簡論刑訴法修改后監(jiān)視居住制度的適用論文摘要本文從職務犯罪偵查的角度出發(fā)，重點比較了刑事訴訟法修改后監(jiān)視居住與逮捕的優(yōu)缺點、特別重大賄賂案件中指定監(jiān)視居住與紀委“雙規(guī)”的聯(lián)系與區(qū)別，以及指定監(jiān)視居住在職務犯罪偵查中的適用性問題。論文關鍵詞指定居所實用性雙規(guī)刑事訴訟法的修改，不僅僅是一種條文的變更，更是對幾方訴訟參與人的權利義務重新劃分確定的過程，隨著條文的更改，在偵查階段偵查、辯護以及犯罪嫌疑人三方的權利義務重新劃分，每一方都要重新認知自己的地位，各方也會根據(jù)新的刑事訴訟法產(chǎn)生新的博弈。此次刑事訴訟法修改將監(jiān)視居住作為強制措施修改的重中之重，基本上是重塑了監(jiān)視居住制度。下面從職務犯罪偵查角度來談談刑事訴訟法修改后監(jiān)視居住制度的適用問題。一、監(jiān)視居住的條件修改前的刑事訴訟法，監(jiān)視居住的適用條件與取保候審的適用條件相同，將監(jiān)視居住與取保候審做同質化處理，兩者之間是一種平行關系。修改后的刑事訴訟法，將符合逮捕條件作為采取監(jiān)視居住措施的前置條件，相當于將監(jiān)視居住措施作為逮捕措施的一種后備措施，在犯罪嫌疑人符合逮捕條件而因特殊原因不適合逮捕的時候，保證刑事訴訟的正常進行，同時也體現(xiàn)了對犯罪嫌疑人權利的保護。另外一方面，犯罪嫌疑人符合取保候審條件又無法提出保證人，也無法交納保證金的，也可以監(jiān)視居住，這相當于監(jiān)視居住也成為了取保候審的兜底措施。由此可見，在刑事訴訟法修改之前，監(jiān)視居住主要是作為一種與取保候審相平行的措施，在相同的條件下，可選擇監(jiān)視居住，也可選擇取保候審；在刑事訴訟法修改之后，監(jiān)視居住在常態(tài)下成為了逮捕的兜底措施，在特殊情況下成為了取保候審的兜底措施，監(jiān)視居住成為了真正的兜底強制措施。刑事訴訟法修改后，兩類情況可以適用監(jiān)視居住。第一類情況是有利于犯罪嫌疑人的情況：患有嚴重疾病，生活不能自理的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；符合取保候審條件但是無法提供保證人和保證金的。這四類情形主要都是考慮到犯罪嫌疑人的實際困難，也考慮到社會和諧穩(wěn)定的實際需要而設置。第二類情況是有利于偵查機關的情況：因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為合理的；羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的。站在偵查人員的角度，刑事訴訟法修改之后，要最深入地認識到自己在監(jiān)視居住這一強制措施中所處的地位，要最大程度地理解監(jiān)視居住這一強制措施，關鍵在于理解好第二類情形，即因為有利于偵查機關而采取監(jiān)視居住的情況。（一）監(jiān)視居住與逮捕的比較在符合逮捕的條件下，因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為合理的，可以監(jiān)視居住。那么在什么情況下偵查機關會認為因為案件的特殊情況和辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住更為合理呢？采取監(jiān)視居住更為合理，顯然是跟采取逮捕措施相比較。也就是說，在什么情況下，因為案件的特殊情況和辦理案件的需要，對犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住的強制措施會比采取逮捕的強制措施更為合理，更有利于案件的辦理？顯然，監(jiān)視居住與逮捕各有優(yōu)劣。監(jiān)視居住與逮捕相比，有以下幾個優(yōu)勢：一是監(jiān)視居住能減小辦案的時間成本和空間成本?？词厮挥谄h郊區(qū)，偵查人員提訊犯罪嫌疑人的時間和空間成本相對較高；監(jiān)視居住雖然規(guī)定應當在犯罪嫌疑人的住處執(zhí)行，但是符合條件的情況下，仍然可以在指定的居所執(zhí)行；二是監(jiān)視居住能夠將律師會見納入偵查人員的掌控之中。鑒于刑事訴訟法修改之后，除法定的三類案件外，律師會見都不再需要偵查機關的許可，因此在一定程度上律師會見脫離了偵查機關的管控，這勢必對偵查工作造成一定的影響，而監(jiān)視居住則能將此納入掌控；三是監(jiān)視居住使偵查人員與犯罪嫌疑人無縫對接，能夠提供條件支持高頻度的審訊和質證工作，有利于提高案件的偵查效率；四是監(jiān)視居住的期限比逮捕的限制寬松，可以達到6個月；五是監(jiān)視居住中，偵查人員對于犯罪嫌疑人的掌控比逮捕更強，能夠有效杜絕犯罪嫌疑人在強制措施期間脫離偵查人員管控的情況下，各方面信息走漏的問題。因此綜合來看，監(jiān)視居住相對于逮捕，其優(yōu)勢主要在于偵查機關能夠更加方便快捷地接觸犯罪嫌疑人，在需要在短時間內集中審訊犯罪嫌疑人和頻繁質證的案件中，尤其是涉案人員眾多、涉案證據(jù)眾多、案情復雜的案件，采用監(jiān)視居住比逮捕更為優(yōu)越。陳衛(wèi)東教授指出，賄賂犯罪，它的犯罪分子往往具有位高權重、社會關系復雜，反偵查能力和獲取反偵查信息的能力非常強等特點，為了更好地打擊這種犯罪，實行這樣的限制對反腐敗是必要的，與人民群眾嚴懲腐敗的要求也是吻合的。（二）羈押期限屆滿之后的監(jiān)視居住羈押期限屆滿之后，強制措施可以變更為監(jiān)視居住，也可以變更為取保候審。既然是偵查羈押期限屆滿的犯罪嫌疑人，那么顯然案件相對來說是較為復雜的。但是如果在兩次或者三次延長偵查羈押期限之后，案件仍然無法偵查終結，那么繼續(xù)近距離控制犯罪嫌疑人的意義已經(jīng)不是很大。監(jiān)視居住在這里實際上只是一種無奈的替代措施。二、刑訴法修改后監(jiān)視居住制度的實用性監(jiān)視居住在刑事訴訟法修改之后，比修改之前條文完善了很多，但仍然留下了很多問題，主要問題就是可操作性仍然有待提高。（一）監(jiān)視居住的保障措施需要優(yōu)化監(jiān)視居住的幾個條件，包括犯罪嫌疑人患有嚴重疾病、生活不能自理的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人的；符合上述條件的犯罪嫌疑人，在被采取監(jiān)視居住的強制措施之后，若違反了監(jiān)視居住期間應當遵守的六條規(guī)定，需要執(zhí)行逮捕，那么逮捕之后，現(xiàn)實存在的嬰兒無人哺乳、生活不能自理的人無人扶養(yǎng)等問題仍然存在，這些現(xiàn)實困難不加以解決，逮捕犯罪嫌疑人顯然并不現(xiàn)實，也會造成社會隱患。另外，對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕，在進看守所之前，都要進行體檢，對于生活不能自理的犯罪嫌疑人，看守所也很難收納。顯然，上述條件的犯罪嫌疑人違反監(jiān)視居住的相關規(guī)定，并無有力的措施予以糾正和懲戒。（二）監(jiān)視居住對于犯罪嫌疑人的制約性小取保候審有保證金或者保證人對犯罪嫌疑人加以制約，監(jiān)視居住在此方面無任何制約，相對來說對于犯罪嫌疑