人大代表，三門縣第十四屆人大代表、人大常委會委員。2010年4月5日20時許，楊某在三門縣海游鎮(zhèn)醉酒駕駛車牌號為浙JA0333的黑色寶馬車連續(xù)沖撞，造成4人死亡、4人輕傷、4人輕微傷及多部車輛損失。經(jīng)檢驗，楊某的血液中酒精含量為3.3mg/ml。三門縣人大常委會依法罷免楊某的臺州市人大代表職務(wù)并許可公安機關(guān)對其采取刑事強制措施。經(jīng)三門縣人民檢察院批準(zhǔn)，2010年4月7日公安機關(guān)依法將楊某逮捕。檢察機關(guān)認(rèn)為，楊某明知酒后駕車違法，卻無視法律，醉酒駕車行駛于車輛和人群密集的縣城道路，對公共安全構(gòu)成直接威脅，且在肇事后仍置不特定多數(shù)人的生命、財產(chǎn)安全于不顧，繼續(xù)駕車連續(xù)沖撞，造成4人死亡、4人輕傷、4人輕微傷及公私財產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重后果，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》，應(yīng)當(dāng)以危害公共安全罪依法追究其刑事責(zé)任，遂提起公訴。7．將醉酒駕車納入銀行個人信用體系，這也意味著醉酒駕車者很可能今后從銀行貸不到款。不過，這一計劃遭到了不少市民的質(zhì)疑:醉酒駕車是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。曾因酒后駕車受過處罰的市民李先生說:“酒后駕車跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說我的信用卡、房貸都是每月按時還款，從來沒有拖欠過，酒后駕過一次車，并不代表我的信用就不好啊。再說，很多有錢人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來又能起到什么震懾作用呢?”市民陳先生表示，酒后駕車跟保費費率掛鉤還是可以理解的，因為酒后駕車很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車就應(yīng)該上浮保費。不過，酒后駕車跟信用好像是沒太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”人民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門提供的信息。不過，酒后駕車和信用好像沒有太直接的聯(lián)系。當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車并非跟信用無關(guān)。“按我的推論，一個社會的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠信。喝醉了酒還要開車，并自信能夠安全行駛，這是對理性的毀滅；不管最終是否肇事，你醉酒開車就是一種危險犯，對其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會契約，你應(yīng)該尊重每一個公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動壓倒了你立約之時的誠信。”市民孫先生表示，由此而言，醉酒駕車的劣跡演變?yōu)閭€人信用單上的污點，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機做30到90天的義工。8．酒后駕駛，說到底是個人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來說，有兩個重要原因。其一，對酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠；其二，對酒后駕駛，乃至其他各項交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強執(zhí)行力兩個方面人手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時的專項整治行動。另外，處罰只是一個方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。筆者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁椧?guī)定:如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請求任意一位交警將車開到指定地點，交警不得拒絕。筆者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!當(dāng)然，各個城市情況不同，該辦法未必具有普適性。可是，交警不但負(fù)責(zé)送車，還得自己打車返回，這樣的要求放在哪個城市，實施起來不需要很大人力財力?但事實上人家做到了。從這個角度來說，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過來說，只要能堅持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個方面又何愁不會上層次、上水平呢?9．杭州向左，天堂向右。近來一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來沒有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車”，它已經(jīng)越來越和每個人的生命息息相關(guān)，越來越和社會的公共安全融為一體。無論是管理部門的自我檢視、積極行動，還是律師上書全國人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動，都說明如何面對汽車社會的善治之路已經(jīng)啟程。在這一互動中，加大懲戒力度、修訂制度成為最大呼聲和共識，這一思路是對的。汽車社會來得太快，而國民安全、遵紀(jì)守法的意識和制度建設(shè)太慢。無論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?答案是否定的。正如有評論所言:“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車的處罰規(guī)定-處15日拘留、暫扣駕照6個月，并處2000元罰款-不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機感到為喝酒付出這樣的代價不值得，感到后悔從而引以為戒?！钡齾s血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運動式執(zhí)法會揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。筆者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機，最近都不敢喝酒了，因為大家都會算這筆賬:為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個心照不宣的想法:為期兩個月的酒后駕駛專項整治行動風(fēng)頭一過，小酒照喝，小車照開。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運動式執(zhí)法，僅有幾個“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車納入銀行個人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來還不是可能又被束之高閣?10．近年來，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來越多。統(tǒng)計顯示，2009年上半年，全國共查處酒后交通違法行為22.2萬起，比2008年同期增長1.8萬起，上升8.7%。面對嚴(yán)峻現(xiàn)實，道路交通管理部門下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。記者:公安交管部門在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?負(fù)責(zé)人:近年來，公安交通管理部門一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓丁作的重點。近期，公安部交管局又將部署在全國開展為期兩個月的專項整治行動。各地公安交管部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對酒后駕駛交通違法行為實施“零容忍、高壓線”。記者:下一步查處酒駕有什么舉措?負(fù)責(zé)人:發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；同時將進(jìn)一步加強源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷駕駛證的一律吊銷駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。二是不斷加強交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性。三是完善部門聯(lián)動機制。會同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測評和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評比和單位、個人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，與車輛保險費率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險費率，納入銀行個人不良記錄。四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。五是加強立法調(diào)研。積極開展立法調(diào)研，借鑒國際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒后駕駛交通違法的懲戒力度。11．公務(wù)員是服務(wù)民眾的公仆，其自身的發(fā)展也必須順應(yīng)時代的進(jìn)步，符合民眾的要求。因此，公務(wù)員隊伍的管理制度、規(guī)范也必須與時俱進(jìn)，不斷完善。這是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的必然要求。早在1996年，《北京市國家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》實施時，就已明確了辭退公務(wù)員的六大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括“不勝任現(xiàn)職丁作，又不接受其他安排”等。2010年3月，北京市委組織部、人力資源和社會保障局等四部門又“追加”了第七種情形:公務(wù)員酒駕超過兩次、酒后駕駛公車，視情節(jié)輕重免職、辭退。這是順應(yīng)時代發(fā)展、順應(yīng)民意所指的務(wù)實之舉、創(chuàng)新之為。12．2009年9月1日《民主與法制時報》報道:“酒后駕車頻頻發(fā)生交通事故的背后，實質(zhì)上是‘人命大于天’思想的匱乏，是敬重生命意識的淡漠，是人文精神缺失的集中體現(xiàn)。治理‘酒駕’，考驗的是整個社會的道德、良心和責(zé)任?！边@讓人想起了關(guān)于“息壤”的傳說。上古之民遭受巨大水患，以息壤堙洪水。其實法律與交通文化也是一種“息壤”。息壤加少了，洪水漫溢，根本不起任何作用，而只有息壤的范圍加大加寬加厚，那洪水才可能被阻滯。而中國的交通文化還沒有從根本上建立起來，敬畏生命的意識也還根本沒有建立起來。中國歷來有“排隊現(xiàn)象”，這在經(jīng)濟(jì)貧窮時期表現(xiàn)的尤為壯觀，買糧買煤買任何東西甚至看電影也要爭個你死我活，而當(dāng)下仍然有醫(yī)院里的排號排隊現(xiàn)象，那是一種千軍萬馬沖鋒陷陣的感覺，絲毫沒有文明人文明社會的溫文爾雅。這種風(fēng)氣又蔓延到交通秩序中來，其激烈程度當(dāng)然是有過之而無不及，國人爭強好勝的優(yōu)良傳統(tǒng)“發(fā)揚光大”的根本原因是，車輛僅僅成了一種如刀劍一般的工具，人坐在里面，車輛是盔甲，外面的行人或者其他車輛，成了當(dāng)然的碰撞對象，這也就把排隊擠獨木橋的現(xiàn)象抽象放大了。1、材料10中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請你結(jié)合材料，對這些方案加以簡要的評價。字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：酒后違章駕駛是由多種原因造成的，比如自身安全意識淡薄、盲目自信，社會上勸酒風(fēng)氣盛行，交通監(jiān)管不嚴(yán)，違法成本低等。治理酒后駕車也要多管齊下，從多個方面來抓。公安部交通管理部門提出的治理措施分別從嚴(yán)厲查處、安全教育、改進(jìn)查處方式、立法調(diào)研、建立聯(lián)動機制五方面展開，具有很強的針對性和實用性，體現(xiàn)了交管部門治理酒后駕駛的決心。但是這種從上而下的治理方式還需要社會力量的參與，如要培養(yǎng)司機遵紀(jì)守法、維護(hù)公共交通安全的責(zé)任意識等。知識點解析：暫無解析2、針對“將酒后違章駕駛與個人信用記錄掛鉤”這一觀點，材料中有不同的意見，請結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^點，并說明你的理由。要求:觀點明確，理由充分，條理清晰，言簡意賅，字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我贊成“將酒后違章駕駛與個人信用記錄掛鉤”，理由是:首先，由于懲治力度沒有跟進(jìn)，輕處罰對醉駕者構(gòu)成的威懾力不夠，要從多方面加大懲處力度。其次，信用記錄上的污點很難抹掉?！皰煦^信用體系”能讓駕車司機繃緊神經(jīng)。再次，掛鉤誠信體系，一定程度上彌補了受害者損失與肇事者補償?shù)氖Ш?，讓醉駕者“自食惡果”。最后，醉駕與個人誠信度、責(zé)任意識是緊密關(guān)聯(lián)的。酒后駕車一旦養(yǎng)成惡習(xí)，極易轉(zhuǎn)移到個人經(jīng)濟(jì)行為中。在個人信用不良記錄上記上一筆，是對醉駕者誠信、責(zé)任感的警醒與喚回。亦可回答:我反對“將酒后違章駕駛與個人信用記錄掛鉤”，理由是:首先，酒后駕車與個人信用并無必然聯(lián)系。個人信用主要反映在銀行貸款、信用卡以及各項應(yīng)繳費用的還款和繳費方面，酒后駕車則屬交通管理部門管轄，關(guān)聯(lián)不大。其次，短期內(nèi)難以實行，酒后駕車的記錄是個龐大的數(shù)據(jù)庫，短期之內(nèi)很難納入銀行征信系統(tǒng)。最后，兩者掛鉤，其實際的效果值得懷疑。很多有車一族貸款很少，酒后駕車對其信用記錄的影響較少，威懾的作用也會減輕。知識點解析：暫無解析3、針對我國治理酒后駕車的問題，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇文章。要求:自擬標(biāo)題，做到觀點鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：多管齊下，治理酒后駕車近來，酒后駕車引起的社會慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無法挽回的傷害。酒后駕車也成為人們深惡痛絕的“馬路殺手”，受到社會各方的高度關(guān)注。酒后駕車屢禁不止，究其原因，是多方面的:一是相當(dāng)多的司機安全意識淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社會上勸酒風(fēng)氣盛行，逢宴必飲，給酒后駕車提供了廣闊空間；三是交通管理執(zhí)法不嚴(yán)，對有些酒后駕車者包庇縱容；四是執(zhí)法前后不連貫，在一段時間的嚴(yán)打之后，放松警惕，導(dǎo)致酒后駕車愈演愈烈；五是相關(guān)的法律法規(guī)不夠細(xì)化，醉酒駕車肇事處罰力度不夠。酒后駕車不僅威脅到人身財產(chǎn)安全，同時還影響到城市交通、社會治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。一是強化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開展酒后駕駛危害性的宣傳教育，除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外，在酒店門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語，在酒店餐桌上放置倡導(dǎo)酒后不駕駛的提示卡，教育司機及同酒桌朋友都樹立“酒后不駕車，駕車不飲酒”的理念，增強駕駛?cè)瞬伙嬀坪筒粍袼緳C飲酒的自我約束力，提高自覺性。二是加大酒后駕車違法行為的懲罰成本。首先，以立法來加重酒后駕車違法行為的法律責(zé)任，對酒后駕車違法行為實行“零容忍”，加大懲罰成本，使其不敢為。以立法的形式對酒后駕車作出規(guī)定，以提高酒后駕車的違法成本。其次，增加交通事故賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任，對酒后駕車造成的交通事故賠償比率要加大，同時，對勸機動車駕駛?cè)孙嬀普咭肪窟B帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第三，保險公司對酒后駕車造成的交通事故損害賠償，不予賠付，這樣就會減少酒后駕車違法行為的發(fā)生。三是強化社會監(jiān)管力度。首先，在公民道德建設(shè)中，把“酒后禁駕”納入公民道德建設(shè)內(nèi)容，在全社會倡導(dǎo)監(jiān)督酒后駕車的行為。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會等基層組織的監(jiān)管作用，強化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有獎舉報制度和“代駕”制度?？稍诰频辍①e館、飯店設(shè)立監(jiān)督員或信息員，對酒后駕車的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時向交警部門報告駕駛?cè)说娘嬀菩畔?，組織駕駛技能好、職業(yè)道德好的人提供“代駕”服務(wù)。第三，充分利用新聞媒體的宣傳作用，播發(fā)“酒后禁駕”公益廣告，及時曝光酒后駕車違法行為，提高駕駛?cè)说淖裾率胤ㄒ庾R和安全駕駛意識。四是強化執(zhí)法部門的管控力度。首先，公安交警部門要提高對酒后駕車危害性的認(rèn)識，把嚴(yán)格查處酒后駕車交通違法行為，作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，堅持常抓不懈，并使之日?；⒅贫然?、規(guī)范化，決不能形成集中整治嚴(yán)管，平時疏于管理、視而不見的惡性循環(huán)。其次，簡化公安交警部門查糾酒后駕車違法行為的執(zhí)法程序，賦予更多的自由裁量權(quán)，以增強執(zhí)法管理效能，提高執(zhí)法效率。第三，要嚴(yán)格執(zhí)法，對拒絕接受酒精檢測的司機應(yīng)嚴(yán)格處罰，絕不姑息。總之，要建立酒后駕車違法行為長效管理機制，僅僅依靠交警部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在全社會造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機動車駕駛?cè)?，要自覺樹立為了自己和他人的幸福，酒后不開車、開車不飲酒的良好社會公德。這樣才能減少酒后駕車的違法行為，人們的出行安全才能得到保障，才能形成一個有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。知識點解析：暫無解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)材料1一顆來自澳大利亞塔斯馬尼亞島的櫻桃，從靠泊洋山保稅港區(qū)碼頭到查驗后放行，最快需要多長時間?上海給出的答案是：6小時。如此迅疾的速度，得益于上海自貿(mào)區(qū)成立3年多以來致力于攻堅的核心任務(wù)——制度創(chuàng)新。上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)3年多以來，試驗區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)4萬家，超過掛牌前20多年的總和。2016年6月。跨國醫(yī)藥巨頭諾華集團(tuán)斥資10億美元，在浦東張江高科技園區(qū)興建了全球第三大研發(fā)中心，這也是目前中國最大的綜合性國際前沿醫(yī)藥研發(fā)平臺。對于是否要落戶張江，諾華曾經(jīng)猶豫徘徊長達(dá)10年之久，其中最大的“心結(jié)”就是監(jiān)管瓶頸?！搬t(yī)藥研發(fā)與一般實驗室不同，它需要進(jìn)口大批實驗樣品和試劑，但這些樣品每次進(jìn)口量不會很大。過去，檢驗檢疫部門按照一般貿(mào)易的進(jìn)口方式對醫(yī)藥研發(fā)試劑進(jìn)行監(jiān)管，每批試劑進(jìn)口都要審批，耗時可能20多天，等審批完，一些試劑的活性也消失了?！敝Z華上海研發(fā)中心首席運營官蔡克文介紹道。隨著上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，上海國檢局在自貿(mào)區(qū)內(nèi)摸索出了一套針對生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)的監(jiān)管新模式，與國際慣例接軌，使得諾華上海研發(fā)中心能真正起到全球研發(fā)的作用。如此一來，讓諾華徹底放下了“心結(jié)”，最終拍板將研發(fā)中心落腳張江高科技園區(qū)。2016年12月6日，上海市人民政府發(fā)展研究中心智庫課題組發(fā)布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)三年總結(jié)和評估》報告顯示，自貿(mào)區(qū)的一批制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成成果已逐步在全國復(fù)制推廣，發(fā)揮了先行先試、示范引領(lǐng)、服務(wù)全國的作用，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。其中，又以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度最為矚目。以上海海事局為例。3年多以來，海事局已取消行政審批項目7項，占比25％；取消行政備案項目8項，占比93．18％，停止實施行政備案項目26項；取消行政事業(yè)收費項目16項，占比61．54％；暫停實施相關(guān)規(guī)定類項目4項；分批下放25項行政審批項目至自貿(mào)區(qū)海事機構(gòu)?！拔覀兎e極穩(wěn)妥推進(jìn)簡政放權(quán)系列舉措，突出一個‘轉(zhuǎn)變’，打通改革‘最后一公里’?！鄙虾：Ｊ戮贮h組書記、局長陸鼎良表示。在陸家嘴片區(qū)，一個叫作“業(yè)界共治+法定機構(gòu)”的全新公共治理構(gòu)架正“試水”搭建?！白鳛榫哂蟹ǘC構(gòu)性質(zhì)的公共管理服務(wù)機構(gòu)．陸家嘴金融城發(fā)展局整合了政府、市：芴和社會各方資源，最大的亮點就是采取企業(yè)化組織、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的模式。我們的主要職能是實施和協(xié)調(diào)金融城的公共事務(wù)，組織和落實理事會業(yè)界共治的相關(guān)事項，提升金融城發(fā)展的能力與效率?！鄙虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)陸家嘴管理局局長王華表示，這項創(chuàng)新的意義在于，傳充政府行政管理方式將轉(zhuǎn)變?yōu)橛行男姓毮?，結(jié)合市場、社會主體作用的充分發(fā)揮，由此打造開放度更高、便利化更優(yōu)的營商環(huán)境，更好地為企業(yè)提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。服務(wù)措施越來越貼心，企業(yè)的改革“獲得感”自然而然就上升了。為了提供“零距離”服務(wù)，保稅片區(qū)里，自貿(mào)區(qū)公安分局推出了覆蓋園區(qū)企業(yè)的“警企在線”信息應(yīng)用平臺。據(jù)該分局局長楊烈毅介紹，這一平臺不僅可以面向保稅區(qū)域企業(yè)“點對點”直線主動推送預(yù)約服務(wù)、防范貼士、在線咨詢、政策法規(guī)、警務(wù)新聞等一體化公安服務(wù)，實行治安、消防、危險品等公安業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)備案申報，為企業(yè)減負(fù)，同時還增設(shè)了出入境辦證、交通辦證預(yù)約版塊，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、材料預(yù)審、證件預(yù)取。材料22016年9月，全球矚目的G20杭州峰會舉辦前夕，黨中央、國務(wù)院決定，生遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。至此，自貿(mào)區(qū)的“朋友圈”擴容至11個，自貿(mào)區(qū)改革也由上海的“1．0時代”進(jìn)入到“3．0時代”。曾經(jīng)一枝獨秀的上海自貿(mào)區(qū)，選擇直視自己的“短板弱項”和“薄弱環(huán)節(jié)”。2017年1月5日，上海市委召開常委擴大會等一系列會議，研究上海自貿(mào)試驗區(qū)下階段改革創(chuàng)新工作。中央政治局委員、上海市委書記韓正在會議中表示，要對照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中聚重點、求先行、抓突破。在華中科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波看來，上海自貿(mào)區(qū)目前最主要的“短板弱項”體現(xiàn)在金融開放上。對所有發(fā)展中國家哪怕是發(fā)達(dá)國家而言，金融開放始終是一把雙刃劍。開放程度低，不利于融入國際經(jīng)貿(mào)合作和往來當(dāng)中；開放程度高，又容易引起金融波動甚至金融危機。陳波分析，我國目前在金融開放方面走得比較緩慢，客觀原因有兩點：一是現(xiàn)在國內(nèi)外紹濟(jì)金融環(huán)境不穩(wěn)定：二是我國原有金融體系由國有經(jīng)濟(jì)即國有銀行、國有金融機構(gòu)把持，造成整個金融體系相對于發(fā)達(dá)國家比較脆弱和幼稚，金融部門在配置金融資產(chǎn)時效率比較低下，同時我國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)對金融監(jiān)管知識和技能的掌握還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“進(jìn)行改革和開放，以市場的指導(dǎo)和法律法規(guī)來規(guī)范金融行為，對管理經(jīng)驗不足的金融管理者來說可能很難?！标惒ㄕf，“國家在金融方面非常審慎，在自貿(mào)區(qū)改革中只有上海自貿(mào)區(qū)能夠做金融改革，在開放的同時積累政策經(jīng)驗。但即便在上海自貿(mào)區(qū)這樣一個全國監(jiān)管人員素質(zhì)最高的地方，我們目前的金融改革依然落后于大冢的預(yù)期?！贝送?，陳波還指出：“上海自貿(mào)區(qū)對‘負(fù)面清單’本身的意義、內(nèi)涵和外延理解得還不夠透徹，導(dǎo)致很多外商投資者處于逡巡狀態(tài)、不敢貿(mào)然前進(jìn)?！?fù)面清單’不是為了對外商進(jìn)行特殊的招商引資而給予的優(yōu)惠政策，而是要制造開放型營商環(huán)境的一個規(guī)章制度，其規(guī)定是法律不禁止或者不限制享受準(zhǔn)人前國民待遇，即外商、民企和國企在同一起跑線享受同等待遇。現(xiàn)在很多官員，在執(zhí)行當(dāng)中僅僅把‘負(fù)面清單’作為吸引外商的一種手段，忽略了對民企的開放，會引起反彈和誤解?！辈牧?2018年上半年．岳陽市先后組織23家企業(yè)參加柬埔寨首屆國際貿(mào)易博覽會、2018年日本大阪國際釣具展、2018年湖南(歐洲)投資貿(mào)易洽談會、德國漢諾威工業(yè)展等系列境外經(jīng)貿(mào)活動，簽訂過億元國際業(yè)務(wù)合同。截至2018年6月，已成功將2l家企業(yè)的產(chǎn)品打人香港市場，并且正在籌建的德國柏林夏洛藤商店“岳陽名品境外展”專區(qū)展廳，會將精細(xì)化工、機械制造、食品加工、茶業(yè)、粽子、小龍蝦、浮標(biāo)釣具等領(lǐng)域的企業(yè)和產(chǎn)品推向了國際市場。2018年以來．岳陽把推動“岳企出海、岳品出境”與積極響應(yīng)“一帶一路”倡議、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，按照任務(wù)“路線圖”和行動“時間表”，分期分批逐步推進(jìn)，對標(biāo)對表落實任務(wù)，加快引導(dǎo)、推動企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)到境外、國際市場上搶占份額、拓展空間，著力補齊開放型經(jīng)濟(jì)這塊短板，為岳陽經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。岳陽已經(jīng)出臺加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10條具體辦法和支持企業(yè)“走出去”的10條扶持措施，相關(guān)部門大力踐行“一線工作法”，定期深入企業(yè)調(diào)研走訪，堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推動、成效在一線體現(xiàn)，并加大對相關(guān)部門和單位的工作調(diào)度力度，實行月調(diào)度、季督查、年通報的工作機制。貿(mào)促部門積極牽頭組織企業(yè)對接香港、日韓、東南亞以及“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)，通過參加重點展會、對接經(jīng)貿(mào)資源，采取“抱團(tuán)出?！薄敖璐龊！钡确绞剑瑢⒃狸栔鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品推出去。針對企業(yè)“不想走出去、不敢走出去、不會走出去”的“三不”難題，貿(mào)促部門主動作為，構(gòu)建與企業(yè)的互聯(lián)互通機制，共同分析研判最新貿(mào)易政策，客觀看待國際國內(nèi)貿(mào)易形勢，為企業(yè)“走出去”“投石問路、排雷避坑”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，先試點后鋪開、先產(chǎn)品后項目，盡量減少貿(mào)易摩擦和風(fēng)險，克服“水土不服”的現(xiàn)象，提高企業(yè)“走出去”的成功率。材料4近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，國際社會開始熟知“一帶一路”這一詞匯，但對于“一帶一路”的基本內(nèi)涵。以及這一內(nèi)涵背后的時代潮流，尚缺更加完整的認(rèn)識?！耙粠б宦贰钡幕緝?nèi)涵是“互聯(lián)互通”，這四個字找準(zhǔn)了中國以及“一帶一路”沿線的最大痛點。在中國國內(nèi)，絲路城市的痛點表現(xiàn)為，交通物流欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)層次屬于中低端，外貿(mào)依存度較低，開放型經(jīng)濟(jì)占比較小，口岸基本上以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。十多條中歐班列的單向流，就是痛點：中資企業(yè)在亞非拉市場游刃有余，但由于資質(zhì)等問題難以進(jìn)入歐、美、澳等高端市場，就是痛點；中國有豐富絕倫的文化資源，但缺乏有全球競爭力的文化產(chǎn)品，所謂“有功夫、有熊貓，但沒有功夫熊貓”，就是痛點。醫(yī)治痛點要以“五通”為抓手，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。例如，中亞五國中的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一，但水資源豐富，且開發(fā)量不足。針對這兩國的“痛點”，中國政府和企業(yè)應(yīng)將同這兩國的合作重心放在水資源利用以及國際旅游業(yè)的聯(lián)合開發(fā)上，在合作中要真正惠及雙方民眾。再如巴基斯擔(dān)，該國電力短缺問題由來已久。自2013年提出“一帶一路”倡議以來，一批中國公司建設(shè)的電力能源項目在巴基斯坦開工或建成投產(chǎn)。中國建設(shè)的電力項目周期短、見效快，緩解了巴基斯坦政府和民眾的燃眉之急，受到了巴方各界的歡迎。國內(nèi)外很多學(xué)者常用地緣政治學(xué)或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具去分析“一帶一路”，但我們更愿意將“一帶一路”視為“文化經(jīng)濟(jì)學(xué)”的典型案例。理想中的“一帶一路”產(chǎn)品，應(yīng)該同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益與文化收益。其實，“一帶一路”之所以廣受歡迎，不僅僅因為它是一個關(guān)系各國利益的經(jīng)濟(jì)事件，更因為它能夠成為一個備受關(guān)注、引起共鳴的文化事件。在話語權(quán)塑造方面，“一帶一路”是對傳統(tǒng)理念的超越。在國際社會中，“中心一邊緣秩序”長期存在，這一秩序在國際政治上的特點是以民族國家為核心、以“典型歐洲范式”的主權(quán)國家框架去規(guī)范世界不同的政治主體；這一秩序在全球經(jīng)濟(jì)上的特點是以全球化為核心、以“資本主義范式”的“中心一邊緣”框架去約束世界不同經(jīng)濟(jì)體，其內(nèi)在邏輯是“中心侵蝕邊緣”“邊緣依附中心”。中心國家是那些在世界體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，依靠先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品控制支配其他國家的國家：邊緣國家指那些不得不以出口自然資源和初級產(chǎn)品而受控于中心國家的國家。今天，歐洲的難民潮問題表明，被邊緣的人群會輕易沖擊中心國家的安全?！耙粠б宦贰背h的活力，直接體現(xiàn)在路、帶、廊、橋等以“去中心”為特點的中國話語中，其語義實質(zhì)是平等、包容，代表著國際社會的“非極化”“去邊緣”發(fā)展傾向。人們不難看到，“互聯(lián)互通”已開始成為一種時尚，“痛則不通、通則不痛”的中國文化與哲學(xué)思想開始備受矚目。從“文化經(jīng)濟(jì)學(xué)”視角來看，“一帶一路”倡議就是讀心、暖心、交心的過程，也是打造經(jīng)濟(jì)與文化精品的過程。要建成“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。“一帶一路”最大的魅力或許在于，它能夠激發(fā)沿線國家分享中國文化的沖動，這種沖動能夠使中國文化行走起來，使“一帶一路”擁有溫度。這需要我們以開放的視野、謙虛的精神，合作的態(tài)度，打通“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點，最終抵達(dá)文化與文明交流的高點。材料5近年來，隨著進(jìn)出口額的迅速增大，中國的經(jīng)濟(jì)實力日益崛起，但中國一直以來卻是遭遇貿(mào)易壁壘最多的國家，而與中國貿(mào)易同樣走在世界前列的德國卻外貿(mào)發(fā)展平穩(wěn)，貿(mào)易摩擦少，形成了獨特的“德國模式”。它是二戰(zhàn)后德國特有的社會市場經(jīng)濟(jì)模式，其成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。德國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步而不斷優(yōu)化調(diào)整的。在工業(yè)革命時期，為實現(xiàn)工業(yè)化，德國采取措施大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，截至1910年逐步形成第一產(chǎn)業(yè)25％、第二產(chǎn)業(yè)40％、第三產(chǎn)業(yè)35％的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的日益深化以及服務(wù)貿(mào)易的崛起，德國對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，以2009年為例，三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比分別為：第一產(chǎn)業(yè)1％，第二產(chǎn)業(yè)26％，第三產(chǎn)業(yè)73％。三大產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比最高，實現(xiàn)了“服務(wù)立國”的理念。而第二產(chǎn)業(yè)占比26％，表明德國在大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時也在不斷夯實制造業(yè)基礎(chǔ)。二戰(zhàn)使包括德國在內(nèi)的歐洲經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。1948年美國通過的“馬歇爾計劃”使德國政府得到援助后開始重振旗鼓。政府一方面鼓勵中小企業(yè)立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，另一方面幫助實力雄厚的企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為享譽全球的知名品牌。同時，德國建立半官方性質(zhì)服務(wù)機構(gòu)以保護(hù)外貿(mào)企業(yè)利益，包括進(jìn)出口銀行、外貿(mào)保險公司以及外貿(mào)商情咨詢機構(gòu)等。近幾年來，德國的出口產(chǎn)品中，占據(jù)前三位的產(chǎn)品是化工產(chǎn)品、機械設(shè)備和汽車及汽車配件，均屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，且占比相對穩(wěn)定，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更為合理。同時，德國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有分散性。德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室數(shù)據(jù)顯示，在出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)方面，德國將出口的商品分散于機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品等多個種類，而且每一類的比例均不超過30％。這種分散出口產(chǎn)品種類的策略使德國巧妙地避開了各國的貿(mào)易壁壘，確保德國整體出口保持強勁的勢頭。德國施行進(jìn)出口相互依存的方式——進(jìn)口對等性，即德國外貿(mào)基本方針是既獎勵出口，也不限制進(jìn)口。這種貿(mào)易方式加強了經(jīng)濟(jì)的相互依賴性，可以平衡德國與其外貿(mào)國之間的國際收支，減小了貿(mào)易摩擦，而以出口為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，即獎勵出口、限制進(jìn)口，容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。正是進(jìn)口對等政策，使德國進(jìn)口保持穩(wěn)步發(fā)展。德國作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，一直倡導(dǎo)“服務(wù)立國”的理念，將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展放在戰(zhàn)略性地位，服務(wù)貿(mào)易占GDP比重達(dá)70％，可見，德國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。德國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在世界一直名列前茅，從2009年到2012年穩(wěn)居世界第二位，僅次于美國，保持穩(wěn)定且高水平的發(fā)展。德國服務(wù)貿(mào)易出口金額占世界比重在6％以上，出口金額從2005年的1496億美元增加到2011年的2522億美元，增長68．6％；進(jìn)口金額占世界比重在8％左右，且從2005年的2009億美元增加到2011年的2871億美元，上升42．9％，增長幅度小于出口金額的增長幅度。可見，德國的服務(wù)貿(mào)易占世界比重較大。且貿(mào)易差額一直呈現(xiàn)縮小的趨勢，從2005年的－513億美元縮小到2011年的-349億美元，可知德國服務(wù)貿(mào)易在優(yōu)化。材料6深圳市羅湖區(qū)居民關(guān)建經(jīng)常到香港采購商品，尤其是食品。他發(fā)現(xiàn)，香港超市的很多蔬菜、雞肉、豬肉等生鮮產(chǎn)品來自內(nèi)地，品質(zhì)卻比內(nèi)地市場的更棒。以牛肉丸為例，香港買回的牛肉丸，口感比內(nèi)地超市銷售的產(chǎn)品好。外銷內(nèi)銷兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩條生產(chǎn)線，一流產(chǎn)品外銷、二流產(chǎn)品內(nèi)銷，這在國內(nèi)一些出口行業(yè)早已成為“慣例”。拿食品行業(yè)來說，數(shù)據(jù)顯示，我國食品出口合格率持續(xù)保持99％以上的高水準(zhǔn)，而內(nèi)銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率仍在90％左右。這幾個百分點的差距，一定程度上反映出某些行業(yè)內(nèi)外銷售“不同線、不同標(biāo)、不同質(zhì)”的尷尬。有些商品在國內(nèi)生產(chǎn)卻不在國內(nèi)賣，是企業(yè)出于“以需定供”的權(quán)衡。河北唐山某國產(chǎn)智能馬桶蓋生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人楊波表示，在中國游客涌向日本搶購智能馬桶蓋之前，國內(nèi)很少有人使用甚至知道智能馬桶蓋，商場里的智能馬桶蓋不太容易賣出去，智能馬桶蓋在國內(nèi)沒有大范圍供貨的基礎(chǔ)?！案叭論屬彸薄北粓蟮篮?，國人對于智能馬桶蓋的需求猛地從隱性變?yōu)轱@性，國內(nèi)智能馬桶蓋產(chǎn)品和種類才逐漸豐富?！爸贫ㄤN售策略時，目標(biāo)市場的現(xiàn)有供給水平也很重要。”東莞市某音箱生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人孫明說，在一個市場，如果一家企業(yè)只需50元成本就能打敗競爭者，這家企業(yè)肯定不會花60元，甚至51元都不愿意。國內(nèi)音箱產(chǎn)業(yè)起步晚，知名品牌少，一些國際品牌的中低端音箱到了中國，仍可占據(jù)優(yōu)勢銷售地位，有足夠的盈利空間，推高端系列產(chǎn)品就不會太積極?！捌焚|(zhì)商品比重在中國會越來越大?！绷_蘭貝格管理咨詢公司全球首席執(zhí)行官常博逸認(rèn)為，中國市場進(jìn)人需求主導(dǎo)的階段后，消費者對品牌商品的需求更大，更加關(guān)注建立在高品質(zhì)基礎(chǔ)上的性價比，這種需求結(jié)構(gòu)決定了單純拼價格的“老路子”難以維系，品質(zhì)已成為企業(yè)競爭的關(guān)鍵?！昂卯a(chǎn)品有好回報，企業(yè)才更有改進(jìn)的動力?！敝袊鴩H品牌管理中心主任許京表示，我們不是沒有生產(chǎn)好產(chǎn)品的能力，而是缺少鼓勵生產(chǎn)好產(chǎn)品的機制。美國、德國、意大利、日本在食品、化妝品、玩具、服裝等行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)齊全、要求更高。作為全球第二大消費市場，我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，低標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品擠占了市場，留給好產(chǎn)品的空間就有限。只有把我們的標(biāo)準(zhǔn)提上來，產(chǎn)品品質(zhì)才能真正向國際標(biāo)準(zhǔn)線看齊。國產(chǎn)品牌堅持創(chuàng)新，帶動國貨整體供給水平提升，才能讓一些國外強勢品牌放下“架子”。以彩電為例，最早國內(nèi)清一色的洋彩電，盡管價格高、產(chǎn)品少，但國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不出來，消費者只能忍受。隨著國內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)能力增強，國產(chǎn)彩電質(zhì)量越來越好，國外企業(yè)迫于壓力也開始在中國市場投放質(zhì)量更高的商品。一個競爭失序的市場很難建立供需雙方的信任。此時，所謂創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)只能是“空中樓閣”。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)說，守住底線關(guān)鍵在于增加違法成本。相比其他國家，我國很多消費領(lǐng)域處罰標(biāo)準(zhǔn)過低，監(jiān)督尚不完善。在旅游、食品等行業(yè)，“一次違法被罰、換身行頭繼續(xù)”的現(xiàn)象非常普遍。專家建議，將處罰責(zé)任具體到人，并通過全國聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。作答要求1、請根據(jù)材料5，分析德國對外貿(mào)易取得成功的原因。要求：全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：德國對外貿(mào)易取得成功的原因有：第一，德國根據(jù)社會進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢；第二，政府依靠援助鼓勵對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，并成立機構(gòu)保護(hù)企業(yè)利益；第三，優(yōu)化出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分散產(chǎn)品種類，避開貿(mào)易壁壘；第四，進(jìn)出口貿(mào)易施行對等性管理，平衡國際收支，減少貿(mào)易摩擦；第五，高度重視服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此縮小貿(mào)易差額。知識點解析：暫無解析2、請根據(jù)材料1、2，總結(jié)現(xiàn)有上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)舉措，并就此提出自己的建議。要求：總結(jié)全面，內(nèi)容具體，切合實際，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)舉措有：第一，與國際慣例接軌，創(chuàng)新監(jiān)管新模式，為跨國企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。第二，簡化行政審批，集成制度創(chuàng)新成果，推行負(fù)面清單管理制度。第三，創(chuàng)新公共服務(wù)管理模式，充分發(fā)揮市場與社會主體的作用，優(yōu)化營商環(huán)境。建議有：第一，推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)金融管理體制改革，通過經(jīng)驗積累，完善法律規(guī)范，發(fā)揮市場指導(dǎo)，規(guī)范金融行為。第二，加深對“負(fù)面清單”制度的理解，對民企開放，讓其與外商、國企享受同等發(fā)展待遇。知識點解析：暫無解析3、近年來，我國出現(xiàn)消費者出境購買國產(chǎn)商品的熱潮，請結(jié)合材料6，寫一份關(guān)于該問題的調(diào)查報告。要求：內(nèi)容具體，層次分明；語言流暢，只寫正文；字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著消費水平的提升，中國市場如今已進(jìn)入需求主導(dǎo)的階段，消費者注重商品品牌，關(guān)注產(chǎn)品品質(zhì)。近來我國市場出現(xiàn)消費者出境采購國產(chǎn)商品的情況。針對這一問題，我們進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報如下。出現(xiàn)這一問題的原因有：第一，我國產(chǎn)品對內(nèi)對外銷售存在兩個標(biāo)準(zhǔn)與兩條生產(chǎn)線，同一產(chǎn)品內(nèi)外銷售品質(zhì)差距明顯；第二，部分企業(yè)出于“以需定供”的權(quán)衡，沒有深度挖掘消費需求，放棄國內(nèi)市場；第三，國內(nèi)市場中部分商品供給水平不高，企業(yè)可以輕松取得領(lǐng)先地位，缺少引入高端產(chǎn)品或提升品質(zhì)的積極性。針對問題，現(xiàn)提出相關(guān)建議：首先，與時俱進(jìn)，提升國內(nèi)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)線看齊，建立鼓勵優(yōu)秀產(chǎn)品的機制；其次，鼓勵國產(chǎn)品牌創(chuàng)新研發(fā)，提高市場供給水平，促使國外品牌向中國市場投放高端產(chǎn)品；最后，完善消費領(lǐng)域法律法規(guī)，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督管理，建立全國聯(lián)網(wǎng)的信用記錄體系，增加違法成本。知識點解析：暫無解析4、關(guān)于開放發(fā)展，習(xí)近平總書記曾說：“我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè)，關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功。我們要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)。”請深入理解這句話的含義，自擬題目，寫一篇文章。要求：自選角度，立意明確；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；思路清晰，語言流暢；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：文明因自信而發(fā)展民族在開放中復(fù)興鑿空西域，泉州建港，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化交融，開放帶來繁榮富強；遷界禁海，閉關(guān)鎖國，科技停滯，經(jīng)濟(jì)倒退，閉塞導(dǎo)致衰敗落后。翻閱歷史，開放大氣的時代總是充滿勃勃生機。如今，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，亞投行成員增多，“一帶一路”篇章開啟。中華文明開放自信的步伐快速向前，民族復(fù)興的夢想在與世界的交融中漸漸實現(xiàn)。開放的姿態(tài)。源于自信的心態(tài)，它讓國家獲得更多發(fā)展的可能。東西漢軍事強盛，南北宋文化昌隆，唐代地域遼闊，明朝經(jīng)濟(jì)繁榮，國力的強盛讓他們以充分的自信打開大門，通過與世界的溝通交流，汲取東西方發(fā)展精華，在歷史中書寫自己的輝煌。而部分封建王朝，社會統(tǒng)治殘酷，鉗制文化發(fā)展，扼殺經(jīng)濟(jì)萌芽，他們沒有打開大門的信心，放棄了與世界同步的可能。中國因改革開放而獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平一日千里，文化科技開拓進(jìn)取，從道路到理論，從制度到文化，無不具備充分的信心。在全球化的時代，我們理應(yīng)堅持開放發(fā)展的理念，實現(xiàn)民族的復(fù)興。今天的中國雖然發(fā)展形勢喜人，但是隱憂重重，不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，人口紅利消退，科技創(chuàng)新不足，這些都阻礙著中國的崛起。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，最終使塊莖能長得更加粗壯碩大。開放戰(zhàn)略如同地瓜的藤蔓，擴展發(fā)展空間，正是為了解決發(fā)展中的隱患、不足，為我國發(fā)展帶來機遇?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，讓中國輸出先進(jìn)技術(shù)，消化過剩產(chǎn)能，為沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要幫助，也為轉(zhuǎn)型升級打好物質(zhì)基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，引入高新企業(yè)，在獲得經(jīng)濟(jì)雙贏的同時，更帶來中國社會治理體系的優(yōu)化。而亞投行的設(shè)立．讓世界各國參與到亞洲發(fā)展建設(shè)的浩大工程中，在經(jīng)濟(jì)、政治等多個層面實現(xiàn)了互聯(lián)互通。同時，在對外開放發(fā)展的過程中，中國文化輸出各國，不但取得共識，而且贏得尊重。習(xí)近平總書記說過，中國開放的大門不會關(guān)閉，