第18課世界主要國家的基層治理與社會保障課標要求：了解西方主要國家基層治理的特點及其由來，了解現(xiàn)代社會保障制度的產生及其實行情況；本課重點：西方國家的基層治理；本課難點：對現(xiàn)代社會保障制度的認識；知識導航一西方主要國家基層治理的歷史與特點1.在古希臘時期，基層治理依靠村社進行。村社大會是村社最高權力機關。2.西歐封建社會的基層治理(1)莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務。(2)10－11世紀，西歐城市興起。行會或商會上層分子掌握城市政權，進行城市治理。(3)基督教會在基層治理中也發(fā)揮重要作用。3.近代西歐國家的基層治理(1)美國建國后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的公共服務功能。(2)法國大革命后，形成以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度。(3)1835年，英國頒布《市政法案》，確立了近代自治市制度。(4)工業(yè)革命發(fā)展，各國探索社會救濟的新方法，促使社區(qū)組織開始形成。4.主要特點：強調自治，地方政府享有的自治權越來越大；各國政府基本上不直接干預社區(qū)事務。5.歷史作用：(1)進行居民自我管理，提供各項服務，參與地方政府的決策，維護了社會秩序和政治穩(wěn)定。(2)20世紀80年代后，社區(qū)承擔了更多的政府功能，提高了地方治理的效率。二現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.建立：(1)1601年，英國頒布了濟貧法。(2)19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度。(3)1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。(4)二戰(zhàn)后，英國率先構建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋。(5)北歐四國及法德等國都建成了富利國家，社會保障制度基本建立。(6)20世紀80年代，主要國家出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象，各國開始進行社會保障制度的改革。2.內容：建立醫(yī)療(疾疾)、養(yǎng)老、就業(yè)(失業(yè))、教育等保險制度。3.評價(1)積極性：改善了群眾生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發(fā)展。(2)弊端：加重了國家財政負擔；容易滋長懶惰行為，降低了人們的工作積極性。4.中國的社會保障制度(1)新中國成立后，我國逐漸建立起具有中國特色的社會保障制度。(2)1951年2月，頒布的《勞動保險條例》，是新中國制定的第一部社會保險法。(3)改革開放后，我國社會保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。達標檢測1．從1965年至1981年，英國政府用在社會福利方面的支出占全年總支出的比例，從16%上升到25%：而在瑞典，該比例從19%上升到33%。這種變化不利于A．緩和收入分配不平等 B．保持社會穩(wěn)定C．減輕國家財政負擔 D．緩和社會矛盾2．英國近代自治市制度確立于（）A．中世紀 B．資產階級革命時期C．工業(yè)革命時期 D．第一次世界大戰(zhàn)后3．《大明律》載有“凡鰥寡孤獨及篤疾之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論?！睋丝芍?，明朝（）A．用法律手段消除了貧富差距 B．律令儒家化的進程初步顯現(xiàn)C．政府承擔一定社會救濟責任 D．德行是官員升遷的主要依據4．11-13世紀，西歐封建主之間普遍結成封君、封臣關系，以契約的方式明確約定雙方的權利和義務，并有證明人共同簽署生效。這種契約關系（）A．強化了專制王權 B．不利于莊園經濟的發(fā)展C．削弱了教會特權 D．影響了近代歐洲的民主思想5．恩格斯說：“國王是整個封建等級制的最上級，是附庸不能撇開不要的最高首腦，而同時他們又不斷反叛這個最高首腦?！倍鞲袼乖u論的制度是（）A．封建莊園制 B．農奴制 C．封君封臣制 D．領主制6．1945～1950年，英國工黨艾德禮政府先后頒布了《國民保險法》《國民醫(yī)療保健法》等六項福利制度立法，加上其他有關政策法令，英國成為當時資本主義世界擁有最完備社會保障法典的國家。英國加強福利制度立法旨在A．提高民眾生活水平 B．維護資產階級長期統(tǒng)治C．完善社會保障體系 D．鞏固工黨的執(zhí)政黨地位7．英王威廉一世的分封是在征服過程中逐步進行的，所以英王封臣們的封地并不連接在一起，而是分散在全國各地。他還強迫所有封臣都向他宣誓效忠，從而打破了歐洲大陸上“我的封臣的封臣不是我的封臣”的慣例，所有封建主都是國王的封