國開電大本科《公共政策概論》在線形考1.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D)是最早試圖對政策工具加以分類的學(xué)者。A.薩拉蒙B.羅威C.林布隆D.科臣2.第三部門研究的一個核心課題是(A)。A.公共責(zé)任B.公共利益C.公共服務(wù)D.公共道德3.(C)是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行)，要求或者禁止個人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動與行為的一個過程(或一種活動)。A.管理B.強(qiáng)制C.管制D.限制4.公共政策問題的論證中政策問題的(B)是政策問題的最低層次。A.功能論證B.小論證C.二級論證D.一級論證5.卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在(A)一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》B.《公共政策分析導(dǎo)論》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的問題界定》二、多項選擇題(每題3分，共15分)6.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為(ABCD)。A.命令型工具B.激勵型工具C.能力建設(shè)型工具D.系統(tǒng)變遷型工具7.薩拉蒙認(rèn)為第三部門(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)是(ABCD)。A.慈善不足B.慈善活動的狹隘性C.慈善組織的家長作風(fēng)D.慈善組織的業(yè)余性8.威廉．N．鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為(BCD)。A.結(jié)構(gòu)平衡B.結(jié)構(gòu)優(yōu)良C.結(jié)構(gòu)適度D.結(jié)構(gòu)不良9.公共政策問題構(gòu)建的步驟包括(ABCD)。A.以“問題感知”體悟“問題情境”B.以“問題搜索”認(rèn)定“元問題”C.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題”D.以“問題陳述”建立“正式問題”10.美國學(xué)者詹姆斯．E．安德森提出的推動社會問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括(ABCD)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)者B.危機(jī)事件C.抗議活動D.傳媒曝光三、名詞解釋(每題5分，共20分)11.公共政策工具：是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和途徑。12.志愿失靈：大部分現(xiàn)實問題嚴(yán)重限制、制約了志愿者組織的有效性。志愿者組織對許多經(jīng)濟(jì)與社會問題的解決是不適用的。在實踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府組織趨同，這將使其效率和效力大打折扣，即出現(xiàn)志愿失靈。13.正式議程：又稱為政府議程(governmentalagenda)，科布和愛爾德認(rèn)為，正式議程是由那些引起公共官員密切而又積極關(guān)注的問題組成的。政府議程是行動的程序，是決策機(jī)關(guān)和人員對有關(guān)問題，依照特定程序予以解決的實際活動過程。14.頭腦風(fēng)暴法：又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問題，在短時間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。四、簡答題(每題10分，共30分)15.政策工具的特征。---完整答案附后---111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111見下一頁正確的的答案：(1)自愿(自主)性工具自愿性工具的核心特征是：它很少或幾乎沒有政府干預(yù)的作用。相反，它在自主治理的基礎(chǔ)上完成預(yù)定任務(wù)。(2)強(qiáng)制性工具強(qiáng)制性工具也叫指令性工具，它控制或者指導(dǎo)目標(biāo)群體的行動。(3)混合性工具混合性工具結(jié)合了自主性工具和強(qiáng)制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進(jìn)行不同程度的干預(yù)，但仍由私人主體做最終決策。16.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。正確的的答案：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和度量。(2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。(3)監(jiān)督主體方面的缺陷。(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。17.公共政策問題的基本內(nèi)涵。正確的的答案：(1)客觀的事實或問題情境；(2)問題的察覺；(3)現(xiàn)實與利益期望等的沖突性；(4)團(tuán)體或組織活動；(5)政府或社會公共組織的必要政策行動。公共政策問題的基本內(nèi)涵,應(yīng)主要包括如下五個方面:1.客觀的事實或問題情境:政策問題來源于一些可以觀察到的，能夠表述出來的客觀事實和問題情境。2.問題的察覺:客觀的事實或情境已為社會大多數(shù)人或統(tǒng)治集團(tuán)及其少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治者所察覺，從各自的角度感覺到了問題的存在。3.現(xiàn)實與利益期望等的沖突性:嚴(yán)重的沖突使人們感到有強(qiáng)烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺,有必要采取行動改變這種狀況。4.團(tuán)體與組織活動:人們只有采取一定的團(tuán)體或組織行動才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。5.政府和社會公共組織的必要政策行動:由有關(guān)政府組織或社會公共組織依法采取相應(yīng)的政策行動來加以解決。五、論述題(共25分)18.影響社會問題進(jìn)入政策議程的因素。正確的的答案：社會問題要進(jìn)入政策議程，既要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的觀察機(jī)制，又要在公眾與政府、上級與下級之間存在良好的溝通機(jī)制。社會問題進(jìn)入政策議程的影響因素有如下幾種：第一，政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用。政治領(lǐng)導(dǎo)人是決定政策議程的一個重要因素，無論是出于政治優(yōu)先權(quán)的考慮，還是因為對公眾利益的關(guān)切，或者兩者兼而有之，政治領(lǐng)導(dǎo)人可能會密切關(guān)注某些特定的問題，將它們告之公眾，并提出解決這些問題的方案。例如，1956中共中央召開的知識分子問題會議，由于受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，而將解決知識分子的問題納入了政府議程。1974年，尼克松政府關(guān)于放松《清潔空氣法案》中某些污染控制標(biāo)準(zhǔn)的建議，直接地提上了國會的議程。第二，政治組織的作用。政治組織是形成政策議程的基本條件。政策問題是涉及國家和社會全局的大事情，關(guān)系到人們的切身利益，因而政策議程的形成往往是一個復(fù)雜的過程。通常情況下，單靠個人的力量是難以實現(xiàn)的，必須借助一定的組織形式(如政黨、政治團(tuán)體和社會組織等)。在我國，這些政治組織主要包括政府、政黨、工會、婦聯(lián)和青年組織。第三，政府體制的作用。一個國家的政府體制，特別是其民主程度和開放程度，從制度上規(guī)定了信息的溝通渠道和利益的表達(dá)方式，從而對社會問題進(jìn)入政府議程產(chǎn)生重要的影響作用。如果政府的產(chǎn)生方式是民主選舉，執(zhí)政理念合乎民主潮流，組織程序符合民主要求，政務(wù)信息向民眾開放，決策過程吸收民眾參與，傾聽民眾意見，接受民眾監(jiān)督，那么大量的社會問題才能正常而順利地進(jìn)入政策議程。相反，專制、封閉的政府則會將大量社會問題阻止在政策議程之外。第四，利益集團(tuán)的作用。利益集團(tuán)在問題構(gòu)建和政策制定過程中發(fā)揮著重要作用，它們通過游說、宣傳、助選、抗議等手段，迫使政府將其提出的問題列入政策議程，并采納有利于自己的政策建議，或者通過各種手段阻止對自己利益產(chǎn)生損害的政策，以最大限度地維護(hù)本團(tuán)體成員的利益。戴維·杜魯門在《政府過程》一書中認(rèn)為，各種利益團(tuán)體尋求著某種合理的平衡狀態(tài)，如果某一事務(wù)威脅這種合理的平衡，那么它們便會做出反應(yīng)。當(dāng)某一團(tuán)體的平衡被嚴(yán)重破壞時，各種各樣的行為就會出現(xiàn)。如果這種破壞不是太大，那么團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人將努力使先前的平衡得到恢復(fù)……這種努力將使團(tuán)體求助于政府成為必要。第五，專家學(xué)者的作用。在各研究領(lǐng)域中，專家學(xué)者通過對課題的分析，能夠發(fā)現(xiàn)某些重要問題，并能憑其專業(yè)優(yōu)勢和特長，運(yùn)用科學(xué)理論和分析技術(shù)，對社會發(fā)展的趨勢和進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。他們一旦取得對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)影響的成果，也能通過各種渠道，將其列如政策議程。例如，三大院士的聯(lián)合簽名導(dǎo)致奧運(yùn)會建設(shè)費(fèi)用的縮減，直接使鳥巢建筑大幅度改動。第六，公民個人的作用。從某種意義上講，很多具有公共性質(zhì)的問題都是由私人問題引發(fā)的。公民在生產(chǎn)和日常生活中，對于某些影響或損害其權(quán)益的問題不滿，一般會通過各種渠道，將自己的問題告知公眾和媒體，或?qū)⑴c之有類似看法的人組織起來，掀起一場群眾運(yùn)動，向政府有關(guān)部門提出抗議，或以正當(dāng)形式展開對話并提交政策議案。在某些情況下，如果問題得不到解決，群眾還會采取一些威脅性的方式(如游行、示威、抗議、罷工、