**縣殯葬管理實施辦法第一章總則第一條為加強殯葬管理，推進殯葬改革步伐，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《湖南省實施＜殯葬管理條例＞辦法》等規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。第三條殯葬管理的方針是積極穩(wěn)妥推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。第四條縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣的殯葬管理工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（場管委）和縣直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位也要相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由5－7人組成?？h直副局級以上單位和各村（社區(qū)、居委會）設(shè)立殯葬管理信息員，協(xié)助做好殯葬改革工作。第五條縣民政局是縣殯葬管理工作的行政主管部門，負責(zé)殯葬管理日常工作。監(jiān)察、公安、城管、交警、工商、衛(wèi)生、交通、公路、人事、勞動和社會保障、農(nóng)機、財政、物價、建設(shè)、規(guī)劃、國土、民族宗教、環(huán)保、文化、廣播電視等部門共同協(xié)助做好殯葬管理工作。第六條殯葬改革工作納入文明目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對違反《殯葬管理條例》和本辦法的行為，公民有權(quán)向民政、監(jiān)察等部門檢舉、揭發(fā)。第二章火化與管理第七條劃定火化區(qū)域?；鸹瘏^(qū)范圍為：以縣城為中心，往邵陽方向以老紅石煤礦路口(刻石碑處)為界，至楠木線路以縣高級職業(yè)中學(xué)為界；往新寧方向以嚎塔井倒虹吸管為界，往向陽壩方向以斗蓬嶺縣水廠水泵房為界；往塘萬堡方向以縣委黨校為界；往八一三方向以塘渡口和霞塘云分界處界碑為界；往縣水泥廠方向以采石場為界，往梅子院村方向以原縣造紙廠職工宿舍為界。第八條在全縣范圍內(nèi)死亡的人員原則上要實行火化，以下人員死亡后一律實行火化：（一）國家工作人員；（二）“五保戶”；（三）無名尸體、交通事故及案件死亡人員；（四）患醫(yī)學(xué)上認為烈性傳染病死亡的；(五)縣城火化區(qū)域內(nèi)死亡的居民。第九條在本縣范圍內(nèi)死亡應(yīng)當(dāng)火化的人員，必須到本縣殯儀館進行火化。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)同意，將尸體運往外地火化的，不得享受費用補貼。第十條有特殊土葬習(xí)俗的少數(shù)民族和宗教人士的殯葬活動，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。華僑回國安葬和港、澳、臺同胞回內(nèi)地安葬的，民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條凡因醫(yī)學(xué)上認為是烈性傳染疾病死亡者，由疾病控制中心將遺體進行消毒處理后再由民政部門接運火化。非正常死亡的遺體和無名尸體，憑公安部門出具的死亡證明辦理火化手續(xù)。第十二條凡在醫(yī)院死亡人員，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時通知縣殯葬管理所，安排殯儀館人員接運死亡人員的遺體。第十三條外來人員在我縣死亡的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，就地實行火化。因特殊原因確需將遺體運回原籍地或居住地的，必須由死者原籍所在地縣級以上民政部門或公安部門出具證明，并征得縣民政部門同意。第十四條死者骨灰可以寄存在骨灰堂，或者葬于公墓。埋葬于公墓應(yīng)當(dāng)少占或不占土地，提倡不留骨灰或者采用平地深埋不留墳頭。禁止將骨灰裝入棺木后土葬。第三章殯儀活動管理第十五條任何單位和個人辦理喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，遵守城市市容、市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的有關(guān)規(guī)定，不得妨礙社會公共秩序，不得危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。第十六條城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程、村規(guī)民約、居民守則，提倡文明、節(jié)儉辦喪事，反對鋪張浪費，不準(zhǔn)在喪葬中從事封建迷信活動。第十七條禁止在縣城火化區(qū)范圍內(nèi)街道、人行道、臨街過道等公共場所設(shè)靈棚，禁止播放高音喇叭、燃放煙花鞭炮，禁止抬棺（或骨灰盒）游街，禁止請舞獅隊、腰鼓隊、樂隊、戲曲班子等參與喪事活動。第十八條不屬于強制火化對象但殯葬活動需經(jīng)過縣城火化區(qū)的，應(yīng)報縣城市管理行政執(zhí)法局和縣殯葬執(zhí)法大隊審批并備案。殯葬活動進入縣城火化區(qū)時不得抬棺游街，不得放鞭炮、撒冥紙、吹喇叭、請樂隊或舞獅(龍)隊等。第十九條縣城內(nèi)居民死亡后，一般應(yīng)在縣殯儀館或城市管理行政執(zhí)法局指定的場所舉行吊唁活動。遺體的運送、防腐、整容、冷藏等由縣殯儀館承辦，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，禁止任何單位和個人從事遺體運送等殯儀服務(wù)活動。喪事活動中舉行宗教儀式的，一般應(yīng)當(dāng)在政府批準(zhǔn)的宗教活動場所進行。第二十條殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，強化內(nèi)部管理，改善服務(wù)條件(特別是城區(qū)至殯儀館的交通工具服務(wù))，確保服務(wù)質(zhì)量。殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作、文明服務(wù)，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。服務(wù)性收費應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門審核的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般要低于邵陽市和臨近縣的殯儀館收費標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)利用工作之便謀取私利、索取他人財物或刁難死者親屬。第二十一條有關(guān)單位按照政策規(guī)定在辦理死者喪葬費、撫恤費手續(xù)時，必須憑縣殯儀館出具的遺體火化證明和縣殯葬執(zhí)法大隊監(jiān)證簽字。第四章喪葬用品管理第二十二條工商、林業(yè)、消防和民政等部門應(yīng)當(dāng)加強對喪葬用品市場的管理。生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位或個人，必須經(jīng)民政部門審查同意后，再到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。第二十三條禁止任何單位或個人在縣城內(nèi)制作、銷售棺木等土葬用品。第五章法律責(zé)任第二十四條將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或把骨灰裝棺土葬的，由縣殯葬執(zhí)法大隊會同村、居委會（社區(qū)）和所在單位責(zé)令其家屬改正；拒不改正的，由縣殯葬執(zhí)法大隊會同縣直有關(guān)部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（場管委）強制執(zhí)行，所需費用由喪主承擔(dān)。死者是國家工作人員的，不得享受喪葬費、一次性撫恤金和遺屬補助，所在單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔和調(diào)動；其子女是國家單位工作人員的，三年內(nèi)不得提拔和調(diào)動；是撫恤、優(yōu)撫、社救對象的，不得享受撫恤、優(yōu)撫、低保費；是村民、居民的，不予困難補助或社會救濟。第二十五條病人在縣城內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)里死亡后，醫(yī)療機構(gòu)未及時告知縣殯葬執(zhí)法大隊或未經(jīng)批準(zhǔn)，造成應(yīng)當(dāng)火化的尸體逃避火化的，視情節(jié)給予醫(yī)療機構(gòu)3000－5000元罰款，并由縣衛(wèi)生行政主管部門給予醫(yī)療機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人行政處分。第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、國土等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并可處罰違法所得一倍以上三倍以下罰款。第二十七條占用城市道路或公共場所設(shè)靈堂、擺宴席、播放高音喇叭、燃放煙花鞭炮、請娛樂隊伍助興、抬棺（或骨灰盒）游街的，由城管部門會同縣殯葬執(zhí)法大隊依法依規(guī)處罰。對搭設(shè)的靈棚進行強制拆除并沒收，發(fā)現(xiàn)抬棺游街的，現(xiàn)場制止，對制止不聽或暴力抗拒的，依法從嚴(yán)從快處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。第二十八條在縣城火化區(qū)內(nèi)制作、銷售棺木等土葬用品的，由民政部門會同有關(guān)部門依法取締，沒收違法所得，并可以處罰違法所得一倍以上三倍以下罰款；對未經(jīng)民政、工商批準(zhǔn)，擅自制作、銷售其它喪葬用品（花圈、壽衣、冥紙等）的商店進行查封，沒收有關(guān)物品，限令改正，并可以處罰違法所得一倍以上三倍以下罰款。第二十九條在進行殯儀活動中，有妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益行為的，由民政部門會同公安、城管等部門予以制止并處置；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處理法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條對拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事、謾罵、毆打管理人員，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條殯葬管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、亂收費、索要或者收受他人財物、刁難死者家屬的，由所在單位、監(jiān)察機關(guān)等依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條有關(guān)單位違反本實施辦法的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員的遺屬辦理喪葬費、撫恤費、遺屬生活補助費手續(xù)的，由監(jiān)察部門查處，給予直接責(zé)任人和單位主要負責(zé)人相應(yīng)處分。對冒名頂替、或出具虛假火化證明騙取有關(guān)費用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除收繳所發(fā)放的費用外，視情