第二單元人民當(dāng)家作主第四課人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家課時(shí)1人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主一、我國(guó)的國(guó)體1．我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。2．我國(guó)國(guó)體的意義人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體，在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。它明確規(guī)定了社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，莊嚴(yán)宣示了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的人民性質(zhì)。3．人民民主專(zhuān)政的主要內(nèi)容(1)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性，是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量。(2)以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民與工人階級(jí)有著共同的利益和天然的聯(lián)系，是工人階級(jí)可靠的同盟軍。工農(nóng)聯(lián)盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要保證。(3)調(diào)動(dòng)一切積極因素。我國(guó)的國(guó)家政權(quán)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。4．正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)體1.國(guó)體：即國(guó)家性質(zhì)，指的是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。國(guó)體概念回答的是國(guó)家政權(quán)究竟掌握在哪個(gè)階級(jí)手里、什么人行使國(guó)家權(quán)力的問(wèn)題。2.我國(guó)國(guó)體：人民民主專(zhuān)政。3.意義：在社會(huì)主義制度中具有根本性意義，莊嚴(yán)宣示了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的人民性質(zhì)。4.本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。5.領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)：工人階級(jí)。6.階級(jí)基礎(chǔ)：工農(nóng)聯(lián)盟。7.群眾基礎(chǔ)：廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。二、最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主1．民主的含義民主作為國(guó)家制度，是指在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)。2．社會(huì)主義民主的特點(diǎn)是一種新型民主，是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。3．最廣泛的民主(1)表現(xiàn)：不僅表現(xiàn)在人民享有廣泛的民主權(quán)利，而且表現(xiàn)在民主主體的廣泛性上。(2)要求：不斷健全社會(huì)主義民主制度，豐富社會(huì)主義民主形式，將人民的民主權(quán)利推行到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化和社會(huì)生活的民主化。4．最真實(shí)的民主(1)政治保證：中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是在國(guó)家生活中實(shí)現(xiàn)人民民主的根本政治保證。(2)制度和法律保障：我國(guó)已建立了一系列切實(shí)體現(xiàn)和有效維護(hù)人民民主的制度，制定了從多方面保障公民權(quán)利和自由的法律，在實(shí)踐中保障了人民民主的有效落實(shí)。(3)實(shí)現(xiàn)方式：我國(guó)不僅在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民政府的組織等方面實(shí)行民主選舉，還在國(guó)家和社會(huì)治理中實(shí)行多層次、多渠道的民主協(xié)商。5．最管用的民主(1)我國(guó)建立了一整套保障人民當(dāng)家作主的制度體系。(2)這套制度體系體現(xiàn)了人民意志，保障了人民權(quán)益，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力。(3)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，避免相互掣肘而導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重、效率低下的弊端。6．正確理解社會(huì)主義民主的特點(diǎn)特點(diǎn)表現(xiàn)內(nèi)容最廣泛權(quán)利廣泛人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。人民享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)管理等多方面的權(quán)利主體廣泛包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全體人民都是國(guó)家和社會(huì)的主人最真實(shí)政治保證中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度和法律保障建立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等一系列人民當(dāng)家作主的政治制度，制定了從多方面保障公民權(quán)利和自由的法律，并在實(shí)踐中保障了人民民主的有效落實(shí)實(shí)現(xiàn)方式民主選舉、民主協(xié)商最管用制度保障體系建立了一整套保障人民當(dāng)家作主的制度體系。這套制度體系體現(xiàn)了人民意志，保障了人民權(quán)益，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力；實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)，人民享有的民主權(quán)利愈益充實(shí)，社會(huì)的凝聚力也日益提高2．政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活三個(gè)領(lǐng)域民主化的表現(xiàn)（1）政治生活的民主化：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善社會(huì)主義民主的各項(xiàng)政治制度，保障人民群眾依法享有各種政治權(quán)利和基本自由，通過(guò)各種民主制度和民主程序，在政治上實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。（2）經(jīng)濟(jì)管理的民主化：在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與政治權(quán)利相統(tǒng)一的法律制度基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）社會(huì)生活的民主化：國(guó)家將更多的管理權(quán)交給社會(huì)和人民，努力提供制度保證和物質(zhì)條件，使人民群眾切實(shí)享有管理社會(huì)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)生活、社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)的民主自治。課時(shí)2堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政一、堅(jiān)持民主與專(zhuān)政的統(tǒng)一1．發(fā)揚(yáng)人民民主的原因(1)決定因素：人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。保證人民當(dāng)家作主，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。(2)現(xiàn)實(shí)意義：只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，使社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)保持蓬勃的生機(jī)。2．堅(jiān)持專(zhuān)政職能的原因(1)人民民主專(zhuān)政包含對(duì)廣大人民實(shí)行民主和對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專(zhuān)政兩個(gè)方面。(2)由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)還在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還有可能激化。(3)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)擔(dān)負(fù)著對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政，維護(hù)國(guó)內(nèi)正常社會(huì)秩序，抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力侵略和顛覆活動(dòng)的歷史任務(wù)。3．民主與專(zhuān)政的辯證關(guān)系民主（1）含義：民主作為國(guó)家制度，是指在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)。（2）適用范圍：統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部。（3）特征：以政治權(quán)利平等實(shí)現(xiàn)、少數(shù)服從多數(shù)為基本特征。（4）功能：為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，更加有效地管理國(guó)家。專(zhuān)政（1）含義：依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治。（2）適用范圍：被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)勢(shì)力。（3）特征：以國(guó)家力量的強(qiáng)制實(shí)施為基本特征。（4）功能：為了鞏固特定的國(guó)家政權(quán)，保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定。聯(lián)系：民主與專(zhuān)政是統(tǒng)一的、相輔相成的。任何民主制國(guó)家都是統(tǒng)治階級(jí)的民主與對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的專(zhuān)政的結(jié)合，都是民主與專(zhuān)政的統(tǒng)一體。民主是專(zhuān)政的基礎(chǔ)，專(zhuān)政是民主的保障。4．區(qū)分專(zhuān)制與專(zhuān)政(1)專(zhuān)制即獨(dú)裁，作為一種國(guó)家制度，其突出特征在于，在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，權(quán)力高度集中在個(gè)別人手中，對(duì)國(guó)家重大問(wèn)題的決策實(shí)行個(gè)人專(zhuān)斷。民主與專(zhuān)制是根本對(duì)立的兩種國(guó)家制度，要么是民主制度，要么是專(zhuān)制制度。專(zhuān)制制度是對(duì)民主制度的根本否定。(2)專(zhuān)政就是一定階級(jí)的政治統(tǒng)治。專(zhuān)政與民主是辯證統(tǒng)一的，民主與專(zhuān)政是民主制國(guó)家的兩項(xiàng)職能。二、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保障1．國(guó)家職能的表現(xiàn)對(duì)內(nèi)職能（1）主要內(nèi)容：維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定；具體表現(xiàn)：依法打擊危害社會(huì)主義制度的各種破壞活動(dòng)，打擊危害國(guó)家安全和統(tǒng)一的各種顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全和公共秩序。主要內(nèi)容：促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；具體表現(xiàn)：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行正確的路線(xiàn)、方針、政策，組織開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)內(nèi)職能主要內(nèi)容：防御外來(lái)侵略，保衛(wèi)國(guó)家安全.具體表現(xiàn)：堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土完整，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的各項(xiàng)安全和發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有利的國(guó)際環(huán)境。2．國(guó)家職能的作用：我國(guó)的國(guó)家職能與人民民主專(zhuān)政的國(guó)體相適應(yīng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。3．圖示法掌握國(guó)家職能的相關(guān)知識(shí)4．國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家職能的關(guān)系(1)內(nèi)涵：①?lài)?guó)家性質(zhì)即國(guó)體，是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，國(guó)家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)手里、哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)、哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。②國(guó)家職能是指國(guó)家在實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治中所擔(dān)負(fù)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外的職責(zé)功能。國(guó)家職能是國(guó)家活動(dòng)的最重要的方面，國(guó)家的各項(xiàng)職能直接維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，因而它最直接表現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)。(2)關(guān)系：①?lài)?guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能。國(guó)家的任何一項(xiàng)基本職能即使是社會(huì)管理職能，也只能是在統(tǒng)治階級(jí)的利益影響下付諸實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能的性質(zhì)、基本內(nèi)容及其實(shí)施的方式。②國(guó)家職能反映和體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)。國(guó)家職能由國(guó)家性質(zhì)決定，因此它總會(huì)直接反映國(guó)家的性質(zhì)。第五課我國(guó)的根本政治制度課時(shí)1人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)一、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)1．人民如何行使國(guó)家權(quán)力(1)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。(2)人民行使國(guó)家權(quán)力的方式：在我國(guó)，人民通過(guò)民主選舉選出自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)都對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會(huì)代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。2．全國(guó)人民代表大會(huì)(1)性質(zhì)：全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。(2)職權(quán)：國(guó)家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國(guó)人民代表大會(huì)行使。(3)地位：全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(4)組成：全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。3．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(1)性質(zhì)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。(2)產(chǎn)生：由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(3)職權(quán)：行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。4．全國(guó)人民代表大會(huì)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：為了更好地開(kāi)展經(jīng)常性工作，全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。5．圖解我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的方式在我國(guó)，人民通過(guò)直接或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。因此，人民行使國(guó)家權(quán)力是間接行使，而不是直接行使；人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。如圖：6．辨別人民代表大會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)立法權(quán)內(nèi)容：制定、修改、廢止法律的權(quán)力。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。辨別方法：關(guān)于法律的立、改、廢的決定。決定權(quán)內(nèi)容：決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。辨別方法：關(guān)于國(guó)家大政方針、規(guī)劃的通過(guò)(不能簡(jiǎn)單地根據(jù)文字表述中有無(wú)“決定”兩個(gè)字而判斷是否在行使決定權(quán))。任免權(quán)內(nèi)容：選舉、任命、罷免相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力。辨別方法：關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)干部任免的決定。監(jiān)督權(quán)內(nèi)容：監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會(huì)、法院和檢察院的工作的權(quán)力。辨別方法：審議“一府一委兩院”的工作報(bào)告，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。7．區(qū)分與人民代表大會(huì)相關(guān)的幾組概念(1)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：前者指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。(2)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)：前者指人民代表大會(huì)，后者主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)(人民政府)、監(jiān)察機(jī)關(guān)(監(jiān)察委員會(huì))、審判機(jī)關(guān)(人民法院)、檢察機(jī)關(guān)(人民檢察院)等。(3)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。而地方各級(jí)人民代表大會(huì)只是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。二、肩負(fù)人民重托的人大代表1．人大代表的產(chǎn)生(1)我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由民主選舉產(chǎn)生。(2)基于我國(guó)的國(guó)情，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法。2．人大代表的地位全國(guó)人民代表大會(huì)的代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。3．人大代表的職權(quán)(1)依照憲法和法律規(guī)定，各級(jí)人大代表享有廣泛的職權(quán)。(2)人大代表在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國(guó)家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢(xún)權(quán)。4．人大代表的義務(wù)(1)要進(jìn)一步健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，回答詢(xún)問(wèn)，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作。(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來(lái)自人民，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。5．區(qū)分人大代表的四項(xiàng)權(quán)利（1）審議權(quán)：對(duì)列入會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告和議案進(jìn)行討論、發(fā)表意見(jiàn)。（2）表決權(quán)：對(duì)交付表決的報(bào)告和議案、有關(guān)事項(xiàng)表明各種意愿(包括贊成、反對(duì)或棄權(quán))。（3）提案權(quán)：依法定程序向人大提出議案。（4）質(zhì)詢(xún)權(quán)：依法定程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問(wèn)并要求答復(fù)。6．人民、人民代表大會(huì)、人大代表的關(guān)系(1)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)選舉產(chǎn)生人大代表，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。人大代表來(lái)自人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。(2)人民代表大會(huì)是由人大代表組成的，是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。課時(shí)2人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度一我國(guó)的政權(quán)組織形式1．人民代表大會(huì)制度的含義人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專(zhuān)政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。2．人民代表大會(huì)制度的決定因素(1)人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。(2)中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線(xiàn)、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。3．人民代表大會(huì)制度的地位及其表現(xiàn)(1)地位：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。(2)表現(xiàn)：一方面，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求。另一方面，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。4．人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)區(qū)別：是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。人民代表大會(huì)制度（1）區(qū)別：是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，是我國(guó)的政體。聯(lián)系：人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理國(guó)家事務(wù)的政治制度，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石。5．人民民主專(zhuān)政與人民代表大會(huì)制度（1）人民民主專(zhuān)政區(qū)別：我國(guó)的國(guó)體。（2）人民代表大會(huì)制度區(qū)別：我國(guó)的政體。聯(lián)系：我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)必須實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)，保障了人民當(dāng)家作主，促進(jìn)了人民民主專(zhuān)政國(guó)家的鞏固和發(fā)展。二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)1．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性(1)人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。(2)人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。(3)人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(4)人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。2．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。3．人民代表大會(huì)與行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的關(guān)系在我國(guó)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。人大與行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系具體如下：(1)決定與執(zhí)行的關(guān)系。人大制定的法律、法規(guī)，作出的決定，其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。政府負(fù)責(zé)執(zhí)行行政方面的決定，監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)察方面的決定，人民法院和人民檢察院負(fù)責(zé)執(zhí)行司法方面的決定。(2)監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大有權(quán)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督，其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須依法對(duì)人大負(fù)責(zé)并向人大報(bào)告工作，接受人大的監(jiān)督。它們之間不是互相監(jiān)督的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上下級(jí)關(guān)系。(3)協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的關(guān)系。人大通過(guò)制定法律、法規(guī)和作出決定，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，其他國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法執(zhí)行，這樣既能避免權(quán)力過(guò)分集中，又能避免不必要的牽扯，使各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)既各司其職又互相配合、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。4．理解民主集中制原則(1)含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。(2)地位：民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作原則。(3)表現(xiàn)：①在人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系上，人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②在人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。③在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。第六課我國(guó)的基本政治制度課時(shí)1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度一、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度1．我國(guó)政黨制度的地位、產(chǎn)生和發(fā)展(1)地位：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)具有鮮明中國(guó)特色的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。(2)產(chǎn)生和發(fā)展：這一制度在新民主主義革命時(shí)期孕育，在建立中華人民共和國(guó)的過(guò)程中確立，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期得到發(fā)展。2．我國(guó)民主黨派的性質(zhì)：已成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。3．我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容(1)基本方針：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。(2)首要前提與根本保證：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。(3)政治地位：在國(guó)家政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等。(4)根本活動(dòng)準(zhǔn)則：各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。4．我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)及優(yōu)越性(1)我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)①中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在當(dāng)今世界獨(dú)具特色。②中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。(2)我國(guó)政黨制度的優(yōu)越性：這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。5．正確認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨各民主黨派區(qū)別性質(zhì)是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟基礎(chǔ)工人階級(jí)是其階級(jí)基礎(chǔ)，中國(guó)人民和中華民族是其群眾基礎(chǔ)以各界知識(shí)分子為主地位執(zhí)政黨，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量聯(lián)系二者在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；在組織上是相互獨(dú)立的，不存在隸屬關(guān)系；在法律地位上是平等的關(guān)系；在工作上是互相監(jiān)督的關(guān)系；在事業(yè)上是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系6．我國(guó)新型政黨制度與舊式政黨制度的比較我國(guó)新型政黨制度（1）利益代表：是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益。（2）政黨關(guān)系：把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗。（3）施政決策：通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。舊式政黨制度（1）利益代表：代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的利益。（2）政黨關(guān)系：一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)。（3）施政決策：囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政，導(dǎo)致社會(huì)撕裂。二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議1．人民政協(xié)的性質(zhì)和組成(1)性質(zhì)：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié))是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。(2)組成：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。2．人民政協(xié)的主題和職能(1)主題：團(tuán)結(jié)和民主。(2)職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。3．人民政協(xié)在協(xié)商民主中的作用(1)人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。(2)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。(3)加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。4．人民代表大會(huì)與人民政協(xié)的比較人民代表大會(huì)（1）區(qū)別①性質(zhì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；②職能：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督效力：運(yùn)用國(guó)家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，具有法律約束力；④產(chǎn)生方式：人大代表由選舉產(chǎn)生。人民政協(xié)（2）區(qū)別①性質(zhì)：中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)；②職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政；③監(jiān)督效力：屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力；④產(chǎn)生方式：政協(xié)委員由民主協(xié)商推薦產(chǎn)生。聯(lián)系：都從不同方面反映人民的意愿，都是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式；都有利于保證黨和國(guó)家決策的科學(xué)化民主化，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率；都接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。5．區(qū)分人民政協(xié)的三個(gè)職能（1）政治協(xié)商內(nèi)容：對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。意義：是社會(huì)主義協(xié)商民主的基本實(shí)現(xiàn)形式，是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是提高黨執(zhí)政能力的重要途徑。（2）民主監(jiān)督內(nèi)容：對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。意義：是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。（3）參政議政內(nèi)容：對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。意義：是政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內(nèi)容。注意：政治協(xié)商一般是在決策之前征求意見(jiàn)，民主監(jiān)督一般是在決策之后的建議和批評(píng)，參政議政一般是指主動(dòng)建議。課時(shí)2民族區(qū)域自治制度一、我國(guó)的民族特點(diǎn)與民族政策1．我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家(1)我國(guó)民族格局的特點(diǎn)①作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)。一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中。②我國(guó)各族人民共同開(kāi)拓了我們偉大祖國(guó)的疆域，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。(2)我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式①我國(guó)行政區(qū)域的類(lèi)型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。②中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。2．我國(guó)的民族關(guān)系和處理民族關(guān)系的方針(1)我國(guó)的民族關(guān)系：新中國(guó)成立后，全國(guó)各族人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，真正掌握了自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設(shè)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(2)處理民族關(guān)系的方針：我國(guó)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。3．我國(guó)的民族區(qū)域自治制度(1)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因：根據(jù)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。(2)民族區(qū)域自治制度的含義：是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)、依法行使自治權(quán)的制度。(3)自治地方和自治機(jī)關(guān)：我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，在行使一般行政地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。(4)前提和基礎(chǔ)：我國(guó)的民族區(qū)域自治制度以國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。(5)地位和作用①民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。②它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛(ài)本民族與熱愛(ài)祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來(lái)，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。(6)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。②另一方面，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。③必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。4．正確理解我國(guó)處理民族關(guān)系的方針民族平等（1）含義：各民族都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。（2）原因：各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無(wú)高低優(yōu)劣之分；我國(guó)各族人民都對(duì)祖國(guó)的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國(guó)家的主人。（3）注意點(diǎn)：民族平等方針并不否認(rèn)當(dāng)前各民族間發(fā)展程度存在差異。民族團(tuán)結(jié)（1）含義：各族人民和諧相處、友好往來(lái)、互相合作、共同奮斗、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。（2）原因：民族的大團(tuán)結(jié)和凝聚力是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。（3）注意點(diǎn)：不僅指漢族和少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，還包括各少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)。各民族共同繁榮含義：各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)都得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。原因：是由社會(huì)主義本質(zhì)決定的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。注意點(diǎn)：共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮。不僅指各民族經(jīng)濟(jì)共同繁榮，還包括政治、文化的共同繁榮。聯(lián)系：民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，民族平等、民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件，各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保證。5．我國(guó)民族關(guān)系、民族方針與民族政策的關(guān)系民族關(guān)系內(nèi)容：平等團(tuán)結(jié)互助和諧。民族方針內(nèi)容：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。民族政策內(nèi)容：民族區(qū)域自治。（4）聯(lián)系：①我國(guó)的民族關(guān)系是實(shí)施我國(guó)處理民族關(guān)系的方針與民族政策的客觀基礎(chǔ)。我國(guó)的民族方針與民族政策又是發(fā)展我國(guó)新型民族關(guān)系的指導(dǎo)思想和重要保證。②我國(guó)處理民族關(guān)系的方針是制定和實(shí)行我國(guó)民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而我國(guó)的民族政策體現(xiàn)了我國(guó)處理民族關(guān)系的方針，是對(duì)處理民族關(guān)系的方針的具體落實(shí)。二、我國(guó)的宗教政策與法律1．妥善處理宗教問(wèn)題的原因：我國(guó)有多種宗教，妥善處理宗教問(wèn)題，對(duì)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。2．我國(guó)的宗教政策與法律的內(nèi)容(1)實(shí)行宗教信仰自由政策①法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。②內(nèi)涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由。(2)依法管理宗教事務(wù)①宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何宗教都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國(guó)家行政和司法。②我國(guó)堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。③我國(guó)的宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。(3)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則①宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。②任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)。我國(guó)政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往，嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生。(4)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)①重要任務(wù)：支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)宗教，不斷推動(dòng)我國(guó)宗教的中國(guó)化。②內(nèi)容：不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋?zhuān)恢С炙麄兣c各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國(guó)和人民利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。3．抓住注意點(diǎn)理解我國(guó)的宗教政策與法律（1）政策：實(shí)行宗教信仰自由政策；注意點(diǎn)：①實(shí)行宗教信仰自由政策并非鼓勵(lì)公民信教，實(shí)質(zhì)是使宗教信仰成為公民個(gè)人的自由選擇；②宗教信仰自由政策包括兩個(gè)方面，既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由；③共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員不能信教。這是由其唯物主義指導(dǎo)思想決定的，不是對(duì)公民宗教信仰自由的限定。（2）政策：依法管理宗教事務(wù)；注意點(diǎn)：①依法管理宗教事務(wù)并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護(hù)公民的這項(xiàng)權(quán)利；②不法分子利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，境外勢(shì)力也可能利用宗教進(jìn)行滲透，因此國(guó)家必須對(duì)宗教事務(wù)依法進(jìn)行管理。政策：堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則；注意點(diǎn)：堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開(kāi)展對(duì)外交往，而是強(qiáng)調(diào)我國(guó)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配，我國(guó)支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往。政策：積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；注意點(diǎn)：①積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是對(duì)他們進(jìn)行“兩個(gè)要求”“兩個(gè)支持”；②也不是說(shuō)宗教已經(jīng)不存在消極作用，而是通過(guò)對(duì)宗教進(jìn)行引導(dǎo)，限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用；③宗教不能夠與社會(huì)主義相適應(yīng)，因?yàn)樽诮虉?jiān)持有神論和唯心主義，社會(huì)主義堅(jiān)持無(wú)神論和唯物主義，二者在根本上是對(duì)立的。4．理解民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政治因素新中國(guó)成立后，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，這得益于多種因素，其中政治方面的因素主要有以下幾點(diǎn)：(1)根本前提：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。(2)新型民族關(guān)系：鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源，形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。(3)處理民族關(guān)系的方針：我國(guó)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。(4)制度保障：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，保障了少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，促進(jìn)了民族自治地方的繁榮發(fā)展，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。(5)合理的宗教政策：我國(guó)全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實(shí)行宗教信仰自由政策，充分尊重民族地區(qū)的宗教信仰自由，對(duì)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展。課時(shí)3基層群眾自治制度一我國(guó)基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2．農(nóng)村村民自治(1)村民委員會(huì)的性質(zhì)和職能①性質(zhì)：村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。②職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。(2)村民自治的基本內(nèi)容①?gòu)倪x舉上看：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。②從管理上看：制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。3．城市居民自治(1)居民委員會(huì)的性質(zhì)和職能①性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。②任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。(2)城市居民自治的基本內(nèi)容和意義①居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。②居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。4．基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系(1)區(qū)別：我國(guó)的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府。我國(guó)的基層群眾性自治組織主要有農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)等，它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不履行國(guó)家職能，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的組織形式。(2)聯(lián)系：一是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。我國(guó)的基層政權(quán)組織對(duì)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民委員會(huì)和居民委員會(huì)自治范圍內(nèi)的事情。二是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開(kāi)展工作。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1．發(fā)展基層民主(1)原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)實(shí)踐：在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。2．人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑(1)民主選舉①農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。②在農(nóng)村：村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。③在城市：社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。(2)民主協(xié)商①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)