建立采購(gòu)費(fèi)用收取及退還控制管理制度1、本控制管理制度目的：①、為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)能夠按照法律制度和市場(chǎng)規(guī)則，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目類型、大小、復(fù)雜程度等特點(diǎn)，采取定額收費(fèi)和比例收費(fèi)的方法，合理收費(fèi)。②、防止代理機(jī)構(gòu)用低于成本報(bào)價(jià)獲取采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，以排擠其他社會(huì)代理機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)或者事后與供應(yīng)商串通獲取不正當(dāng)利益。③、防止代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取代理服務(wù)費(fèi)和保證金之外的其他費(fèi)用，并能夠及時(shí)退還保證金。④、為實(shí)現(xiàn)\t"/zcfg/dffg/sichuan/201612/_blank"集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能無權(quán)利人合法授權(quán)，強(qiáng)制向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取履約保證金，并能夠及時(shí)退還保證金，對(duì)依法不予退還的保證金及其孳息能夠按照規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。2、針對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（1）代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)①、代理服務(wù)收費(fèi)，是指采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托,從事編制采購(gòu)招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底)，為投標(biāo)人答疑，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。②、本機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,遵守國(guó)家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,符合招標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量要求，合理收取費(fèi)用。③、本機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件,具備獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)。④、本機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)代理服務(wù)遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，嚴(yán)禁任何強(qiáng)制指定代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理并收取費(fèi)用。⑤、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)糾紛,依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《\t"/item/%E6%8B%9B%E6%A0%87%E4%BB%A3%E7%90%86%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E6%94%B6%E8%B4%B9%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9A%82%E8%A1%8C%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。（2）采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)（談判、詢價(jià)、磋商）保證金收取、履約保證金代收、保證金退還①、投標(biāo)保證金收取a、在政府采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一就是投標(biāo)保證金條款，而且該條款也成為\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的資格要求，供應(yīng)商的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標(biāo)文件如果沒有對(duì)\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"采購(gòu)文件中的投標(biāo)保證金條款進(jìn)行響應(yīng)，必將導(dǎo)致投標(biāo)無效。b、投標(biāo)保證金對(duì)\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用，保證\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性，一旦招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標(biāo)的投標(biāo)人必須接受，并受到約束。否則，投標(biāo)人就要承擔(dān)合同訂立過程中的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"締約過失責(zé)任，就要承擔(dān)投標(biāo)保證金被招標(biāo)人沒收的法律后果．這實(shí)際上是對(duì)投標(biāo)人違背\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"誠(chéng)實(shí)信用原則的一種懲罰。c、投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，投標(biāo)保證金有限期應(yīng)該與投標(biāo)有效期一致。d、投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"支票、\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"匯票等形式，是對(duì)投標(biāo)人集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。促進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采用充分競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，獲得規(guī)模效益，降低采購(gòu)成本，體現(xiàn)實(shí)行政府采購(gòu)在節(jié)約財(cái)政資金、提高財(cái)政資金使用效益方面的優(yōu)越性。履約保證金由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)收取后，能保持操作的連貫性、一致性。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能讓履約保證金變成采購(gòu)人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器。一旦集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立了供應(yīng)商的誠(chéng)信檔案，確立了綜合考核與評(píng)估制度，結(jié)合工商行政管理部門和各領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的供應(yīng)商誠(chéng)信檔案記錄，能對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信等級(jí)做出正確評(píng)估，即可不再收取履約保證金。在雙方合同到期、投標(biāo)人完成合同內(nèi)規(guī)定任務(wù)或者依法解除后，予以退還保證金。對(duì)于投標(biāo)人不依法履行合同內(nèi)義務(wù)的，投標(biāo)人就要依法承擔(dān)合同訂立過程中的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"締約過失責(zé)任，就要承擔(dān)保證金被