5、工作方案及實力5.1造價征詢整體方案依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和建設行政管理部門的有關規(guī)定，通過對建設項目各階段的工程造價征詢和審核，實行以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設項目工程造價有效控制與調整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設單位進行建設投資合理籌措與投入，保證工程造價的控制目的，保證國家投資的安全和效益。在項目的招投標階段的招標控制價設立上、項目施工階段變更、簽證費用解決上和項目結算階段結算金額擬定上實行有效控制，節(jié)約建設資金。通過對項目造價征詢，保證建設資合理、合法使用，對的評價資金使用效益，協(xié)助項目指揮部健全規(guī)章制度，促進和加強項目建設管理行為，提高建設項目管理水平，提供技術支持和管理征詢服務。一、造價征詢階段劃分征詢業(yè)務操作一般由業(yè)務準備、業(yè)務實行及業(yè)務終結三個階段組成。操作的一般程序如下：

1、為取得征詢項目開展的各項工作，涉及獲取業(yè)務信息，接受委托人的邀請，提供征詢服務書等；

2、簽訂征詢協(xié)議，明確征詢標的、目的及相關事項；

3、接受并收集征詢服務所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；4、制定征詢實行方案，成立工作小組，擬定項目負責人；

5、根據(jù)征詢實行方案開展工程造價的各項計量、擬定、控制和其它工作；

6、形成征詢初步成果并征詢有關各方的意見；

7、召開征詢成果的審定會議或簽批擬定征詢成果資料；

8、征詢成果交付與資料交接；

9、征詢資料的整理歸檔；

10、征詢服務回訪與總結；

11、征詢成果的信息化解決

二、工作內(nèi)容及規(guī)定

1、參與審核所有施工圖設計，書面提交審核意見和優(yōu)化設計的合理化建議；

2、參與對供應商、承建商的考察、評估；

3、主導編制招標文獻、工程量清單、預算書，協(xié)助委托方調查市場價格信息，參與商務標評審工作，并提出造價合理化建議；

4、主導工程的現(xiàn)場投資成本控制，協(xié)助委托人擬定項目發(fā)包方式及發(fā)包范圍，參與對施工現(xiàn)場進度、質量、安全、投資控制等目的制定；

5、協(xié)助委托人編制、修訂工程協(xié)議；

6、編制項目資金控制計劃及各階段工程款支付計劃；

7、參與、配合工程驗收；

8、公正客觀參與審核設計變更、工程變更、現(xiàn)場工程簽證工作；9、審查、審核施工單位的各類工程聯(lián)系單、工程款支付申請單，向委托人提出客觀、公正、明確的審查和解決意見。

10、參與工程質量、安全事故的調查，提出明確的事故因素分析、危害或損失限度、防止對策、對責任方的處罰和解決意見；

11、參與現(xiàn)場征詢工作范圍內(nèi)的各種溝通協(xié)調會議；

12、提交“征詢工作月報”，提出階段性征詢工作報告、征詢專題、專項報告、征詢工作總結等。

13、協(xié)助建設單位解決不可預見、不可抗力或突發(fā)性事件，特別對施工單位也許存在索賠事件，應提前向建設單位提出合理化建議；

14、參與調解建設單位和施工單位的協(xié)議爭議、解決索賠、審批工程延期等；

15、提供全天候征詢服務，現(xiàn)場人員工作時間與委托人同步；

16、參與委托人工程決算；

17、對于新工藝、新技術、新材料、新結構技術鑒定出具審核意見。

三、工作計劃

在接受項目委托后，由公司造價征詢部負責人根據(jù)委托人規(guī)定期限及項目規(guī)模、項目特點組建項目組，并會同項目經(jīng)理制定具體工作實行計劃。

1、時間計劃。根據(jù)項目規(guī)定結束時間節(jié)點，制訂各專業(yè)工程進度計劃，包含：熟悉資料、工程量計算、價格計算、初稿匯總及提交、現(xiàn)場復核、對賬過程、定案及報告提交等各階段的完畢時間等。

2、人員安排。保證委托項目所需的人員業(yè)務水平、人數(shù)、到位率、專業(yè)配備，滿足項目實際工作和業(yè)主需求，項目經(jīng)理及各專業(yè)負責人均為注冊造價工程師。

3、技術支持。我公司常年聘任各領域專家組成技術專家組，含大專院校專家、工程造價協(xié)會專家、評標專家、法律顧問等。對于項目涉及施工高科技、新材料、新工藝的，造價、法律領域的或其他在項目實行中碰到疑難問題需相關專業(yè)專家提供技術支持的，我公司總師辦的技術專家組可隨時提供答疑解惑。充足保證項目難題及時得到解決，保證項目的順利進行。

4、后勤保障。公司提供項目專項經(jīng)費并配備必需的車輛，辦公環(huán)境寬敞明亮、電腦空調等辦公設備先進、技術工具齊全，所需的造價軟件及軟件狗配備齊全，各類定額、信息價、標準圖集及相關文獻資料齊備，充足保證執(zhí)業(yè)人員的工作條件。四、造價征詢業(yè)務操作流程圖

5.2擬配備人員的組織機構和人員配備、分工一、機構組織根據(jù)造價征詢工作的需要，公司選派一名同時具有國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格和高級工程師專業(yè)技術職稱的人員任項目負責人，根據(jù)項目負責人的提名，公司擬派造價工程師和相關工作人員組成造價征詢小組，并由公司專家組監(jiān)督和協(xié)助項目部工作。土建專業(yè)組土建專業(yè)組裝飾專業(yè)組安裝專業(yè)組市政專業(yè)組道路專業(yè)組園林專業(yè)組項目負責人造價工程師和相關工作人員二、人員配備序號姓名擬任職務從事專業(yè)工作時間從事專業(yè)職稱注冊造價工程師或造價員證編號備注1馮偉項目負責人21年工程管理高級工程師建[造]2韓麗娟造價工程師2023工程管理高級工程師建[造]3王玉娟造價工程師2023市政工程工程師建[造]4魏偉造價工程師2023建筑工程工程師建[造]5肖秀華造價工程師2023電氣工程師建[造]6相關工作人員若干三、職責分工項目負責人職責：（1）負責年度或階段性工作計劃的編制、組織實行和執(zhí)行結果的反饋；（2）負責造價征詢項目的生產(chǎn)調度；通過填列《造價征詢項目安排表》的方式，完畢與項目進度、質量有關的約束性指標的編制和下達工作；（3）強化項目的過程控制和過程監(jiān)管，努力將各盡其責、各司其職、分級負責、層層把關的造價征詢質量三級復核制度落到實處；（4）定期召開內(nèi)部專題業(yè)務會，及時分析、診治審核過程中存在的技術、進度、質量問題，助推隊伍整體業(yè)務水平不斷提高；（5）負責重要計價依據(jù)、技術標準，審價條件的合法、合規(guī)、合用性審查；主持前期資料的收集、核對、確認和各類造價成果文獻的匯總、凋整、會簽、送審、備案和建檔工作；（6）負責造價信息（政策、市場）的收集、分析、積累和內(nèi)部共用物品、專用資料、各類工具書的合理使用和規(guī)范管理；（7）負責公司內(nèi)部業(yè)務的協(xié)調，負責與業(yè)主方的信息互換、意見溝通和外埠業(yè)務指導、技術對接等業(yè)務聯(lián)系。造價工程師職責：（1）熟悉省、市各有關預決算定額、估價表及收費標準，熟悉全套施工圖紙；（2）隨時掌握國家和地方政策性調價文獻及材料價格的變動情況,并隨時向上級領導報告；（3）參與發(fā)包工程標書、標底的編制,并對投標單位的投標價進行審核、評估；（4）審查施工單位提交的工程預算,按月審核施工單位提交的工程量,并提交當月工程進度款撥付計劃；（5）配合施工單位提交的年度、季度、月度用款計劃,并報告有關領導；（6）審查工程進度款，提出審核意見；（7）審查合理化建議的費用節(jié)省情況；（8）審核承建單位工程進度用款和材料采購用款計劃，嚴格控制投資；（9）編制工程投資完畢情況的圖表，及時進行投資跟蹤；（10）參與組織工程及設備、材料招標過程中的各項工作；（11）參與工程技術方案的調研、圖紙會審、技術交底；（12）參與招標協(xié)議和各項目發(fā)包工程協(xié)議的編制工作；（13）對有爭議的計量計價問題提出解決意見，對工程變更對投資的影響提出意見；（14）負責審查項目工程計量和造價管理工作；（15）負責施工圖預算的審核，根據(jù)工程實際情況適時進行修改，并實行過程成本控制；（16）負責審核承建單位提交的竣工結算；（17）負責本部門相關文獻、資料的整理、歸檔工作。（18）承擔上級交辦的其它工作。相關工作人員職責：（1）配合公司和項目部做好征詢?nèi)蝿盏膶嵭泄ぷ?，做到及時、真實、準確的信息反饋，配合項目負責人和造價工程師做好工程造價征詢工作。（2）協(xié)助配合公司及本部門進行相關業(yè)務性工作。（3）完畢領導交辦的其它工作。5.3征詢服務工作的范圍、內(nèi)容、要點、環(huán)節(jié)和程序一、設計概算編制與審核設計概算是設計文獻的重要組成部分,是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計圖紙及說明、定額(或指標)、計價依據(jù)、各項費用定額或取費標準、設備和材料預算價格等資料,編制和擬定的建設項目從籌建到竣工交付使用所需所有費用的文獻。經(jīng)審核批準后的設計概算既是工程建設投資的最高限額,又是編制建設項目投資計劃、擬定和控制建設項目投資的依據(jù),也是衡量設計方案經(jīng)濟合理性選擇最佳設計方案的重要依據(jù)。此外,設計概算是整個工程建設造價控制過程中非常重要的環(huán)節(jié),在設計階段進行概算審查可以提高投資控制效率,使控制工作更積極。1、設計概算說明設計概算是設計文獻的重要組成部分，是編制基本建設計劃，實行基本建設投資大包干，控制基本建設撥款和貸款的依據(jù)，也是考核設計方案和建設成本是否經(jīng)濟合理的依據(jù)。設計概算涉及：單位工程概算、單項工程綜合概算、其他工程的費用概算，建設項目總概算以及編制說明等。是由單個到綜合，局部到總體，逐個編制，層層匯總而成。設計概算應按建設項目的建設規(guī)模、從屬關系和審批程序報請審批?？偢潘惆匆?guī)定的程序經(jīng)有權機關批準后，就成為國家控制該建設項目總投資額的重要依據(jù)，不得任意突破。根據(jù)初步設計或技術設計編制的工程造價的概略估算，是初步設計文獻的重要組成部分。其特點是編制工作相對簡略，無需達成施工圖預算的準確限度。在中國，通過批準的設計概算是控制工程建設投資的最高限額。建設單位據(jù)以編制投資計劃，進行設備訂貨和委托施工；設計單位作為評價設計方案的經(jīng)濟合理性和控制施工圖預算的依據(jù)。設計概算文獻重要有建設項目（如工廠、學校等）總概算、單項工程(如車間、教室樓等)綜合概算、單位工程（如土建工程、機械設備及安裝工程）概算、其他工程和費用概算。2、設計概算的作用（1）設計概算是編制建設項目投資計劃、擬定和控制建設項目投資的依據(jù)。（2）設計概算是簽訂建設工程協(xié)議和貸款協(xié)議的依據(jù)。（3）設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)。（4）設計概算是衡量設計方案技術經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)。（5）設計概算是考核建設項目投資效果的依據(jù)。3、設計概算的內(nèi)容采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的建設項目，擴大初步設計階段必須編制修正概算。設計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級。建設項目總概算是擬定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需所有費用文獻，它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期貸款利息概算匯總編制而成的。單項工程綜合概算是指在一個建設項目中，具有獨立的設計文獻，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的項目。單項工程是一個復雜的綜合體，是具有獨立存在意義的一個完整工程，由各單位工程概算匯總編制而成，是建設項目總概算的組成部分。單位工程概算是指具有獨立的設計文獻、可以獨立組織施工過程，是單項工程的組成部分。其內(nèi)容涉及土建工程概算、給排水、采暖工程概算，通風、空調工程概算涉及機械設備及安裝工程概算，電氣設備及安裝工程概算，熱力設備及安裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費概算等。其他工程和費用概算其內(nèi)容涉及：土地征購、遷移和清除障礙物等項及其費用。4、設計概算的編制原則（1）嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經(jīng)濟政策原則。（2）要完整、準確地反映設計內(nèi)容的原則。（3）要堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則。5、設計概算的編制依據(jù)（1）國家、行業(yè)和地方政府有關建設和造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)定。（2）批準的建設項目的設計任務書（或批準的可行性研究文獻）和主管部門的有關規(guī)定。（3）初步設計項目一覽表。（4）能滿足編制設計概算的各專業(yè)設計圖紙、文字說明和重要設備表。（5）正常施工組織設計。（6）本地和主管部門的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程的概算定額（或預算定額、綜合預算定額）、單位估價表、材料及構配件預算價格、工程費用定額和有關費用規(guī)定的文獻等資料。（7）現(xiàn)行有關設備原價及運雜費率。（8）現(xiàn)行的有關其他費用定額、指標和價格。（9）資金籌措方式。（10）建設場地的自然條件和施工條件。（11）類似工程的概、預算及技術經(jīng)濟指標。（12）建設單位提供的有關工程造價的其他資料。（13）有關協(xié)議、協(xié)議等其他資料。6、設計概算的編制方法設計概算的編制取決于設計深度、資料完備限度和對概算精確限度的規(guī)定。當設計資料局限性，只能提供建設地點、建設規(guī)模、單項工程組成、工藝流程和重要設備選型，以及建筑、結構方案等概略依據(jù)時，可以類似工程的預算或決算為基礎，經(jīng)分析、研究和調整系數(shù)后進行編制；如無類似工程的資料，則采用概算指標編制；當設計能提供具體設備清單、管道走向線路簡圖、建筑和結構型式及施工技術規(guī)定等資料時，則按概算定額和費用指標進行編制。單位工程編制（1）概算定額法①列出單位工程中分項工程或擴大分項工程的項目名稱，并計算其工程量。②擬定各分部分項工程項目的概算定額單價。③計算分部分項的直接工程費，合計得到單位直接工程費總和。④按照有關規(guī)定標準計算措施費，合計得到單位工程直接費。⑤按照一定的取費標準和計算基礎計算間接費和稅金。⑥計算單位工程概算造價。⑦計算單位建筑工程經(jīng)濟技術指標。（2）概算指標法當設計深度不夠，不能準確地計算出工程量，而工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以運用時，可采用概算指標法。由于擬建工程（設計對象）往往與類似工程的概算指標的技術條件不盡相同，并且概算指標的編制年份的設備、材料、人工等價格與擬建工程當時的本地的價格也不會同樣，因此，必須進行調整。①設計對象的結構特性與概算指標有局部差異時調整。②設備、人工、材料、機械臺班費用的調整。（3）類似工程預算法運用技術條件與設計對象相類似的已竣工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算方法。設備及安裝單位工程概算的編制方法（1）設備購置費概算設備購置費=設備原價+設備運雜費（2）設備安裝工程費概算編制①預算單價法。當初步設計較深，有具體的設備清單時，可直接按按安裝工程預算定額單價編制安裝工程概算，精確性較高。②擴大單價法。當初步設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或僅有成套設備重量時，可采用綜合擴大安裝單價來編制概算。③設備價值比例法。當初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無具體規(guī)格重量時，安裝費可按占設備費的比例計算。常用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用設備產(chǎn)品。設備安裝費=設備原價×安裝費率（%）④綜合噸位指標法設備安裝費=設備噸重×每噸設備安裝費指標（元/噸）單項工程（1）編制說明。列在綜合概算表前面，其內(nèi)容涉及：①工程概況（建設項目性質、特點、生產(chǎn)規(guī)模、建設周期、建設地點等）②編制依據(jù)。涉及國家和有關部門的規(guī)定設計文獻。③編制方法。④其他必要說明。（2）綜合概算表。應按照國家或部委的所規(guī)定的統(tǒng)一格式進行編制。7、當前設計概算編制存在的問題（1）概算編制按建設單位提供的立項投資額為依據(jù)。由于不少建設單位為了爭項目，故意少報投資，預留缺口，設計單位在編制概算時也沒有按照初步設計文獻進行認真的編制，而是為了迎合建設單位編制粗糙，以求盡快得到批復。但在實際施工中，建設單位作為項目建成后的收益人，在缺少控制投資的內(nèi)在動力機制情況下，往往從滿足自身需要出發(fā)，擅自變更協(xié)議內(nèi)容，隨意提高標準檔次，致使政府投資項目的實際造價大大超過概算投資總額。（2）由于設計深度不夠，使概算編制人員無法具體、準確地編制設計概算。很多工程項目由于時間緊，設計院做的初步設計就十分粗糙，設計深度遠遠沒有達成規(guī)定，從而影響到概算的編制。為保證各階段設計文獻的質量和完整性，國家建設部頒布的《建筑工程設計文獻編制深度規(guī)定》，其中對在初步設計階段設計文獻應達成何種編制深度都作了具體的規(guī)定。但很多設計院在設計文獻中往往沒有達成這個規(guī)定，致使在編制概算時無法準確計算，從而導致與實際造價的不符。（3）設計單位缺少足夠的概算編制力量。設計概算是設計文獻的重要組成部分，但設計單位普遍存在重設計輕概算的現(xiàn)象，甚至有些設計院沒有專門的造價編制人員，而是由一些設計人員附帶完畢，編制人員責任心不強，導致設計概算質量不高，缺漏項或高估冒算的現(xiàn)象較多。編制人員對定額的理解模糊，工程量不準、定額錯套、取費錯誤等問題時有發(fā)生。8、設計概算審查的意義（1）有助于合理分派投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理擬定和有效控制工程造價。（2）有助于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質量。（3）有助于促進設計的技術先進性與經(jīng)濟合理性。（4）有助于核定建設項目的投資規(guī)模，可以使建設項目總投資力求做到完整、準確。（5）經(jīng)審查的概算，有助于為建設項目投資的貫徹提供可靠依據(jù)。9、設計概算審核的必要性概算不僅是控制投資規(guī)模和工程造價的重要依據(jù)，也是投資主體安排資金年度計劃和貸款協(xié)議的重要依據(jù)。設計概算偏高或偏低，嚴重影響工程造價的控制，影響投資資金的合理分派。作為工程建設投資的最高限額，設計概算在整個工程建設項目投資控制過程中的作用非常重要。設計概算的審核，有助于促進設計的技術先進性與合理性，有助于核定建設項目的投資規(guī)模，可以使建設項目總投資作到完整和準確。10、設計概算審查的內(nèi)容（1）審查設計概算的編制依據(jù)①審查編制依據(jù)合法性。②審查編制依據(jù)的時效性。③審查編制依據(jù)的合用范圍。（2）審查概算編制深度①審查編制說明②審查概算編制完整性③審查概算編制范圍（3）設計概算的審查內(nèi)容①是否符合黨和國家的方針、政策。②審查建設規(guī)模、建設標準、配套工程、設計定員。③審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。④審查工程量是否對的。⑤審查材料用量和價格。⑥審查設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計規(guī)定，是否與清單相一致。⑦審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或者地方有關部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否對的。⑧審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設計文獻規(guī)定。⑨審查總概算文獻的組成內(nèi)容是否完整的涉及了所有費用組成。⑩審查建設工程其他費用。EQ\o\ac(○,11)審查項目的“三廢”治理。EQ\o\ac(○,12)審查技術經(jīng)濟指標。EQ\o\ac(○,13)審查經(jīng)濟投資效果。11、設計概算審查的重點（1）審查編制依據(jù)的對的性。一方面審查設計概算編制依據(jù)的選用是否對的合理，這是決定設計概算編制質量的關鍵。編制設計概算的定額和選用的指標要符合規(guī)定。（2）審查編制深度。審查概算編制說明的錯誤，概算文獻的完整性，編制范圍及具體內(nèi)容是否與批準的項目范圍及具體工程內(nèi)容相一致，審查其他費用項目是否符合規(guī)定。（3）審查概算編制的完整和準確性。①單位工程概算的審查。單位工程概算是建設項目總概算的基礎，是審查的重點。單位工程造價是整個建設工程造價的重要組成部分。由于多種因素，設計概算中該項的錯誤比較多，如工程量多算、定額子目錯套、漏項較多、設備及材料價格與市場價格偏離等。在審核時，要根據(jù)設計文獻、圖紙及國家有關工程造價的計算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費標準等，按不同專業(yè)分別進行計算、核對。對圖紙標注不清楚的和在設計階段尚未明確的設備、材料的定位等問題，要及時與建設單位溝通，了解他們的規(guī)定，并根據(jù)有關部門發(fā)布價格信息及價格調整指數(shù)，考慮建設期的價格變動因素等，對設計概算進行調整、修正，使審核后的設計概算盡也許真實地反映設計內(nèi)容、施工條件和實際價格，以避免設計概算與工程預算嚴重脫節(jié)。有些設計單位在初步設計中不考慮某些分項工程的設計，如室外工程、零星附屬工程等，但這些分項工程應當是整個建設項目不可或缺的。由于無設計圖紙，所以概算編制人員通常不將其考慮到總概算中去，無形中導致了概算漏項。為此，在概算審核中，要根據(jù)項目規(guī)定，將漏項部分補充到總概算中，使審核后的概算能充足反映項目的實際投資狀況。單位工程概算的審核是整個概算審核中較為耗時的工作，我公司采用審核軟件在單位工程設計概算審核階段提高工作效率。運用該審核軟件可以準確的定位可疑項，快速完畢審查過程，一鍵輸出結果報表。②工程建設其它費用的審查工程建設其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用的整個建設期間，除了建筑工程費用和設備購置及安裝費以外的，為保證工程建設順利完畢并交付后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用開支。編制的其他費用往往出現(xiàn)漏算、誤算，重算，所以在概算審核中，對其他費用一定要十分關注是否按規(guī)定來計取，某些在初步設計階段已經(jīng)實際發(fā)生的費用（如可行性研究費），就可以按實際計取。12、設計概算的審查方法（1）對比分析法對比分析法重要是通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比；工程數(shù)量與設計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進設備、技術投資與報價規(guī)定對比；技術經(jīng)濟指標與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設計概算存在的重要問題和偏差。（2）查詢核算法查詢核算法是對一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項貫徹的方法。重要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核算；重要生產(chǎn)裝置、設施向同類公司（工程）查詢了解；引進設備價格及有關費稅向進出口公司調查貫徹；復雜的建筑安裝工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設計者詢問清楚。（3）聯(lián)合會審法聯(lián)合會審前，可先采用多種形式分頭審查，涉及設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價征詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經(jīng)層層審查把關后，由有關單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家報告初審、預審意見。然后進行認真分析、討論，結合對各專業(yè)技術方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐個核算原概算出現(xiàn)的問題。通過充足協(xié)商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地解決和調整。二、預算編制與審查1、施工圖預算的概念和作用（1）施工圖預算的概念施工圖預算即單位工程預算書，是在施工圖設計完畢后，工程開工前，根據(jù)已批準的施工圖紙，在施工方案或施工組織設計已擬定的前提下，按照國家或省市頒發(fā)的現(xiàn)行預算定額、費用標準、材料預算價格等有關規(guī)定，進行逐項計算工程量、套用相應定額、進行工料分析、計算直接費、并計取間接費、計劃利潤、稅金等費用，擬定單位工程造價的技術經(jīng)濟文獻。建筑安裝工程預算涉及建筑工程預算和設備及安裝工程預算。建筑工程預算又可分為一般土建工程預算、給排水工程預算、暖通工程預算、電氣照明工程預算、構筑物工程預算及工業(yè)管道、電力、電信工程預算；設備及安裝工程預算又可分為機械設備及安裝工程預算和電氣設備及安裝工程預算。（2）施工圖預算的作用①擬定工程造價的依據(jù)施工圖預算可作為建設單位招標的“標底”，也可以作為建筑施工公司投標時“報價”的參考。②實行建筑工程預算包干的依據(jù)和簽訂施工會同的重要內(nèi)容通過建設單位與施工單位協(xié)商，可在施工圖預算的基礎上，考慮設計或施工變更后也許發(fā)生的費用增長一定系數(shù)作為工程造價一次包死。同樣，施工單位與建設單位簽定施工協(xié)議，也必須以施工圖預算為依據(jù)。否則，施工協(xié)議就失去約束力。③建設單位辦理撥款結算的依據(jù)經(jīng)建設單位審查認定后的工程預算，是施工公司根據(jù)工程進度辦理撥款和結算的依據(jù)。④施工公司安排調配施工力量，組織材料供應的依據(jù)施工單位各職能部門可依此編制勞動力計劃和材料供應計劃，做好施工前的準備。⑤建筑安裝公司實行經(jīng)濟核算和進行成本管理的依據(jù)對的編制施工圖預算和擬定工程造價，有助于鞏固與加強建筑安裝公司的經(jīng)濟核算，有助于發(fā)揮價值規(guī)律的作用。⑥是進行“兩算”對比的依據(jù)。2、施工圖預算編制與審查工作的指導思想（1）以“服務性、公正性、獨立性和科學性”為宗旨，在工程造價控制前期依法維護建設單位利益，保證取得最佳投資效益。（2）認真編制，保證該項目的總投資控制在概算范圍內(nèi)，并通過造價工程師的努力工作，力爭使工程總造價減少。（3）嚴格按照國家和地方的有關規(guī)范、標準、法律、法規(guī)，以及公司的有關規(guī)章制度、業(yè)主在《工程造價征詢協(xié)議》中授予的權力，對項目造價進行前期控制，保證工程順利實行，實現(xiàn)業(yè)主的建設意圖。3、施工圖預算編制與審查工作的目的對施工圖預算進行編制，是為了明確施工圖范圍內(nèi)的項目預算的真實性，從而保證預算造價的可參考性和可控制性；對施工圖預算分析的材料、設備進行總體掌握，便于材料采購計劃的安排；對專業(yè)規(guī)定較強、宜采用專業(yè)分包的項目進行記錄，便于建設單位專業(yè)分包計劃的實行。4、施工圖預算編制與審查工作的重要任務（1）收集有關圖紙、概算資料；（2）參與建設工程施工協(xié)議的簽訂工作；（3）參與圖紙會審；（4）參與施工組織設計（施工方案）的審批；（5）收集建設單位擬定的重要設備、材料價格標準；（6）編制施工圖預算；（7）列出工程所需重要設備、材料明細；（8）與施工單位核對施工圖預算。5、施工圖預算編制與審查的依據(jù)（1）施工圖紙是指通過會審的施工圖，涉及所附的文字說明、有關的通用圖集和標準圖集及施工圖紙會審記錄。它們規(guī)定了工程的具體內(nèi)容、技術特性、建筑結構尺寸及裝修做法等。因而是編制施工圖預算的重要依據(jù)之一。（2）現(xiàn)行預算定額或地區(qū)單位估價表現(xiàn)行的預算定額是編制預算的基礎資料。編制工程預算，從分部分項工程項目的劃分到工程量的計算，都必須以預算定額為依據(jù)。地區(qū)單位估價表是根據(jù)現(xiàn)行預算定額、地區(qū)工人工資標準、施工機械臺班使用定額和材料預算價格等進行編制的。它是預算定額在該地區(qū)的具體表現(xiàn)，也是該地區(qū)編制工程預算的基礎資料。（3）通過批準的施工組織設計或施工方案施工組織設計或施工方案是建筑施工中重要文獻，它對工程施工方法、材料、構件的加工和堆放地點都有明確規(guī)定。這些資料直接影確工程量的計算和預算單價的套用。（4）地區(qū)取費標準（或間接費定額）和有關動態(tài)調價文獻按本地規(guī)定的費率及有關文獻進行計算。（5）工程的承包協(xié)議（或協(xié)議書）、招標文獻（6）最新市場材料價格是進行價差調整的重要依據(jù)（7）預算工作手冊預算工作手冊是將常用的數(shù)據(jù)、計算公式和系數(shù)等資料匯編成手冊以便查用，可以加快工程量計算速度。（8）有關部門批準的擬建工程概算文獻6、施工圖預算編制與審查的條件（1）施工圖通過設計交底和會審后，由建設單位、施工單位和設計單位共同認可；（2）施工單位編制的施工組織設計或施工方案，通過其上級有關部門批準；（3）建設單位和施工單位在設備、材料、構件等加工定貨方面已有明確分工。7、施工圖預算編制與審查的原則（1）格遵守獨立、客觀、公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則；（2）嚴格執(zhí)行“施工圖預算不宜超過設計概算”的原則；（3）堅持“無依據(jù)不予編制審核和計量”的原則；（4）工程量與工程量的計算應符合有關的計算規(guī)則；（5）對工程量的審核應在約定的時限內(nèi)進行。8、施工圖預算編制的方法與環(huán)節(jié)施工圖預算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金構成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。工料單價法是傳記錄價模式采用的計價方式，綜合單價法是工程量清單計價模式采用的計價方式。工料單價法是指以分部分項工程單價為直接工程費單價，用分部分項工程量乘以相應分部分項工程單價后的合計為單位工程直接工程費。直接工程費匯總后另加措施費、間接費、利潤、稅金生成工程承發(fā)包價。按照分部分項工程單價產(chǎn)生方法的不同，工料單價法又可以分為預算單價法和實物法。（1）預算單價法編制施工圖預算預算單價法就是用地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的各分項工料預算單價乘以相應的各分項工程的工程量，求和后得到涉及人工費、材料費和機械使用費在內(nèi)的單位工程直接工程費。措施費、間接費、利潤和稅金可根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的費率乘以相應的計取基數(shù)求得。將上述費用匯總后得到單位工程的施工圖預算。預算單價法編制施工圖預算的基本環(huán)節(jié)如下：1)準備資料，熟悉施工圖紙。準備施工圖紙、施工組織設計、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格等各種資料。在此基礎上具體了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充足了解施工組織設計和施工方案，注意影響費用的關鍵因素。2)計算工程量。工程量計算一般按如下環(huán)節(jié)進行：①根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程;②根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算式;③根據(jù)施工圖紙上的設計尺寸及有關數(shù)據(jù)，代人計算式進行數(shù)值計算;④對計算結果的計量單位進行調整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致。3)套預算單價，計算直接工程費。核對工程量計算結果后，運用地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的分項工程預算單價，計算出各分項工程合價，匯總求出單位工程直接工程費。單位工程直接工程費計算公式如下：單位工程直接工程費=∑(分項工程量×預算單價)計算直接工程費時需注意以下幾項內(nèi)容：①分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與預算單價或單位估價表中所列內(nèi)容完全一致時，可以直接套用預算單價;②分項工程的重要材料品種與預算單價或單位估價表中規(guī)定材料不一致時，不可以直接套用預算單價;需要按實際使用材料價格換算預算單價;③分項工程施工工藝條件與預算單價或單位估價表不一致而導致人工、機械的數(shù)量增減時，一般調量不換價;④分項工程不能直接套用定額或不能換算和調整時，應編制補充單位估價表。4)編制工料分析表。根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預算定額項目中所列的用工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。5)按計價程序計取其他費用，并匯總造價。根據(jù)規(guī)定的稅率、費率和相應的計取基礎，分別計算措施費、間接費、利潤、稅金。將上述費用累計后與直接工程費進行匯總，求出單位工程預算造價。6)復核。對項目填列、工程量計算公式、計算結果、套用的單價、采用的取費費率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進行全面復核，以便及時發(fā)現(xiàn)差錯，及時修改，提高預算的準確性。7)填寫封面、編制說明。封面應寫明工程編號、工程名稱、預算總造價和單方造價、編制單位名稱、負責人和編制日期以及審核單位的名稱、負責人和審核日期等。編制說明重要應寫明預算所涉及的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編號、承包方式、有關部門現(xiàn)行的調價文獻號、套用單價需要補充說明的問題及其他需說明的問題等。（2）實物法編制施工圖預算實物法編制施工圖預算是按工程量計算規(guī)則和預算定額擬定分部分項工程的人工、材料、機械消耗量，再按照資源的市場價格計算出各分部分項工程的工料單價，以工料單價乘以工程量匯總得到直接工程費，再按照市場行情計算措施費、間接費、利潤和稅金等，匯總得到單位工程費用。實物法中單位工程直接工程費的計算公式為：分部分項工程工料單價=∑(材料預算定額用量×當時本地材料預算價格)+∑(人工預算定額用量×當時本地人工工資單價)+∑(施工機械預算定額臺班用量×當時本地機械臺班單價)單位工程直接工程費=∑(分部分項工程量×分部分項工程工料單價)通常采用實物法計算預算造價時，在計算出分部分項工程的人工、材料、機械消耗量后，先按類相加求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量，再分別乘以當時本地各種人工、材料、機械臺班的實際單價，求得人工費、材料費和施工機械使用費并匯總求和。實物法編制施工圖預算的環(huán)節(jié)具體為：1)準備資料、熟悉施工圖紙。全面收集各種人工、材料、機械的當時本地的實際價格，應涉及不同品種、不同規(guī)格的材料預算價格;不同工種、不同等級的人工工資單價;不同種類、不同型號的機械臺班單價等。規(guī)定獲得的各種實際價格應全面、系統(tǒng)、真實、可靠。具體可參考預算單價法相應環(huán)節(jié)。2)計算工程量。本環(huán)節(jié)與預算單價法相同，不再贅述。3)套用消耗定額，計算人機材消耗量。定額消耗量中的“量”在相關規(guī)范和工藝水平等未有較大突破性變化之前具有相對穩(wěn)定性，據(jù)此擬定符合國家技術規(guī)范和質量標準規(guī)定、并反映當時施工工藝水平的分項工程計價所需的人工、材料、施工機械的消耗量。根據(jù)預算人工定額所列各類人工工日的數(shù)量，乘以各分項工程的工程量，計算出各分項工程所需各類人工工日的數(shù)量，記錄匯總后擬定單位工程所需的各類人工工日消耗量。同理，根據(jù)預算材料定額、預算機械臺班定額分別擬定出工程各類材料消耗數(shù)量和各類施工機械臺班數(shù)量。4)計算并匯總人工費、材料費、機械使用費。根據(jù)當時本地工程造價管理部門定期發(fā)布的或公司根據(jù)市場價格擬定的人工工資單價、材料預算價格、施工機械臺班單價分別乘以人工、材料、機械消耗量，匯總即為單位工程人工費、材料費和施工機械使用費。計算公式為：單位工程直接工程費=∑(工程量×材料預算定額用量×當時本地材料預算價格)+∑(工程量×人工預算定額用量×當時本地人工工資單價)+∑(工程量×施工機械預算定額臺班用量×當時本地機械臺班單價)5)計算其他各項費用，匯總造價。對于措施費、間接費、利潤和稅金等的計算，可以采用與預算單價法相似的計算程序，只是有關的費率是根據(jù)當時本地建筑市場供求情況予以擬定。將上述單位工程直接工程費與措施費、間接費、利潤、稅金等匯總即為單位工程造價。6)復核。檢查人工、材料、機械臺班的消耗量計算是否準確，有無漏算、重算或多算;套取的定額是否對的;檢查采用的實際價格是否合理。其他內(nèi)容可參考預算單價法相應環(huán)節(jié)的介紹。7)填寫封面、編制說明。本環(huán)節(jié)的內(nèi)容和方法與預算單價法相同。9、工程量計算的原則和方法（1）工程量計算的原則工程量是編制施工圖預算的基礎數(shù)據(jù)，同時也是施工圖預算中最繁瑣、最細致的工作。并且工程量計算項目是否齊全，結果準確與否，直接影響著預算編制的質量和進度。為快速準確的計算工程量，計算時應遵循以下原則：1）熟悉基礎資料在工程量計算前，應熟悉現(xiàn)行預算定額、施工圖紙、有關標準圖、施工組織設計等資料，由于他們都是計算工程量的直接依據(jù)。2）計算工程量的項目應與現(xiàn)行定額的項目一致工程量計算時，只有當所列的分項工程項目與現(xiàn)行定額中分項工程的項目完全一致時，才干對的使用定額的各項指標。特別當定額子目中綜合了其他分項工程時，更要特別注意所列分項工程的內(nèi)容是否與選用定額分項工程所綜合的內(nèi)容一致，不可反復計算。例如，現(xiàn)行定額樓地面工程找平層子目中，均涉及刷素水泥漿一道，在計算工程量時，不可再列刷素水泥漿子目。3）工程量的計量單位必須與現(xiàn)行定額的計量單位一致現(xiàn)行定額中各分項工程的計量單位是多種多樣的。有的是m3、有的是m2、尚有的是延長米m、t和個等。所以，計算工程量時，所選用的計量單位應與之相同。4）必須嚴格按照施工圖紙和定額規(guī)定的計算規(guī)則進行計算計算工程量必須在熟悉和審查圖紙的基礎上，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以施工圖所標注尺寸（另有規(guī)定者除外）為依據(jù)進行計算，不能隨意加大或縮小構件尺寸，以免影響工程量的準確性。5）工程量的計算應采用表格形式為計算清楚和便于審核，在計算工程量時常采用表格形式。（2）工程量計算的一般方法為了防止漏項、減少反復計算，在計算工程量時應當按照一定的順序，有條不紊地進行計算。下面分別介紹土建工程中工程量計算通常采用的幾種順序。1）按施工順序計算按施工先后順序依次計算工程量，即按平整場地、挖地槽、基礎墊層、磚石基礎、回填土、砌墻、門窗、鋼筋混凝土樓板安裝、屋面防水、外墻抹灰、樓地面、內(nèi)墻抹灰、粉刷、油漆等分項工程進行計算。2）按定額順序計算按本地定額中的分部分項編排順序計算工程量，即從定額的第一分部第一項開始，對照施工圖紙，凡遇定額所列項目，在施工圖中有的，就按該分部工程量計算規(guī)則算出工程量。凡遇定額所列項目，在施工圖中沒有，就忽略，繼續(xù)看下一個項目，若碰到有的項目，其計算數(shù)據(jù)與其它分部的項目數(shù)據(jù)有關，則先將項目列出，其工程量待有關項目工程量計算完畢后，再進行計算。例如：計算墻體砌筑，該項目在定額的第四分部，而墻體砌筑工程量為：（墻身長度×高度-門窗洞口面積）×墻厚-嵌入墻內(nèi)混凝土及鋼筋混凝土構件所占體積+垛、附墻煙道等體積。這時可先將墻體砌筑項目列出，工程量計算可暫放緩一步，待第五分部混凝土及鋼筋混凝土工程及第六分部門窗工程等工程量計算完畢后，再運用該計算數(shù)據(jù)補算出墻體砌筑工程量。這種按定額編排計算工程量順序的方法，對初學者可以有效地防止漏算重算現(xiàn)象。3）按圖紙擬定一個有規(guī)律的順序依次計算①按順時針方向計算從平面圖左上角開始，按順時針方向依次計算。②按先橫后豎，先上后下，先左后右的順序計算以平面圖上的橫豎方向分別從左到右或從上到下依次計算。③按照圖紙上的構、配件編號順序計算在圖紙上注明記號，按照各類不同的構、配件，如柱、梁、板等編號，順序地按柱Z1、Z2、Z3、Z4…；梁L1、L2、L3…，板B1、B2、B3…等構件編號依次計算。④根據(jù)平面圖上的定位軸線編號順序計算對于復雜工程，計算墻體、柱子和內(nèi)外粉刷時，僅按上述順序計算還也許發(fā)生反復或漏掉，這時，可按圖紙上的軸線順序進行計算，并將其部位以軸線號表達出來。如位于A軸線上的外墻，軸線長為①～②，可標記為A:①～②。此方法合用于內(nèi)外墻挖地槽、內(nèi)外墻基礎、內(nèi)外墻砌體、內(nèi)外墻裝飾等工程量的計算。4）統(tǒng)籌法計算工程量①統(tǒng)籌法計算工程量的基本原理。一個單位工程是由幾十個甚至上百個分項工程組成的。在計算工程量時，無論按哪種計算順序，都難以充足運用項目之間數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系，及時地編出預算，并且還會出現(xiàn)重算、漏算和錯算現(xiàn)象。運用統(tǒng)籌法計算工程量，就是分析工程量計算中各分項工程量計算之間的固有規(guī)律和互相之間的依賴關系，運用統(tǒng)籌法原理和統(tǒng)籌圖圖解來合理安排工程量的計算程序，以達成節(jié)約時間、簡化計算、提高工效、為及時準確地編制工程預算提供科學數(shù)據(jù)的目的。根據(jù)統(tǒng)籌法原理，對工程量計算過程進行分析，可以看出各分項工程量之間，既有各自的特點，也存在著內(nèi)在聯(lián)系。例如在計算工程量時，挖地槽體積為墻長乘地槽橫斷面面積、基礎墊層是按墻長乘墊層斷面面積、基礎砌筑是按墻長乘基礎斷面面積、墻基防潮層是用墻長乘基礎寬度、混凝土地圈梁是墻長乘圈梁斷面積。在這六個分項工程中，都要用到墻體長度。外墻計算外墻中心線，內(nèi)墻計算凈長線。又如平整場地為建筑物底層建筑面積每邊各加2m；地面面層和找平層為建筑物底層建筑面積減去墻基防潮層面積，在這三個分項工程中，底層建筑面積是其工程量計算的共同依據(jù)。再如外墻勾縫、外墻抹灰、散水、勒腳等分項工程量的計算，都與外墻外邊線長度有關。雖然這些分項工程工程量的計算各有其不同的特點，但都離不開墻體長度和建筑物的面積。這里的“線”和“面”是許多分項工程計算的基數(shù)，它們在整個工程量計算中反復多次運用，找出了這個共性因素，再根據(jù)預算定額的工程量計算規(guī)則，運用統(tǒng)籌法的原理進行仔細分析，統(tǒng)籌安排計算程序和方法，省略反復計算過程，從而快速、準確地完畢工程量計算工作。②統(tǒng)籌法計算工程量的基本要點運用統(tǒng)籌法計算工程量的基本要點是：“統(tǒng)籌程序、合理安排；運用基數(shù)，連續(xù)計算；一次算出，多次使用；結合實際，靈活機動”。10、施工圖預算的審核內(nèi)容（1）編制依據(jù)是否真實、合理、有效；（2）工程量是否準確；（3）有無疏漏和虛列項目；（4）計算有無錯誤；（5）采用定額及取費標準是否對的；（6）選用的人、材、機價格是否符合市場狀況和建設單位規(guī)定的標準及有關規(guī)定；（7）相關技術經(jīng)濟指標分析是否合理；（8）附表是否齊全。11、施工圖預算編制與審查的工作進度和計劃安排根據(jù)工程造價征詢協(xié)議和其他相關協(xié)議約定的期限，保證在時限內(nèi)完畢編審工作。根據(jù)總時間細化各項工作的天數(shù)，各階段的內(nèi)容劃分如下：（1）項目負責人吃透協(xié)議條款，并匯總協(xié)議約定要點，印發(fā)所有編審人員，擬定具體天數(shù)；（2）踏勘現(xiàn)場，擬定具體天數(shù)；（3）熟悉設計施工圖紙等資料，擬定具體天數(shù)；（4）進行工程量計算和計價，出具初步結果，擬定具體天數(shù)；（5）項目負責人將編審過程中出現(xiàn)的問題與委托方進行溝通，擬定具體天數(shù)；（6）與相關單位（委托單位或施工單位）進行核對，擬定具體天數(shù)；（7）各方共同解決分歧問題，擬定具體天數(shù)；（8）編審人員將通過相關單位確認的初步核定結果提交項目負責人，并報送委托方審閱和公司三級復核，擬定具體天數(shù)；（9）根據(jù)公司三級復核的意見以及委托方的最終意見進行調整，擬定具體天數(shù)；（10）進行會簽定案，擬定具體天數(shù)；（11）出具工程正式預算編審成果報告，擬定具體天數(shù)。12、施工圖預算的編制與審查措施成立預算編審小組，規(guī)定各專業(yè)配套，人員精良；采用先進的工程算量軟件和計價軟件；確立編審工期，采用措施保證準時完畢；按照公司質量保證體系進行質量控制。三、招標控制價（一）編制招標控制價的工作程序（二）工作內(nèi)容1、招標控制價編制前期準備招標控制價編制前期準備，重要涉及收集資料、踏勘現(xiàn)場、初步研究、制定實行方案等工作環(huán)節(jié)，目的是為招標控制價編制做好準備。（1）收集資料清單：①《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；②國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；③建設工程設計文獻及相關資料，涉及施工圖紙等；④與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；⑤招標文獻及其補充告知、答疑紀要；⑥施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；⑦批準的初步設計概算或修正概算；⑧工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息及市場價格；⑨其他相關資料。（2）踏勘現(xiàn)場了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內(nèi)外交通運送條件等。（3）初步研究對以上收集到的各種資料認真研究，進一步了解此項目的相關情況，明確征詢目的及相關情況，為制定實行方案及招標控制價編制做準備。

（4）制定實行方案

重要涉及以下內(nèi)容：

①招標控制價編制工作規(guī)定和依據(jù)

②計算基礎價格的基本條件和參數(shù)

③計算招標控制價工程單價所采用的標準和有關取費數(shù)據(jù)

④編制、校審人員安排及計劃工作量

⑤招標控制價編制進度及最終招標控制價的提交時間

2、招標控制價編制

招標控制價編制，涉及分部分項工程費編制、措施項目費編制、其他項目費編制、規(guī)費和稅金編制、編制資料匯總五個環(huán)節(jié)，依據(jù)前期準備中收集到的相關資料，選定適當?shù)姆椒?，編制出價格水平適當?shù)恼袠丝刂苾r。招標控制價的編制內(nèi)容涉及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，按照招標控制價的編制內(nèi)容，可以把招標控制價編制劃分為以下環(huán)節(jié)：

（1）分部分項工程量清單與計價表的編制招標控制價中的分部分項工程費應按招標文獻中分部分項工程量清單項目的特性描述擬定綜合單價計算。分部分項工程量清單綜合單價，涉及完畢單位分部分項工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險費用的分攤。

分部分項工程綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+管理費+利潤

分部分項工程單價擬定的環(huán)節(jié)和方法：

①擬定計算基礎。計算基礎重要涉及消耗量的指標和生產(chǎn)要素的單價。應根據(jù)擬定的施工方案擬定完畢清單項目需要消耗的各種人工、材料、機械臺班的數(shù)量。計算時應采用國家、地區(qū)、行業(yè)定額，并通過調整來擬定清單項目的人、材、機單位用量及各種人工、材料、機械臺班的單價，則應根據(jù)詢價的結果和市場行情綜合擬定。

②計算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量。每一項工程內(nèi)容都應根據(jù)所選定額的工程量計算規(guī)則計算其工程數(shù)量，當定額的工程量計算規(guī)則與清單的工程量計算規(guī)則相一致時，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內(nèi)容的工程數(shù)量。

當采用清單單位含量計算人工費、材料費、機械使用費時，還需要計算每一計量單位的清單項目所分攤的工程內(nèi)容的工程數(shù)量，即清單單位含量。

清單單位含量=某工程內(nèi)容的定額工程量/清單工程量③分部分項工程人工、材料、機械費用的計算。以完畢每一計量單位的清單項目所需的人工、材料、機械用量為基礎計算，即：

每一計量單位清單項目某種資源的使用量=該種資源的定額單位用量×相應定額條目的清單單位含量再根據(jù)預先擬定的各種生產(chǎn)要素的單位價格可計算出每一計量單位清單項目的分部分項工程的人工費、材料費與機械使用費。人工費=完畢單位清單項目所需工人的工日數(shù)量×每工日的人工日工資單價材料費=∑完畢單位清單項目所需各種材料、半成品數(shù)量×各種材料、半成品單價機械使用費=∑完畢單位清單項目所需各種機械的臺班數(shù)量×各種機械的臺班單價④計算綜合單價。管理費和利潤的計算可按照人工費、材料費、機械費之和按照一定的費率取費計算。

管理費=（人工費+材料費+機械使用費）×管理費費率利潤=（人工費+材料費+機械使用費+管理費）×利潤率將五項費用匯總之后，并考慮合理的風險用后，即可得到分部分項工程量清單綜合單價。

根據(jù)計算出的綜合單價，可編制分部分項工程量清單與計價分析表，如下表所示。

分部分項工程量清單與計價表工程名稱：××中學教師住宅工程

標段：

第頁

共頁序號項目編碼項目名稱項目特性描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價其中：暫估價A.4混凝土及鋼筋混凝土工程6基礎梁C30混凝土基礎梁，梁底標高-1.55m，梁截面300mm×600mm，250mm×500mmm3208356.14740777現(xiàn)澆混凝土鋼筋螺紋鋼Q235，Φ14t985857.16574002490000...分部小計******合計******（2）措施項目費的編制

①按綜合單價法計價。根據(jù)特性描述找到定額中與之相相應的項，單價匯總，計算管理費、風險費、利潤，并進行單位換算。②以“項”為單位計價。根據(jù)措施項目費的計算方法編制措施項目費，如：安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬雨季施工都是以人工費為基數(shù)，乘以相應費率。③為監(jiān)理工程師提供工地用房、設施及其維修保養(yǎng)費用按臨時設施的計取。（3）其他項目費的編制①暫列金額。根據(jù)工程的復雜限度、設計深度、工程環(huán)境條件（涉及地質、水文、氣候條件等）進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%為參考。

②暫估價。暫估價中的材料單價采用最新的信息價，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，結合類似工程價格信息和市場詢價進行估算。

③計日工。對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料單價采用最新的信息價，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，結合類似工程價格信息和市場詢價進行估算。

④總承包服務費?？偝邪召M應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標準：

招標人僅規(guī)定對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。招標人規(guī)定對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調，并同時規(guī)定提供配合服務時，根據(jù)招標文獻中列出的配合服務內(nèi)容和提出的規(guī)定，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%~5%計算。

招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。④規(guī)費和稅金的編制

招標控制價的規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。⑤匯總編制資料

匯總各專業(yè)造價文獻，形成征詢初步成果，完善“編制說明”；征詢有關各方的意見并匯總，根據(jù)意見對成果文獻修正。

工程量清單計價的基本方法與程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量清單項目設立的基礎上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。這一基本的計算過程下圖所示：從工程量清單計價過程示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制和運用工程量清單來編制招標控制價。

（1）分部分項工程費=∑分部分項工程量×相應分部分項綜合單價

（2）措施項目費=∑各措施項目費

（3）其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務費

（4）單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

（5）單項工程報價=∑單位工程報價

（6）建設項目總報價=∑單項工程報價

上式中，綜合單價是指完畢一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和公司管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。

暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并涉及在協(xié)議價款中的一筆款項。用于施工協(xié)議簽訂時尚未擬定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中也許發(fā)生的工程變更、協(xié)議約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能擬定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

計日工是指在施工過程中，完畢發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按協(xié)議中約定的綜合單價計價的一種計價方式。

總承包服務費是指總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包，自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。

四、工程竣工結算審核一、結算審計服務工作的指導思想和結算審計服務目的（一）結算審計服務工作的指導思想1、堅持以“獨立、客觀、公正，嚴謹、保密、求實，優(yōu)質、規(guī)范、誠信”為服務宗旨，充足發(fā)揮審計監(jiān)督力度，堵塞各種漏洞，在工程造價控制后期依法維護建設單位利益，保證財政資金發(fā)揮最大效益。2、秉承“至誠、至精、至公”的執(zhí)業(yè)原則，以“質量求信譽，以信譽求發(fā)展”的行為準則認真審查，保證該工程造價的真實，并通過造價工程師的努力工作，力爭使工程總造價減少。3、嚴格按照國家和地方的有關規(guī)范、標準、法律、法規(guī),以及公司的有關規(guī)章制度和工程造價征詢協(xié)議，對項目造價進行最終控制。（二）結算審計服務目的1、核算結算的真實、完整、合規(guī)及對項目經(jīng)濟效益的評價。2、保障建設資金合理、合法使用，幫助建設單位總結建設經(jīng)驗，提高建設項目管理水平。3、審計服務態(tài)度端正，溝通報告及時，讓委托方體驗到享受服務的溫馨。4、審計服務期限嚴格控制在委托方規(guī)定的工期之內(nèi)，讓委托方放心。5、審計成果的誤差率控制在委托方規(guī)定的誤差率之內(nèi)，達成委托方最大限度的滿意。（三）質量控制目的我公司將嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準定額和計價規(guī)范，結合實際工程情況，充足考慮市場因素，配備充足、經(jīng)驗豐富的造價人員,按委托方及相關主管部門的規(guī)定，完畢結算審計服務,出具審計報告，并對審計報告的真實性、合法性、準確性負責。受托人的審計責任不能替代、減輕或免去委托人和項目單位的責任。二、針對招標范圍內(nèi)工作的工作方案1、工程結算審查的重要任務（1）收集有關結算資料，涉及：(a)原報結算書；(b)竣工驗收證明；(c)招投標文獻；(d)施工協(xié)議、協(xié)議；(e)設計圖紙；(f)會審記錄；(g)設計變更；(h)工程經(jīng)濟簽證；(i)洽商記錄；(j)施工單位資質證書；(k)工程類別證明；(l)工程量計算書；(m)材料費用資料；(n)分包工程明細；(o)建設單位供材；(p)施工組織設計（施工方案）；(q)隱蔽驗收資料；(r)其他影響工程造價的有關資料。（2）現(xiàn)場丈量；（3）審核工程結算，出具結算審核報告。2、工程結算審查的依據(jù)（1）工程設計圖紙、圖紙會審、設計變更及設計洽商；（2）市場價格信息；（3）建設單位提供的重要設備、材料簽價；（4）建設工程施工協(xié)議、補充協(xié)議；（5）施工組織設計（施工方案）；（6）招投標文獻；（7）工程經(jīng)濟簽證；（8）竣工驗收證明；（9）建筑安裝工程綜合定額、費用定額及省市有關文獻；（10）國家和省市有關經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)定；（11）其他有關資料依據(jù)。3、工程結算審查原則（1）嚴格遵守獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則；（2）嚴格執(zhí)行雙方簽訂的施工協(xié)議中所擬定的協(xié)議價、單價；（3）嚴格按有關規(guī)定進行審核，保證結算審核報告的真實性、合法性；（4）堅持在與協(xié)議文獻約定不符、未經(jīng)質量驗收合格或違約的情況下不予審核和計量；（5）工程量與工程量的計算應符合有關的計算規(guī)則；（6）對工程結算的審核應在約定的時限內(nèi)進行；（7）對有爭議的工程量計算，應采用協(xié)商的方法擬定，在協(xié)商無效的情況下，向上級主管部門申請裁決。4、工程結算審查程序（1）明確工程項目結算審核范圍；（2）擬訂工程結算審核算施方案；（3）收集工程結算審核有關資料；（4）踏勘現(xiàn)場、了解情況；（5）結算審核的內(nèi)部整理、計算；（6）與建設單位和施工單位三方共同核對，現(xiàn)場測量工程量；（7）形成評審初步結果并征詢有關各方的意見；（8）專門業(yè)務部復核審核結果；（9）技術標準部復核，撰寫審核報告；（10）審查報告審定、會簽；（11）審查有關資料的整理歸檔。5、工程結算審核工作流程1、審核前準備工作（1）編制人員收到分派的工程后，項目負責人或項目經(jīng)理一方面在“造價征詢業(yè)務管理系統(tǒng)”中進行項目登記，并確認工程的規(guī)定完畢時間。（2）編制人接受到工程資料后，認真的核對送審資料中是否缺少資料，及時匯總并報于項目負責人，以便及時的與委托人溝通補充資料。（3）認真研究施工協(xié)議中價款的約定結算方式，清楚地知道協(xié)議形式（固定總價協(xié)議、固定單價協(xié)議或者可調價協(xié)議等）。（4）了解審核范圍和采用的計價模式和標準。根據(jù)報審的結算資料編制說明，了解結算審核涉及的工程內(nèi)容，例如配套設施、室外管線等。（5）認真的熟悉竣工圖紙、施工圖、以及其他的送審資料，施工圖是編制預結算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有的圖紙，核對無誤后依次識讀。（6）項目負責人或項目經(jīng)理應根據(jù)規(guī)定完畢時間制定項目審核計劃，以便準時，并保質保量的完畢每個工程。2、審核工程的計量與計價（1）具體閱讀、分析和對比竣工結算資料第一，判斷竣工結算資料的有效性。竣工圖必須要有建設單位或經(jīng)授權的監(jiān)理單位有權人員簽字確認，并加蓋竣工圖章。工程變更單、隱蔽記錄、變更材料核價表、清單外單價審批等工程簽證要有建設單位或經(jīng)授權的監(jiān)理單位有權人員確認，且簽章齊全才干生效。第二，判斷竣工結算資料的準確性?？⒐D應當如實反映工程實際情況，竣工圖的繪制應當根據(jù)施工圖、設計變更單、技術核定單等相關資料繪制。施工方在編制竣工圖時有也許故意或無意地擴大工程量，將上述有關資料與竣工圖做對比，排除差異。（2）審核過程中計量與計價第一，仔細推敲協(xié)議和相關的各種文獻，嚴格按照簽訂的施工協(xié)議，工程造價相關的法律法規(guī)進行審核、取費。達成公平、公正、公開的執(zhí)業(yè)原則，編制出高質量的工程造價成果文獻。第二，在審核過程中，對于理解上不擬定的因素，應及時向項目技術負責人和相關領導進行溝通，解決疑難問題，在審核中也要進行現(xiàn)場勘查，調查實際，選擇合適的審核方法，對工程進行初步的審核。并規(guī)定各工程具體負責人員在完畢結算審核報告（初稿）前，現(xiàn)場勘查的次數(shù)不得少于2次，重點部位留存影像資料。3、質量三級復核的實行根據(jù)核對的結果調整審核結算書，調整后進行公司的質量三級復核程序。上傳成果文獻至“造價征詢業(yè)務管理系統(tǒng)”，根據(jù)三級復核的結果調整成果文獻。4、提出初步審核結果后，及時向委托方報告工作，征求意見。5、爭議問題的解決完畢結算審核報告的初稿后，需要與編報單位進行核對，在與編報單位進行核對的過程中，也許會出現(xiàn)爭議性問題，需要征求委托方的意見，可與委托方溝通解決爭議問題，同時需要現(xiàn)場核算的，再次現(xiàn)場勘查，調查實際，進行現(xiàn)場測量等擬定工程量；計價方面有異議的，可征詢相關權威部門。視問題的不同采用不同的解決方法，有效的貫徹、解決爭議問題。6、根據(jù)核對后的結果調整審核結算書，調整后實行公司的質量三級復核程序，三級復核規(guī)定同第三條。工程具體負責人員在復核意見的基礎上進行工程的調整，方可出正式的成果報告。7、進行三級復核，并調整審核結果后，方可出“定案表”，簽字蓋章后出正式的成果文獻。8、成果文獻的裝訂與用印工程具體負責人員在成果報告完畢后，到質量監(jiān)督部門進行項目登記和用印登記，進行裝訂、蓋章，最后發(fā)出成果報告。9、服務回訪發(fā)出成果報告后一周內(nèi)，對委托人進行服務質量的回訪。10、工程的歸檔審核項目完結，辦理存檔，填寫“檔案移交單”。存檔的資料和表格均按照“公司檔案管理辦法”裝入檔案，以便查用，一般最遲不得超過15日。6、工程結算審查內(nèi)容（1）編制依據(jù)是否真實、合理、有效；（2）工程量是否準確，是否符合規(guī)定的計算規(guī)則；（3）有無疏漏和虛列項目；（4）計算有無錯誤；（5）采用定額及取費標準是否對的；（6）設備材料用量是否與定額含量或設計含量一致或基本一致；（7）各種費率的計算是否符合規(guī)定；（8）結算項目是否與圖紙相符；（9）選用的人、材、機價格是否符合市場狀況和協(xié)議約定；（10）多個單項工程構成一個工程項目時，審查工程項目是否包含各個單項工程，費用內(nèi)容是否對的；（11）工程實行過程中的建筑經(jīng)濟政策變化情況。7、工程結算審核工作計劃（1）接受委托后，審核人員一方面了解基本建設工程項目的基本情況，涉及：①項目性質、類別、規(guī)模、承建方式等情況；②所需的相關資料的可獲得性；③材料的供應方式；④價款結算情況；⑤項目現(xiàn)場施工條件；⑥期內(nèi)工程預算定額、預算單價、取費標準等的變化情況；⑦需要了解的其他情況。（2）了解工程結算審核范圍；（3）合理制定審核計劃，并根據(jù)審核過程中情況的變化，予以必要的修改或者補充；（4）審核工作實行。（5）結算備案。8、工程結算審核工作的實行（1）選擇合適的審核方法（2）審核過程中，必要時，應通過委托人會同建設單位、施工單位，對以下項目進行現(xiàn)場查勘核算①分部或分項工程;②實際施工用料偏離結算的工程項目;③變更設計的工程項目;④必須丈量的工程項目;⑤交付使用的資產(chǎn);⑥預留的收尾工程;⑦需要查勘的其他事項。（3）碰到以下情況時，應當獲取適當?shù)淖C據(jù)①變更工程設計;②建設單位提供材料和設備;③施工中使用的工程材料或設備的價格與規(guī)定不符;④變更不同資質的施工公司;⑤改變工程項目的性質;⑥提高或減少建設標準;⑦計劃外工程項目;⑧其他應當獲取證據(jù)的情況。（4）碰到以下情況時，應當獲取必要的簽證①施工情況與圖紙不符;②實物工程量與圖紙不符;③施工用料發(fā)生變化;④施工情況與施工協(xié)議不符。（5）審核中應特別關注以下事項，以判斷基本建設工程結算是否運用了不合理定額和取費標準①對結算有重大影響的;②特別容易受關鍵因素變動影響的;③具有高度不擬定性的分項工程;④預算定額缺項或需要換算的。（6）審核人員就審核后的意見與委托人、建設單位、施工單位會審，根據(jù)會審情況形成審核結論。經(jīng)會審后，假如委托人、建設單位、施工單位對審核結論無異議，審核人員提請其在“工程結算審定表”上簽章確認。9、項目審計小組管理體制10、審計周期計劃及保證措施（1）結算審計進度安排根據(jù)委托方規(guī)定的期限，我公司將保證在時限內(nèi)完畢編審工作。根據(jù)總時間細化各項工作的天數(shù)，各階段的內(nèi)容劃分如下：A.項目負責人吃透協(xié)議條款，并匯總協(xié)議約定要點，印發(fā)所有審核人員：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；B.踏勘現(xiàn)場：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；C.熟悉施工（或竣工）圖紙等送審資料：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；D.對現(xiàn)場進行實地測量和具體記錄：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；E.進行工程量計算和計價，出具初步結果：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；F.項目負責人將編審過程中出現(xiàn)的問題與委托方進行溝通：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；G.與施工單位進行核對：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；H.三方解決分歧問題：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；I.編審人員將通過施工單位確認的初步核定結果提交項目負責人，并報送委托方審閱和公司三級復核：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；J.根據(jù)公司三級復核的意見以及委托方的最終意見進行調整：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；K.進行三方會簽定案：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)；L.出具工程正式成果報告：根據(jù)項目具體情況擬定工作天數(shù)。（2）進度保障措施①制度保障措施A.實行項目經(jīng)理責任制；B.嚴格執(zhí)行本公司審計進度內(nèi)部控制管理辦法、工程造價征詢業(yè)務操作規(guī)程，以及項目審計交底書制度、崗位責任制制度、溝通報告制度、監(jiān)控日記制度、征詢完備制度等。②組織保障措施A.建立健全項目管理組織，形成駐地組織以項目經(jīng)理為中心、各專業(yè)人員數(shù)量合理搭配的優(yōu)秀班子；B.完善職責分工及有關進度監(jiān)督制度；C.貫徹進度控制的責任；D.公司技術標準部構成征詢小組的指導部門，給予充足的技術保障。③技術保障措施A.征詢小組配備足夠的筆記本電腦、軟件、照相機、測量工具等審計征詢技術裝備；B.后方造價工程師為前方駐地人員提供專業(yè)技術保障；C.嚴格事前、事中和事后的進度控制措施；④經(jīng)濟保障措施A.征詢小組專業(yè)人員的進度是否達標與每個人的經(jīng)濟利益掛鉤；B.公司為征詢小組提供充足的經(jīng)濟保障。⑤協(xié)議保障措施公司與項目組所有審計人員將進度控制責任簽訂在崗位責任書內(nèi)。⑥后勤保障措施根據(jù)現(xiàn)場需要及時補充專業(yè)力量，及時提供物質保障，及時傳達最新信息，及時解決現(xiàn)場難題。⑦信息保障措施A.項目征詢服務的進度規(guī)定和標準的數(shù)據(jù)解決；B.材料、設備市場調查記錄、查詢；C.工程計量、簽證記錄、查詢；D.材料價格、工程造價記錄分析、評估的數(shù)據(jù)解決；E.造價控制管理、審核分歧問題解決記錄；F.審計報告報表生成。三、造價控制任務及方法專題說明（一）造價控制的任務1、審查與各參建單位簽訂的協(xié)議條款與招標文獻和投標承諾是否一致。

2、審查工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實，防止施工單位事后補簽或虛假記錄的發(fā)生。

3、檢查設備、材料與投標報價、施工協(xié)議等是否一致。4、對工程量進行審查。工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確限度是影響竣工結算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此審計人員要對工程量進行重點審查。

5、對材料價格的合理性進行審查。重點審核重要材料的單價是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價格。

（二）造價控制的方法1、把握好結算審計的四個環(huán)節(jié)。涉及：環(huán)節(jié)之一：核對與編制好結算資料是基礎任何一個工程項目，在編制結算時都要以相關資料依為依據(jù)。因此在審核時，一方面要對相關資料進行審查。從施工圖紙、工程承包協(xié)議到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，保證審核工作正常進行。工程任務完畢與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包協(xié)議和補充協(xié)議或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關的資料佐證才干進入結算。一言蔽之，沒有完全齊全的資料所作的結算是不完善的結算，而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結諭，達不到審核所要達成的目的。環(huán)節(jié)之二：工程量是審核的關鍵工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結算的工程量與實際完畢的工程量有出入，因素很多，一般有以下幾種：一是施工公司為加大費用，故意增長工程量和夸大工程的施工難度；二是有些變更了的項目仍按原定項目進入結算；三是多方施工的工程項目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算。上述幾種情況在結算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時對于漏報的工程量，在反復核算后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結算中去，避免承包商的利益受到損失。環(huán)節(jié)之三：定額單價的審核不可忽視在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)定，編制工程結算時只要參照定額單價的明細子目直接就可以套用。然而在實際操作中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。究其因素，一是人為地提高或減少規(guī)格。二是錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒報或少估漏報。三是在核算時不按規(guī)定的定額單價換算。四是補充的定額單價缺少依據(jù)，也沒有通過批準就直接進入結算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。環(huán)節(jié)之四：其他費用的審核堅持合情合理其他費用，由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據(jù)費用的發(fā)生具體對待。其他費用大體有四類：一是施工中發(fā)生的費用；一是政策性規(guī)定的費用；一是市場波動產(chǎn)生的材料價差費用；一是實行激勵機制產(chǎn)生的費用。對于施工中發(fā)生的費用，如腳手架使用，材料超距離運送，大型機械使用，高層建筑增長費，遠距離工程增長費等，在審核時一方面要對項目自身實際應用情況進行核算，另一方面對計算中所采用的系數(shù)進行核對，做到實事求是盡量避免差錯。對于政策性規(guī)定的費用，審核時要以相應的文獻為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文獻。在計費上就要按文獻擬定的時間界線分段計算，不同性質、不同等級的公司要按規(guī)定核定，調減系數(shù)和調減基數(shù)，在審核稅金時，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點要審核某些已含稅的項目是否在結算中反復計算。對于因市場波動而引起的材料價差費用，審核重點是看補差方式是否合情合理。目前在實際操作中，往往采用三種補差方式，一是按協(xié)議訂的單價補差；二是按各地市發(fā)布的市場價格信息補差；三是按施工單位提交的質保書和發(fā)票，加權平均價補差。無論采用哪種補差方式，只要雙方接受即可。對于實行激勵機制產(chǎn)生的費用，如優(yōu)質優(yōu)價、超工費等就要以協(xié)議、協(xié)議為計費依據(jù)。2、采用全面審計法進行審計（1）對工程結算的符合性進行審查其中涉及對工程結算的合規(guī)性和結算造價水平的合理性進行分析兩個方面，工程結算合規(guī)性審查涉及但不限于：（1）結算項目竣工驗收是否達成施工協(xié)議約定的質量標準；（2）結算范圍、方式、依據(jù)、程序、格式等是否符合協(xié)議及行業(yè)規(guī)定；（3）協(xié)議條款執(zhí)行的準確性、合理性；（4）甲供材是否已在結算中扣除；（5）材料損耗考核是否執(zhí)行協(xié)議；（6）工期延誤考核是否執(zhí)行協(xié)議；(7)結算資料是否真實有效；（8）其他，涉及a.協(xié)議條款與招標文獻和投標承諾是否一致；b.施工水電費是如何解決的，甲乙雙方是否已結清；c.甲供材超欠供是否存在問題；d.設計變更、隱蔽工程、現(xiàn)場簽證等手續(xù)是否合理、合規(guī)、完整和真實。結算造價水平的合理性分析涉及但不限于：（1）協(xié)議價是否和中標價一致；（2）單位造價和同地區(qū)、同類型、同時期工程結算造價水平的一致性；（3）重要技術經(jīng)濟指標、重要材料用量的合理性。（2）對工程結算進行具體審查：其工作內(nèi)容涉及但不限