學校協(xié)議管理制度第一章總則第一條為規(guī)范學校協(xié)議管理，加強內(nèi)控制度建設(shè)，防范協(xié)議風險，維護學校合法權(quán)益，促進學校事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國協(xié)議法》等法律法規(guī)，結(jié)合學校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱協(xié)議是指以河南大學的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系所訂立的書面協(xié)議。第三條學校對外簽訂的協(xié)議可分為一般協(xié)議和重大協(xié)議。一般協(xié)議是指協(xié)議周期較短(一年以下)、標的金額較小(50萬元以下)的協(xié)議;重大協(xié)議是指協(xié)議周期較長(一年以上)、標的金額較大(50萬元及以上)或事項重大抑或法律關(guān)系復雜的協(xié)議。第四條學校簽訂協(xié)議，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性法律文獻以及政策等，堅持平等互利、協(xié)商一致、誠實守信的原則，符合學校的相關(guān)規(guī)定，維護學校的合法權(quán)益，任何部門和個人不得運用學校協(xié)議損害學校利益。第五條學校協(xié)議實行統(tǒng)一指導，分級分類歸口管理、各負其責的制度。第二章協(xié)議管理職責第六條學校成立協(xié)議審查小組對重大協(xié)議進行審查。審查小組成員由學校黨政辦公室、財務處、國有資產(chǎn)管理辦公室(以下簡稱國資辦)、審計處、各業(yè)務歸口職能部門(以下簡稱歸口部門)負責人和學校法律顧問組成，黨政辦公室主任任審查小組組長。協(xié)議審查小組職責重要涉及：(一)對重大協(xié)議和必要的協(xié)議進行會簽;(二)對標準協(xié)議范本進行審定。第七條學校黨政辦(法制工作辦公室)負責協(xié)議法律事務工作，重要職責涉及：(一)協(xié)調(diào)法律顧問對重大協(xié)議和必要的協(xié)議進行審核;(二)協(xié)調(diào)法律顧問參與學校重大協(xié)議的談判和簽訂，并召集校內(nèi)相關(guān)部門參與解決協(xié)議糾紛與調(diào)解、仲裁與訴訟活動;(三)監(jiān)督有關(guān)協(xié)議的履行。第八條國資辦負責學校協(xié)議的統(tǒng)一指導和管理，重要職責涉及：(一)制定標準協(xié)議文本，報協(xié)議審查小組審定;(二)審核協(xié)議文本格式和重要內(nèi)容及簽訂程序;(三)參與協(xié)議糾紛調(diào)解、仲裁等活動;(四)管理協(xié)議專用章;(五)監(jiān)督和考核協(xié)議管理;(六)協(xié)議文本以及相關(guān)材料的保管和備案。第九條學校各業(yè)務歸口部門根據(jù)其職責范圍，分類歸口管理相關(guān)協(xié)議的審核和管理工作。各歸口部門重要負責人為協(xié)議管理的負責人。歸口部門重要職責涉及：(一)對協(xié)議項目進行可行性論證，涉及金額10萬元及以上的技術(shù)服務、技術(shù)開發(fā)項目須進行風險評估，重大項目或涉及較高專業(yè)技術(shù)協(xié)議條款要聘請有關(guān)專家、財會人員和法律顧問參與論證或評估;(二)審核項目相對方主體資格及信用狀況;(三)審核協(xié)議基本條款的完備情況;(四)審核協(xié)議的內(nèi)容是否與招投標文獻或談判內(nèi)容一致，是否符合學校規(guī)定;(五)負責法定代表人授權(quán)簽署協(xié)議及授權(quán)管理制度的貫徹;(六)對協(xié)議項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價款的合理性等負有審核責任;(七)協(xié)調(diào)解決協(xié)議糾紛;(八)監(jiān)督協(xié)議的履行。第十條協(xié)議承辦單位(人)負責其職責范圍內(nèi)協(xié)議的相關(guān)工作。重要職責涉及：(一)核對協(xié)議相對方的主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表的合法身份，并進行調(diào)查和驗證;(二)負責協(xié)議談判、起草、會簽和履行等工作;(三)跟蹤協(xié)議履行情況，根據(jù)協(xié)議履行中問題，提出解決問題的意見或建議;(四)對協(xié)議項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價款的合理性等負直接責任;(五)及時上報和解決協(xié)議糾紛。第三章協(xié)議的起草、審查與簽訂第十一條協(xié)議的訂立除即時結(jié)清方式以外，均應采用書面形式。通過傳真、信函、電子文獻等就協(xié)議條款達成協(xié)議的，應當簽訂確認書，確認協(xié)議的成立。第十二條為規(guī)范格式，協(xié)議原則上應采用國家或行業(yè)標準的協(xié)議文本，沒有協(xié)議文本的，學校國資辦統(tǒng)一制定標準協(xié)議文本，并經(jīng)學校協(xié)議審查小組審定。第十三條承辦單位(人)根據(jù)學校制定的標準協(xié)議文本和學校相關(guān)制度規(guī)定起草協(xié)議。起草協(xié)議前需要進行談判的，應及時向歸口部門和國資辦報告;協(xié)議談判涉及重大分歧或需要法律專業(yè)支持的，承辦單位(人)應聯(lián)系學校黨政辦(法制工作辦公室)協(xié)調(diào)法律顧問參與。第十四條協(xié)議文本完畢后，承辦單位(人)應當填寫《河南大學協(xié)議審批表》，連同協(xié)議文本報送歸口部門審查，重大協(xié)議經(jīng)歸口部門初審，黨政辦(法制工作辦公室)和學校法律顧問提出書面審查意見后，報請項目主管校領(lǐng)導審批。第十五條協(xié)議涉及到承辦單位(人)之外其他部門的，需經(jīng)其他部門審簽。涉及金額5萬元及以上的經(jīng)濟利益協(xié)議需經(jīng)校財務、審計部門審簽。校財務部門重要審查經(jīng)濟類協(xié)議條款是否符合財稅法律、法規(guī)、準則規(guī)定以及學校有關(guān)財經(jīng)政策和財務管理規(guī)定，協(xié)議款項支付是否有經(jīng)費來源保障，資金結(jié)算及付款方式是否合理等;審計部門重要審查協(xié)議的必要條款是否具有，內(nèi)容是否合理合法等。第十六條各審查單位應在5個工作日內(nèi)完畢會簽。重大協(xié)議及涉及到預付款項目的要上報該項目主管校領(lǐng)導審定的，可適當延長審批期限。第十七條承辦單位(人)向國資辦報送協(xié)議初審稿時，除提供《河南大學協(xié)議審批表》外，需按以下規(guī)定提供相關(guān)材料：(一)符合學校招標采購管理規(guī)定的，需提供招投標文獻、中標告知書或招標、談判紀要等;(二)其它需要提交的材料。第十八條協(xié)議文本經(jīng)審查需要修改的，起草單位應根據(jù)有關(guān)審查部門的修改建議，及時對協(xié)議進行修改，并送相關(guān)部門復查通過。協(xié)議文本通過審查但在簽訂前有異動的，應重新審查。第十九條根據(jù)我校校長書面授權(quán)，協(xié)議由項目歸口部門重要負責人簽署。接受校長授權(quán)的各部門，應認真貫徹協(xié)議簽署授權(quán)責任，制訂內(nèi)部協(xié)議管理實行細則，明確內(nèi)部分工，加強內(nèi)部管理，保證校長授權(quán)管理工作落到實處。涉及個人申請科研項目經(jīng)費協(xié)議(含科研任務書)，圖書出版類等項目協(xié)議，由歸口部門根據(jù)我校校長授權(quán)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制訂本部門授權(quán)管理細則，研究擬定部門授權(quán)簽署協(xié)議人員名單，經(jīng)本部門重要負責人核準后，將部門授權(quán)人員名單、授權(quán)范圍和授權(quán)起止時間等，以書面形式報國資辦備案。第二十條各類協(xié)議統(tǒng)一使用“河南大學協(xié)議專用章”。協(xié)議文本正式簽訂后，項目承辦單位(人)送國資辦審核無誤,統(tǒng)一加蓋“河南大學協(xié)議專用章”。第四章協(xié)議的履行第二一條協(xié)議簽訂后，即具有法律效力，協(xié)議承辦單位(人)應當遵循誠實信用的原則全面履行協(xié)議義務，及時跟蹤和了解協(xié)議相對方履行協(xié)議義務的情況，歸口部門應對協(xié)議執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)督，督促協(xié)議承辦單位(人)依法履行協(xié)議。第二十二條協(xié)議履行過程中，確需變更或解除協(xié)議的，應在法定或約定期限內(nèi)，簽訂變更或解除協(xié)議文本。變更或解除協(xié)議，必須采用書面形式并說明變更或解除的理由、變更或解除的條款及事項、履行期限、與原協(xié)議的關(guān)系等，并按規(guī)定的協(xié)議審查權(quán)限和程序再報批。第二十三條協(xié)議履行過程中，若對方?jīng)]有按協(xié)議約定履行，承辦單位(人)應及時以書面函件形式告知對方，并保存告知證據(jù)，必要時聽取學校法律顧問的意見或建議，同時應及時將出現(xiàn)的問題、擬采用的措施向歸口部門和主管校領(lǐng)導報告，積極采用措施以防止損失擴大。如發(fā)現(xiàn)協(xié)議簽訂或執(zhí)行過程中存在欺詐等行為，承辦單位(人)應立即向主管領(lǐng)導報告，同時告知財務部門中止付款。第二十四條財務部門應根據(jù)協(xié)議條款及相關(guān)部門提供的資產(chǎn)驗收、入賬等憑據(jù)，辦理結(jié)算業(yè)務。未按協(xié)議條款履約或應簽訂書面協(xié)議而未簽訂的，財務部門不予付款。第二十五條協(xié)議履行過程中發(fā)生糾紛，協(xié)議承辦單位(人)和歸口部門應及時解決。解決時應先協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商雙方達成一致的，應當訂立書面協(xié)議;不能協(xié)商解決或經(jīng)協(xié)商不成能達一致的，應當在法定的訴訟時效期間內(nèi)向人民法院提起訴訟;或根據(jù)協(xié)議約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁。第二十六條對需仲裁或法律訴訟程序解決的協(xié)議糾紛，歸口部門應書面向主管校領(lǐng)導報告，經(jīng)主管校領(lǐng)導批準后，由黨政辦公室召集歸口部門、財務處、審計處、國資辦、承辦單位，以及法律顧問、經(jīng)濟顧問組成解決小組，研究擬定該協(xié)議糾紛解決的具體方案，參與該糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。協(xié)議糾紛解決完畢，相關(guān)部門應及時將有關(guān)材料歸檔備查。第二十七條協(xié)議履行完畢或協(xié)議權(quán)利義務終止時，承辦單位(人)應及時將履行、變更、解除協(xié)議的有關(guān)資料送國資辦存檔，第二十八條國資辦應建立電子和紙質(zhì)協(xié)議檔案，指派專人負責管理。協(xié)議檔案應涉及協(xié)議文本以及初審稿、協(xié)議訂立至協(xié)議履行完畢時間段內(nèi)所有與協(xié)議有關(guān)的文書、資料(涉及協(xié)議有關(guān)的補充協(xié)議、會議紀要、書面簽證、變更文獻、往來信函、文書、電話記錄、傳真、電報、協(xié)議履行記錄及索賠報告等)。協(xié)議檔案應在協(xié)議履行完畢15個工作日內(nèi)按照時間先后順序編號，整理成冊，并按照學校檔案管理規(guī)定定期移交學校檔案館保管。第五章責任追究與獎勵第二十九條有下列情形之一，未給學校導致?lián)p失的，對直接責任者或負有領(lǐng)導責任的負責人進行批評教育;給學校導致經(jīng)濟損失的，由當事人承擔相應的補償責任，并根據(jù)情節(jié)輕重追究直接負責人的黨紀、政紀責任。(一)協(xié)議承辦單位(人)、歸口部門未調(diào)查或?qū)徍藢Ψ劫Y信情況，未審核對方主體資格，以致簽約被騙的;(二)違反程序和規(guī)定擅自對外簽訂協(xié)議的;(三)委托代理人超越學校委托權(quán)限簽訂協(xié)議的;(四)應簽訂書面協(xié)議但未簽訂的;(五)協(xié)議審查部門、協(xié)議管理部門、協(xié)議承辦單位(人)和有關(guān)人員沒有按本辦法的規(guī)定履行職責的;(六)丟失或者擅自銷毀、隱匿協(xié)議和協(xié)議附件，以及協(xié)議履行過程中形成的各種函件、單據(jù)等相關(guān)材料的;(七)在學校解決協(xié)議糾紛的過程中不及時報告、悲觀應對或不及時提供必要支持的。第三十條未經(jīng)學校法定代表人書面授權(quán)，擅自以學校名義簽訂協(xié)議的單位或者個人，應對該協(xié)議承擔所有責任。同時，學校將依照有關(guān)規(guī)定追究責任單位及負責人員的黨政紀和經(jīng)濟責任;觸犯法律的，移送司法機關(guān)追究法律責任。第三十一條學校所屬的不具有法人資格的單位或個人擅自對外簽訂協(xié)議的，該單位應對協(xié)議承擔一切法律責任;給學校導致?lián)p害的，學校將追究該單位負責人及有關(guān)負責人的行政、經(jīng)濟責任。第三十二條在簽訂、履行協(xié)議中失職、瀆職或以權(quán)謀私，損害學校利益的，