PAGE2PAGE3【行政效能建設】提升機關行政效能的路徑和措施提升機關行政效能，形成行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的機關工作機制，是實踐科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅持依法行政、建設服務型政府的具體體現(xiàn)，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高地方綜合競爭力的迫切需要。提高提升機關行政效能，應圍繞構建、完善、健全三個體制上下工夫。在構建標準體系上下工夫標準是效能建設的基礎，是社會、群眾評價行政服務效能的依據(jù)，是機關工作人員應知、應會、應做的要求，是工作準繩，是行為準則。提升行政效能，必須從明確效能建設的標準抓起。（一）細化崗位責任。按經(jīng)濟社會發(fā)展目標的要求，完善崗位責任體系，明確每個崗位的工作內容、工作標準、工作職責，做到崗責明確，事事有標準，獎懲有依據(jù)。全面推行崗位責任制等各項制度，以崗位責任制解決職責不清、職能交叉問題，以服務承諾制、限時辦結制解決服務態(tài)度差、辦事效率低問題，以公示制推進政務公開、增強行政管理的透明度，以問責制增強落實執(zhí)行力，把大的原則變成鐵的規(guī)定，把抓效能的認識和責任層層傳遞到每個崗位。（二）優(yōu)化工作流程。按“規(guī)范、高效、便民”的原則優(yōu)化工作流程，明確行政服務的操作程序和時限要求，壓縮審批時限，規(guī)范前置門檻，實行行政審批否決備案制、輕微違規(guī)教育告知制、申報材料一表制、告知承諾制等，實行聯(lián)審會辦、并聯(lián)審批大項目等個性化服務，進行程序化、信息化管理，避免和壓縮一些不必要的“研究研究”時間，提高行政服務效率，降低投資成本，方便企業(yè)。（三）固化自由裁量。按照合法裁量、公開公正等原則，對部門在行政審批、行政處罰、行政收費等方面的自由裁量權進行規(guī)范。在行政審批方面，分解前置條件，規(guī)范審批過程，明確審批時限，固化審批條件。在行政處罰方面，細化量化處罰標準，制定規(guī)范自由裁量權標準，實行基準裁量，取消了“商量商量”的空間。在行政收費方面，對一些減免的行政事業(yè)性收費明確優(yōu)惠的條件和標準等，對有上下限標準的明確執(zhí)行下限，可收可不收的堅決不收，使自由裁量不自由。（四）顯化服務承諾。按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，將部門的服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和收費依據(jù)等常規(guī)事項，黨委、政府效能建設方面的有關規(guī)定，以及部門在提升行政效能方面的舉措等，結合黨務政務公開工作，以群眾喜聞樂見的形式向社會發(fā)布，顯現(xiàn)服務標準。大力實施公開透明的陽光工程，通過設立監(jiān)督點，特邀監(jiān)察員暗訪，征求人大代表、政協(xié)委員意見、參與專題調研等，接受社會各界的監(jiān)督，把“自覺行為，道德約束”變成有形的“強制行為，制度約束”。在完善監(jiān)督體系上下工夫制度管不管用，關鍵在于落實。而監(jiān)督就是落實執(zhí)行力的必要手段，要全面了解效能建設情況，及時發(fā)現(xiàn)行政效能建設方面的問題，必須依據(jù)行政效能標準，以行政服務個案為對象，以檢查剖析行政服務全過程為抓手，多管齊下，嚴格監(jiān)督檢查。（一）強化部門自查。政府各部門要對照效能建設的政策規(guī)定和質量標準，對本部門的行政服務案例，分級負責，逐件檢查,及時發(fā)現(xiàn)本部門、本單位行政服務中存在的問題，查找分析存在問題的原因，認真進行整改。與此同時，要結合部門工作