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發(fā)布文號：第一章總則

第一條為加強南水北調工程質量監(jiān)督管理，規(guī)范質量監(jiān)督行為，保證工程質量，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《南水北調工程建設管理的若干意見》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于南水北調主體工程的質量監(jiān)督，配套工程可參照執(zhí)行。

第三條南水北調工程質量監(jiān)督工作，采用統(tǒng)一集中管理、分項目實施的質量監(jiān)督管理體制。國務院南水北調工程建設委員會辦公室（以下簡稱“南水北調辦”）依法對南水北調主體工程質量實施監(jiān)督管理。

第四條南水北調東線主體工程、中線干線工程委托項目和漢江中下游治理工程項目，其質量監(jiān)督工作由南水北調辦委托有關?。ㄖ陛犑校┠纤闭{辦事機構負責實施。

第五條南水北調工程建設項目法人、項目建設管理、勘測設計、監(jiān)理、施工、設備供應等單位依照法律法規(guī)承擔工程質量責任，并接受監(jiān)督。

第二章機構和人員

第六條南水北調辦在質量監(jiān)督管理方面的主要職責為。貫徹執(zhí)行國家和國務院南水北調工程建設委員會有關工程建設質量管理的方針政策和法律法規(guī)；負責對工程建設責任主體質量管理行為和有關質量監(jiān)督實施機構質量監(jiān)督責任落實情況進行監(jiān)督檢查；負責重要項目質量監(jiān)督機構設立的批準和?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站設立的核準；組織交流工程質量監(jiān)督工作經(jīng)驗；組織發(fā)布南水北調工程質量監(jiān)督信息。

第七條南水北調辦在南水北調主體工程所在省（直轄市）設立南水北調工程?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站。

省（直轄市）質量監(jiān)督站的主要任務為。貫徹執(zhí)行國家和南水北調辦有關工程建設質量管理的方針政策和法律法規(guī)；負責委托項目的質量監(jiān)督，具體實施東線工程和中線干線工程委托項目、漢江中下游治理工程的質量監(jiān)督工作；設立項目站或組織巡回檢查組并向南水北調辦備案；定期向南水北調辦匯總報送工程質量監(jiān)督信息。

?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站的具體組建和日常管理工作由南水北調辦委托相關?。ㄖ陛犑校┠纤闭{辦事機構負責。

第八條南水北調辦委托南水北調工程建設監(jiān)管中心承擔質量監(jiān)督管理的有關具體工作。

南水北調工程建設監(jiān)管中心質量監(jiān)督工作的主要任務為。貫徹執(zhí)行國家和南水北調辦有關工程建設質量管理的方針政策和法律法規(guī)；受南水北調辦委托具體實施丹江口大壩加高工程、中線干線工程中由項目法人直接管理和代建管理項目的質量監(jiān)督；定期向南水北調辦匯總報送工程質量監(jiān)督信息；承辦南水北調辦委托的其他質量監(jiān)督管理方面的具體工作。

第九條從事南水北調工程質量監(jiān)督的人員必須具備以下條件：

（一）堅持原則，責任心強，身體健康；

（二）取得工程師及以上專業(yè)技術職稱，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利水電工程建設、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等工作的經(jīng)歷；

（三）熟悉水利工程建設管理工作；

（四）通過南水北調辦考核合格，獲得證書。

第十條質量監(jiān)督人員不得與其所從事質量監(jiān)督工程項目的項目法人、項目建設管理、監(jiān)理、設計、施工、設備制造等單位存在經(jīng)濟利益關系。

第十一條?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站、南水北調工程建設監(jiān)管中心設立的項目站和組織的巡回抽查組及質量監(jiān)督人員由南水北調辦負責考核。

?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站設立的項目站和組織的巡回抽查組及質量監(jiān)督人員由?。ㄖ陛犑校┠纤闭{辦事機構負責考核。

第三章質量監(jiān)督

第十二條南水北調工程開工前應辦理質量監(jiān)督手續(xù)。工程質量監(jiān)督期為自辦理質量監(jiān)督手續(xù)始，到工程通過竣工驗收止。

第十三條委托南水北調工程建設監(jiān)管中心組織實施質量監(jiān)督的項目，由項目法人或其授權的項目建設管理單位在工程開工前到南水北調工程建設監(jiān)管中心辦理監(jiān)督手續(xù)，并由南水北調工程建設監(jiān)管中心報南水北調辦備案；?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站組織實施質量監(jiān)督的項目，由項目法人或受其委托的項目建設管理單位在工程開工前到省（直轄市）質量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，并由?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站報南水北調辦備案。

項目法人或受其委托的項目建設管理單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，需填報《南水北調工程質量監(jiān)督申請書》（格式見附件1），同時提交以下材料：

（一）工程項目建設有關審批文件（復印件）；

（二）項目法人或項目建設管理單位與監(jiān)理、設計、施工等單位簽訂的合同（復印件）；

（三）項目建設管理、監(jiān)理、設計、施工、設備供應等單位的基本情況和工程質量管理組織情況，相關人員執(zhí)業(yè)資格證書等資料；

（四）必要的設計文件、施工設計圖紙和監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實施細則；

（五）其他需要的文件資料。

工程實施中與質量監(jiān)督相關的有關文件、紀要、變更通知、圖紙等應隨時或根據(jù)要求及時提交質量監(jiān)督機構。

項目開工后簽訂的監(jiān)理、設計、施工合同，一般應在合同簽訂后10個工作日內將復印件提交質量監(jiān)督機構。

第十四條南水北調工程建設監(jiān)管中心或?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站收到《南水北調工程質量監(jiān)督申請書》后10個工作日之內，經(jīng)審核后，辦理《南水北調工程質量監(jiān)督書》（格式見附件2）。

第十五條南水北調工程建設監(jiān)管中心或省（直轄市）質量監(jiān)督站應結合工程項目實際，制訂質量監(jiān)督計劃或質量監(jiān)督實施細則，明確監(jiān)督重點，并在質量監(jiān)督手續(xù)辦理完畢后20個工作日內印送項目法人或項目建設管理單位。項目法人或項目建設管理單位在收到質量監(jiān)督實施細則后應及時書面通知工程參建各方。

第十六條南水北調工程質量監(jiān)督采用巡回抽查和派駐項目站現(xiàn)場監(jiān)督相結合的工作方式進行，建安工程量超過5億元人民幣的工程建設項目，一般應派駐項目站。具體工作方式由南水北調工程建設監(jiān)管中心或?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站在辦理質量監(jiān)督手續(xù)時確定。

南水北調工程質量監(jiān)督項目站是南水北調工程建設監(jiān)管中心或?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站在重要項目工程設立并派駐項目建設現(xiàn)場進行質量監(jiān)督的派出機構。

南水北調工程質量監(jiān)督巡回抽查組是由南水北調工程建設監(jiān)管中心或?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站進行質量監(jiān)督巡回抽查時組成的工作組織。

第十七條南水北調工程質量監(jiān)督的主要依據(jù)：

（一）法律法規(guī)和國家關于南水北調工程建設管理的政策；

（二）工程建設標準強制性條文；

（三）經(jīng)批準的工程設計文件；

（四）其他重要文件。

第十八條南水北調工程項目質量監(jiān)督的主要工作內容：

（一）制訂質量監(jiān)督年度計劃；

（二）對工程項目劃分進行確認；

（三）對責任主體和有關機構履行質量管理責任、建立質量保證體系及進行質量管理行為的監(jiān)督檢查；

（四）對工程實體質量的監(jiān)督抽查；

（五）對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關工程質量文件和資料的監(jiān)督檢查；

（六）對工程施工質量驗收情況的監(jiān)督檢查；

（七）按照工程建設標準強制性條文的要求，做好相關工作；

（八）提交工程質量監(jiān)督報告；

（九）其他規(guī)定內容。

第十九條工程質量監(jiān)督報告是質量監(jiān)督工作的成果。工程質量監(jiān)督報告應根據(jù)質量監(jiān)督情況，客觀反映責任主體和有關機構履行質量責任的行為及檢查到的工程實體質量的情況。工程質量監(jiān)督報告由項目站或巡回抽查組編寫，其負責人審定簽字并加蓋公章。工程竣工驗收前，質量監(jiān)督的有關工作信息應每季度匯總報告一次。

工程質量監(jiān)督報告應包括以下內容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對責任主體和有關機構建立質量保證體系和質量管理行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的檢查情況；

（三）工程實體質量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況；

（四）工程質量技術檔案和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質量問題的整改和質量事故處理情況；

（六）各方質量責任主體及相關有資格的人員的不良記錄內容；

（七）工程質量驗收監(jiān)督檢查情況；

（八）按照工程建設標準強制性條文的要求開展工作情況；

（九）其他應當包含的內容。第二十條工程質量監(jiān)督權限如下：

（一）對項目法人或項目建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工等責任主體的資質（資格）等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)越級承包、轉包或違法分包工程等不符合規(guī)定或合同要求的，責成項目法人或項目建設管理單位限期改正；

（二）質量監(jiān)督人員持證進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質量監(jiān)督。對工程有關部位進行檢查，調閱項目法人或項目建設管理單位、監(jiān)理和施工單位的質量檢測成果、檢查記錄和監(jiān)理日志、施工記錄等相關資料；

（三）對違反技術規(guī)程、規(guī)范、質量標準或設計文件的，責成責任單位采取糾正措施；

（四）對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的設備、材料及半成品或構配件等，責成責任單位采取糾正措施；

（五）報請有關部門或司法機關調查追究造成重大工程質量事故的單位和個人的相關責任。

第二十一條工程質量監(jiān)督檢測是工程質量監(jiān)督工程實體質量抽查的重要手段，由監(jiān)督人員根據(jù)工程重要程度和現(xiàn)場質量情況進行隨機抽查；質量監(jiān)督機構也可委托經(jīng)南水北調辦同意的工程質量檢測單位進行監(jiān)督檢測。

被檢查、檢測單位應按要求提供有關資料并配合工作。

第四章工程質量監(jiān)督費

第二十二條南水北調工程建設質量監(jiān)督費實行“統(tǒng)收統(tǒng)支、預算管理、總量控制”。南水北調工程建設質量監(jiān)督費由南水北調辦委托南水北調工程建設監(jiān)管中心統(tǒng)一收支。

第二十三條項目法人或項目建設管理單位應按國家相關規(guī)定及時繳納南水北調工程建設質量監(jiān)督費。

項目法人或項目建設管理單位在辦理監(jiān)督手續(xù)時，應經(jīng)質量監(jiān)督機構同意確定質量監(jiān)督費繳納計劃；在工程竣工驗收前應繳清全部的工程質量監(jiān)督費。

第二十四條南水北調工程建設質量監(jiān)督費的使用，由南水北調工程建設監(jiān)管中心及各?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站向南水北調辦報送年度質量監(jiān)督計劃和年度經(jīng)費預算，經(jīng)南水北調辦審核后，納入南水北調辦年度預算。具體支出使用由南水北調辦根據(jù)工程建設實際和財政部批準的預算執(zhí)行，相關事宜由南水北調工程建設監(jiān)管中心負責。

第二十五條南水北調工程建設質量監(jiān)督費應用于工程質量監(jiān)督工作經(jīng)費開支，不得挪作它用。主要使用范圍為：項目站和巡回抽查人員、交通等工作經(jīng)費、質量監(jiān)督檢測、施工質量驗收監(jiān)督檢查、質量監(jiān)督培訓和咨詢、質量監(jiān)督工作質量檢查、驗收協(xié)調等。

第五章獎懲

第二十六條項目法人或項目建設管理單位未按規(guī)定辦理質量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的，由南水北調辦對責任單位通報批評，并責令限期改正。

第二十七條對偽造質量數(shù)據(jù)、提供與事實不符結論或弄虛作假的，視情節(jié)輕重，由南水北調工程建設監(jiān)管中心及?。ㄖ陛犑校┵|量監(jiān)督站提請南水北調辦對責任單位和責任人按有關規(guī)定進行處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十八條對在工程質量管理和質量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人，由南水北調辦給予表彰和獎勵。質量監(jiān)督人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，依法給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

第六章附則

第二十九條本辦法由南水北調辦負責解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。2021年5月17日

第二篇：南水北調工程初步設計管理辦法南水北調工程初步設計管理辦法

為加強南水北調工程初步設計管理，規(guī)范初步設計組織編制和審批程序，確保初步設計成果質量和工作進度。2021年7月5日，國務院南水北調辦公室印發(fā)《南水北調工程初步設計管理辦法》（國調辦投計[2021]60號），正式頒布實施。辦法全文如下：

第一章總則

第一條為加強南水北調工程初步設計管理，規(guī)范初步設計組織編制和審批程序，確保初步設計成果質量和工作進度，依據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》、《國務院南水北調工程建設委員會第二次全體會議紀要》、國務院《研究南水北調工程建設有關問題的會議紀要》和《南水北調工程建設管理的若干意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條初步設計是建設項目勘察設計的重要設計階段，初步設計報告是指導項目建設的重要文件，經(jīng)批準的初步設計報告是編制建設項目招標設計、施工圖設計和投資控制的依據(jù)。

第三條本辦法適用于國務院南水北調辦負責審批的南水北調東、中線一期主體工程（以下稱南水北調工程）初步設計以及工程建設過程中發(fā)生的重大設計變更。

第四條國務院南水北調辦是初步設計工作的行政主管部門；項目法人是初步設計組織管理的責任單位。

第二章初步設計組織、編制和申報

第五條項目法人根據(jù)南水北調工程初步設計工作要求，編制初步設計工作組織方案、招標分標方案報送國務院南水北調辦。初步設計工作組織方案主要包括項目劃分、工作進度和組織形式等。

第六條項目法人負責組織制訂南水北調工程初步設計有關技術規(guī)定，報國務院南水北調辦審批。

第七條項目法人應以設計單元工程為基本單位組織編制初步設計報告，報國務院南水北調辦審批。

第八條項目法人應按照國家有關法律法規(guī)，結合南水北調前期工作的實際，通過招標投標等方式擇優(yōu)選擇南水北調工程初步設計承擔單位，并將招標投標情況報國務院南水北調辦。

第九條承擔南水北調工程勘察工作的單位，應具備綜合類工程勘察甲級或專業(yè)類工程勘察甲級資質。

承擔南水北調工程設計工作的單位，應具備水利行業(yè)設計甲級資質。承擔專項工程設計工作的單位，應具備相應工程專項設計甲級資質。

第十條初步設計報告應依據(jù)現(xiàn)行水利及其它有關行業(yè)的規(guī)范及國務院南水北調辦批準的初步設計技術規(guī)定編制，其建設規(guī)模、建設標準和建設內容應符合國家批準的可行性研究總報告或單項工程可研報告。

第十一條項目法人對初步設計報告組織初審，并征求?。ㄊ校┠纤闭{辦事機構等有關單位的意見。

第十二條項目法人報送的初步設計成果應包括：

項目法人報審意見文件；

初步設計報告及附件、附圖。

同時，請另附如下文件：

可行性研究報告審批意見；

環(huán)境影響評價報告書（表）批復；

水土保持方案報告書批復；

洪水影響評價報告批復；

建設用地預審意見；

相關行業(yè)及部門意見等文件。

第三章

初步設計審批

第十三條國務院南水北調辦可委托有資質的單位對項目法人報送的初步設計報告進行技術復核并提出技術復核意見。

第十四條國務院南水北調辦委托具有相應資質的咨詢單位（以下稱技術審查單位）對初步設計報告進行程序性審核。具備技術審查條件的項目，及時組織審查。不具備審查條件的項目，應提出需要補充、修改的內容及意見。

第十五條技術審查單位應依據(jù)國家行政法規(guī)和相關規(guī)定，并結合技術復核意見，依據(jù)國家批準的南水北調工程可行性研究總報告或單項工程可研報告，對初步設計報告是否滿足現(xiàn)行國家、行業(yè)規(guī)程規(guī)范要求，并從工程的安全可靠性、經(jīng)濟合理性和技術可行性等方面提出審查意見。

第十六條技術審查單位要及時向國務院南水北調辦提交包括初步設計技術審查意見在內的技術審查報告。對未通過技術審查的項目，要提出存在的問題及需要修改完善的意見。

項目法人要督促勘測設計單位按技術審查單位的意見，及時修改、補充和完善初步設計報告，重新履行報審程序，由技術審查單位進行復審。

第十七條初步設計報告通過技術審查后，由國務院南水北調辦將審定的工程初步設計概算報國家發(fā)展改革委核定。

國務院南水北調辦根據(jù)技術審查報告和國家發(fā)展改革委核定的初步設計概算，批復初步設計報告。

第四章設計變更管理

第十八條項目法人應嚴格按照批復的初步設計報告組織工程建設，不得擅自改變工程建設規(guī)模、建設標準和建設內容。確需進行設計變更的，應根據(jù)有關規(guī)定，提出工程設計變更報告。

第十九條設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指初步設計批復后，工程任務和規(guī)模，工程等別及建筑物級別、設計標準，工程布置及建筑物結構、用途等方面發(fā)生變化，或工程設計變更引起總投資超出國家批準的設計單元工程初步設計概算投資。其他為一般設計變更。

第二十條設計變更實行分級審批管理。重大設計變更由國務院南水北調辦負責審批，一般設計變更由項目法人負責審批。

第二十一條重大設計變更報告由項目法人進行初審，提出報審意見，報國務院南水北調辦審批。重大設計變更報告包括設計變更緣由、技術方案、設計圖紙、投資分析表等。

第二十二條一般設計變更由項目法人結合工程建設特點和管理模式，按照分級負責的原則，明確相應管理權限和審批程序，制定相應管理辦法。

第二十三條初步設計批復后，工程建設實施過程中，由于設計深度和質量等原因造成設計變更，特別是發(fā)生重大設計漏項時，項目法人應制定相應措施，扣減初步設計承擔單位的勘測設計費。

第五章

初步設計工作投資計劃管理

第二十四條初步設計工作投資是在項目開工建設前預先安排的工程勘測設計費中初步設計階段的部分投資，主要用于開展初步設計階段的勘測設計、必要的科學研究試驗以及涉及全線的專項設計工作。在項目開工建設后，該部分投資計入相應工程建設完成投資。

第二十五條項目法人申請初步設計工作投資需編制年度初步設計工作投資建議計劃，應于本年度8月份前向國務院南水北調辦報送下年度建議計劃。

第二十六條建議計劃主要包括編制原則、項目說明、主要工作內容、實物工作量、工作進度安排、招投標情況、已安排投資、建議安排投資等內容，并附上年度投資計劃執(zhí)行情況報告。

第二十七條國務院南水北調辦根據(jù)工程建設總體進度要求，對各項目法人報送的建議計劃審核匯總，向國家發(fā)展改革委申請初步設計工作投資。

第二十八條國務院南水北調辦根據(jù)國家下達的初步設計工作投資計劃，分解下達至各項目法人。項目法人應嚴格執(zhí)行下達的初步設計工作投資計劃，不得擅自調整。如確需調整，須提出調整建議方案，報國務院南水北調辦批準。

第二十九條項目法人要加強項目管理，制定相應的投資管理工作細則。要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，合理、有效地使用資金，專款專用，不得挪用、截留。

第三十條初步設計工作投資計劃執(zhí)行情況實行年度報告制度。項目法人須于每年1月15日前編制上年度初步設計工作投資計劃的完成情況報告，報國務院南水北調辦。

第六章監(jiān)督檢查

第三十一條國務院南水北調辦負責對初步設計組織工作、技術審查及投資計劃執(zhí)行情況等進行監(jiān)督和檢查。

第三十二條國務院南水北調辦根據(jù)需要，組織有關咨詢單位開展初步設計督查，以保證初步設計質量和進度滿足工程建設需要。

第三十三條項目法人應加強對初步設計質量、進度的監(jiān)督和檢查，必要時可組織有關咨詢單位對初步設計技術方案進行咨詢，督促初步設計承擔單位按時提交初步設計工作成果。

第七章附則

第三十四條項目法人根據(jù)本辦法，制定相應的初步設計組織管理細則或辦法，報國務院南水北調辦備案。

第三十五條本辦法由國務院南水北調辦負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起實施。

第三篇：關于進一步加強南水北調工程質量管理和質量監(jiān)督工作的意見關于進一步加強南水北調工程質量管理和質量監(jiān)督工作的意見

（國調辦建管[2021]241號）

2021年12月18日

為進一步加強南水北調工程質量管理和質量監(jiān)督工作，保證工程質量，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立質量巡視員制度

國務院南水北調辦聘請政策水平高、業(yè)務能力強的質量巡視員，全過程負責單個或多個標段的質量巡視工作。質量巡視員以個人巡視或組成質量專項巡視組的方式定期和不定期開展巡視工作，客觀、公正、及時地評價被巡視項目的質量管理和工程實體質量情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，督促落實整改措施，對不斷改進質量管理工作提出合理化建議。

二、加強質量管理能力建設

項目法人（含委托、代建項目管理單位，下同）和項目建設管理機構要進一步加強質量管理，健全質量管理體系和管理網(wǎng)絡，完善工作機制，建立并落實工程質量領導責任制和責任追究制，落實項目法人、現(xiàn)場管理機構，以及施工、監(jiān)理、設計等單位負責人的質量管理責任。

項目法人和項目建設管理機構領導班子中要明確專門的領導，負責質量管理工作并承擔相應責任。項目法人和項目建設管理機構要設立或明確質量管理機構，配備專職質量管理人員。

項目法人要進一步加強對委托項目的質量管理，建立委托項目質量聯(lián)絡員制度。委托項目管理單位要按照項目法人的統(tǒng)一要求，加強對委托項目的質量管理和考核。

項目法人和項目建設管理機構要加強對監(jiān)理和施工單位的合同管理，在合同中明確要求監(jiān)理單位和施工單位設立總質檢師，設立質量管理機構，配備專職質量管理人員。在項目法人與中標單位簽署監(jiān)理或施工合同的基礎上，由項目建設管理機構與工程監(jiān)理部及工程施工項目部簽署補充合同，明確質量管理責任權限及要求。監(jiān)理單位要加強重要環(huán)節(jié)、關鍵部位旁站監(jiān)理。施工單位要對重要工序和關鍵部位實施簽證制度，嚴格執(zhí)行質量三檢制，設立班組初檢、施工隊復檢、質檢部門終檢的三級專職質量檢查工程師和質檢員，對施工過程的質量實施檢查控制。

三、改善質量監(jiān)督條件

適當加大質量監(jiān)督經(jīng)費投入，不斷改善質量監(jiān)督人員的工作和生活條件，保障交通工具使用和質量檢測經(jīng)費支出。質量監(jiān)督人員的辦公、生活用房由項目法人負責安排。

質量監(jiān)督人員配備，原則上以建安工程投資3億元～6億元配一名監(jiān)督質量人員的標準實施，但可根據(jù)工作需要適當調整配備比例。按照這個標準，監(jiān)管中心、各省（直轄市）質量監(jiān)督站盡快配齊質量監(jiān)督人員。

四、加強施工圖審核

項目法人針對當前的設計工作成果現(xiàn)狀，研究建立有效的施工圖審核機制。通過競爭性選擇或委托等方式引進有能力、有經(jīng)驗的設計、咨詢單位或專家組織對施工圖進行審核，提高施工圖設計質量。要在監(jiān)理合同中明確要求監(jiān)理單位配備一定數(shù)量具有設計審查能力的人員，把好施工圖審簽關，促進施工圖設計質量的提高。

五、完善質量獎懲制度

項目法人應盡快研究建立和完善質量獎懲和質量事故追究制度，合理確定并用好監(jiān)理和施工合同中計列的浮動報酬，加大質量違約及質量事故的處罰，加強工作激勵和約束，推動質量管理工作再上新臺階。

六、加強質量信息報送

項目法人和項目建設管理機構要明確專門質量信息報送員，定期匯總上報質量管理工作情況，及時反映過程中存在的問題，提出工作建議。

質量監(jiān)督機構要落實信息報送制度，嚴格執(zhí)行《南水北調工程質量監(jiān)督信息管理辦法》，保障信息渠道通暢，及時、全面、準確上報質量監(jiān)督信息。

七、完善質量管理和質量監(jiān)督制度

盡快完善和出臺質量管理和質量監(jiān)督有關制度，加強對項目法人和項目建設管理機構質量工作的監(jiān)督管理和考核，進一步規(guī)范和加強政府質量監(jiān)督工作。

八、組織開展質量工作重點檢查

按照南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作安排以及工程建設的需要，適時組織開展質量工作專項檢查。專項檢查以審計、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題為重點，指導和督促項目法人進行整改。

九、加強對質量管理和質量監(jiān)督工作的領導

南水北調辦事機構等政府部門，項目法人和項目建設管理機構等建設管理單位領導，要加強對質量管理和質量監(jiān)督工作的領導和支持。在檢查工程建設工作時，

要邀請質量監(jiān)督部門參加，聽取質量工作情況的匯報。項目法人和項目建設管理機構領導要加強對質量監(jiān)督機構所提整改意見落實情況的督促、檢查。對不重視、不過問質量管理工作及對質量問題負有管理責任的領導，南水北調辦將按有關規(guī)定作出處理。

第四篇：工程質量監(jiān)督管理辦法工程質量監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中鐵xx公司集團xx工程有限公司工程質量監(jiān)督管理工作，提高工程質量監(jiān)督管理水平，增強企業(yè)競爭能力，根據(jù)國家和行業(yè)主管部門的有關法律、法規(guī)和中國中鐵股份公司、中鐵四公司集團公司有關文件，結合我公司實際制定本辦法。

第二條質量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。企業(yè)要堅持“百年大計，質量第一”的方針，認真貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》等有關工程質量管理的國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及行業(yè)主管部門相關要求，確保工程（產(chǎn)品）質量。

第三條鼓勵各單位積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備（以下簡稱“四新技術”），積極開展新技術應用示范、“qc小組”等活動，廣泛推廣科技成果，促進科技創(chuàng)新，依靠科技進步，不斷提高工程質量水平。

第四條各單位要按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自控、用戶評價”的工程質量監(jiān)督管理模式，認真貫徹實施iso9000體系標準，建立健全內部質量保證體系，使工程質量管理的全過程處于有序可控狀態(tài)。

第五條本辦法適用于公司從事施工生產(chǎn)的項目經(jīng)理部及各分公司、作業(yè)層實體。

第二章質量監(jiān)督管理機構、人員

第六條公司安全質量監(jiān)察部，在總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理、總工程師的領導下，負責全公司的工程質量監(jiān)督檢查工作。

第七條公司的工程質量監(jiān)督管理工作，實行公司、公司項目經(jīng)理（分公司）二級監(jiān)督管理。

第八條公司項目經(jīng)理部（分公司）要設立專門的工程質量監(jiān)督管理部門，

1配備足夠的專職質量監(jiān)督檢查人員。施工生產(chǎn)的各作業(yè)隊，應配備專職（或兼職）質量檢查工程師（質檢員），建立工程質量的監(jiān)控網(wǎng)絡。

各單位必須對專（兼）職質量監(jiān)督檢查人員進行定期和經(jīng)常性的質量技術培訓，取得相應資格，做到持證上崗。

專職質量監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過專門的培訓、考核，由中國中鐵股份公司統(tǒng)一制發(fā)質量檢查證，或由地方行業(yè)管理部門制發(fā)質量檢查證。

第九條工程質量監(jiān)督檢查人員須由責任心強，能堅持原則，具有相應專業(yè)技術水平和施工經(jīng)驗的高級工程師、工程師、助理工程師、技術員（從事本專業(yè)技術工作3年以上）擔任。

第十條各級工程質量監(jiān)督管理機構和人員應保持相對穩(wěn)定，不得隨意撤并機構和調換人員，以保持工程質量監(jiān)督管理工作的連續(xù)有效。確需變動時，應征得上級質量監(jiān)督管理部門的同意認可。

第三章職責和權限

第十一條工程質量監(jiān)督管理部門職責

1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關工程質量的法律、法規(guī)和股份公司及公司有關制度、文件，對施工生產(chǎn)全過程的質量管理工作進行監(jiān)督檢查，及時制止違法、違規(guī)、違章行為；

2、組織和參加工程質量監(jiān)督檢查，及時編發(fā)工程質量檢查通報；

3、組織評定本級和申報上級優(yōu)質工程；

4、負責核定工程質量驗評結果，對申報驗工計價的工程項目進行內部質量審查簽證；

5、參與（或組織）工程質量事故的調查，向安委會提出事故處理建議；

6、監(jiān)督檢查所屬施工單位自檢、互檢、專檢工作，對不符合質量標準的工程、工序（工藝）有權令其返工或停工整頓；

7、督促單位開展全員質量宣傳教育活動，協(xié)助工程管理中心（工程部）制

2定《質量計劃》和《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》；

8、按規(guī)定上報工程質量情況（分析報告）和統(tǒng)計報表；

9、總結交流工程質量監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗，協(xié)助相關部門做好竣工交付后的質量回訪工作；

10、檢查指導下級質量監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務工作，協(xié)助人力資源部做好質量檢查人員職業(yè)培訓工作；

11、協(xié)助工程管理中心（工程部）編制《質量發(fā)展規(guī)劃》、《質量改進措施》，參加iso9001質量管理體系運行情況的審核，監(jiān)督質量改進措施的執(zhí)行；

12、參加有關技術和生產(chǎn)會議；參加或組織工程質量檢查；

13、建立工程質量監(jiān)督檢查人員檔案。

第十二條質量監(jiān)督檢查人員的職責、權限

1、監(jiān)督檢查所屬單位及項目對國家、行業(yè)有關工程質量的法律、法規(guī)、標準及股份公司、集團公司和公司有關制度、文件的貫徹執(zhí)行情況；

2、負責隱蔽工程的內部檢查簽證，并配合監(jiān)理工程師做好隱蔽工程檢查簽證；

3、參加單位對工程質量事故的調查，并提出事故處理意見；

4、參加分項、分部、單位工程質量檢驗評定，并按規(guī)定簽證。參加工程預驗及竣工驗收交接工作；

5、審查驗工報表中的已完工程質量，并按規(guī)定簽證；

6、參加有關技術和生產(chǎn)會議；參加或組織工程質量檢查；

7、有權越級反映工程質量情況；有權簽發(fā)工程質量隱患通知單；發(fā)現(xiàn)嚴重影響工程質量的作業(yè)行為，有權暫停施工，并立即報告施工負責人處理；

3第十三條工程質量監(jiān)督檢查人員應堅持原則，秉公辦事，努力提高自身業(yè)務素質。如具有以下失職行為之一者，要追究其相應責任。

1、發(fā)現(xiàn)有損害工程質量的行為不加制止而釀成工程質量事故者；

2、未認真履行職責對隱蔽工程檢查及時簽證或無故缺席而釀成工程質量事故者；

3、發(fā)現(xiàn)工程質量事故不如實報告或對事故單位及責任者進行袒護者；

4、進行內部驗工簽證時不按規(guī)定進行審核者。

第四章工程質量責任制

第十四條工程質量責任制

1、各單位的項目經(jīng)理是工程質量的第一責任人，對承建和已交付的工程質量負主要領導責任，主管生產(chǎn)的項目副職對工程質量負直接領導責任，項目總工程師對工程質量負技術責任，相關管理負責人對工程質量負相應的管理責任。

2、各單位必須建立健全完善的工程質量崗位責任制，形成全員、全方位、全過程的工程質量保證體系，確保工程質量。

第十五條工程質量責任追究制度

對組織施工的項目經(jīng)理部的行政及技術負責人，按各自的職責和有關規(guī)定對其承建項目的工程質量負終身責任，如發(fā)生工程質量事故，按公司有關規(guī)定進行責任追究。

第五章工程質量監(jiān)督檢查

第十六條開工前監(jiān)督檢查內容及要求

1、施工承包合同已簽訂，有關開工許可證照等手續(xù)辦理完畢；

2、施工圖設計文件已能滿足開工需要；

3、施工調查及復測已完成；

4、圖紙會審、技術交底工作已按規(guī)定執(zhí)行，簽字手續(xù)齊全；

5、實施性施工組織設計或施工方案已編制、審批手續(xù)符合要求；

6、采用“四新技術”之前，已對相關人員進行操作規(guī)程和質量標準教育培訓；

7、新上崗、轉崗員工（含勞務工，以下同）、旁站人員等已經(jīng)進行崗前培訓、考試合格，影像資料齊全；特種作業(yè)人員已按國家規(guī)定培訓、考核、持證上崗；

8、質量保證體系已按照iso9000體系標準的要求建立；工程質量管理及獎罰制度齊全；

9、有關規(guī)范、技術標準等齊全；

10、工地試驗室滿足工程需要，符合建設部《建筑施工企業(yè)試驗室管理規(guī)定》及其它相關行業(yè)、公司有關文件的要求，并取得相應的資質等級；

11、現(xiàn)場設置了單位工程和各工序的工序（工藝）牌和工程質量標準牌；

12、現(xiàn)場設置了工程質量保證體系框圖和工程質量目標標牌；

13、現(xiàn)場工程質量監(jiān)督管理人員按要求配備齊全，并持有有效證件；

14、現(xiàn)場旁站人員按工序要求配備到位。

15、常用的質量檢測設備（工具）檢驗合格滿足檢驗需要。第十七條施工過程中監(jiān)督檢查內容及要求

1、施工測量放線精度滿足工程質量標準要求，復核手續(xù)齊全；

2、按照施工圖設計文件、技術標準、施工規(guī)范組織施工，工程質量符合設計、施工合同和《工程施工質量驗收標準》要求；施工技術交底中有關工程質量標準要求明確；

3、技術交底工作已按規(guī)定執(zhí)行，簽字手續(xù)齊全；

4、新上崗、轉崗員工（含勞務工，以下同）、旁站人員等已經(jīng)進行崗前培訓、考試合格，影像資料齊全；特種作業(yè)人員已按國家規(guī)定培訓、考核、

5持證上崗；

5、質量保證體系已按照iso9000體系標準的要求建立；工程質量管理及獎罰制度齊全；

6、有關規(guī)范、技術標準等齊全；

7、變更設計履行審批程序；

8、工程日志等施工原始記錄填寫及時、真實、準確、完整，簽認齊全；

9、有關保證工程質量的措施得到落實；

10、工地試驗室滿足工程需要，符合建設部《建筑施工企業(yè)試驗室管理規(guī)定》及其它相關行業(yè)、公司有關文件的要求，并取得相應的資質等級；

11、建筑材料、成品、半成品、計量器具和設備等合格證齊全，按規(guī)定檢驗、試驗合格，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認；

12、安全防護材料、用品合格證齊全，并按規(guī)定檢驗、試驗合格；

13、嚴格執(zhí)行班組“三檢制”（即自檢、互檢、專檢），并留有發(fā)現(xiàn)問題和處理情況的相關記錄；

14、旁站制度執(zhí)行規(guī)范，記錄齊全、真實有效；

15、質量檢查制度執(zhí)行到位；各種檢查記錄整齊規(guī)范；上一級檢查記錄齊全；

16、隱蔽工程在自檢和報檢時有影像資料，并建立了檔案；

17、攪拌站由本單位的員工管理、操作；投料順序符合規(guī)定，計量準確；

18、現(xiàn)場工程質量保證體系框圖、工程質量目標牌、工序（工藝）牌、工程質量標準牌、材料標識牌、配合比標識牌等完好無損。

第十八條隱蔽工程檢查簽證制度

1、工程在隱蔽前必須進行質量檢查。經(jīng)技術負責人自檢合格后，報質檢工程師檢查簽證，并按規(guī)定時間報監(jiān)理工程師檢查簽證。隱蔽工程檢查時要采取拍照和錄像的記錄形式；未經(jīng)檢查簽證不得進行隱蔽作業(yè)；

2、隱蔽工程檢查證應按行業(yè)規(guī)定或業(yè)主要求由技術人員填寫，技術負責人審核簽字，簽認齊全，作為竣工文件保存；

3、隱蔽工程檢查手續(xù)應及時辦理，不得后補；

4、隱蔽工程檢查合格后，經(jīng)長期停工，在復工前應重新按規(guī)定進行檢查簽證。

第十九條內部旁站制度

1、隱蔽工程是項目施工管理的關鍵環(huán)節(jié)，也是工程質量控制的重點，各單位必須實行由具有一定業(yè)務水平和施工經(jīng)驗的人員進行旁站的“內部旁站制度”，以實現(xiàn)對隱蔽工程施工全過程的質量監(jiān)控。

2、工程開工前，項目部要根據(jù)工程特點和施工組織安排，編制內部旁站實施計劃，明確旁站的項目和檢查內容、標準，落實值班制度及旁站人員。

3、施工過程中的隱蔽工程，執(zhí)行旁站制，作好旁站記錄。旁站記錄要真實、有效、齊全。包括旁站項目名稱、施工部位、施工起止時間、完成的工程數(shù)量、施工班組負責人、現(xiàn)場技術負責人、施工方法、工藝標準、材料設備使用及試驗情況、質量控制情況和現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及處理結果等。記錄的文字要規(guī)范專業(yè)，記錄工整清晰，數(shù)據(jù)詳細準確，關鍵部位配圖片記錄。

4、項目部應在內部員工中挑選責任心強、堅持原則、具有一定專業(yè)水平和施工經(jīng)驗的人員擔任旁站人員，進行崗前培訓，并保持內部旁站人員的穩(wěn)定。

5、項目經(jīng)理對隱蔽工程旁站制度執(zhí)行情況負總責，生產(chǎn)副經(jīng)理負責具體實施；加強對旁站工作的監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場工程質量檢查，將旁站制度執(zhí)行情況列入必檢內容之一，并在旁站記錄上簽字確認。

第二十條定期工程質量檢查制度

公司建立工程質量定期檢查制度。公司安質部每季度對公司在建個項目進行全面檢查、指揮部及項目經(jīng)理部每月不少于一次的工程質量檢查。公司安質部及各單位可根據(jù)具體情況進行不定期的工程質量抽查。

工程質量檢查應由主管領導組織并帶隊，有關部門和專職質量監(jiān)督檢查人員參加。

檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質量問題，按照“糾正和預防措施”程序進行處置。檢查結束后應及時編發(fā)檢查情況簡報，并抄報上一級主管部門。

第六章工程質量檢驗評定

第二十一條工程項目的質量檢驗評定按照相關行業(yè)的《工程施工質量驗收標準》及合同的特殊條款要求執(zhí)行。

第二十二條工程質量評定結果是考核企業(yè)完成質量指標和進行驗工計價的憑證。工程質量評定應按規(guī)定填寫分項、分部和單位工程質量檢驗評定表。當工程由多個合法分包單位施工時，總包單位應對工程質量檢驗評定負總責。

第二十三條經(jīng)檢驗評定不合格的項目，按“不合格品控制”程序處置。

第二十四條內部驗工計價簽證制度

項目檢查工程師對本項目分包（包括外協(xié)隊務勞務分包）項目計價的工程質量負責審查簽證，只有經(jīng)質量檢查工程師簽證的工程項目和數(shù)量，方予計價。有下列情況之一者，不予驗工計價：

1、工程質量不合格或構成工程質量事故（隱患）尚未處理的；

2、由于施工錯誤或處理工程質量事故（隱患）而增加的工作量；

3、缺少隱蔽工程檢查證或未經(jīng)檢查簽證而隱蔽的；

4、成品、半成品、構配件和設備等缺少應有的試驗鑒定資料和出廠合格證，原材料未經(jīng)試驗鑒定確認合格的；

5、未按變更設計程序辦理變更設計或手續(xù)不全的。

第七章工程質量報告制度

第二十五條工程質量信息。各項目經(jīng)理部（分公司）要每月25日向公司

8安全質量監(jiān)察部質量監(jiān)察處書面匯報本月工程質量信息〔包括公司有關部門檢查（稽查）出的工程質量問題整改情況，達標的內容和照片〕；并向公司安全質量監(jiān)察部質量監(jiān)察處提供簽字、蓋章的驗證材料和照片。

第二十六條工程質量報表。各項目經(jīng)理部應填報《工程質量及事故情況》統(tǒng)計月度、季度、年度報表，安質部長和項目負責人要簽字，并加蓋單位公章后，分別于季度末25日前報公司安全質量監(jiān)察部。

第二十七條工程質量總結。各項目經(jīng)理部應在每季度末和年終應對項目的質量監(jiān)督管理工作進行分析、評價，形成總結報告報公司安全質量監(jiān)察部質量監(jiān)察處。公司安質部每季度末及年終向局安質部上報公司質量總結。

第八章工程質量創(chuàng)優(yōu)活動

第二十八條工程質量創(chuàng)優(yōu)是企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的必由之路。要堅持“質量興業(yè)”方針，加強全員創(chuàng)優(yōu)意識教育，提高全員的創(chuàng)優(yōu)積極性。

第二十九條工程項目開工前，施工單位應制定切實可行的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，逐級上報。公司每年2月底前將本公司年度滾動創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃報局工管中心和安全質量監(jiān)察部質量監(jiān)察處，由工管中心匯總下發(fā)文件，各項目經(jīng)理部（分公司）組織實施。

第三十條申報公司局優(yōu)質工程的路基擋護工程、橋梁工程、隧道（地鐵）工程等工程質量除符合有關標準、規(guī)范和設計要求外，還須提供經(jīng)具有相應資格的檢測單位無損檢測的相關資料。

第三十一條各單位規(guī)劃的創(chuàng)優(yōu)工程項目，在施工過程中應努力采用先進管理方法和科技手段開展科技攻關，以確保創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。工程創(chuàng)優(yōu)應控制工程質量成本，不提倡提高設計標準搞創(chuàng)優(yōu)。

第三十二條各單位應加強與地方建設行政主管部門和質量監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，取得他們的支持和幫助，多創(chuàng)名牌工程，提高企業(yè)社會信譽。

第三十三條根據(jù)實際情況，公司每年組織工程質量創(chuàng)優(yōu)的觀摩學習，

9交流經(jīng)驗，取長補短，共同提高，推動工程質量創(chuàng)優(yōu)活動的不斷深入。

第九章質量事故調查處理

第三十四條在工程建設過程中凡因質量管理體系不健全、管理不到位、不按設計和規(guī)范要求施工，或使用不合格材料、偷工減料等，而造成工程質量低劣、強度等級不夠、結構尺寸偏差等不符合設計文件要求或達不到工程所采用的工程質量驗收標準，均構成工程質量事故。

第三十五條工程質量事故等級執(zhí)行國家、相關行業(yè)有關標準和公司有關文件。

第三十六條工程質量事故快報制度。發(fā)生10萬元以內的工程質量事故，各單位在2日內書面報公司安全質量監(jiān)察部質量監(jiān)察處；發(fā)生30萬元及以上的工程質量事故，必須在24小時報告至公司安全質量監(jiān)察部。公司接到報告后，根據(jù)國家和行業(yè)的有關規(guī)定上報有關部門。

事故單位應在2天內出具事故快報，填寫《工程質量事故報告表》（中鐵程質表—2），逐級報告上述有關單位和部門。

第三十七條因工程質量原因而發(fā)生安全的事故，應采用有效措施，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當作好標記，繪制現(xiàn)場簡圖，并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并拍照或錄像。

第三十八條30萬元及以上工程質量事故由公司主管領導主持，公司有關部門參加，會同建設行政主管部門組成聯(lián)合事故調查組對事故進行調查；30萬元以內工程質量事故由子、分公司組織調查處理。

第三十九條因工程質量事故造成人身傷亡時，按國家、相關行業(yè)有關規(guī)定和公司有關文件要求進行調查處理。

第四十條事故處理要按“四不放過”的原則，上報事故調查處理報告。30萬元及以上工程質量事故調查處理報告應于15天內報公司；30萬元以內

10工程質量事故調查處理報告應于7天內報公司。

第四十一條如發(fā)生情節(jié)嚴重的工程質量事故，尤其是發(fā)生危及鐵路行車安全及社會影響較大的工程質量事故，應由子（分）公司主要領導在事故發(fā)生當日到公司匯報。

第四十二條合法分承包方發(fā)生工程質量事故，由總承包方負責事故上報，并納入事故單位的事故統(tǒng)計。

第四十三條有下列情況之一者，按隱瞞事故論處：

1、發(fā)生工程質量事故后，不按規(guī)定時間上報，謊報或隱瞞不報而擅自處理的；

2、工程質量事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場，阻礙、干擾調查工作正常進行，以及提供偽證的；

3、工程質量事故發(fā)生后使用掩飾手段未如實上報的；

4、有意縮小工程質量事故返工損失，降低事故等級的。

第十章獎懲

第四十四條公司按照有關獎懲辦法，對每年度獲得優(yōu)質工程的項目按公司有關獎勵規(guī)定給予獎勵，對工程質量低劣和工程質量事故按公司有關處罰規(guī)定進行責任追究和經(jīng)濟處罰。各單位要建立和完善工程質量激勵和事故責任追究機制，推行內部工程質量保證金制度，獎優(yōu)罰劣和責任追究。

第四十五條對責任人因失職、瀆職而造成嚴重后果，觸犯刑律者，移交司法機關追究其法律責任。

因工程質量事故造成他人經(jīng)濟損失的，須承擔賠償責任。

第四十六條隱瞞工程質量事故，經(jīng)舉報查證屬實，對事故責任單位及其有關責任領導、責任人按公司有關規(guī)定加重處罰。

第四十九條發(fā)生30萬元及以上工程質量事故的事故單位和事故責任人

11當年不能參加評先，事故責任人當年不能晉升職稱和行政職務；取消單位勞動競賽的評比資格。

第五十條單位領導要支持工程質量監(jiān)督檢查人員履行工作職責和行使權限，提供必要的工作、學習培訓條件，配置相應的檢測儀器和設備，認真聽取他們的意見，努力改進和提高工程質量管理水平。如有對工程質量監(jiān)督檢查工作設置障礙、故意刁難或對質量監(jiān)督檢查人員進行打擊報復的行為，要認真追查，嚴肅處理。

第十一章附則

第五十一條本《辦法》如與國家和行業(yè)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度有抵觸之處，按國家和行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條各單位應依據(jù)本《辦法》，結合本單位實際情況，制定實施細則，貫徹執(zhí)行。

第五十三條本《辦法》由公司安全質量監(jiān)察部負責解釋。

第五十四條本《辦法》自發(fā)布之日起實施。

第五篇：杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法名

稱：杭州市人民政府關于修改《杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法》部分條款的決定

法規(guī)分類：城市建設頒布日期：2021-11-08實施日期：2021-01-01有效性：有效

頒布單位：杭州市人民政府正文：

《杭州市人民政府關于修改〈杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法〉部分條款的決定》已經(jīng)2021年11月8日市人民政府第54次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

代市長

二零零四年十一月十二日

杭州市人民政府關于修改《杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法》部分條款的決定

經(jīng)市人民政府第54次常務會議審議，決定對《杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法》部分條款作如下修改：

一、原第五條第一款修改為。杭州市人民政府建設行政主管部門是本市建設工程質量監(jiān)督管理的主管部門，并直接負責對市區(qū)范圍內（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）重大建設工程質量實施監(jiān)督管理。各區(qū)建設行政主管部門負責對本轄區(qū)內除重大建設工程以外的建設工程質量實施監(jiān)督管理。重大建設工程的具體范圍由市建設行政主管部門確定并公布。

二、原第十八條修改為。質監(jiān)機構發(fā)現(xiàn)建設單位有違反工程竣工驗收程序或實體存在嚴重質量缺陷、實際工程達不到竣工驗收條件的，應當責令建設單位組織整改，并記入建設工程質量監(jiān)督報告。質監(jiān)機構應當在建設工程竣工驗收合格后7個工作日內，向竣工驗收備案機關和委托的建設行政主管部門報送建設工程質量監(jiān)督報告。

三、增加一條，作為第二十四條。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州之江國家旅游度假區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會依法行使相應的建設工程質量監(jiān)督管理職責。

其余條款順序作相應調整。

本決定自2021年1月1日起施行。

《杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法

（2021年10月8日杭州市人民政府令第195號發(fā)布，根據(jù)2021年11月12日《杭州市人民政府關于修改〈杭州市建設工程質量監(jiān)督管理辦法〉部分條款的決定》修正）

第一條為加強對建設工程質量的監(jiān)督管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》和《浙江省建設工程質量管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內的建設工程質量監(jiān)督管理工作。

第三條本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。交通、水利、鐵路、通信、電力等專業(yè)建設工程的質量監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位依法對建設工程質量負責。

第五條杭州市人民政府建設行政主管部門是本市建設工程質量監(jiān)督管理的主管部門，并直接負責對市區(qū)范圍內（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）重大建設工程質量實施監(jiān)督管理。各區(qū)建設行政主管部門負責對本轄區(qū)內除重大建設工程以外的建設工程質量實施監(jiān)督管理。重大建設工程的具體范圍由市建設行政主管部門確定并公布。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設行政主管部門負責對本轄區(qū)內的建設工程質量實施監(jiān)督管理。

第六條建設行政主管部門可以委托建設工程質量監(jiān)督機構具體實施建設工程質量監(jiān)督。

第七條接受委托的建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱質監(jiān)機構）必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設行政主管部門考核合格后，方可在規(guī)定范圍內實施質量監(jiān)督。

第八條建設單位應當在辦理建設工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質監(jiān)機構辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)：

（一）施工圖紙及其審批文件;

（二）施工合同，依法應當實施監(jiān)理的，還應當提供監(jiān)理合同;

（三）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的項目負責人和機構組成情況;

（四）施工單位施工方案、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃;

（五）其他需要提供的文件資料。

質監(jiān)機構收到規(guī)定的文件和資料后，對符合條件的在3個工作日內發(fā)出質量監(jiān)督書。

第九條質監(jiān)機構應當在發(fā)出質量監(jiān)督書之日起7個工作日內，確定監(jiān)督組人員名單，制定質量監(jiān)督工作方案，并將工作方案發(fā)送至建設、施工及監(jiān)理單位。

第十條質監(jiān)機構對建設工程質量的監(jiān)督，包括對工程建設各方主體質量行為的監(jiān)督、工程實體質量的監(jiān)督、工程驗收的監(jiān)督、工程質量事故處理的監(jiān)督。

第十一條質監(jiān)機構對建設單位質量行為的監(jiān)督包括：

（一）嚴格執(zhí)行基本建設程序要求，建設工程項目審批手續(xù)齊全;

（二）實行總包的建設工程項目未肢解發(fā)包或違法分包;

（三）依法必須實行監(jiān)理的建設工程，委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，依法可以不實施監(jiān)理的，應配備質量管理人員負責建設工程質量管理工作;

（四）依法組織建設工程竣工驗收;

（五）按規(guī)定提交建設工程竣工驗收報告和有關文件;

（