“十二五”時(shí)期應(yīng)急科普能力建設(shè)研究報(bào)告一、研究背景我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，地震、氣象、洪水等自然災(zāi)害不僅種類多，而且發(fā)生頻率高；生產(chǎn)事故、交通事故、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件等時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)表明：世界上約35%的7級(jí)以上地震發(fā)生在我國(guó)，我國(guó)因各類自然災(zāi)害的死亡人口中，地震造成的損失最大，其次是洪澇干旱等氣候?yàn)?zāi)害。面對(duì)上述狀況，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)事件的防預(yù)工作。2008年“5.12汶川大地震”后的救援啟示和北京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮的作用，使各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體和各界群體充分意識(shí)到了應(yīng)急科普機(jī)制建立與完善的重要意義。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中提出了39個(gè)重大選題，“我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)研究”列為其中之一。災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)中，很重要一項(xiàng)措施是做好應(yīng)急科普宣教工作，對(duì)于增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高各級(jí)組織的應(yīng)急管理水平，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害等，具有十分重要的意義。中國(guó)科協(xié)作為國(guó)家科學(xué)普及工作的重要力量，其核心任務(wù)是組織開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，廣泛深入地普及科學(xué)知識(shí)，提高公民科學(xué)素質(zhì)。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案中明確指出“應(yīng)急知識(shí)的科教普及，出版科普讀物及音像制品，舉辦科普和科技成果展覽”由科技部牽頭，中國(guó)科協(xié)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。因此，建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制是中國(guó)科協(xié)“十二五”期間的重要目標(biāo)和任務(wù)。本課題圍繞應(yīng)急科普機(jī)制的建立與完善,開(kāi)展關(guān)于“十二五”期間應(yīng)急科普工作的目標(biāo)、任務(wù)以及機(jī)制保障等相關(guān)研究并提出建議。課題主要研究?jī)?nèi)容包括建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制的重要性和緊迫性、“十二五”期間應(yīng)急科普機(jī)制建立的總目標(biāo)、主要工作內(nèi)容及保障措施等。二、建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制的重要性和緊迫性（一）重要性應(yīng)急科普是應(yīng)急管理的“預(yù)防文化”，在應(yīng)急管理工作中處于基礎(chǔ)性的、關(guān)乎全局的核心地位。建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制意義重大，不僅有利于提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,為應(yīng)急管理工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，還能有效預(yù)防和減少突發(fā)性事件的發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，應(yīng)急科普機(jī)制的建立與完善，將進(jìn)一步完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）緊迫性目前，我國(guó)應(yīng)急科普機(jī)制在資源整合、科普隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育等方面仍存在諸多問(wèn)題。因此，在“十二五”期間進(jìn)一步建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制顯得尤為緊迫。1.應(yīng)急科普工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有待加強(qiáng)和完善目前，我國(guó)應(yīng)急科普工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制尚不完善。突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門或單位通常自行組織開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急科普工作，尚未形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，部門或單位之間職責(zé)和分工不明確，工作內(nèi)容有些重復(fù)，應(yīng)急科普工作沒(méi)有達(dá)到最大效益。因此，亟待完善應(yīng)急科普工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立應(yīng)急科普工作聯(lián)盟，使各部門和有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好相互之間工作的銜接和配合，充分發(fā)揮各部門或單位在突發(fā)事件應(yīng)急科普工作方面的作用。2．應(yīng)急科普資源儲(chǔ)量豐富但較為分散，亟待對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一整理與分類，促進(jìn)資源共享為使公眾有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，國(guó)務(wù)院各部門及地方政府開(kāi)發(fā)了眾多應(yīng)急科普資源，種類十分豐富，包括地震、海嘯、泥石流、洪水、雪災(zāi)等自然災(zāi)害類；交通、礦難、火災(zāi)等事故災(zāi)難類；食品安全、禽流感、手足口病等公共衛(wèi)生事件類；踩踏、游行示威等社會(huì)安全類。應(yīng)急科普資源形式也十分多樣化，包括科普?qǐng)D書、手冊(cè)、掛圖、漫畫、光盤等等。但目前這些資源都分散在各個(gè)地區(qū)或各大網(wǎng)站上，只供特定的人群使用，造成了眾多應(yīng)急科普資源的閑置或浪費(fèi)，各級(jí)政府和相關(guān)部門針對(duì)某一特定內(nèi)容，如地震等，出版不同的應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)，也在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。因此，急需對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急科普資源進(jìn)行統(tǒng)一整理并分類，促進(jìn)應(yīng)急科普資源在全國(guó)范圍內(nèi)共享，為應(yīng)急知識(shí)宣傳教育提供厚實(shí)的資源基礎(chǔ)。3．應(yīng)急科普隊(duì)伍力量薄弱，應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及力度、水平有待加強(qiáng)近年來(lái)，中國(guó)科協(xié)組建科普志愿者隊(duì)伍取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，志愿者已成為開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳普及工作的重要力量。但是，受志愿者數(shù)量和隊(duì)伍整體科技素質(zhì)的限制，應(yīng)急科普宣傳普及力度、水平仍然較低。除在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)消防日”等特定活動(dòng)期間開(kāi)展應(yīng)急科普志愿服務(wù)外，平時(shí)很少有針對(duì)廣大人民群眾的應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。因此，迫切需要完善應(yīng)急科普機(jī)制，通過(guò)積極發(fā)動(dòng)、組織專家，充分調(diào)動(dòng)公眾參與應(yīng)急科普服務(wù)的積極性，運(yùn)用社會(huì)各方面的人力資源，建設(shè)一支多樣化、數(shù)量龐大、整體素質(zhì)較高的應(yīng)急科普隊(duì)伍，以加強(qiáng)普及力度、提高宣傳教育水平。4.應(yīng)急科普宣傳不夠深入，公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高我國(guó)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件頻頻發(fā)生，面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害或事件，大部分群眾不知如何逃生或自救，生命財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失。問(wèn)題之一在于我國(guó)應(yīng)急知識(shí)宣傳不夠深入，教育普及往往停留在書面上，逃生演練等難覓蹤影，導(dǎo)致公眾防災(zāi)知識(shí)和能力普遍欠缺。而像日本、加拿大、澳大利亞、美國(guó)等都已建立起一套有針對(duì)性的應(yīng)急科普機(jī)制。以日本為例，政府從中小學(xué)起就培養(yǎng)公民防災(zāi)意識(shí)，通過(guò)各種方式進(jìn)行防災(zāi)宣傳活動(dòng)，并與災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)協(xié)同進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模災(zāi)害演練，使公眾能訓(xùn)練有素地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。因此，亟待建立一套完善且成熟的應(yīng)急科普機(jī)制，深化應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步提高公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。三、應(yīng)急科普機(jī)制建設(shè)“十二五”期間工作規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)任務(wù)1．指導(dǎo)思想“十二五”期間應(yīng)急科普機(jī)制建設(shè)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹以人為本、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急科普工作。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化法制、依靠科技,協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng),加強(qiáng)基層、全民參與,整合資源、加強(qiáng)保障的原則,形成應(yīng)急科普工作新局面,提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，為應(yīng)急管理工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2．建設(shè)原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。由中國(guó)科協(xié)組織牽頭，積極爭(zhēng)取其他有關(guān)部門和單位的支持，外引內(nèi)聯(lián)，統(tǒng)一指揮，形成合力。兼顧效率原則。做到分級(jí)響應(yīng)、分類處置，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，各系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。節(jié)約原則。減少職能上的交叉重復(fù)，有機(jī)整合調(diào)動(dòng)各方資源，使應(yīng)急科普資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。預(yù)防原則。實(shí)現(xiàn)預(yù)防與處置相結(jié)合，以預(yù)防為主，把預(yù)防寓于日常管理之中。3.“十二五”目標(biāo)任務(wù)中國(guó)科協(xié)“十二五”期間應(yīng)急科普機(jī)制建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)是:建立起協(xié)調(diào)到位、職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí)的應(yīng)急科普組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、專群結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制；健全應(yīng)急科普管理政策法律法規(guī)體系；建立應(yīng)急科普開(kāi)發(fā)、集成、配送機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源共享平臺(tái)；構(gòu)建全方位社會(huì)動(dòng)員、全民參與的應(yīng)急科普人才保障體系；健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急科普宣傳培訓(xùn)體系。（二）主要工作內(nèi)容1．建立起完善的應(yīng)急科普組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系以加強(qiáng)中國(guó)科協(xié)、有關(guān)部門及地方科協(xié)對(duì)應(yīng)急科普工作的統(tǒng)籌安排為基本手段，建立起一個(gè)統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本應(yīng)急科普機(jī)制。建立應(yīng)急科普工作領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制：以統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)為原則,明確中國(guó)科協(xié)及有關(guān)部門是突發(fā)公共事件應(yīng)急科普管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)為相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急科普指揮機(jī)構(gòu),在中國(guó)科協(xié)及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)急科普管理工作；發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，中國(guó)科協(xié)及有關(guān)部門必須成立或啟動(dòng)指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。設(shè)置應(yīng)急科普日常辦事機(jī)構(gòu)：中國(guó)科協(xié)及有關(guān)部門設(shè)立應(yīng)急科普工作管理辦公室，承擔(dān)應(yīng)急科普管理的日常工作，包括制定應(yīng)急科普工作計(jì)劃及實(shí)施方案，草擬突發(fā)事件應(yīng)急科普法律法規(guī)，整合各項(xiàng)應(yīng)急科普資源，匯總分析信息,提供應(yīng)急科普決策服務(wù)，組織、協(xié)調(diào)地方科協(xié)和相關(guān)部門參與應(yīng)急科普工作等，并對(duì)日常應(yīng)急科普工作的執(zhí)行情況及成效、效益進(jìn)行階段性監(jiān)督檢查及年終檢查。地方科協(xié)和有關(guān)單位必須設(shè)置應(yīng)急科普日常管理機(jī)構(gòu)，各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要的企事業(yè)單位以及各社區(qū)應(yīng)明確專兼職應(yīng)急科普工作人員,協(xié)調(diào)辦理日常工作。組建突發(fā)事件應(yīng)急科普響應(yīng)救援隊(duì)伍：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，中國(guó)科協(xié)會(huì)同有關(guān)部門和單位、地方科協(xié)成立指揮中心，立即啟動(dòng)應(yīng)急科普響應(yīng)機(jī)制。組建專家、志愿者在內(nèi)的應(yīng)急科普救援隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)急科普資源，在現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急科普救援工作。2．建立應(yīng)急科普開(kāi)發(fā)、集成、配送機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源共享平臺(tái)針對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急科普資源的分類、存量及分布情況等開(kāi)展相關(guān)研究，并在此基礎(chǔ)上建立應(yīng)急科普資源的開(kāi)發(fā)、集成、配送等機(jī)制，積極動(dòng)員科協(xié)系統(tǒng)和社會(huì)各界力量共同參與，在全國(guó)范圍內(nèi)形成一批專業(yè)化的應(yīng)急科普資源開(kāi)發(fā)、集成及配送等機(jī)構(gòu)，豐富應(yīng)急科普資源總量，搭建網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源共享平臺(tái)，促進(jìn)全社會(huì)范圍內(nèi)應(yīng)急科普資源的共享。力爭(zhēng)到“十二五”末，開(kāi)發(fā)、集成應(yīng)急科普掛圖50種，編輯出版應(yīng)急科普?qǐng)D書100余種、科普展覽20個(gè)、音像節(jié)目100小時(shí)，科普活動(dòng)資源包10種等；配送應(yīng)急科普掛圖50萬(wàn)套、圖書1萬(wàn)冊(cè)。（1）建立應(yīng)急科普資源的開(kāi)發(fā)機(jī)制在應(yīng)急科普資源情況研究的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)和其他社會(huì)力量，與成員單位和有關(guān)部門合作，在全國(guó)范圍內(nèi)形成一批專業(yè)化的應(yīng)急科普資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，共同策劃、制作、出版應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的科普掛圖、圖書、音像制品等應(yīng)急科普資源，尤其是目前涉及較少的生化、核輻射等安全防范類的科普知識(shí)讀物；創(chuàng)新應(yīng)急科普活動(dòng)形式，開(kāi)發(fā)與實(shí)際生活緊密聯(lián)系的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普活動(dòng)資源；開(kāi)發(fā)一批基礎(chǔ)性的、適用面廣的科普展覽及展品資源用于展出；通過(guò)招標(biāo)、聯(lián)合制作等方式開(kāi)發(fā)數(shù)字化資源，最終形成一套內(nèi)容全面、形式多樣的科普資源，豐富我國(guó)應(yīng)急科普資源的總量。（2）建立應(yīng)急科普資源的集成機(jī)制對(duì)于全社會(huì)已有的應(yīng)急科普資源，各科普資源集成機(jī)構(gòu)采用購(gòu)買、資源互換等方式集成各類紙質(zhì)、數(shù)字化資源；引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普資源，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)消化吸收和創(chuàng)作研究，提高我國(guó)應(yīng)急科普資源開(kāi)發(fā)水平。將科協(xié)系統(tǒng)自身開(kāi)發(fā)的、引進(jìn)的、集成的應(yīng)急科普資源按自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全等類別，按圖書、掛圖、音像、數(shù)字等形式分類，最終實(shí)現(xiàn)共享，減少重復(fù)開(kāi)發(fā)，為社會(huì)公眾提供不同層次、不同形式和不同程度的科普資源服務(wù)。（3）建立應(yīng)急科普資源的配送機(jī)制首先，應(yīng)急科普資源配送機(jī)構(gòu)及時(shí)了解有關(guān)部門、地方科協(xié)、科普組織、社會(huì)公眾，特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)對(duì)應(yīng)急科普資源的需求，針對(duì)需求，為資源使用者量身定做，提供有針對(duì)性地應(yīng)急科普資源服務(wù)。其次，結(jié)合中國(guó)科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，建立一個(gè)高效的應(yīng)急科普資源物流網(wǎng)，做好資源配送服務(wù)工作，確保各類應(yīng)急科普資源信息溝通方便、物流快捷。（4）搭建并完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源共享平臺(tái)在整合、開(kāi)發(fā)應(yīng)急科普資源的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以中國(guó)數(shù)字科技館為應(yīng)急科普資源共享的互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布主體和數(shù)字化資源集成服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟的作用，與科普資源網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)、中國(guó)公眾科技網(wǎng)等形成信息發(fā)布和資源建設(shè)的整合機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源合作共享的模式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源的共享。3.構(gòu)建全方位社會(huì)動(dòng)員、全民參與的應(yīng)急科普人才保障體系中國(guó)科會(huì)同有關(guān)部門和單位、地方科協(xié)、學(xué)會(huì)等積極發(fā)動(dòng)、組織專家，充分調(diào)動(dòng)公眾參與應(yīng)急科普服務(wù)的積極性，運(yùn)用社會(huì)各方面的人力資源，構(gòu)建多樣化、數(shù)量龐大、整體素質(zhì)較高，遍布全國(guó)各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急科普人才保障體系，努力將科普工作融入社會(huì)和深入基層，更好地提高應(yīng)急科普工作的實(shí)效，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需求。（1）成立應(yīng)急科普專家咨詢組織積極發(fā)動(dòng)、組織各行各業(yè)的專家加入應(yīng)急科普隊(duì)伍，成立應(yīng)急科普專家咨詢組織，建立專家信息庫(kù),發(fā)揮各類專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員在信息研究判斷、決策咨詢方面的作用。一方面，在突發(fā)公共事件發(fā)生前,進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)防范；在突發(fā)公共事件處置中,進(jìn)行專業(yè)支持、專業(yè)救援；在突發(fā)公共事件結(jié)束后,進(jìn)行專業(yè)鑒定、專業(yè)評(píng)估,不斷提高應(yīng)急科普工作的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。另一方面，要運(yùn)用現(xiàn)代應(yīng)急管理理念,選擇國(guó)內(nèi)外重大突發(fā)性公共事件,尤其是危害性較大、影響范圍較廣的突發(fā)事件，開(kāi)展深入的科學(xué)研究，進(jìn)行應(yīng)急科普的理論探索、技術(shù)開(kāi)發(fā)等，形成研究報(bào)告，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或媒體面向社會(huì)廣泛宣傳，以快捷的方式指導(dǎo)和警惕公眾如何面對(duì)和處理該類突發(fā)事件。（2）建設(shè)應(yīng)急科普志愿者隊(duì)伍對(duì)科協(xié)現(xiàn)有的科普志愿者隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急科普志愿者服務(wù)體系。首先要組織應(yīng)急科普志愿者報(bào)名、審核和登記工作，大力發(fā)展大學(xué)生志愿者、企業(yè)志愿者及離退休志愿者隊(duì)伍，建設(shè)各級(jí)各類應(yīng)急科普志愿者協(xié)會(huì)、應(yīng)急科普志愿者服務(wù)站等組織；培養(yǎng)農(nóng)村及中西部應(yīng)急科普員及應(yīng)急科普帶頭人，負(fù)責(zé)應(yīng)急知識(shí)的宣傳與教育及突發(fā)事件發(fā)生時(shí)組織群眾開(kāi)展自救、互救和災(zāi)后重建工作；壯大城鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)急科普人才隊(duì)伍，在社區(qū)中建立應(yīng)急科普人才共享機(jī)制，培養(yǎng)出一批應(yīng)急科普人才，健全科普協(xié)會(huì)、街道科協(xié)、科普小組等社區(qū)應(yīng)急科普組織。其次，征集、研究并反映志愿者的意見(jiàn)或建議；組織、指導(dǎo)和協(xié)助志愿者進(jìn)行應(yīng)急科普服務(wù)工作，并對(duì)本地區(qū)優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)等。4.健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急科普宣傳培訓(xùn)體系中國(guó)科協(xié)及有關(guān)部門要注重應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)工作：一方面，提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,有效預(yù)防和減少突發(fā)性事件的發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的應(yīng)急科普管理知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)他們的管理意識(shí),提高其應(yīng)急科普工作的管理和指揮水平。（1）開(kāi)展針對(duì)廣大社會(huì)公眾的應(yīng)急科普知識(shí)宣傳教育工作①利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，針對(duì)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校的不同情況，分類開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急科普知識(shí)宣傳教育，向社會(huì)公眾介紹傳授突發(fā)公共事件的自救、互救、預(yù)防、逃生、避險(xiǎn)等基本技能和防護(hù)措施等。②舉辦形式多樣的應(yīng)急科普宣傳活動(dòng)：安排多組應(yīng)急科普工作隊(duì)，利用科普大篷車，邀請(qǐng)專家一起深入基層開(kāi)展應(yīng)急科普現(xiàn)場(chǎng)咨詢、救災(zāi)培訓(xùn)活動(dòng)、義診活動(dòng)；在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)消防日”等特定活動(dòng)期間，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的公共安全主題宣傳活動(dòng)，使公眾掌握自救、互救、預(yù)防、逃生等基本技能，提高自我保護(hù)能力；舉辦論壇、講座、科普展覽、知識(shí)競(jìng)賽和專題文藝晚會(huì)等，從不同層面多樣化地加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度。③在公共場(chǎng)所設(shè)置安全標(biāo)識(shí)：開(kāi)展公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，編印發(fā)放公共安全手冊(cè)，制作張貼宣傳海報(bào)、投放公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)等，時(shí)刻提高公眾的應(yīng)急科普意識(shí)。（2）開(kāi)展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員及科普志愿者的應(yīng)急科普培訓(xùn)工作通過(guò)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員及志愿者培訓(xùn)班,邀請(qǐng)應(yīng)急科普、管理等方面的專家，對(duì)應(yīng)急科普領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的負(fù)責(zé)人和工作人員，以及應(yīng)急科普志愿者開(kāi)展有針對(duì)性地培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高決策服務(wù)和開(kāi)展應(yīng)急科普管理工作的能力；加強(qiáng)工作人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)通信等方面的業(yè)務(wù)能力；提高志愿者的應(yīng)急科技素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支實(shí)踐能力強(qiáng)、專兼結(jié)合的應(yīng)急科普志愿者隊(duì)伍，力爭(zhēng)做到“一隊(duì)多用、一專多能”。（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算“十二五”期間中國(guó)科協(xié)應(yīng)急科普機(jī)制建設(shè)的總經(jīng)費(fèi)預(yù)算為2000萬(wàn)元。具體測(cè)算如下：1.機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)性研究和政策法規(guī)體系研究工作，經(jīng)費(fèi)預(yù)算400萬(wàn)元。①開(kāi)展應(yīng)急科普機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性研究工作，經(jīng)費(fèi)預(yù)算375萬(wàn)元：每年確定應(yīng)急科普機(jī)制建設(shè)的5項(xiàng)課題，并聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家開(kāi)展研究，如應(yīng)急科普資源分類、存量及分布情況研究，應(yīng)急科普的理論探索和技術(shù)開(kāi)發(fā)等，每項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)約15萬(wàn)元。②開(kāi)展應(yīng)急科普政策法規(guī)體系研究，經(jīng)費(fèi)預(yù)算25萬(wàn)元：主要用于研究并制定應(yīng)急科普工作的制度規(guī)章、法律法規(guī)體系。2.應(yīng)急科普資源開(kāi)發(fā)和集成，經(jīng)費(fèi)預(yù)算500萬(wàn)元。主要用于開(kāi)發(fā)、集成應(yīng)急科普資源，實(shí)施應(yīng)急科普資源開(kāi)發(fā)、集成機(jī)構(gòu)資助計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)在應(yīng)急科普資源創(chuàng)作中貢獻(xiàn)突出的開(kāi)發(fā)、集成機(jī)構(gòu)。3.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源共享平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算100萬(wàn)元。主要用于與科普資源網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)、中國(guó)公眾科技網(wǎng)等聯(lián)合形成信息發(fā)布和資源建設(shè)的整合機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源合作共享的模式。4.應(yīng)急科普隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算100萬(wàn)元。①組建應(yīng)急科普專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，建立應(yīng)急科普工作人才庫(kù)。②對(duì)于貢獻(xiàn)突出的專家或志愿者給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.應(yīng)急科普日常宣傳活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算500萬(wàn)元。主要用于應(yīng)急科普日常的宣傳活動(dòng)，舉辦論壇、講座、科普展覽、知識(shí)競(jìng)賽和專題文藝晚會(huì)等，以及在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)消防日”等特定活動(dòng)期間發(fā)生的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。6.應(yīng)急科普預(yù)備金400萬(wàn)元。主要用于突發(fā)事件發(fā)生后，調(diào)動(dòng)資源開(kāi)展的一系列現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急科普工作。（四）保障措施為確保落實(shí)“十二五”期間應(yīng)急科普機(jī)制的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，在中國(guó)科協(xié)開(kāi)展科普工作已有