北京城市更新行動(dòng)發(fā)布4個(gè)配套細(xì)則核心區(qū)部分平房院落可恢復(fù)性修建核心區(qū)平房如何進(jìn)展愛護(hù)性修繕？老舊小區(qū)改造如何表達(dá)居民意愿？《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》由市政府印發(fā)后，近日，與之配套的4個(gè)實(shí)施細(xì)則也正式印發(fā)，明確了鼓舞和支持進(jìn)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并對(duì)相關(guān)審批手續(xù)辦理要求及流程進(jìn)展了細(xì)化。

區(qū)分愛護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建

經(jīng)前門外大街，過五牌樓，到鮮魚口向左，一路東去，就到了西興隆街，街的南側(cè)，便是最具老北京歷史韻味的草廠胡同一帶。經(jīng)過整治愛護(hù)和修繕，如今的草廠胡同成為北京老城愛護(hù)與更新的新樣板，塑造著“老北京新氣象，老胡同新生活”。

作為4個(gè)實(shí)施細(xì)則之一，《關(guān)于首都功能核心區(qū)平房（院落）愛護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建工作的意見》為平房院落的愛護(hù)、騰退和活化利用供應(yīng)了重要的實(shí)施路徑和政策支撐。

《意見》明確，對(duì)現(xiàn)存建筑格局完整、建筑質(zhì)量較好、建筑構(gòu)造安全的房屋院落進(jìn)展愛護(hù)性修繕，恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)化居住及使用功能。愛護(hù)性修繕工程原則上不增加原房屋產(chǎn)權(quán)面積、建筑高度，不轉(zhuǎn)變?cè)课菸恢?、布局及性質(zhì)。

對(duì)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌已發(fā)生不行逆轉(zhuǎn)變或無法通過修繕、改善等方式連續(xù)維持傳統(tǒng)風(fēng)貌的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)展恢復(fù)性修建，即依據(jù)史料討論與傳統(tǒng)民居形態(tài)特征規(guī)律，對(duì)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌樣式進(jìn)展辨析，選取有價(jià)值的要素，適度采納新材料新技術(shù)新工藝，進(jìn)展傳統(tǒng)風(fēng)貌恢復(fù)。

《意見》提出，恢復(fù)性修建需辦理相關(guān)審批手續(xù)。愛護(hù)性修繕則區(qū)分不憐憫況，其中，翻建需辦理規(guī)劃審批手續(xù)；大修、中修、小修、綜合修理則無需辦理規(guī)劃、土地審批手續(xù)。在愛護(hù)性修繕及恢復(fù)性修建實(shí)施過程中，現(xiàn)有房屋附屬的違法建立及院落內(nèi)的違法建立應(yīng)同步撤除。

增設(shè)停車設(shè)施應(yīng)征求居民意見

老舊小區(qū)怎么改，關(guān)乎居民日常生活的幸福指數(shù)?！蛾P(guān)于老舊小區(qū)更新改造工作的意見》是對(duì)本市老舊小區(qū)綜合整治系列政策文件的完善和補(bǔ)充。

《意見》涉及的更新改造方式包括老舊住宅樓加裝電梯、利用鍋爐房等現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)綜合效勞設(shè)施或其它配套設(shè)施、增加停車設(shè)施等。例如，現(xiàn)狀綠地少、自行車棚多的小區(qū)，可撤除局部自行車棚，增加綠地面積。老舊小區(qū)也可利用小區(qū)內(nèi)空地、拆違騰退用地等建立地面或地下停車設(shè)施。

老舊小區(qū)更新改造要表達(dá)居民意愿?！兑庖姟诽岢?，利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)綜合效勞設(shè)施或其它配套設(shè)施時(shí)，現(xiàn)狀房屋歸業(yè)主共有的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加表決專有局部面積四分之三以上的業(yè)主且參加表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；現(xiàn)狀房屋有明確產(chǎn)權(quán)人的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)征求業(yè)辦法見。增設(shè)停車設(shè)施應(yīng)取得業(yè)主大會(huì)同意，未成立業(yè)主大會(huì)的，街道辦、居委會(huì)等應(yīng)組織征求居民意見。

在審批辦理上，老舊小區(qū)更新涉及利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)配套設(shè)施的，由區(qū)規(guī)自部門出具臨時(shí)許可意見，有關(guān)部門可據(jù)此辦理施工、消防、經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)。利用小區(qū)自有用地設(shè)置機(jī)械式、簡(jiǎn)易自走式立體停車設(shè)備，可免予辦理建立工程規(guī)劃、用地、施工等手續(xù)。建立地下停車設(shè)施，不新增建筑規(guī)模的，也無須辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

不鼓舞對(duì)老舊廠房大拆大建

《關(guān)于開展老舊廠房更新改造工作的意見》聚焦于推動(dòng)中心城區(qū)范圍內(nèi)老舊廠房的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《意見》鼓舞首都功能核心區(qū)內(nèi)的老舊廠房依需調(diào)整為中心政務(wù)功能用房。鼓舞利用老舊廠房進(jìn)展智能制造、科技創(chuàng)新等高精尖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展新型根底設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)等符合街區(qū)主導(dǎo)功能定位的產(chǎn)業(yè)，不鼓舞對(duì)原有廠房進(jìn)展大拆大建。

從整體要求看，老舊廠房更新后業(yè)態(tài)應(yīng)符合街區(qū)功能定位，符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的制止和限制名目》和《建立工程規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單》。五環(huán)路以內(nèi)和北京城市副中心的老舊廠房可依據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要，引入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，補(bǔ)齊城市功能短板；五環(huán)路以外其他區(qū)域的老舊廠房原則上用于進(jìn)展高端制造業(yè)。

值得關(guān)注的是，利用老舊廠房進(jìn)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型根底設(shè)施，以及國(guó)家鼓舞和支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，在符合相關(guān)要求的前提下，可在5年內(nèi)實(shí)行連續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

針對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)以老辦公樓、老商業(yè)設(shè)施為主的老舊樓宇，本市也提出了《關(guān)于開展老舊樓宇更新改造工作的意見》。亮點(diǎn)之一是明確了規(guī)劃使用性質(zhì)兼容轉(zhuǎn)換及臨時(shí)轉(zhuǎn)變建筑使用功能的要求?！兑庖姟诽岢?，