建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的規(guī)范化制作和管理建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的規(guī)范化制作和管理建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的規(guī)范化制作和管理建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的規(guī)范化制作和管理建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的規(guī)范化制1

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的概念、特征、作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書的種類、分類

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書的書寫形式

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書制作的基本要求

制作城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書應(yīng)注意的問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的適用及制作

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的概念、特征、作用2

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的概念、特征、作用

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的概念

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)為履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政監(jiān)督管理職能，在監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中依法制作的具有法律效力或法律意義的文書。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的概念、特征、作3（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的特征

1.制作的合法性

2.對(duì)象的針對(duì)性

3.形式的程式性

4.內(nèi)容的規(guī)范性

5.使用的實(shí)效性

6.材料的客觀性

7.語(yǔ)言的精確性

8.法定的排他性9.法定的權(quán)威性、強(qiáng)制性（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的特征41.制作的合法性。執(zhí)法文書必須依法制作，這是文書制作的前提，也是文書制作的依據(jù)。合法性主要體現(xiàn)在制作主體的合法性、制作程序的合法性、實(shí)體內(nèi)容的合法性。2.對(duì)象的針對(duì)性。法律文件作用的對(duì)象分為特定對(duì)象和不特定對(duì)象。執(zhí)法文書針對(duì)的對(duì)象是某一特定的法人或其他社會(huì)組織、自然人，它指向的對(duì)象是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)。

1.制作的合法性。53、形式的程式性。

法律文書的程式性表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)固定化和用語(yǔ)成文化兩個(gè)方面。法律文書是程式性特點(diǎn)十分明顯的文書，其有一定固定的外在形式規(guī)定，在用語(yǔ)上也有相應(yīng)成文化的規(guī)定。

4、形式的規(guī)范化。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書是按照統(tǒng)一的格式，把記載的基本內(nèi)容和特定項(xiàng)目簡(jiǎn)明扼要地表述出來(lái)。包括統(tǒng)一的文書名稱、文書編號(hào)方法、格式尺寸，較固定的執(zhí)法文書內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、規(guī)范化的用語(yǔ)和用印。

3、形式的程式性。65、使用的實(shí)效性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法文書是為解決一定的法律問(wèn)題而制作的，其解決的問(wèn)題都是明確具體的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，因此執(zhí)法文書最講究實(shí)效性。6.材料的客觀性。

特別注意客觀性、準(zhǔn)確性。建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的規(guī)范化制作和管理77.語(yǔ)言的精確性。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)會(huì)涉及國(guó)家、集體、個(gè)人的根本利益，執(zhí)法文書有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性法律意義和目的性，在語(yǔ)言運(yùn)用上必須確切，符合解釋的單一性，運(yùn)用文字符合單一解釋的要求。8.法定的排他性。一個(gè)違法行為，只能按照一定的管轄原則，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理并作出處理。7.語(yǔ)言的精確性。89.法定的權(quán)威性、強(qiáng)制性。

實(shí)施的強(qiáng)制性即得到政府強(qiáng)制力的保障，當(dāng)事人必須遵守。生效執(zhí)行的權(quán)威性。具體執(zhí)法行為通過(guò)文書形式表現(xiàn)出來(lái)，執(zhí)法文書一旦制作完畢并送達(dá)到當(dāng)事人，行政機(jī)關(guān)必須遵守，不能朝令夕改；對(duì)于當(dāng)事人而言，一旦當(dāng)事人簽收后，執(zhí)法文書對(duì)其就有約束力，當(dāng)事人必須履行執(zhí)法文書規(guī)定的法律義務(wù)；如需改變或撤銷，必須由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行（并報(bào)經(jīng)縣法制部門和上級(jí)主管部門審查同意并備案）。9.法定的權(quán)威性、強(qiáng)制性。9（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的作用執(zhí)法文書的根本作用在于保證法律的具體實(shí)施。具體體現(xiàn)在：

1.行政執(zhí)法文書是貫徹執(zhí)行法律的工具。

2.行政執(zhí)法文書是行政訴訟的有利證據(jù)。

3.行政執(zhí)法文書是總結(jié)考核行政執(zhí)法工作的依據(jù)；4.行政執(zhí)法文書是法制宣傳教育的好教材。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書的作用10

二、執(zhí)法文書的種類、分類城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書目前使用的共51種，基本涵蓋了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法案件的需要，這些文書以不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同類別。

1.按用途分為內(nèi)部文書和外部文書。

2.按文書作用，可分為執(zhí)行類、證據(jù)類和工作類文書。

3.按制作方式劃分為填寫式、敘述式以及筆錄式。

二、執(zhí)法文書的種類、分類11三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書的書寫形式執(zhí)法文書形式可分為填寫式、書寫式和筆錄式文書。

1.填寫式執(zhí)法文書的格式相對(duì)固定，如當(dāng)場(chǎng)處罰決定書等。

2.書寫式文書是根據(jù)需要來(lái)制作的法律文書，如調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書等。

3.筆錄式文書主要是詳細(xì)記錄當(dāng)事人違法的客觀事實(shí)及執(zhí)法人員的調(diào)查結(jié)果，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、詢問(wèn)筆錄等。三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書的書寫形式12

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書制作的基本要求

（一）文書制作人的基本要求

1、制作人要有一定的文字寫作能力。

2、要熟悉與案件相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件。

3、用詞用語(yǔ)要貼切，不宜采用貶斥、憎惡等帶有主觀臆斷、感情色彩濃重的言辭。

4、要注意每一種類文書的具體制作要求。（一）文書制作人的基本要求13

（二）執(zhí)法文書制作的基本要求行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、證據(jù)保存、處罰告知、陳述申辯、聽證、作出處罰決定、送達(dá)、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行和案卷卷宗歸檔等行政執(zhí)法文書的制作的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范。（1）制作程序要合法：是指執(zhí)法程序性文書的制作時(shí)間以及先后順序不能違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能遺漏某一個(gè)程序，要做到不僅制作程序合法，更要做到內(nèi)容合法。反之，相關(guān)文書是無(wú)效文書。（二）執(zhí)法文書制作的基本要求14

（2）執(zhí)法文書制作應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做到格式統(tǒng)一，即使用省住建廳制定的《建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法文書示范文本》。（3）文書使用必須正確。每個(gè)文書的制作都有明確的目的，比如行政處罰決定書就是要向行政相對(duì)人表明對(duì)其作出的處罰內(nèi)容及理由、依據(jù)。

（2）執(zhí)法文書制作應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做15

（4）執(zhí)法文書用筆填寫時(shí)應(yīng)使用中性水筆或碳素墨水鋼筆，做到字跡清楚、工整、文面整潔。禁止使用不規(guī)范的簡(jiǎn)體字。禁止出現(xiàn)錯(cuò)別字。（5）文書設(shè)定的欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改，無(wú)需填寫的，應(yīng)用斜線標(biāo)劃。書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)用杠線標(biāo)劃修改處，在其上方或者接著寫上正確內(nèi)容。外部文書作出修改的，應(yīng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或由當(dāng)事人按手印確認(rèn)。（4）執(zhí)法文書用筆填寫時(shí)應(yīng)使用中性水筆或碳素墨水鋼筆，16

（6）文書應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)（尤其是文書的語(yǔ)言表達(dá)，應(yīng)當(dāng)做到語(yǔ)言準(zhǔn)確、規(guī)范，文字簡(jiǎn)練、明晰。禁止使用模糊含義的詞語(yǔ)。禁止隨意簡(jiǎn)化單位名稱或物品名稱。不使用法律、行政法規(guī)、規(guī)章中沒(méi)有定義的非規(guī)范詞語(yǔ)）。文書應(yīng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。文書使用法定的計(jì)量單位，文書中除編號(hào)和價(jià)格、數(shù)量、日期等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的內(nèi)容外，其余內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用漢字，成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全。（6）文書應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)17

（7）敘述事實(shí)必須做到事實(shí)清楚、因果明確、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出。禁止在敘述事實(shí)時(shí)任意推斷臆測(cè)、夸大事實(shí)、牽強(qiáng)附會(huì)。要保證事實(shí)的絕對(duì)真實(shí)性、事實(shí)要素的完整性（包括主體、時(shí)間、地點(diǎn)、標(biāo)的物等）特別是關(guān)鍵情節(jié)要交代清楚，記敘要具體。

18

（8）法文書中的案由填寫應(yīng)表述精練準(zhǔn)確（案由必須有充分證據(jù)，有說(shuō)服力，有法律依據(jù)，要保證事實(shí)、理由、結(jié)論的一致性）：案由填寫應(yīng)當(dāng)根據(jù)所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章的法律責(zé)任部分違法情形確定。違法行為人的具體行為有幾個(gè)行為就列幾個(gè)行為，通常用頓號(hào)、“和”、“或”和“或者”表述多個(gè)案由。

一般填寫為：違法行為定性+案；案件名稱填寫為：違法行為人+違法行為定性+案。在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌＋違法行為定性＋案”。（8）法文書中的案由填寫應(yīng)表述精練準(zhǔn)確（案19

（9）執(zhí)法文書中當(dāng)事人基本情況應(yīng)按如下要求填寫根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或“單位”。

①當(dāng)事人為個(gè)人的，應(yīng)包括當(dāng)事人姓名、性別、年齡（按照公歷出生年、月、日填寫）、職務(wù)、工作單位、住址（住所地與經(jīng)常居住地不一致的填寫經(jīng)常居住地）、身份證號(hào)碼、郵編、聯(lián)系電話等內(nèi)容；

②當(dāng)事人為法人或非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，

應(yīng)包括其名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)資本、住所、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、許可證和執(zhí)照登記注冊(cè)號(hào)、郵編和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

③當(dāng)事人為法人或者其他組織的，地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致。當(dāng)事人為自然人的，住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址。

（9）執(zhí)法文書中當(dāng)事人基本情況應(yīng)按如下要求填寫根據(jù)案件20（10）行政執(zhí)法文書編注案號(hào)實(shí)行一案一號(hào)，不得跨年使用，案件辦理跨年度在制作文書上需另編新一年度號(hào)碼。執(zhí)法文書案號(hào)編注的基本格式為：行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱+處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法類別+年份序號(hào)。如南江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法局作出的行政處罰決定書案號(hào)為：南建執(zhí)法罰字〔2016〕第001號(hào)。（10）行政執(zhí)法文書編注案號(hào)實(shí)行一案一號(hào)，不得跨年使用，案件21

（11）《詢問(wèn)筆錄》、《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》、《聽證筆錄》等執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字確認(rèn)；當(dāng)事人書寫有困難的，可以按手印確認(rèn)，執(zhí)法人員應(yīng)在文書中注明；當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕簽字或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在文書中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。記錄有遺漏或者筆誤的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或按指印確認(rèn)。執(zhí)法人員對(duì)形成的筆錄材料逐頁(yè)簽名并按手印。（11）《詢問(wèn)筆錄》、《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢22

（12）文書中辦案機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟庖?jiàn)應(yīng)表述明確，沒(méi)有歧義。（13）適用法律、法規(guī)和規(guī)章必須正確、準(zhǔn)確、明確、完整，應(yīng)當(dāng)引用全稱，具體到條、款、項(xiàng)、目。（14）文書應(yīng)按格式規(guī)定加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。（15）需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬或由其委托的人員或成年代為簽收，但應(yīng)注明與當(dāng)事人的關(guān)系；文書中沒(méi)有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。（12）文書中辦案機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟?3

五、制作執(zhí)法文書應(yīng)注意的問(wèn)題

1.違法事實(shí)描述不清。主要有以下表現(xiàn)：一是描述太簡(jiǎn)單。對(duì)違法事實(shí)的描述缺少內(nèi)容，或者不能全面反映內(nèi)容。二是使用結(jié)論性語(yǔ)言。三是違法事實(shí)記載不全面，或者認(rèn)定違法事實(shí)突然，不對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定過(guò)程和認(rèn)識(shí)依據(jù)，特別是對(duì)被處罰人陳述的不同事實(shí)，沒(méi)有進(jìn)行有針對(duì)性的分析、辨別。

2.證據(jù)采信不充分。一起行政處罰案件一定要違法事實(shí)清楚才能定性，然后決定行政處罰，而事實(shí)清楚的表現(xiàn)形式就是證據(jù)確鑿，證據(jù)確實(shí)充分，證據(jù)形式符合法律規(guī)定。證據(jù)采信要把握好三個(gè)原則：證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，合法性和真實(shí)性。五、制作執(zhí)法文書應(yīng)注意的問(wèn)題24

3、表述不規(guī)范。具體有以下表現(xiàn)：一是語(yǔ)言使用不規(guī)范。有的文書在描述詞不達(dá)意，甚至引起歧義，有些文書中使用方言。二是出現(xiàn)錯(cuò)別字。三是不簽名、代簽名或少簽名。四是漏填或少填項(xiàng)目。五是字跡潦草。六是日期填寫混亂、前后矛盾。如立案日期在調(diào)查取證之后，處罰決定書時(shí)間與處罰事先告知書時(shí)間同一天，送達(dá)文書回證時(shí)間在文書制作時(shí)間之前等。

4、重實(shí)體輕程序。隨意簡(jiǎn)化或者不按規(guī)定使用文書。3、表述不規(guī)范。具體有以下表現(xiàn)：一是語(yǔ)言使25

5、程序倒置。如，一個(gè)案件剛進(jìn)入立案程序，立案審批表中的案情簡(jiǎn)介欄就對(duì)案情定性了。

(程序問(wèn)題最簡(jiǎn)單最直接的重要性，是程序違法會(huì)導(dǎo)致處罰案件被撤銷，重做。)

6、送達(dá)文書不規(guī)范。主要錯(cuò)誤表現(xiàn)有：一是送達(dá)時(shí)間不合規(guī)定。二是送達(dá)回執(zhí)簽收不合規(guī)定。5、程序倒置。如，一個(gè)案件剛進(jìn)入立案程序，26

六、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書的適用及制作（一）案件來(lái)源登記表是指執(zhí)法人員依據(jù)案件來(lái)源，能初步判定案件是否符合受理?xiàng)l件，報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定案件處理意見(jiàn)的文書。

1、填寫說(shuō)明（1）案件來(lái)源類型分為舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)入、檢查發(fā)現(xiàn)、其它等情況據(jù)實(shí)填寫。（2）案情簡(jiǎn)介中，對(duì)案件的大致情況有一個(gè)基本、如實(shí)的描述，以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。（3）接件部門意見(jiàn)。負(fù)責(zé)接收案件來(lái)源材料的部門，對(duì)材料提出初步意見(jiàn)。

六、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書的適用及制作27

①對(duì)于案情比較復(fù)雜，需要進(jìn)一步對(duì)是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行核實(shí)的，提出進(jìn)一步調(diào)查的意見(jiàn)。

②對(duì)于基本符合投訴條件，但不屬于本執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄范圍的，提出移送的意見(jiàn)。

(4)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批。執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)接件部門的意見(jiàn)簽署意見(jiàn)，并指定承辦人員。

（5)承辦人員處理意見(jiàn)。承辦機(jī)構(gòu)接到案源材料后，指派執(zhí)法人員進(jìn)行初步核實(shí)。①對(duì)于案情比較復(fù)雜，需要進(jìn)一步對(duì)是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行28

①符合立案條件的，填寫《立案呈批表》，按照相關(guān)程序予以立案進(jìn)行調(diào)查；

②舉報(bào)內(nèi)容屬于下級(jí)建設(shè)主管部門管轄的，轉(zhuǎn)交該下級(jí)主管部門處理；但舉報(bào)的問(wèn)題情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響重大或者直接涉及下級(jí)主管部門的，經(jīng)請(qǐng)示執(zhí)法機(jī)關(guān)后，可以直接進(jìn)行調(diào)查或督辦；

③對(duì)于已做出處理并且沒(méi)有新內(nèi)容的重復(fù)投訴舉報(bào)，在進(jìn)行登記后存檔備查；

④對(duì)于核實(shí)后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件或不屬于管轄范圍的，不予受理或移送①符合立案條件的，填寫《立案呈批表》，按照相關(guān)程序29（示例）（示例）30

（二）立（銷）案呈批表

1、是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書。2、案由：違法行為當(dāng)事人＋涉嫌+違法行為＋案3、案發(fā)時(shí)間：執(zhí)法人員首次知道違法行為發(fā)生的時(shí)間。4、案件來(lái)源，同《案件來(lái)源登記表》的來(lái)源類型一致。5、當(dāng)事人。當(dāng)事人是個(gè)人的，姓名和地址以身份證上的信息為準(zhǔn)。當(dāng)事人是法人或其他組織的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證上的信息為準(zhǔn)。6、案情簡(jiǎn)介及立案理由。7、執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見(jiàn)、行政機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)。

8、銷案呈批表

適用于經(jīng)立案調(diào)查取證后，屬于違法行為輕微，依法不予行政處罰或違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰的情形，銷案所要制作的文書。（二）立（銷）案呈批表31（示例）（示例）32（三）立案通知書（示例）（三）立案通知書（示例）33

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法調(diào)查通知書1、調(diào)查通知書執(zhí)法人員有權(quán)“要求當(dāng)事人提供有關(guān)資料并可復(fù)制”。是通知當(dāng)事人到某一地點(diǎn)接受調(diào)查，并提供相關(guān)材料的文書。

2、填寫說(shuō)明。違法行為內(nèi)容前加上“涉嫌”。接受調(diào)查的時(shí)間最好精確到小時(shí)。此文書是受執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使調(diào)查職能的方式之一，沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)造成影響，因此，可以以執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名義發(fā)出。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法調(diào)查通知書34（示例）（示例）35

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄1、概念詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄是為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。是調(diào)查取證的重要手段，通過(guò)調(diào)查筆錄既能幫助調(diào)查人員分析案情，又能幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出最后的處罰決定提供重要證據(jù)。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄362、制作詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄上應(yīng)注意的問(wèn)題（1）介紹身份，出示證件。

詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)事人介紹身份，出示證件。并應(yīng)當(dāng)將此過(guò)程詳細(xì)地記錄在詢問(wèn)筆錄中?！缎姓幜P法》第37條：“執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件?！保?）仔細(xì)填空，認(rèn)真核對(duì)。

這個(gè)“空”就是詢問(wèn)筆錄格式中已經(jīng)設(shè)定的“時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人……”，這一部分除“至＿＿時(shí)＿＿分”留待詢問(wèn)結(jié)束時(shí)填寫外，其他部分都必須及時(shí)、準(zhǔn)確填寫。應(yīng)注意的是被詢問(wèn)人的姓名和年齡。

2、制作詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄上應(yīng)注意的問(wèn)題37

（3）開門見(jiàn)山，直入主題。

要盡快使被詢問(wèn)人了解辦案人員的來(lái)意，不要轉(zhuǎn)彎抹角，讓人家半天不知我們想干什么。無(wú)論何種情況，都必須告訴被詢問(wèn)人：調(diào)查什么，應(yīng)當(dāng)怎么做。同時(shí)，讓被詢問(wèn)人知道有提供真實(shí)情況的義務(wù)和不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

（3）開門見(jiàn)山，直入主題。38

（4）有條不紊，順藤摸瓜。

進(jìn)入涉嫌違法事實(shí)調(diào)查時(shí)，最主要的是辦案人員的取證技巧。首先是辦案人員之間要密切配合。從哪問(wèn)，怎么問(wèn)，怎樣記錄才客觀、公正等要有默契。比如說(shuō)，有些經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員為防止出現(xiàn)僵局，在詢問(wèn)過(guò)程中以“聊天”、“拉家?！钡染徑庠儐?wèn)氣氛；在被詢問(wèn)人“話匣子”打開時(shí)，要溫而不火，乘勝追擊；當(dāng)被詢問(wèn)人不予配合，甚至個(gè)別有抵觸情緒時(shí)，要以靜制動(dòng)，如果因被詢問(wèn)人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說(shuō)大話，揚(yáng)言要將人家怎樣，那不僅影響調(diào)查的順利進(jìn)行，而且作為證據(jù)的詢問(wèn)筆錄是否具有證明效力將成為問(wèn)號(hào)。（4）有條不紊，順藤摸瓜。39

（5）自始自終，履行程序。

詢問(wèn)筆錄允許當(dāng)事人提出修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人逐頁(yè)簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況?！备鶕?jù)以上要求和規(guī)定做好了，有補(bǔ)充和修改的部分也讓被詢問(wèn)人簽字或蓋章、按手印認(rèn)可，再將首頁(yè)格式文書中“至＿＿時(shí)＿＿分”填實(shí)，才算履行了詢問(wèn)筆錄制作的全部法定程序。（5）自始自終，履行程序。40（示例）（示例）41

（六）建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的概念

(1)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，就是行政執(zhí)法人員在檢查現(xiàn)場(chǎng)或案件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)制作的有關(guān)檢查過(guò)程或案件違法過(guò)程或狀態(tài)的書面(或其他形式)記錄。

(2)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄是指行政執(zhí)法人員對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢驗(yàn)、測(cè)量、繪圖，并將情況和結(jié)果如實(shí)記錄下來(lái)而制作的筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)施行處罰的重要證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明效力。

（六）建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄422、現(xiàn)場(chǎng)檢查與勘驗(yàn)的重要性現(xiàn)場(chǎng)檢查與勘驗(yàn)筆錄是固定證據(jù)的重要手段，是判明案件真實(shí)情況的重要依據(jù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法中，僅此一證據(jù)，就關(guān)系到立案、調(diào)查和處罰3個(gè)不同的程序階段，影響著案件的正確查處。同時(shí)，在行政復(fù)議和行政訴訟中又是一個(gè)高效使用的證據(jù)形式，因此，作為執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到其重要性，充分發(fā)揮其重要作用。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查與勘驗(yàn)的重要性43

3、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的基本要求

（1）制作及時(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)制作。筆錄中應(yīng)當(dāng)如實(shí)的記錄檢查開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，具體到年、月、日、時(shí)、分。

（2）記錄客觀?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)客觀的如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)的情況。3、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的基本要求44

（3）內(nèi)容全面。應(yīng)當(dāng)全面記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，包括當(dāng)事人基本情況、檢查人員、見(jiàn)證人、出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的情況、是否采取行政強(qiáng)制措施、當(dāng)事人是否在現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)事人是否陳述申辯、當(dāng)事人是否阻撓檢查、案由、是否在從事涉嫌違法建設(shè)活動(dòng)、主要在場(chǎng)人員、在場(chǎng)人員的活動(dòng)、當(dāng)事人及在場(chǎng)人員的言詞、檢查場(chǎng)所的具體位置、周邊有無(wú)明顯標(biāo)志、場(chǎng)所內(nèi)物品及設(shè)備的分布、涉案建筑材料及機(jī)（工）具設(shè)備的詳細(xì)情況、手續(xù)查驗(yàn)情況等。并可以采用拍照、錄像、及時(shí)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄予以補(bǔ)強(qiáng)。（3）內(nèi)容全面。應(yīng)當(dāng)全面記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，包括當(dāng)事人基本情45

（4）當(dāng)事人確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人、見(jiàn)證人逐頁(yè)閱讀、核對(duì)無(wú)誤并逐頁(yè)簽字蓋章或按指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄中注明。對(duì)于當(dāng)事人拒絕簽字的情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)盡量的進(jìn)行說(shuō)服，也可以邀請(qǐng)見(jiàn)證人進(jìn)行見(jiàn)證，并由見(jiàn)證人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄簽字確認(rèn)。（4）當(dāng)事人確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)46

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄（示意圖）制作要點(diǎn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄的制作要點(diǎn)：

①被檢查建筑物的由來(lái)或當(dāng)事人與被檢查建筑物的關(guān)系。

②被檢查場(chǎng)所的概況。情況復(fù)雜的場(chǎng)所應(yīng)交代方位，必要時(shí)繪圖說(shuō)明。與違法行為有關(guān)的建筑材料或物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、擺放位置、使情況等。4、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄（示意圖）制47

（2）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄（示意圖）制作要點(diǎn)

①充分完整正確地反映建（構(gòu)）筑現(xiàn)場(chǎng)的位置、范圍、形狀；

②應(yīng)明確清晰，重點(diǎn)突出，畫面整潔，標(biāo)識(shí)規(guī)范；

③能反映建（構(gòu)）筑物周邊關(guān)系；

④合理地標(biāo)注出各部尺寸；

⑤反映方位應(yīng)上北下南；

⑥在場(chǎng)人員均需簽字認(rèn)可。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄（示意圖）制作要點(diǎn)48

5、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（示意圖）當(dāng)前制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄中存在的主要問(wèn)題

（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄認(rèn)識(shí)不夠；

（2）對(duì)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄功底不夠；

（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的四至界畔不清；

（4）不清楚現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄的關(guān)系；

（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄的效力認(rèn)識(shí)含混漠糊；

（6）未弄清現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄與物證的關(guān)系。5、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（示意圖）49（示例）（示例）50（示例）南江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)示意圖（示例）南江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)示意圖51

（七）責(zé)令（限期）改正通知書

1、《責(zé)令（限期）改正通知書》概念

《責(zé)令（限期）改正通知書》是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出的責(zé)令違法行為人立即停止或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。該文書既是執(zhí)法機(jī)關(guān)要求違法行為人履行法定義務(wù)，停止違法行為、消除不良后果或恢復(fù)原狀的具有強(qiáng)制性的決定。又是執(zhí)法機(jī)關(guān)為行為當(dāng)事人的自行改正（消除）其違法行為或者減輕違法行為危害后果，從而可以減輕或免除行政處罰的機(jī)會(huì)的告知。（七）責(zé)令（限期）改正通知書52

2、《責(zé)令（限期）改正通知書》制作要點(diǎn)：（1）寫明文書字號(hào)。（2）寫明被責(zé)令改正人的全稱及基本情況。（3）寫明違法行為和違法標(biāo)的物的名稱。

（4）寫明責(zé)令改正所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱。（5）寫明責(zé)令改正的具體期限及具體行為。（6）加蓋行政機(jī)關(guān)印章并填寫成文日期。（7）本文書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份行政部門存檔。（8）使用送達(dá)回證送達(dá)本文書2、《責(zé)令（限期）改正通知書》制作要點(diǎn)：53（示例）（示例）54（八）責(zé)令停止建設(shè)決定書

責(zé)令停止建設(shè)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了阻止違法建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大，督促違法行為人停止違法行為的一種行政命令。它不同于責(zé)令改正通知書救濟(jì)和教育的性質(zhì)。帶有一定的強(qiáng)制性，屬于具體行政行為，對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)有較大影響，因此，對(duì)這一行政行為是可以提起行政復(fù)議和行政訴訟的，在文書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。（八）責(zé)令停止建設(shè)決定書55（示例）（示例）56

（九）責(zé)令限期拆除違法建設(shè)文書

1、責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書“責(zé)令停止施工”是指對(duì)不符合開工條件的建設(shè)工程擅自施工而實(shí)施的行政強(qiáng)制措施。國(guó)務(wù)院法制辦在對(duì)四川省法制辦《關(guān)于“責(zé)令限期拆除”是否是行政處罰行為的請(qǐng)示》（川府法〔２０００〕６８號(hào)）作出的答復(fù)中提出：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十二條規(guī)定的“限期拆除”，不應(yīng)當(dāng)理解為行政處罰行為。（九）責(zé)令限期拆除違法建設(shè)文書57

責(zé)令停止建設(shè)和責(zé)令限期拆除是實(shí)施強(qiáng)制拆除的前置條件，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第88條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期拒不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。責(zé)令停止建設(shè)和責(zé)令限期拆除是實(shí)施強(qiáng)制拆除的前置條件，58（示例）（示例）592、責(zé)令限期自行拆除違法建設(shè)公告適用范圍此文書是在發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令限期自行拆除違法建設(shè)決定書之后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除，相關(guān)部門在實(shí)施強(qiáng)制拆除程序的一個(gè)公告程序。依據(jù)是《行政強(qiáng)制法》第四十四條和《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十八條第二款的規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”2、責(zé)令限期自行拆除違法建設(shè)公告60

公告文書可以制作一式多份，一份交違建單位(個(gè)人)，其余張貼于違建出入口明顯位置，必要時(shí)也可通過(guò)媒體進(jìn)行公告。也是對(duì)違法行為人的威懾。（示例）公告文書可以制作一式多份，一份交違建單位(個(gè)人)，其61（示例）（示例）62

（十）強(qiáng)制拆除違法建設(shè)決定書強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，是一種行政強(qiáng)制執(zhí)行，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定了極為嚴(yán)格的程序。

實(shí)施主體。哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)行使強(qiáng)制拆除權(quán)，需要縣級(jí)以上地方人民政府的授權(quán)。

（十）強(qiáng)制拆除違法建設(shè)決定書63程序：

違法建設(shè)要實(shí)施強(qiáng)制拆除，要經(jīng)過(guò)的程序和制作的執(zhí)法文書為：立案呈批表—現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄—調(diào)查通知書—詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄—停止建設(shè)或責(zé)令限期拆除呈批表—違法建設(shè)依法被責(zé)令停止建設(shè)或限期拆除（制作責(zé)令停止建設(shè)決定書或責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書、現(xiàn)場(chǎng)筆錄）——當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除——當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟又不拆除——作出催告書催促當(dāng)事人自行拆除，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布限期拆除公告——當(dāng)事人在催告書限定期限內(nèi)仍不拆除的，作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

程序：64（示例）（示例）65行政強(qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)間：

年

月

日

時(shí)

分至

時(shí)

分。地點(diǎn)：

記錄人：

行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證件號(hào)碼：、、

當(dāng)事人姓名（名稱）：

法定代表人或負(fù)責(zé)人：

住所（住址）：

聯(lián)系電話：

見(jiàn)證人：

身份證（或其他有效證件）號(hào)碼：

單位或者住址：

聯(lián)系電話：

現(xiàn)場(chǎng)情況及告知事項(xiàng)：（參加人員情況，行政執(zhí)法人員出示證件、表明身份的記錄，標(biāo)的物情況，通知當(dāng)事人到場(chǎng)及當(dāng)事人是否到場(chǎng)情況，當(dāng)場(chǎng)告知對(duì)當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑和義務(wù)等）當(dāng)事人的陳述、申辯：

現(xiàn)場(chǎng)處理情況：（現(xiàn)場(chǎng)處理經(jīng)過(guò)，對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯意見(jiàn)的裁量理由，實(shí)施行政強(qiáng)制的過(guò)程、采取的方式方法及結(jié)果等內(nèi)容）當(dāng)事人（簽名或者蓋章）：

年

月

日見(jiàn)證人（簽名或者蓋章）：

年

月

日行政執(zhí)法人員（簽名或者蓋章）：

、

年

月

日第頁(yè)共頁(yè)行政強(qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)筆錄66

（十一）送達(dá)回執(zhí)

執(zhí)法文書送達(dá)回執(zhí)是將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)事人以證明受送達(dá)人已收到的憑證。執(zhí)法文書的送達(dá)方式，常用的主要有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)。（十一）送達(dá)回執(zhí)671、直接送達(dá)法人員將執(zhí)法文書直接交給當(dāng)事人的送達(dá)方式為直接送達(dá)。但以下情況也屬于直接送達(dá)：（1）當(dāng)事人是公民的，本人簽收是直接送達(dá)，本人不在交其同住的成年家屬簽收的，也是直接送達(dá)。（例如妻子代丈夫簽收也屬直接送達(dá)，但需備注兩者的家庭關(guān)系）（2）當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收。（需備注簽收人員在該單位、公司的職務(wù)）（3）當(dāng)事人有代理人的，行政機(jī)關(guān)可以向當(dāng)事人送達(dá)，也可以向其代理人送達(dá)。（4）當(dāng)事人已向行政機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。

在送達(dá)回證上簽收的日期以當(dāng)事人或與當(dāng)事人同住的成年家屬、法人或其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、代理人或代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。1、直接送達(dá)682、留置送達(dá)留置送達(dá)是指當(dāng)事人或者他的同住的成年家屬拒絕簽收向其送達(dá)的執(zhí)法文書時(shí)，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法將文書留在當(dāng)事人住所的送達(dá)方式。適用留置送達(dá)必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：

1、必須是將文書送達(dá)到當(dāng)事人的住所；

2、當(dāng)事人或其同住的成年家屬拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書；

3、必須邀請(qǐng)當(dāng)事人所在的基層組織或者所在單位的代表在場(chǎng)或有拒絕接收的攝像資料；

4、必須是在當(dāng)事人或與其同住的成年家屬在場(chǎng)的情況下把執(zhí)法文書留在其住所。留置送達(dá)不僅適用于對(duì)公民送達(dá)，也適用于對(duì)法人或者其他組織的送達(dá)。送達(dá)人向法人或者其他組織送達(dá)執(zhí)法文書，“應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或蓋章的，適用留置送達(dá)”。2、留置送達(dá)693、委托送達(dá)委托送達(dá)是指執(zhí)法機(jī)關(guān)直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難，委托有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)代為交給受送達(dá)人的送達(dá)方式。委托其他執(zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)的，委托單位應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的執(zhí)法文書和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。（備注：村委會(huì)、居委會(huì)為非執(zhí)法機(jī)關(guān)，所以不能委托其送達(dá)文書）3、委托送達(dá)704、郵寄送達(dá)郵寄送達(dá)是指城管執(zhí)法機(jī)關(guān)直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難，通過(guò)郵局將執(zhí)法文書用掛號(hào)郵寄給受送達(dá)人的送達(dá)方式。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒(méi)有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。4、郵寄送達(dá)715、轉(zhuǎn)交送達(dá)轉(zhuǎn)交送達(dá)是由執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書交受送達(dá)人所在單位代收后轉(zhuǎn)交給受送達(dá)人的送達(dá)方式。轉(zhuǎn)交送達(dá)是在不便直接送達(dá)時(shí)采用的一種送達(dá)方式。主要適用以下三種情形：（1）受送達(dá)人是軍人的，通過(guò)其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；（2）受送達(dá)人被監(jiān)禁的，通過(guò)其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交；（3）受送達(dá)人被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過(guò)其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到執(zhí)法文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。5、轉(zhuǎn)交送達(dá)726、公告送達(dá)公告送達(dá)是指執(zhí)法機(jī)關(guān)以登報(bào)、張貼公告等方式告知受送達(dá)人執(zhí)法文書的內(nèi)容或通知其到執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)取文書的一種送達(dá)方式。公告送達(dá)是一種推定送達(dá)，所以，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。有下列情況之一的，才能適用公告送達(dá)：一是受送達(dá)人下落不明。所謂下落不明，是指受送達(dá)人現(xiàn)在何處無(wú)從知曉。二是采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、郵寄送達(dá)等五種送達(dá)方式均無(wú)法送達(dá)的。不符合這兩種情況，就不得采取公告送達(dá)方法。