電力企業(yè)安全與應(yīng)急管理的幾點思考

1引言

2004年2月5日晚7時45分，北京市密云縣密虹公園舉辦密云縣其次屆迎春燈展，由于一游人在公園橋上跌倒，引起身后游人擁擠，造成踩死擠傷游人特大惡性事故，致使37人死亡，37人受傷。此事故被列為2004年十大災(zāi)難之首。這是一起由于沒有制定應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對策而發(fā)生的事故，給世人留下了深深的思索。

2008年初南方發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)難，造成電力設(shè)施損壞嚴(yán)峻，大面積停電等事故。面對受災(zāi)范圍廣、程度深，損失大的嚴(yán)峻形勢，有關(guān)電力企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院“保交通、保供電、保民生”部署，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，提前完成了恢復(fù)重建任務(wù)，保障了電網(wǎng)的正常運行，履行了應(yīng)盡的社會責(zé)任。

“關(guān)愛生命，平安進展”這是社會的召喚，更是時代的要求。今日，當(dāng)我們在不行抗拒的災(zāi)難面前，在突如其來的事故面前，在珍貴的生命與社會責(zé)任面前，不能不引發(fā)我們對平安與應(yīng)急管理的深層次思索。

2電力平安與應(yīng)急管理的關(guān)系。

平安生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，搞好平安生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)進展觀的必定要求。隨著社會的進步，人們對電力的依靠性越來越強，對牢靠供電也提出了越來越高的要求，要想向社會供應(yīng)源源不斷的動力，促進企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)進展就要不斷強化電力企業(yè)的平安。

任何事故都是可以避開的，但在不行預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前，我們往往顯得無可奈何，束手無策，這就要求我們在建設(shè)和諧社會，保證電力生產(chǎn)的過程中，需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)大事的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，實行一系列必要措施，保障員工生命平安，保證設(shè)備平安運行，從而促進社會和諧健康進展的活動。電力企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理是平安生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好電力企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置力量，盡可能避開和削減事故造成的傷亡和損失，是維護廣闊人民群眾的根本利益的詳細要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的詳細體現(xiàn)。

3全面做好應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。

電力企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實際狀況，從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，相互連接，并根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相連接。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清晰，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)時快速，應(yīng)急資源預(yù)備充分，立足自救。要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體進展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推動電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、應(yīng)急隊伍、物資保障、科技支撐等方面建設(shè)，提升電力綜合應(yīng)急力量。

1）必需編制應(yīng)急預(yù)案。制訂電力企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“平安第一、預(yù)防為主”方針，規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的力量，保證職工平安健康和公眾生命平安，最大限度地削減財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

2）至少應(yīng)編制幾個應(yīng)急預(yù)案？“合法”是對電力企業(yè)生產(chǎn)平安工作最基本的要求，是生產(chǎn)平安管理的底線，這就要求電力企業(yè)充分了解法律法規(guī)對其編制應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量的要求。

3）編制多少應(yīng)急預(yù)案才能符合應(yīng)急管理工作的實際需要？電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部內(nèi)容，以此來有效地掌握各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和進展；如此同時，又要與自身的應(yīng)急力量相適應(yīng)，這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實際狀況來確定編制的數(shù)量。

4）電力企業(yè)要從自身的實際狀況動身，編制一些具有針對性的應(yīng)急預(yù)案。

4加強預(yù)案編制，增加應(yīng)急管理。

人類從事平安生產(chǎn)活動共同遵循的基本原則是：盡可能避開事故，一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電力企業(yè)不發(fā)生事故是相對的，發(fā)生事故是肯定的。對于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作