附件2專家評(píng)審意見(jiàn)2023年12月29日，受云南省自然資源廳委托，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院在昆明組織專家對(duì)重慶長(zhǎng)江勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司、云南億能地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)有限公司編制的《師宗縣五一煤礦有限責(zé)任公司師宗縣五一煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》進(jìn)行了評(píng)審，與會(huì)專家在審閱報(bào)告、聽(tīng)取介紹和討論的基礎(chǔ)上，形成以下評(píng)審意見(jiàn)：師宗縣五一煤礦，位于師宗縣城335°方向，直線距離19km處，行政區(qū)劃屬云種為煤，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，生產(chǎn)規(guī)模為30萬(wàn)噸/年，礦區(qū)面積為1.3023km2,開(kāi)采標(biāo)高2080m至1818.60m,有效期限2018年8月27日至2020年8月27日。根據(jù)2020年曲靖市公布的保留煤礦、退出煤礦“兩個(gè)清單”,五后五一煤礦礦區(qū)面積由1.3023km2變更為5.5107km2、開(kāi)采標(biāo)高由2080m～1818.60m變更為+2145m～+1518.6m、生產(chǎn)規(guī)模由30萬(wàn)噸/年變更為9(一)該礦山為地下開(kāi)采，屬中型礦山。評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜類型，重要程度分級(jí)屬重要區(qū)；按評(píng)估精度一級(jí)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)部分的編制符合現(xiàn)行規(guī)定。(二)本方案確定評(píng)估范圍面積17.7976平方公里，完成1:10000環(huán)境工程地質(zhì)調(diào)查面積17.7976平方公里，調(diào)查線路39公里，野外地質(zhì)調(diào)查工作較翔實(shí)，能基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程序合規(guī)，方案要件齊(三)本方案對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案、礦山現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀和評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了介紹，介紹較全面，可作為方案編制的基礎(chǔ)。(四)現(xiàn)狀評(píng)估指出，根據(jù)野外實(shí)地調(diào)查，評(píng)估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害主要分布有1處潛在不穩(wěn)定邊坡?，F(xiàn)狀其危害、危險(xiǎn)性??；采礦活動(dòng)對(duì)含水層的破壞影響2專家評(píng)審意見(jiàn)較嚴(yán)重；對(duì)原生的地形地貌景觀破壞程度較嚴(yán)重；現(xiàn)有地面工程對(duì)土地資源破壞程度較嚴(yán)重；礦山生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程應(yīng)引起高度重視，現(xiàn)狀評(píng)估(五)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，礦山采礦活動(dòng)誘發(fā)和遭受滑坡、崩塌、泥石流、(六)本方案將評(píng)估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)影響嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)和較輕區(qū)三級(jí)三區(qū)，分級(jí)分區(qū)基本合理；將評(píng)估區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三級(jí)三區(qū)，分級(jí)分區(qū)基本合理；方案服務(wù)年限46.7年(2023年12月～2070年08月),方案適用年限為5.0年(2023年12月～2028年12月),礦山建設(shè)(七)本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括工程措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，措施(八)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資概算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總投資為1608.02萬(wàn)元，結(jié)果較合理。(一)本土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估(概)算依據(jù)較充分，測(cè)算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展土(二)原則同意報(bào)告書(shū)中關(guān)于師宗縣五一煤礦有限責(zé)任公司師宗縣五一煤礦項(xiàng)目損毀土地的預(yù)測(cè)和分析。本項(xiàng)目土地?fù)p毀方式主要有壓占、塌陷、占用，復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)損毀土地總面積476.1578公頃，其中已損毀19.448.8004公頃、占用8.0143公頃；損毀旱地120.6250公頃，其他園地0.0528公頃，喬木林地292.2732公頃，灌木林地2.9075公頃，其他林地14.2321公頃，其他草地9.5662公頃，工業(yè)用地0.1203公頃，采礦用地20.356.6386公頃，農(nóng)村道路7.4371公頃，設(shè)施農(nóng)用地1.9463公頃。復(fù)墾責(zé)任范圍面積468.1435公頃，其中塌陷損毀土地448.7768公頃，壓占損毀1據(jù)師宗縣自然資源局關(guān)于師宗縣五一煤礦有限責(zé)任公司師線”的查詢結(jié)果表，礦區(qū)范圍及工業(yè)場(chǎng)地不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、不在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3評(píng)審意見(jiàn)內(nèi)，礦區(qū)涉及永久基本農(nóng)田0.0132公頃，根據(jù)師宗縣人民政府評(píng)估結(jié)論，礦山現(xiàn)(三)原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果基本可信。方案服務(wù)年限為46.7年(2023年12月～2070年08月),方案適用年限為5.0年(2023年12月～2028年12月)。規(guī)劃復(fù)墾土地467.9429公頃，其中復(fù)墾為旱地139.6013公頃，果園0.0528公頃，喬木林地3他草地9.5662公頃，工業(yè)用地0.1203公頃，農(nóng)村道路7.431.9463公頃。土地復(fù)墾率99.96%。(四)原則同意本報(bào)告書(shū)提出的預(yù)防控制措施預(yù)防控制措施：(1)各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格壤和植被的保護(hù)措施，施工過(guò)程中的固體廢棄物要及時(shí)處理作面及開(kāi)采順序，最大程度降低因礦山開(kāi)采造成對(duì)地表土預(yù)防處理措施得當(dāng)。(4)對(duì)不穩(wěn)定邊坡、崩塌及損毀區(qū)損毀土地進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)基本合理，方法得當(dāng)。(5)在擬損毀區(qū)，需按色礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)要求，在各場(chǎng)地內(nèi)需增加綠地面積，種植防護(hù)林，改善和保護(hù)項(xiàng)過(guò)程的復(fù)墾措施、復(fù)墾效果等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，防止次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，以及氟行科學(xué)種植和精心管理。(2)對(duì)林地進(jìn)行適時(shí)管理，包括苗木補(bǔ)種、防止病蟲(chóng)害、幼樹(shù)保護(hù)等，同時(shí)淘汰劣質(zhì)樹(shù)種。(3)土壤改良，采用客土法、綠肥法、酸堿中(六)原則同意土地復(fù)墾投資估算結(jié)果。確定在服務(wù)年限內(nèi)，靜態(tài)總投資為3071.09萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)總投資是4016.85萬(wàn)元。本項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用分業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從建設(shè)或生產(chǎn)成本中期提取額度，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)?？顚Ｓ?。費(fèi)用不足的，要及時(shí)足額追加投資，確保土地復(fù)墾工(一)該礦山所處地環(huán)境條件復(fù)雜，礦山開(kāi)采應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害的防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，堅(jiān)持邊開(kāi)發(fā)邊治理的原則，盡量減少或避免對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。采動(dòng)加劇、引發(fā)遭受地面塌陷、地裂縫、滑坡、不穩(wěn)定邊坡、坑道突水等地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等至大、危險(xiǎn)性危害中等至大，對(duì)地壞嚴(yán)重、防治任務(wù)艱巨，治理難度大，業(yè)主應(yīng)引起重視，加(二)該礦礦區(qū)范圍涉及永久基本農(nóng)田0.0132公頃，礦山后期開(kāi)采過(guò)程中須加強(qiáng)對(duì)預(yù)測(cè)塌陷區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的監(jiān)測(cè)，并對(duì)其保護(hù)，嚴(yán)禁損毀永(三)預(yù)測(cè)塌陷區(qū)范圍周邊分布有三家村，大法召村，為確保居民安全，建議礦山按規(guī)范予以留設(shè)保護(hù)煤柱或?qū)ζ溥M(jìn)行搬遷，同時(shí)加強(qiáng)居民點(diǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)(四)項(xiàng)目施工時(shí)要處理好表土外購(gòu)工作，嚴(yán)格把控表土質(zhì)量、數(shù)量，其質(zhì)(五)請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊與項(xiàng)目所在地自然資源管理部門(mén)簽訂土地復(fù)墾資金監(jiān)管協(xié)議，落實(shí)雙方責(zé)任關(guān)系，明確土地復(fù)墾資金提取計(jì)劃、開(kāi)展土地復(fù)墾工作計(jì)劃，并按要求定期向上級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告土地復(fù)墾資金提取使用和土地復(fù)墾實(shí)施情況，接受各級(jí)自然資源管理部門(mén)的監(jiān)督和檢查。同時(shí)礦山企業(yè)應(yīng)在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取、使據(jù)《方案》中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾費(fèi)費(fèi)用總