一、工作目標(biāo)

通過集中開展壓減煤炭使用量、減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放、降低揚(yáng)塵污染、控制機(jī)動車尾氣排放等大氣污染治理行動，確保今冬明春我縣重污染天氣明顯減少，居民生存環(huán)境明顯改善。

二、工作任務(wù)

（一）壓減燃煤總量，嚴(yán)控燃煤質(zhì)量

1．淘汰燃煤鍋爐。2013年11月15日前，拆除城區(qū)除居民小區(qū)外現(xiàn)有的19臺（其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位4臺、酒店3臺、茶浴爐12臺）10噸及以下燃煤取暖鍋爐、茶浴爐。城區(qū)及周邊個體經(jīng)營戶自制土暖氣和用煤炭做燃料的饅頭房，要全部改用天然氣、電等清潔能源。責(zé)任單位：各部門和用戶；督辦單位：縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局

2．壓減企業(yè)用煤。取暖期開始后，城區(qū)周邊重點(diǎn)燃煤企業(yè)要減少產(chǎn)量，壓減用煤量。重污染天氣出現(xiàn)時，根據(jù)預(yù)警級別，除保障民生必須的供熱負(fù)荷外，對企業(yè)實施限產(chǎn)、減排等措施。責(zé)任單位：任城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣環(huán)保局

3．控制燃煤質(zhì)量。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)和城區(qū)居民生活用煤的檢測。嚴(yán)格控制硫份超過0.8%、灰份超過16%的劣質(zhì)煤進(jìn)入企業(yè)和居民家庭。加大對用煤單位的監(jiān)管力度，增加煤質(zhì)檢測頻次，對重點(diǎn)燃煤企業(yè)，至少每周監(jiān)測一次，確保用煤單位和企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)低硫煤。責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局

4．推廣清潔能源。制定氣源保障措施，加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位采用天然氣、電、太陽能等清潔能源。城區(qū)現(xiàn)有的26家餐飲爐灶，10月31日前全部改用清潔能源。責(zé)任單位：縣住建局、縣食藥監(jiān)局

（二）深化工業(yè)企業(yè)治理，減少大氣污染物排放

5．加快污染企業(yè)搬遷。邢臺世科科技開發(fā)有限公司按要求10月底前搬入化工園區(qū)，否則，將依法予以關(guān)停取締；邢臺市農(nóng)藥有限公司要盡快搬遷出任縣，現(xiàn)有生產(chǎn)線一律不得再開工生產(chǎn)。責(zé)任單位：縣環(huán)保局

6．深化污染企業(yè)治理改造。10月底前，圣豐水泥攪拌站、邢臺路橋千山橋梁構(gòu)件有限公司水泥攪拌站、鑫隆鑄造要完成大氣污染綜合整治，逾期完不成任務(wù)，采取停產(chǎn)治理措施。亞泰重工完成噴漆廢氣治理并通過環(huán)保驗收。責(zé)任單位：縣環(huán)保局

7．實施重污染企業(yè)關(guān)停。2013年10月10日前，關(guān)停冀中能源股份有限公司任縣粉磨站、邢臺京都輪胎有限公司。督辦單位：縣環(huán)保局

8．推進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)范整合。2013年10月底前，章固小色紙廠、縣內(nèi)所有小板材企業(yè)要改用天然氣或煤氣發(fā)生爐，并防止反彈，完不成改造任務(wù)的企業(yè)一律關(guān)停取締。責(zé)任單位：任城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、大屯鄉(xiāng)

9．開展揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。2013年底前，完成全縣范圍內(nèi)16家加油站油氣回收治理工作。關(guān)停縣域內(nèi)所有無手續(xù)的加油站。責(zé)任單位：縣商務(wù)局

（三）深化面源污染治理，嚴(yán)控?fù)P塵污染

10．嚴(yán)格建筑工地?fù)P塵監(jiān)管。2013年10月10前，城區(qū)范圍內(nèi)建筑施工工地全部完成揚(yáng)塵治理。所有施工工地實行分包責(zé)任制，24小時專人看管。建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻、地面硬化、裸土覆蓋、灑水、綠化等，出工地車輛必須清洗。未落實防塵措施的建筑工地，一律不準(zhǔn)開工。重污染天氣狀態(tài)下，除民生搶險工程外，其他工地一律停工。責(zé)任單位：縣住建局

城區(qū)工業(yè)項目建設(shè)工地按此條款執(zhí)行。責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣重點(diǎn)辦

10月底前，縣內(nèi)所有建筑工地按屬地管理的原則，也要按要求采取揚(yáng)塵控制措施，規(guī)范施工。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

11．嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理。進(jìn)入城區(qū)和經(jīng)過縣城周邊的渣土運(yùn)輸車輛要加蓋密閉、不超高，安裝GPS定位系統(tǒng)，禁止道路遺撒和亂傾亂倒。并由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)組建社會投資的渣土運(yùn)輸車隊，掛牌運(yùn)輸。責(zé)任單位：縣城管局

開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，對不符合規(guī)定的渣土運(yùn)輸車輛，一律查扣，由城管局統(tǒng)一處理。責(zé)任單位：縣城管局、縣交運(yùn)局、縣交警隊

12．強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制。城區(qū)道路禁止新建水泥路面。在現(xiàn)有濕式清掃車的基礎(chǔ)上再增加一臺濕式清掃車，道路清掃范圍北至永康街、南至育才街、東至澧洺路、西至縣界，主要大街全部實施濕式清掃。責(zé)任單位：縣城管局

新建規(guī)模小區(qū)內(nèi)永久性道路一律采用瀝青路面，禁止建設(shè)水泥路面。責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣住建局

13．加強(qiáng)城市其他揚(yáng)塵控制。加強(qiáng)順德路加寬工程的揚(yáng)塵控制，按照揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)，采取灑水、硬化等措施，文明施工，減少揚(yáng)塵污染。責(zé)任單位：縣交運(yùn)局

2013年10月底前，城區(qū)以外的其它主要道路也要實施濕式清掃，防止道路二次揚(yáng)塵污染。道路兩側(cè)及路邊門店前一律實施綠化和硬化。責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

取締搬遷縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)小煤廠、小沙石料加工儲存廠，并加大檢查力度，防止反彈。責(zé)任單位：縣城管局

對城區(qū)以外縣內(nèi)所有小煤廠、小沙石料加工儲存廠等進(jìn)行整治，采取圍擋、覆蓋、灑水等抑塵措施，做到院內(nèi)經(jīng)營。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

14．加大對露天燒烤的整治力度，規(guī)范城區(qū)露天燒烤。責(zé)任單位：縣城管局

15．大力開展城區(qū)綠化。進(jìn)一步加大對道路兩側(cè)、裸露土地、城市四周的綠化，提高城區(qū)綠化面積，防范風(fēng)沙揚(yáng)塵天氣對城區(qū)空氣質(zhì)量的影響。責(zé)任單位：縣城管局

按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成通道綠化工作。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣林業(yè)局

（四）加大淘汰黃標(biāo)車力度，嚴(yán)控機(jī)動車尾氣污染

16．強(qiáng)力淘汰“黃標(biāo)車”。按要求完成“黃標(biāo)車”淘汰工作。責(zé)任單位：縣交警隊、縣商務(wù)局

17．加快清潔燃料改造。加快天然氣門站和縣內(nèi)加氣站建設(shè)，2014年底前，城區(qū)出租車全部改用天然氣。責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣住建局

（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

18．嚴(yán)查環(huán)境違法行為。公安與環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對大氣污染企業(yè)的監(jiān)管，加大明查暗訪力度，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊一批非法排污、超標(biāo)排污、惡意排污等環(huán)境違法行為，加大對小色紙、小板材、小電鍍等企業(yè)的查處力度；環(huán)保部門要選派執(zhí)法人員，對大氣污染排放重點(diǎn)企業(yè)實施駐廠監(jiān)管，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行。對治污設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排偷放的，要公開曝光，嚴(yán)肅處理，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和分包企業(yè)人員的責(zé)任。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣公安局

19．提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)和完善環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，按照“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，強(qiáng)化對治污設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)測裝置建設(shè)，實行24小時在線監(jiān)控，發(fā)揮好在線監(jiān)測裝置的監(jiān)督作用。責(zé)任單位：縣環(huán)保局

20．加大秸稈禁燒力度。嚴(yán)防死守、嚴(yán)管重罰、嚴(yán)格問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)一把火對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人予以行政問責(zé)；出現(xiàn)兩把及以上著火點(diǎn)的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨政紀(jì)處分直至撤銷職務(wù)。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

21．大幅度減少煙花爆竹燃放。2014年12月31日前，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭禁放煙花爆竹。項目奠基、門店開業(yè)提倡不放煙花爆竹，并在全社會倡導(dǎo)文明過節(jié)，減少煙花爆竹燃放。2015年1月1日起發(fā)布禁止燃放煙花爆竹公告。責(zé)任單位：縣公安局、縣城管局

（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對重污染天氣

22．建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善任縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。做好重污染天氣過程的趨勢分析，加強(qiáng)會商研判，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，并及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。責(zé)任單位：縣應(yīng)急辦、縣環(huán)保局

23．制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2013年10月底前，制定和完善應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布，預(yù)案要做到監(jiān)測預(yù)警有會商、污染控制有清單、響應(yīng)措施有論證、組織協(xié)調(diào)有指揮、措施落實有方案。責(zé)任單位：縣應(yīng)急辦、縣環(huán)保局

24．及時采取應(yīng)急措施。把重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。當(dāng)重污染天氣出現(xiàn)時，根據(jù)預(yù)警級別，要分別采取工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、工地停工、車輛限行等強(qiáng)制措施。責(zé)任單位：縣政府應(yīng)急辦、縣環(huán)保局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今冬明春大氣污染治理攻堅行動要在縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中開展治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要根據(jù)本方案要求，將各項工作任務(wù)層層分解，落實到企業(yè)和分包人，確保任務(wù)明確，責(zé)任到位。

（二）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府、相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、明確職責(zé)分工、密切配合。切實做好今冬明春治理攻堅行動各項任務(wù)的落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。特別是在出現(xiàn)重污染天氣時，要及時發(fā)布預(yù)警，并切實做好各項應(yīng)急措施的落實。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對列入本實施方案的各項工作任務(wù)，落后于時間進(jìn)度的，縣政府向責(zé)任單位發(fā)出黃牌警告；對整治工作進(jìn)展緩慢，整治工作嚴(yán)重滯后于時間