能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望研究報(bào)告FORECASTING

AND

PROSPECTS

RESEARCH

REPORTCEEP-BIT-2024-004（總第76期）實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的CCUS

產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望2024

年

1

月

7

日北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望研究報(bào)告發(fā)布會(huì)主辦單位：北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心碳中和系統(tǒng)工程北京實(shí)驗(yàn)室能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境管理北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室協(xié)辦單位：北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院碳中和系統(tǒng)與工程管理國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展研究基地中國“雙法”研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與管理研究分會(huì)中國能源研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)《煤炭經(jīng)濟(jì)研究》編輯部中國煤炭學(xué)會(huì)碳減排工程管理專業(yè)委員會(huì)特別聲明本報(bào)告是由北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心研究團(tuán)隊(duì)完成的系列研究報(bào)告之一。如果需要轉(zhuǎn)載，須事先征得中心同意并注明“轉(zhuǎn)載自北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心系列研究報(bào)告”字樣。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望執(zhí)筆人：魏一鳴、康佳寧、劉蘭翠、張?jiān)讫?、彭凇作者單位：北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心聯(lián)系人：康佳寧研究資助：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（72293605，72104025）北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街

5號(hào)郵編：100081電話真-mail:kangjianing@網(wǎng)址：CenterforEnergyandEnvironmentalPolicyResearchBeijingInstituteof

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86-10-68918551Fax:86-10-68918651E-mail:kangjianing@Website:

實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的不斷加深和我國碳中和目標(biāo)的提出，碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)在實(shí)現(xiàn)各國二氧化碳減排目標(biāo)、保障能源安全中的重要作用越來越凸顯。作為首次對(duì)全球氣候行動(dòng)進(jìn)行全方位回顧的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，COP28協(xié)議呼吁在2050年前逐步減少“未采用碳捕集措施的煤電設(shè)施”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了CCUS技術(shù)在煤炭減排和降低全球排放方面將發(fā)揮不可或缺的作用。我國碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)CCUS技術(shù)需求巨大，加快構(gòu)建CCUS產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)處理好低碳轉(zhuǎn)型的新舊產(chǎn)業(yè)銜接，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與大規(guī)模減排具有重要的引領(lǐng)和支撐作用。然而，我國CCUS產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，亟需加強(qiáng)與碳中和目標(biāo)相匹配的CCUS產(chǎn)業(yè)總體布局?；诖?，本報(bào)告著重分析了碳中和目標(biāo)下我國CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義與現(xiàn)狀、未來挑戰(zhàn)和新興需求，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議。一、CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義與趨勢(shì)近年來，CCUS技術(shù)發(fā)展迅速、項(xiàng)目批量上線、創(chuàng)新能力持續(xù)提升，其技術(shù)內(nèi)涵和外延不斷豐富與拓展，已經(jīng)形成以傳統(tǒng)CCUS技術(shù)為主，BECCS和DACCS技術(shù)為輔的完整技術(shù)體系。隨著CCUS項(xiàng)目在多個(gè)行業(yè)增速推廣，全球CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。然而，我國CCUS技術(shù)發(fā)展還面臨著技術(shù)成熟度不高、成本競爭力較低和工程示范水平不足的問題，無法滿足碳中和目標(biāo)下大規(guī)模二氧化碳減排的任務(wù)要求。現(xiàn)階段，我國CCUS產(chǎn)業(yè)整體上正處于規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展1的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也具有長期效益，亟需抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，全面賦能碳中和時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展。（一）CCUS產(chǎn)業(yè)化在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)過程中將發(fā)揮關(guān)鍵作用在支撐高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化與保障能源安全的多重目標(biāo)下，CCUS技術(shù)是基于我國特定國情和資源稟賦實(shí)現(xiàn)碳中和的必然選擇。CCUS技術(shù)與傳統(tǒng)的煤電、煤化工等煤基能源產(chǎn)業(yè)具有巨大的耦合潛力和應(yīng)用空間，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵、水泥等難減排行業(yè)深度脫碳的必不可少的技術(shù)選擇。據(jù)北理工能源與環(huán)境政策研究中心預(yù)測(cè)，在碳中和目標(biāo)約束下，即使大力發(fā)展以風(fēng)能、光伏為代表的先進(jìn)低碳技術(shù)和能效提高技術(shù)，2030年到2060年間仍將有累計(jì)約239-335億噸的CO

排2放需要通過CCUS技術(shù)實(shí)現(xiàn)減排。CCUS產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)以CCUS為基礎(chǔ)的低碳-零碳-負(fù)碳技術(shù)體系規(guī)模化應(yīng)用的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)減緩氣候變化的努力之外，以CCUS為基礎(chǔ)的碳移除技術(shù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)既定減排目標(biāo)至關(guān)重要。研究表明，到2060年，我國仍存在部分無法通過傳統(tǒng)減排手段削減的溫室氣體，需要通過植樹造林、BECCS和DACCS等碳移除技術(shù)加以抵消，以使大氣中的二氧化碳濃度降低到更安全的范圍內(nèi)，甚至實(shí)現(xiàn)負(fù)碳排放。CCUS產(chǎn)業(yè)化對(duì)提升技術(shù)成熟度、加快技術(shù)學(xué)習(xí)率具有重要意義。從已投運(yùn)示范項(xiàng)目捕集成本來看，我國各行業(yè)CCUS技術(shù)的示范成本仍然偏高，煤化工和石油化工領(lǐng)域的捕集成本為250~400元/噸二氧化碳，電力、水泥行業(yè)的捕集成本則高達(dá)200~600元/噸二氧化碳和305~730元/噸二氧化碳。CCUS產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅會(huì)帶來規(guī)模效應(yīng)，2而且還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的知識(shí)共享，對(duì)于加速全流程項(xiàng)目成本降低所需的學(xué)習(xí)率至關(guān)重要。加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)統(tǒng)籌我國低碳轉(zhuǎn)型的新舊產(chǎn)業(yè)銜接、增強(qiáng)創(chuàng)新升級(jí)動(dòng)力等方面具有重要的引領(lǐng)和支撐作用。CCUS技術(shù)體系復(fù)雜，涉及數(shù)十條技術(shù)路徑和幾十種工藝組合，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大。CCUS產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將帶來建筑設(shè)施、施工設(shè)備、關(guān)鍵原材料等需求的增長，為傳統(tǒng)行業(yè)注入增長活力，推動(dòng)包括專用設(shè)備制造業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，CCUS產(chǎn)業(yè)化也有望帶動(dòng)超過千億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，有助于培育二氧化碳泄露監(jiān)測(cè)、封存量核證、地質(zhì)封存保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)，以及碳管理服務(wù)業(yè)、核證減排交易市場(chǎng)、綠色投融資、數(shù)智化綜合服務(wù)系統(tǒng)等新市場(chǎng)。CCUS技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，有助于實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型。CCUS產(chǎn)業(yè)化可以刺激各關(guān)聯(lián)行業(yè)的綠色投資[1],

預(yù)計(jì)到2060年,

CCUS技術(shù)部署可以為化石能源發(fā)電、鋼鐵、化工和生物質(zhì)生產(chǎn)等行業(yè)創(chuàng)造累計(jì)4000~6000億美元的產(chǎn)業(yè)增加值。在協(xié)同減少CO

和污2染物的同時(shí),

能夠降低能源低碳轉(zhuǎn)型中占全球GDP的1.25%~1.49%規(guī)模的化石能源資產(chǎn)擱淺[1]。此外，可以通過創(chuàng)造適應(yīng)綠色未來的新興行業(yè),

緩解我國低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的大量失業(yè),

預(yù)計(jì)累積提供至少300余萬新增工作崗位[1]。（二）CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到全球高度重視全球各國，尤其是歐美國家，高度重視CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入。美國提出在未來25年內(nèi)將CCUS技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化部署規(guī)3模提升至約5億噸CO

/年。歐盟凈零排放目標(biāo)需要CCUS技術(shù)在2050年2貢獻(xiàn)2.8~6.1億噸CO

/年的減排量。為此，歐盟創(chuàng)立了總額為100億歐2元的歐洲創(chuàng)新基金，法國將CCUS技術(shù)納入了可再生能源示范和技術(shù)平臺(tái)、低碳能源和綠色化學(xué)（13.5億歐元），以及低碳能源卓越中心（10億歐元）的資助范疇，荷蘭設(shè)立CATO項(xiàng)目支持CCUS產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展[2]。英國政府也宣布將投資10億英鎊的資金用于支持建立4個(gè)CCUS產(chǎn)業(yè)集群。日本提出的《2050年碳中和綠色發(fā)展戰(zhàn)略》則將碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展視為其重點(diǎn)戰(zhàn)略之一。我國也將CCUS技術(shù)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。全球CCUS技術(shù)商業(yè)化部署速度正在加快。2000年前，全球在運(yùn)營商業(yè)化項(xiàng)目僅有5項(xiàng)；2010-2020年，項(xiàng)目進(jìn)一步增至約60項(xiàng)，是過去十年的1.7倍[3]。截至

2023

年7

月，全球各階段商業(yè)項(xiàng)目之和達(dá)392

個(gè)，年總捕集規(guī)模達(dá)到

3.61

億噸，新增項(xiàng)目

198

個(gè)，與去年同期相比增長了102%[4]，項(xiàng)目集群化趨勢(shì)明顯。此外，

CCUS技術(shù)與傳統(tǒng)高碳排放行業(yè)（火電、煤化工、鋼鐵、水泥等）和新能源領(lǐng)域（可再生能源、氫能等）的耦合集成正不斷加深。根據(jù)《全球碳捕集與封存現(xiàn)狀2021》測(cè)算[3]，到2050年，全球僅碳捕集裝機(jī)的投資就能超過上萬億美元。（三）我國CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段我國大部分CCUS技術(shù)進(jìn)入工業(yè)示范階段，初步具備產(chǎn)業(yè)化能力。近年來，我國CCUS技術(shù)發(fā)展取得積極進(jìn)展。截至2022年9月，我國現(xiàn)有處于各階段的CCUS項(xiàng)目達(dá)99項(xiàng)，捕集能力超過400萬噸/年[5]。其中，42023年6月，我國最大的燃煤電廠（泰州電廠）CCUS項(xiàng)目正式投運(yùn)，規(guī)模達(dá)50萬噸。2022年1月，中國石油化工集團(tuán)有限公司齊魯石化-勝利油田百萬噸級(jí)CCUS項(xiàng)目建成，該項(xiàng)目自齊魯石化捕集CO

，并將其2運(yùn)輸至勝利油田進(jìn)行驅(qū)油和封存，預(yù)計(jì)未來15年，可累計(jì)注入二氧化碳1068萬噸。2023年6月，我國首個(gè)海上CO

封存示范工程正式投用，2該項(xiàng)目將在南海珠江口盆地海底儲(chǔ)層中永久封存二氧化碳超150萬噸。這些項(xiàng)目的運(yùn)營與啟動(dòng)，意味著我國CCUS項(xiàng)目正由陸上小規(guī)模示范向海陸大規(guī)模示范發(fā)展，已初步具備向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)能力?！吨袊趸疾都门c封存（CCUS）年度報(bào)告（2021）》預(yù)計(jì)，中國在2050年CCUS產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到3300億元人民幣[6]。二、我國CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求與挑戰(zhàn)多項(xiàng)研究表明，為實(shí)現(xiàn)我國碳中和目標(biāo)，CCUS技術(shù)在2050年的捕集規(guī)模需達(dá)6-15億噸，主要集中在電力、鋼鐵、水泥、煤化工等高碳行業(yè)。然而，目前我國CCUS技術(shù)示范規(guī)模相比碳中和技術(shù)需求之間仍存在很大差距，CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程面臨著迫切需求和復(fù)雜挑戰(zhàn)。經(jīng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)CCUS技術(shù)全鏈條產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將涉及到制造業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)門類、25個(gè)大類、46個(gè)中類和64個(gè)小類的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)品、設(shè)備、材料以及服務(wù)等多方面的投入（如圖1所示），這對(duì)當(dāng)前CCUS技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了新的要求。5圖1CCUS產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)聯(lián)行業(yè)6（一）技術(shù)創(chuàng)新與專用設(shè)備需求與挑戰(zhàn)我國CCUS產(chǎn)業(yè)化技術(shù)起步相對(duì)滯后，亟需加速核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，以盡早實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國有化。同時(shí)，推動(dòng)大規(guī)格、高性能設(shè)備制造的國產(chǎn)化。CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅涉及常規(guī)工程項(xiàng)目所需的通用設(shè)備，如項(xiàng)目建設(shè)所需的輔助設(shè)備、工具、電氣與儀表等，更需要加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)專用設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，從而為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善提供關(guān)鍵支持，顯著提升我國CCUS產(chǎn)業(yè)在國際舞臺(tái)上的競爭力。(1)

二氧化碳捕集環(huán)節(jié)我國二氧化碳捕集技術(shù)總體上已在大部分領(lǐng)域（特別是對(duì)小型項(xiàng)目而言）實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但國產(chǎn)化技術(shù)性能水平和大規(guī)格生產(chǎn)能力仍有待提高。除常規(guī)設(shè)備外，捕集環(huán)節(jié)涉及到的專用設(shè)備還包括模塊化CO

捕集設(shè)備、壓縮機(jī)、二氧化碳相關(guān)參數(shù)監(jiān)測(cè)傳感系統(tǒng)、二氧化碳2儲(chǔ)罐，以及碳捕集系統(tǒng)集成與控制系統(tǒng)等。其中，部分關(guān)鍵設(shè)備，如空分裝置（氣體壓縮機(jī)）、循環(huán)流化床、膜法碳捕集設(shè)備、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與控制、二氧化碳?jí)嚎s機(jī)等，在很大程度上仍較依賴進(jìn)口。未來，亟需重點(diǎn)突破高效低能的二氧化碳捕集和壓縮技術(shù)、空分設(shè)備精細(xì)化設(shè)計(jì)和加工技術(shù)等。(2)

二氧化碳輸送環(huán)節(jié)我國CO

運(yùn)輸技術(shù)總體上具備生產(chǎn)制造能力，但大流量運(yùn)輸?shù)膬?yōu)2化設(shè)計(jì)與高端制造技術(shù)仍有待加強(qiáng)。在管道運(yùn)輸領(lǐng)域，CO

氣相輸送2對(duì)壓縮機(jī)等主要部件的強(qiáng)度和密封性提出了更高的要求，我國相關(guān)核心部件的設(shè)計(jì)和加工精度與國外相比仍存在差距。此外，輸送含雜質(zhì)7的CO

相較于輸送純CO

更為復(fù)雜，這對(duì)整個(gè)CO

流的相態(tài)變化、管道222輸送工藝、管道輸送能力、管道的裂紋擴(kuò)展及管道的腐蝕與保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)提出了更高的要求。需要加強(qiáng)大流量長距離的管輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及工藝設(shè)計(jì)技術(shù)、流動(dòng)保障技術(shù)、安全控制技術(shù)、專用監(jiān)測(cè)傳感系統(tǒng)以及隨管檢測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)。對(duì)于船舶運(yùn)輸，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注大容量液態(tài)CO

運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)需求。2(3)

CO

化學(xué)、生物及礦化利用環(huán)節(jié)2從技術(shù)成熟度來看，不同CO

化學(xué)、生物及礦化利用技術(shù)差異較2大。我國CO

化學(xué)和生物利用技術(shù)與國際發(fā)展水平基本同步，整體上2處于工業(yè)示范階段；CO

合成化學(xué)材料技術(shù)已實(shí)現(xiàn)工業(yè)示范，如合成2有機(jī)碳酸酯等；在CO

礦化利用方面，鋼渣和磷石膏礦化利用技術(shù)已2接近商業(yè)應(yīng)用水平。其中，CO

化工利用（如CO

制備甲醇技術(shù)、CO222合成異氰酸酯/聚氨酯技術(shù)及CO

合成可降解聚合物材料技術(shù)）通常需2要高溫加催化劑的反應(yīng)條件，未來應(yīng)重點(diǎn)突破高效穩(wěn)定的催化反應(yīng)技術(shù)，提高二氧化碳利用的效率和經(jīng)濟(jì)性。在CO

礦化利用方面，大規(guī)2模推廣的關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于不同類型的專用裝備研制（如特殊反應(yīng)器等）。而CO

微藻利用技術(shù)則主要受制于光生物反應(yīng)器及微藻培養(yǎng)工藝的2優(yōu)化與擴(kuò)容。(4)

CO

地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)2在CO

地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)，斷層勘察與表征、力學(xué)長期穩(wěn)定性2與變形分析、大規(guī)模注氣與控制、CO

監(jiān)測(cè)等技術(shù)亟待發(fā)展以滿足需2求。我國在場(chǎng)地性能模擬分析軟件、場(chǎng)地尺度地質(zhì)建模工具等方面還8存在較大技術(shù)差距。在CO

監(jiān)測(cè)技術(shù)方面，特征監(jiān)測(cè)與結(jié)果解釋的精2度和可靠性仍需進(jìn)一步提升。未來，迫切需要攻關(guān)場(chǎng)地表征與篩選、場(chǎng)地評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、CO

全密閉注井、環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵2技術(shù)。在突破場(chǎng)地尺度地質(zhì)建模工具和專用設(shè)備等方面，重點(diǎn)關(guān)注CO

地質(zhì)封存監(jiān)測(cè)設(shè)備和CO

地質(zhì)封存設(shè)施決策支持軟件工具的研發(fā)，22以提高技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行中的挑戰(zhàn)。（二）新型材料研發(fā)需求與挑戰(zhàn)CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時(shí)對(duì)于保障各工況穩(wěn)定運(yùn)行的工程建設(shè)及消耗品材料提出了新的需求。這些需求的出現(xiàn)將推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，為CCUS產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展提供必要的技術(shù)和材料支持。

碳捕集環(huán)節(jié)：加速碳捕集溶劑或材料的自主創(chuàng)新，主要包括各種碳吸附溶劑、高效碳捕集材料等，以確保捕集過程的高效、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)運(yùn)行；

CO

管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)：主要涉及防腐蝕鋼材及密封性材料，包括2在管道建設(shè)中使用的高抗腐蝕鋼材以及確保管道密封性的特殊材料；

CO

化學(xué)、生物及礦化利用環(huán)節(jié)：主要包括高性能催化劑、與2CO

反應(yīng)的其他原材料，例如，氫氣（用于制甲醇）、環(huán)氧乙2烷（用于合成有機(jī)碳酸酯）、環(huán)氧丙烷（用于合成可降解聚合物材料）、固廢材料（用于礦化養(yǎng)護(hù)混凝土）、鉀長石（用于聯(lián)合礦化固碳）、磷石膏（用于CO

礦化聯(lián)產(chǎn)復(fù)合肥）等；2

CO

地質(zhì)封存與利用環(huán)節(jié)：主要包括防腐蝕材料、防腐橡膠29（耐CO

密封元件）、緩釋劑、完井水泥（耐CO

長期腐蝕）等，22以確保地質(zhì)利用和封存過程的穩(wěn)定性和安全性。（三）新興服務(wù)需求與挑戰(zhàn)CCUS產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)態(tài)，覆蓋二氧化碳監(jiān)管、低碳投融資、碳風(fēng)險(xiǎn)管理、水污染處理、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。除了工程項(xiàng)目所需設(shè)備產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)和運(yùn)行維護(hù)等傳統(tǒng)服務(wù)需求外，還包括以下方面：

碳捕集技術(shù)服務(wù)，主要包括法律服務(wù)、社群影響評(píng)估（評(píng)估碳捕集項(xiàng)目對(duì)周邊社區(qū)和人群的影響，包括社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)方面）、HS&E（健康、安全與環(huán)境）服務(wù)、碳排放監(jiān)測(cè)與減排量核準(zhǔn)等；

CO

運(yùn)輸服務(wù)，主要包括物流與港口服務(wù)、特種運(yùn)輸船舶服務(wù)、2海上支援與應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)等；

CO

地質(zhì)利用與封存服務(wù)，主要包括涵蓋地質(zhì)泄漏等風(fēng)險(xiǎn)的2新型保險(xiǎn)服務(wù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等；

CCUS產(chǎn)業(yè)全流程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及管理服務(wù)，提供全面的CO

數(shù)據(jù)2監(jiān)測(cè)與管理服務(wù)，支持CCUS產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)收集、分析和報(bào)告，幫助決策和持續(xù)改進(jìn)。這些新興服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展將為CCUS產(chǎn)業(yè)帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)，并推動(dòng)其發(fā)展進(jìn)入更加成熟和全面的階段。這不僅有助于滿足CCUS產(chǎn)業(yè)化的多元需求，還為相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)提供了拓展業(yè)務(wù)的廣10闊空間，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。（四）市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新需求與挑戰(zhàn)CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將推動(dòng)捕集、運(yùn)輸、利用和封存等全鏈條市場(chǎng)的建設(shè)。然而，當(dāng)前CCUS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些限制，主要體現(xiàn)在二氧化碳監(jiān)測(cè)、核準(zhǔn)與交易市場(chǎng)的不足，以及二氧化碳利用產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的未完全形成。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，需要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的參與主體商業(yè)模式、利益鏈條中的利潤分配等，這有賴于CCUS產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)、商品交易規(guī)則的完善和市場(chǎng)監(jiān)管制度的規(guī)范。從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角看，CCUS相關(guān)市場(chǎng)包括上游的原料供應(yīng)市場(chǎng)、中游的CO

捕集服務(wù)市場(chǎng)、下游的CO

產(chǎn)品市場(chǎng)，以及涉及CO

運(yùn)輸、222封存核證等服務(wù)的新興市場(chǎng)。上游市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)成熟；中游雖未形成統(tǒng)一市場(chǎng)但具有良好的市場(chǎng)培育基礎(chǔ)；而下游市場(chǎng)由于CCUS技術(shù)尚處于試點(diǎn)示范階段，需求相對(duì)較小，尚未形成成熟的市場(chǎng)雛形?，F(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)主要包括CCUS商業(yè)模式尚不健全，碳捕集服務(wù)的供需雙方主體仍不明確，面臨盈利方式和利潤分配機(jī)制不健全。另外，由于CCUS減排量核證方法學(xué)的發(fā)展限制，CCUS產(chǎn)生的碳減排量尚未能夠納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，缺乏市場(chǎng)激勵(lì)效果。因此，CCUS產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要綜合考慮上中下游市場(chǎng)的特點(diǎn)，推動(dòng)商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，具體包括：

產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式和利益鏈條明晰：進(jìn)一步研究和明確CCUS產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游和下游的各參與主體的商業(yè)模式，以及在利11益鏈條中的利潤分配機(jī)制，促進(jìn)各方合作。

市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)：推動(dòng)CCUS產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、信息披露機(jī)制等，以促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

商品交易規(guī)則完善：完善CCUS商品交易規(guī)則，確保各環(huán)節(jié)的交易流程、合同規(guī)范等方面的規(guī)則得到明確定義，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)范：建立健全CCUS市場(chǎng)監(jiān)管制度，以確保市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行，包括對(duì)信息披露、市場(chǎng)操縱、違規(guī)行為的監(jiān)管等。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)：完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)則，包括市場(chǎng)參與主體的準(zhǔn)入、交易規(guī)則、監(jiān)管措施等，以促進(jìn)CCUS減排效益的充分發(fā)揮。

多元CCUS碳排放核算方法學(xué)：發(fā)展并推廣多元的CCUS碳排放核算方法學(xué)，以更全面、客觀地評(píng)估CCUS項(xiàng)目的減排效果。

CCUS減排項(xiàng)目納入自愿減排機(jī)制：加快CCUS減排項(xiàng)目的核算和認(rèn)證工作，將其納入自愿減排機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)更多的減排責(zé)任。（五）政策創(chuàng)新需求與挑戰(zhàn)CCUS產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展迫切需要有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等激勵(lì)政策來提供動(dòng)能。由于CCUS技術(shù)前期研發(fā)與投資成本高、資金回收周期長、盈利能力波動(dòng)較大，私人企業(yè)在CCUS技術(shù)發(fā)展方12面缺乏足夠的激勵(lì)，因此在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，需要依賴多元政策扶持。歐美國家通過研發(fā)投入、資金補(bǔ)貼、稅收減免和財(cái)政激勵(lì)等多種政策工具，為CCUS各環(huán)節(jié)提供資金和盈利支持，形成了相對(duì)完善的政策法規(guī)體系。而我國在CCUS發(fā)展方面已發(fā)布相關(guān)政策70余項(xiàng)，其中在《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2020年版）》中，將CO

捕集、利用與封存2工程建設(shè)和運(yùn)營列入綠色債券支持目錄，一定程度上激勵(lì)了我國CCUS技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。然而，當(dāng)前我國國家層面的政策主要集中在CO

利用環(huán)節(jié)，缺乏2對(duì)CO

封存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的直接經(jīng)濟(jì)支持。政策文本多以規(guī)劃建議方式2提供引導(dǎo)，缺少財(cái)政補(bǔ)貼、政策激勵(lì)和稅收減免等多樣性實(shí)施策略。CCUS政策生態(tài)構(gòu)建面臨著政策體系結(jié)構(gòu)性缺位、施政方式相對(duì)單一和對(duì)具體項(xiàng)目支持力度有限等現(xiàn)實(shí)問題。為推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，亟需完善投資激勵(lì)政策、綠色金融工具、財(cái)稅價(jià)格政策、審批責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管補(bǔ)償機(jī)制等政策措施。具體包括：

制定投資激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行CCUS項(xiàng)目投資，包括稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、投資獎(jiǎng)勵(lì)等。

發(fā)展綠色金融工具，支持CCUS項(xiàng)目的融資，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與CCUS項(xiàng)目的投資；

制定有利于CCUS項(xiàng)目盈利的財(cái)稅和價(jià)格政策，包括合理定價(jià)、碳排放權(quán)交易等相關(guān)政策；

建立高效的審批責(zé)任機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化CCUS項(xiàng)目的審批流程；

設(shè)立監(jiān)管補(bǔ)償機(jī)制，為CCUS項(xiàng)目提供合理的監(jiān)管費(fèi)用補(bǔ)償，13確保項(xiàng)目運(yùn)行的長期穩(wěn)定性；

在封存環(huán)節(jié)要求建立地質(zhì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、完善地下封存空間的審批與管理制度并明確長期監(jiān)管費(fèi)用來源，以提高封存項(xiàng)目效率和安全性，實(shí)現(xiàn)封存地政府和居民的雙贏；從長期看，CCUS產(chǎn)業(yè)化還可能引致CO

跨境交易與地質(zhì)封存和2國際合作減排的新需求，需要同步探索適用于CO

出口跨境的國際法2律框架和聯(lián)合碳信用機(jī)制模式。三、CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)乎我國碳中和大局，實(shí)現(xiàn)CCUS規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、效益化應(yīng)用是低成本、穩(wěn)健推進(jìn)我國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心。應(yīng)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，加大政策供給和資源投入，堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣“兩條腿走路”，實(shí)現(xiàn)彎道超車。一是搭建CCUS產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。明確政府牽頭部門，形成跨部門的整體推進(jìn)機(jī)制。梳理并建立CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，明確二氧化碳捕集主體、管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)、利用原料制備、封存場(chǎng)地建設(shè)管理等關(guān)聯(lián)行業(yè)的供應(yīng)廠商目錄及基本信息。推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)等資源的開放共享，促進(jìn)構(gòu)建跨行業(yè)合作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，促進(jìn)不同CCUS環(huán)節(jié)和領(lǐng)域之間的緊密合作，鼓勵(lì)企業(yè)間技術(shù)交流與合作，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。二是加大CCUS產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。設(shè)立面向不同研發(fā)主體的CCUS技術(shù)科技攻關(guān)的專項(xiàng)研發(fā)資金，重點(diǎn)加大對(duì)吸附劑、壓縮機(jī)和特殊反應(yīng)器等關(guān)鍵材料和核心技術(shù)的研發(fā)支持力度。通過科研專項(xiàng)14資助、直接投資和貸款補(bǔ)貼等方式，釋放關(guān)鍵技術(shù)、材料和工藝流程的創(chuàng)新與研發(fā)潛力。三是打造CCUS產(chǎn)業(yè)孵化基地。重點(diǎn)圍繞準(zhǔn)噶爾-塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、渤海灣陸上盆地、松遼盆地和四川盆地，提前布局適應(yīng)區(qū)域資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的CCUS產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)基地,

打造專業(yè)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)孵化器。通過共用基礎(chǔ)設(shè)施、共享配套政策、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)要素的有機(jī)對(duì)接，進(jìn)而降低大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的綜合成本。四是盡早探索創(chuàng)新CCUS產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。探索多方利益相關(guān)者合作推動(dòng)CCUS示范部署的最佳組織模式，盡快建立以政府為主導(dǎo)、區(qū)分盈利和非盈利的多企業(yè)合作商業(yè)模式，明確大規(guī)模示范項(xiàng)目的權(quán)、責(zé)、利分配模式，打通與碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)低成本投融資渠道，促進(jìn)適合中國國情的有效商業(yè)模式形成。五是積極扶植CCUS產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)培植CCUS監(jiān)測(cè)、運(yùn)營管理、碳減排量核證核查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)封存泄露監(jiān)測(cè)和二氧化碳合成材料等服務(wù)業(yè)（或產(chǎn)品市場(chǎng)）發(fā)展,創(chuàng)新市場(chǎng)化機(jī)制設(shè)計(jì),著力解決市場(chǎng)規(guī)則和機(jī)制的適應(yīng)性問題，形成技術(shù)孵化服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。六是重視CCUS專業(yè)人才培養(yǎng)。建立流程完備、考核嚴(yán)格、專業(yè)精深的專業(yè)人才貫通培養(yǎng)機(jī)制，做好CCUS產(chǎn)業(yè)化人才儲(chǔ)備。特別地，建議針對(duì)煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立CCUS產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，釋放傳統(tǒng)高碳行業(yè)再就業(yè)活力，降低低碳轉(zhuǎn)型的失業(yè)沖擊。15參考文獻(xiàn)[1]

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2009

年經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)成立的研究機(jī)構(gòu)，掛靠在管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院。能源與環(huán)境政策中心大部分研究人員來自魏一鳴教授2006年在中科院創(chuàng)建的能源與環(huán)境政策研究中心。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心（CEEP-BIT）面向國家能源與應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略需求，針對(duì)能源經(jīng)濟(jì)與氣候政策中的關(guān)鍵科學(xué)問題開展系統(tǒng)研究，旨在增進(jìn)對(duì)能源、氣候與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，并為政府制定能源氣候戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)、為能源企業(yè)發(fā)展提供決策支持、為社會(huì)培養(yǎng)高水平專門人才。中心近年部分出版物魏一鳴.

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科學(xué)出版社,2020.中心近年“能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望”報(bào)告總期次1報(bào)告題目總期次42434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081報(bào)告題目“十二五”中國能源和碳排放預(yù)測(cè)與展望2011

年國際原油價(jià)格分析與走勢(shì)預(yù)測(cè)2012年國際原油價(jià)格分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)我國中長期節(jié)能潛力展望2019年光伏及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)與展望經(jīng)濟(jì)承壓背景下中國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展與展望2020年光伏及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)與展望砥礪前行中的新能源汽車產(chǎn)業(yè)2345我國省際能源效率指數(shù)分析與展望2013年國際原油價(jià)格分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)2013年我國電力需求分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)國家能源安全指數(shù)分析與展望2020年國際原油價(jià)格分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目進(jìn)展與布局展望2020年碳市場(chǎng)預(yù)測(cè)與展望678我國“十四五”能源需求預(yù)測(cè)與展望基