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文檔簡介

2024年學校后勤突發(fā)事件應對預案為有效預見、及時掌控和妥善應對學校后勤領域可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件,明確責任分配,提升應急響應速度和處理效率,構建完善的應急響應機制,以確保全校師生的生命財產安全,維護正常的教育教學秩序和校園穩(wěn)定,特編制本預案。一、組織構架(一)指揮體系1.設立學校突發(fā)事件應急處置指揮部總指揮:黨委書記、校長副總指揮:校領導班子其他成員成員:校辦公室、教務處、學生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤保障處、各院系部門負責人等主要職責:組織突發(fā)事件應急演練;事發(fā)時迅速到達現(xiàn)場,組織指揮處置工作;協(xié)調各部門實施應急響應行動;確定事件性質、類別和等級;決定信息報送內容、形式及實施流程。2.主要部門職責:校辦公室:協(xié)調學校各部門間協(xié)作,協(xié)助與上級部門的聯(lián)系、報告和協(xié)調工作。保衛(wèi)處:負責突發(fā)事件后的安全保衛(wèi)、警戒工作,參與事件的調查與處理。學生處、團委及各院系:協(xié)助做好學生管理和教育宣傳工作,確保突發(fā)事件后學生的情緒穩(wěn)定和秩序井然。宣傳部:宣傳突發(fā)事件的原因、預防和控制措施,提升師生安全意識;及時、準確傳達政策法規(guī)和學校規(guī)定;統(tǒng)一對外信息發(fā)布,管控校內媒體,防止不實信息加劇事態(tài)。后勤保障處:負責突發(fā)事件后的醫(yī)療救助、物資保障工作,確保應急藥品及物資的準備、調配和供應;負責傷病員的轉運和醫(yī)療安全;對公共衛(wèi)生事件進行調查、分析、上報,并采取有效控制和處理措施;負責傳染病疫情報告、流行病學調查、隔離消毒等工作。(二)執(zhí)行體系在突發(fā)事件應急處置指揮部指導下,分別設立公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置小組和后勤保障運行突發(fā)事件處置小組。1.公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置小組組長:分管公共衛(wèi)生的校領導副組長:后勤保障處處長成員:后勤保障處全體人員2.后勤保障運行突發(fā)事件處置小組組長:分管后勤保障工作的校領導副組長:后勤保障處處長成員:后勤保障處全體人員小組職責:及時有效控制突發(fā)事件,防止事態(tài)升級,負責現(xiàn)場調查、分析和情況上報,并組織現(xiàn)場救治、搶修恢復等善后工作。(三)預警體系1.加強值班和信息監(jiān)控,實時了解、分析并預測可能發(fā)生的突發(fā)事件。2.發(fā)現(xiàn)異常情況,應立即向學校應急值班校領導、相關分管校領導、對應處置工作小組和校主要領導報告。3.相關處置小組成員需在接報后第一時間奔赴現(xiàn)場,啟動應急預案。(四)值班體系1.學校實行應急值班制度,每周安排一位校領導輪流坐班,每天安排一位中層正職領導值班,各級值班人員須嚴格履行職責,發(fā)現(xiàn)問題迅速處理。2.校醫(yī)院確保24小時有至少兩名醫(yī)護人員值班。3.后勤保障處飲食中心、水電維修中心全天候安排值班,負責與自來水公司、燃氣公司、電力公司等外部單位的溝通協(xié)調。(五)保障體系遵循屬地與屬人結合原則,各部門對照崗位職責,扎實落實安全責任書各項要求,預防突發(fā)事件發(fā)生。一旦突發(fā)事件發(fā)生,全體人員必須堅守崗位,忠實履行職責,確保預案各系統(tǒng)正常運行。各部門按照責任包干原則,層層分解任務,嚴格執(zhí)行并適時進行監(jiān)督、檢查和考核。二、突發(fā)事件處置預案(一)公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置預案1.公共衛(wèi)生突發(fā)事件界定公共衛(wèi)生突發(fā)事件是指突發(fā)性地對社會公眾健康造成或可能造成嚴重威脅的事件。2.公共衛(wèi)生突發(fā)事件適用范疇(1)學校區(qū)域內出現(xiàn)法定甲類傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂)或疑似甲類傳染病,以及按甲類管理的傳染?。ㄈ绶翁烤?、非典、高致病性禽流感、新冠病毒感染等)以及已經宣布消除但在個別情況下又重現(xiàn)的傳染病。(2)校內突發(fā)多例同一種傳染病的疫情爆發(fā)事件。(3)出現(xiàn)病因不明、影響多人的群體性疾病。(4)發(fā)生集體性食物中毒事件。(5)其他嚴重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件。3.公共衛(wèi)生突發(fā)事件分級(1)一般事件(Ⅰ級):單起公共衛(wèi)生事件剛剛發(fā)生,有可能引發(fā)連鎖反應,但目前還處于初始階段,尚未對學校秩序產生顯著影響。(2)較大事件(Ⅱ級):公共衛(wèi)生突發(fā)事件波及人數(shù)超過5人,已經對學校教育教學和生活秩序產生明顯干擾。4.公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和預警機制(1)預防措施為有效預防公共衛(wèi)生突發(fā)事件,學校將積極推動健康教育,運用多元化渠道普及疾病防控知識,特別是傳染病和食物中毒的防范知識。加強對傳染病的監(jiān)測、預警和防控工作,定期對醫(yī)務人員進行培訓,使其充分掌握各類傳染病的診斷標準、治療方法、隔離要求、防護知識,并提升對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應對能力和自我防護意識。同時,建立充足的應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預算資金,定期檢查各項應急準備工作。加強對校園食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、實驗室衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理,定期對餐飲從業(yè)人員進行健康體檢,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。(2)預警機制值班制度:校醫(yī)院實施24小時不間斷的急診處置、醫(yī)療保障及應急機動隊伍聯(lián)動值班制度,負責公共衛(wèi)生緊急事件的初期處置。報告制度:各部門均為公共衛(wèi)生突發(fā)事件的責任報告單位,校醫(yī)院在職醫(yī)務人員為首要責任報告人。任何人一旦發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件,應立即向學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作小組報告,嚴禁瞞報、遲報、謊報。通報制度:公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作小組在收到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報告后,按規(guī)定迅速向學校和當?shù)匦l(wèi)生行政部門以及上級主管部門報告。在得到衛(wèi)生行政部門或上級主管部門批準后,由學?;蚬残l(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作小組通過宣傳部,向全體師生員工公布公共衛(wèi)生突發(fā)事件的真實信息。5、應急響應(1)當公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作小組接到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報告后,應迅速調動各資源保障小組前往現(xiàn)場。小組各成員應各盡其責,通力合作,全力做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的調查與處理工作。工作小組根據(jù)初步調查結果,對事件的類別、性質、嚴重程度進行初步判斷,并在現(xiàn)場指揮下一步緊急處置行動。在事件發(fā)生后1小時內,向學校突發(fā)事件處置工作組匯報初步情況;學校突發(fā)事件處置工作組則在接報后2小時內,向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級主管部門報告事件詳情。(2)現(xiàn)場處置措施如下:①詳盡調查記錄事件發(fā)生的時間、地點、過程、受害人員、影響范圍、后果及可能的原因,并及時匯總分析,向學校突發(fā)事件處置工作組報告。②在調查處理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)引發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的可疑因素,應立即采取有效措施,比如控制可能的污染水源、通知有關部門停止售賣并封存剩余可能引發(fā)中毒的食品等,以防止事態(tài)擴大。同時,對涉事食品、水源采樣保存檢驗,對中毒現(xiàn)場進行徹底消毒及相關后續(xù)處理。③若發(fā)生重大傳染病或傳染病暴發(fā),立即將患者就地隔離治療;對疫點進行迅速消毒;必要時,對密切接觸者進行醫(yī)學觀察或采取相應處理措施,其中3人以下在校醫(yī)院觀察,3人以上則由學校安排在特定地點觀察;針對易感人群,采取應急預防接種、預防性用藥等群體防控措施;根據(jù)流行病學特征,加強對宿舍、食堂、教室、圖書館、體育館等公共場所的通風消毒工作。④根據(jù)傳染病疫情的發(fā)展,向學校突發(fā)事件處置工作組提出限制人群聚集活動、暫停上課或停業(yè)等建議,最大程度地防止疫情擴散。(3)在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時,校醫(yī)院醫(yī)生實行首診負責制,立即對患者進行搶救治療,并做好相關記錄、調查報告等工作。醫(yī)療救治組應迅速啟動應急醫(yī)療力量和儲備藥品、防護裝備,趕往現(xiàn)場展開緊急救治,并按規(guī)定做好傳染病疫情報告、隔離消毒等處理工作。對于需轉院的病人,要做好轉院途中的醫(yī)療安全保障和防護工作。對于新發(fā)傳染病或無法明確診斷的疾病,要采取積極對癥治療,在救治的同時及時向上級衛(wèi)生行政部門報告,尋求幫助、指導和技術援助,必要時進行相關知識的緊急培訓,以提升應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理能力和水平。(4)宣傳部及學工處應結合公共衛(wèi)生突發(fā)事件的原因和臨床特點,通過網絡、公告欄、標語等形式,廣泛開展疾病防治知識宣傳教育,必要時組織各類骨干培訓班,使預防知識深入人心。以科學客觀的態(tài)度,積極做好解釋工作,避免引起不必要的恐慌。及時發(fā)布國家政策、法規(guī)和相關規(guī)定,將處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的先進典型和事跡進行收集、整理和發(fā)布。(5)學工處及相關系部根據(jù)情況及時通知病患家屬,并做好家屬情緒安撫工作。(6)保衛(wèi)處應迅速到達現(xiàn)場,維護秩序、保護現(xiàn)場、確保道路交通暢通。對于重大中毒事件,要及時向公安部門報告,并協(xié)同進行中毒源的調查以及毒源、毒物的安全管理,如需進行毒品檢測分析,及時與相關部門聯(lián)系,并配合做好樣本采集、送檢及病人的安全運送。對于重大疫情,要配合做好疫點、疫區(qū)的封鎖和戒備工作,加強校園門禁管理,對校內租借房屋和建筑工地的暫住、流動人口實施有效管理監(jiān)控。同時,協(xié)助學校信息中心加強對網絡信息的監(jiān)控管理,對散布謠言、不利于社會穩(wěn)定的信息及時清除,并追蹤信息來源。(7)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置的相關責任人,必須立即前往現(xiàn)場,服從處置工作小組的統(tǒng)一調度和指揮,積極參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置行動。(8)妥善處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件后的善后工作,及時總結經驗教訓,不斷提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理能力。(二)后勤保障運行突發(fā)事件處置預案1、事故災害等級劃分根據(jù)學校實際情況,將事故災害劃分為兩級:一般事件(I級)指對個體造成傷害并對學校教學秩序有一定影響的事故;較大事件(II級)則是指對學校人員和財產造成較大損害,嚴重影響教學秩序的事故。2、后勤保障運行突發(fā)事件應急處置措施(1)建筑物倒塌等安全事故處理①當學校發(fā)生建筑物倒塌等安全事故時,后勤保障運行突發(fā)事件處置小組所有成員應立即到達現(xiàn)場,啟動應急預案,迅速展開救援和現(xiàn)場處置,并立刻向學校突發(fā)事件處置工作組匯報。②后勤保障處要立即指令水電維修中心切斷受災區(qū)域的水電供應,若涉及天然氣設施,還需通知燃氣公司切斷氣源。③若事故中有人員傷亡,校醫(yī)院負責人應迅速派遣醫(yī)生前往現(xiàn)場救治傷病員,并通過120急救中心請求外部支援。④如果事故引發(fā)了火災等次生災害,應由保衛(wèi)處負責人組織校內力量滅火,并立即撥打119報警。(2)擁擠踩踏事故處理①發(fā)生擁擠踩踏事故時,后勤保障運行突發(fā)事件處置小組迅速集結現(xiàn)場,啟動應急預案,控制現(xiàn)場、疏導人群,校醫(yī)院工作人員對受傷者實施應急救護,如人工呼吸、止血等,并盡快將傷者送往醫(yī)院救治,同時妥善安置受傷者,如有需要可通過黨校辦請求上級援助。③聯(lián)系學生處等部門盡快通知受傷者家屬,并通過黨校辦、宣傳部向全校師生和家屬通報事故情況,確保師生情緒穩(wěn)定。(3)供水供電突發(fā)事件處理①若因校內外原因導致全校連續(xù)24小時停水停電,視為供水供電突發(fā)事件。②若是外部原因引起的,后勤保障處需迅速與市政供水供電部門溝通,了解事故原因、搶修進展及預計恢復供水供電的時間,并及時向分管后勤工作的校領導匯報,相關信息應盡快傳遞給學校各部門和全體師生。③若是校內原因,后勤保障處水電維修中心需立刻排查故障原因并組織搶修,同樣要及時向校領導匯報,并通報相關信息。(4)燃氣管道爆裂突發(fā)事件處理①燃氣管道發(fā)生爆裂或爆炸時,后勤保障處與保衛(wèi)處負責人應迅速到達現(xiàn)場,根據(jù)預案啟動應急響應,快速開展現(xiàn)場處置,并立即報告后勤保障運行突發(fā)事件處置小組,小組隨后上報學校相關突發(fā)事件處置工作組。②后勤保障處應立即聯(lián)系燃氣公司切斷氣源、組織搶修,視泄漏情況采取臨時遮蓋措施,防止火災或爆炸發(fā)生。③保衛(wèi)處應設置事故現(xiàn)場周邊的交通管制和警戒線,阻止行人和車輛靠近;同時安排校內消防力量現(xiàn)場待命,一旦出現(xiàn)火情立即展開滅火行動。④后勤保障處應及時通知受影響的用戶。(5)電梯運行應急預案①處理電梯運行故障時,始終堅持“以人為本、安全第一”,優(yōu)先保障師生生命安全,最大程度降低人員傷亡。②強化監(jiān)測與預防,貫徹“預防為主”的理念,既要對電梯安全實施有效監(jiān)管,又要做好事故監(jiān)測預警工作。③電梯事故發(fā)生后,應成立現(xiàn)場應急救援指揮部,制定救援措施,指揮救援隊伍行動;同時協(xié)助救援部門救治傷員;電梯使用單位也應按照自身應急預案啟動自救。④火災時啟動電梯消防回降功能,遇水浸時切斷電梯電源;向上級報告事故;通知維修保養(yǎng)單位前來救援;安撫被困乘客,記錄個人信息并聯(lián)系其家屬;組織做好現(xiàn)場安全防護和隔離措施;在不妨礙救援的前提下保護好事故現(xiàn)場。⑤收到事故報告后,啟動維修保養(yǎng)單位應急預案,調動本單位資源參與救援。⑥維保人員應確認電梯轎廂內是否存在被困乘客,并評估電梯井道及底坑的狀況;參與被困乘客的救援工作。⑦電梯井道或轎廂內火災時,首先停靠最近樓層疏散乘客,斷電后滅火;相鄰建筑物火災時,應立即停梯,防止火災導致停電引發(fā)困人事故;電梯水浸時,迅速切斷水源,防止電氣設備短路或觸電,并采取干燥、更換管線等措施,待檢查無誤后恢復電梯運行。⑧電梯困人事故處理,維保人員應及時與被困乘客取得聯(lián)系,保持冷靜;針對供電原因引起的故障,啟用備用電源或采取盤車等方式救援被困乘客。3、后勤保障運行突發(fā)事件善后與恢復(1)應急任務結束后,工作重心應迅速轉向善后和恢復,力求在最短時間內恢復正常校園秩序。主要任務包括:①做好受傷人員的救治、補償或賠償,對遇難者家屬進行撫恤慰問,協(xié)助保險理賠。②查明事故原因,確保信息準確、公開,穩(wěn)定校園秩序,緩解師生緊張情緒。③全面排查設施設備安全隱患,及時修補整改,防止類似事故再次發(fā)生。④總結經驗教訓,嚴肅追究因失職瀆職等導致事故發(fā)生的責任人責任。⑤配合公安機關和消防部門完成事故調查工作。(2)事件結束后,各單位應強化預防措施,加強對學校樓宇設施的安全檢查、監(jiān)控和維護,尤其關注水電氣設施的安全狀況;加強防災、避災知識的宣傳教育,提高學生的自我保護能力。三、

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