農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全管理

（2021版）

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:________________________

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日期：______________________

編號：AQ-SN-0169

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電力安全

農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全管理（2021版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內(nèi)容是否合

適）。

隨著國家電力體制改革的深入和“兩改一同價”的實施。農(nóng)網(wǎng)

贏來了難得的發(fā)展機遇，為順利實現(xiàn)國家這項利民工程、德政工程。

切實減輕農(nóng)牧民負擔。由于在改造中面廣、量大、時間緊，集中大

量的財力、人力、物力進行及時整改。在一個供電區(qū)域，往往有數(shù)

家，甚至十幾家施工單位，工作現(xiàn)場施工人員雜，高空及交叉作業(yè)

多，拆卸設備、設施放置亂。此外，作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不熟

悉，在工作票的簽發(fā)、許可，以及停送電申請手續(xù)等方面也存在著

諸多配合、協(xié)調(diào)問題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷

亡和設備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農(nóng)網(wǎng)改

造有序進行，安全管理問題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加

強農(nóng)網(wǎng)改造中的安全管理談幾點個人在實際工作中的看法和認識，

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以供參考。

一、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平。

I、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)

根據(jù)電力系統(tǒng)的特征和多年的實踐證明，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)

具有“科學性、預防性、長期性、群眾性”的特點。目的是使電力

系統(tǒng)各種危險減少到最小，達到最佳安全生產(chǎn)狀態(tài)。這涉及到很多

現(xiàn)代化科學的應用。掌握這些科學技術(shù)是適應現(xiàn)代電力安全管理的

要求。在日常安全監(jiān)察中要熟悉設備的結(jié)構(gòu)、性能；要熟悉電力和

熱力系統(tǒng)的安全知識；要熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度；要熟悉必

要的安全監(jiān)測技術(shù)；要熟悉有關(guān)勞動保護安全技術(shù)等，只有不斷的

提高安監(jiān)人員的技術(shù)素質(zhì)才能發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題。

2、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場管理人員和安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平

提高農(nóng)網(wǎng)改造和下安監(jiān)人員的素質(zhì)，作為管理人員首先要懂得

企業(yè)的方針，掌握各項規(guī)章制度，精通安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和各級

人員的安全責任。只有這樣才能從“安全責任重于泰山”的高度，

切實把每一名施工人員的生命安全當作頭等大事來抓。安全監(jiān)察人

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員雖屬生產(chǎn)人員，但又不直接從事生產(chǎn)，主要工作對象是人和設備。

安全監(jiān)察人員是通過對設備的安全運行狀況和各類人員安全作業(yè)狀

況的監(jiān)督檢查，來促進各級領(lǐng)導和施工人員共同貫徹“安全第一，

預防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動員施工

人員注意安全生產(chǎn)，積極開展安全生產(chǎn)活動和開展危險點分析及預

控工作、結(jié)合作業(yè)當中的存在的問題積極開展凡事故演習和事故預

想及研究解決辦法，并向領(lǐng)導建議。因此，安監(jiān)人員要不斷的提高

管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。

二、切實抓好施工單位開工“四到位”。發(fā)揮三級安全網(wǎng)作用是

確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的基礎(chǔ)

1、實抓好施工單位開工“四到位”

人是安全生產(chǎn)工作的主體，發(fā)生人身事故的原因中，很重要的

一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護意識和能力。因此，增

強施工人員的安全思想和責任意識的增強,需要通過經(jīng)常不斷的教

育和引導堅持作到每天開工“三到位”，是抓實施工人員安全思想教

育、預防事故發(fā)生的一個行之有效的方法：（1）施工單位的施工負

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責人每天在開工會上，分配作業(yè)班組工作任務時，必須要作到安全

技術(shù)交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業(yè)的

內(nèi)容和安全技術(shù)。（2）施工單位的施工負責人每天在開工前將每一

位施工人員在作業(yè)前對所要施工的工作任務、環(huán)境、工器具、設備、

人員精神狀態(tài)等進行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工

的人員清楚當天的工作任務和危險點及具體的防范措施。（3）、工作

負責人到現(xiàn)場后，必須堅持復核工作票所列安全措施到位。（4）、參

加施工的成員到現(xiàn)場后，應注意自查到位。強化施工人員安全素質(zhì)，

不斷提高施工人員自我保護意識。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，消除事

故隱患。加強對施工單位的安全培訓工作“兩票”、“三措”、事故預

想、反事故演習及作業(yè)中危險點的分析和預控工作?！皟善薄奔垂ぷ?/p>

票和操作票，是現(xiàn)場作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電

力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設備損壞事

故的重要措施之一。電力事故的發(fā)生往往是突發(fā)的，同時伴有許多

不正常的工作狀態(tài)，所以要加強施工隊伍的事故預想、反事故演習

的培訓工作。讓施工隊伍充分認識“兩票”的重要性和嚴肅性。只

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有加強這幾方面的培訓工作才能有效防止各類事故的發(fā)生。因此，

把好開工關(guān)，提高施工人員對危險點的認識和排除能力，是確保對

農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的首要環(huán)節(jié)。

2、建立三級安全防護網(wǎng)絡

一級防護網(wǎng)是施工人員自身防護。在農(nóng)網(wǎng)改造施工工程中，發(fā)

生“自傷”的情況比較多。因此每個施工人員在作業(yè)過程中，必須

嚴格按照《安規(guī)》和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別

人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級防護是施工隊集體防護。

施工隊成員必須堅持作好相互提醒、督促、養(yǎng)成保護他人的良好習

慣。三級防護就是由施工單位專職安全員和縣局安監(jiān)人員組成的防

護網(wǎng)，通過加強施工人員安全技術(shù)和自我保護意識的培訓工作，防止

事故隱患。從電力事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、

設備、工具、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的

因素。自我保護意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護意識

牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。

三、落實各級安全責任、發(fā)揮各級人員作用，是確保農(nóng)網(wǎng)改造

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安全的關(guān)鍵

在農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全管理上，必須注重落實各級人員的安全

責任，即：落實各級領(lǐng)導在安全施工作業(yè)中的領(lǐng)導責任，具體要落

實（1）領(lǐng)導親自參與制定并審核“三措”計劃和特種作業(yè)指導書。

（2）領(lǐng)導親自主持召開由部門負責農(nóng)網(wǎng)施工項目和施工單位及安監(jiān)

人員參加的安全工作例會，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工作業(yè)當中出現(xiàn)的問

題。（3）對存在的重大事故隱患和發(fā)生的未遂及以上事故，要親自

參加分析和安排整改。

在落實各級領(lǐng)導安全責任制到位的同時，還應注重施工現(xiàn)場安

監(jiān)網(wǎng)絡人員的責任，加大了對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、監(jiān)察力度，嚴

格執(zhí)行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經(jīng)濟效

益為目的，所以在施工現(xiàn)場時有違章現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。通過指導和教育，

對未參加人身意外保險的施工隊伍嚴禁開工并對作業(yè)現(xiàn)場違章屢禁

不止的施工隊，嚴格執(zhí)行海南電力局現(xiàn)場扣除工程款并交納現(xiàn)金或

徹底清理出施工現(xiàn)場，促使施工隊的管理人員得到正確認識。使他

們在經(jīng)濟上罰的心痛，迫使施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范。同時，安監(jiān)人

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員要認真審核“三措”計劃的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施

及施工中危險點預控措施的內(nèi)容、格式及審批程序。使參加施工人

員清楚的認識到施工中運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當

中的危險點預控措施。安監(jiān)人員參加施工單位在每天開工前向每一

位施工人員交代清楚當天的運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作

業(yè)當中的危險點預控措施。作業(yè)中危險點的分析和預控防止未遂事

故的發(fā)生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預防為主”的方針。

學習典型的事故快舉一反三。積極營造了“人人為安全、人人保安

全”的良好氛圍，促進了改造施農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理工作。

四、加強農(nóng)網(wǎng)施工單位的安全工器具管理，是農(nóng)網(wǎng)改造施工安

全的重要保證。

目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器

具不正規(guī)、無工器具臺帳、工器具試驗超期、無試驗日期、試驗合

格證和具體試驗日及記錄等。對此，應嚴格按照電力行業(yè)標準中的

工器具管理標準執(zhí)行，執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗制度。

在施工單位開工前安監(jiān)人員應認真檢查施工單位的安全工器具和施

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工工器具，對不合格的工器具給予沒收，這樣才能規(guī)范施工單位的

工器具管理工作，防止人身事故的發(fā)生。

在農(nóng)網(wǎng)改造當中，由于工程量大、人手少、時間緊聘用了部分

民工。在民工的使用上，安監(jiān)人員必須作好資質(zhì)的審查。安全管