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文檔簡介
一、風險評估、應急資源調(diào)查一、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》88號令)重新修訂,自2016年7月1日起施行。1.修訂原因:
應急預案工作背景和重心發(fā)生變化1.1定位:急管理制度向完善應急準備、規(guī)范應急處置轉(zhuǎn)變,千篇一律、內(nèi)容重復。1.2重心:從解決預案有無向提升質(zhì)量、發(fā)揮實效轉(zhuǎn)變。增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié),強化預案實效1.3新要求:簡化應急預案評審、備案程序;突出以應急處置為核心;預案編制前,開展事故風險評估和應急資源調(diào)查,編制重點崗位應急處置卡(一卡)。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊一、風險評估、應急資源調(diào)查1.4修訂的主要內(nèi)容新修訂的《辦法》總共包括7章、48條,比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下:(一)擴大了適用范圍和管理原則。(二)強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責。(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系。(四)調(diào)整了應急預案編制和備案。(五)加強了應急預案實施。(六)調(diào)整了相應法律責任。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊一、風險評估、應急資源調(diào)查(四)調(diào)整了應急預案編制和備案。依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》,增加成立編制小組、編制應急預案應當進行風險評估和應急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應急預案銜接的規(guī)定,增加預案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見和公布的要求;落實安全生產(chǎn)體制機制改革要求,取消了應急預案評審必須邀請預案管理部門參加的強制性規(guī)定;為解決基層反映強烈的預案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預案備案主體不明等問題,防止應急預案備案作為前置審批,結(jié)合工作實際將備案主體調(diào)整為主管的負有安全監(jiān)管職責的部門,將備案方式明確為告知性備案,增加了備案時限要求,并界定了油氣輸送管道運營單位應急預案備案主體。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊一、風險評估、應急資源調(diào)查(五)加強應急預案實施。為提高應急預案的針對性和實效性,依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》,刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定,增加了預案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結(jié),以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度。(六)調(diào)整相應法律責任。依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應急預案處罰相關(guān)規(guī)定,在第五章“監(jiān)督管理”中將應急預案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責任”中增加了應急預案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容,細化執(zhí)法標準和內(nèi)容,明確執(zhí)法權(quán)限。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊一、風險評估、應急資源調(diào)查第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的;(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊一、風險評估、應急資源調(diào)查二、事故風險評估、應急資源調(diào)查第十條
編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。應急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊一、風險評估、應急資源調(diào)查《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)第十五條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。(一)風險評估。針對突發(fā)事件特點,識別事件的危害因素,分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、治理隱患的措施。(二)應急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況,必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查,為制定應急響應措施提供依據(jù)。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊二、風險評估報告內(nèi)容基本要求《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)4.4風險評估主要內(nèi)容包括:a)分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素,確定事故危險源;b)分析可能發(fā)生的事故類型及后果,并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故;c)評估事故的危害程度和影響范圍,提出風險防控措施。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(一)危險因素《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986),綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為20類。1.物體打擊;2.車輛傷害;3.機械傷害;4.起重傷害;5.觸電;6.淹溺;7.灼燙;8.火災;9.高處墜落;10.坍塌;11.冒頂片幫;12.透水;13.放炮;14.火藥爆炸;15.瓦斯爆炸;16.鍋爐爆炸;17.容器爆炸;18.其他爆炸;19.中毒和窒息;20.其他傷害。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(一)危險有害因素安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(一)危險、危害因素、危險源危險、有害因素——是指能使人造成死亡、對物造成突發(fā)性損壞,或影響人的身體健康導致疾病,對物造成慢性損壞的因素。事故隱患——人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷,一旦有某個觸發(fā)條件觸發(fā),就可發(fā)生事故。危險——是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。R=f(F,C)式中R—危險度;F—發(fā)生事故的可能性;C—發(fā)生事故的嚴重性。危險源——是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險源——可能造成人員傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(二)危險、有害因素二、危險、危害因素的類別(一)按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分類根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》(GB/T13816-1992)的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為6類。l.物理性;2.化學性;3.生物性;4.心理、生理性;5.行為性;6.其他。(GB/T13816-2009)版修訂時將危險、危害因素調(diào)整為4類:1.人的因素:在生產(chǎn)活動中,來自人員或人為性質(zhì)的危險和有害因素。2.物的因素:機械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。3.環(huán)境因素:生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。4.管理因素:管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。危險和有害因素:可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(二)危害、風險、風險評估安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊事故、隱患、危害安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊事故、隱患、危害安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊危害、危害因素安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(三)危害辨識、風險點、風險等級危害因素辨識:識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個危害因素特性的過程。風險點:全方位、全過程排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點,包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風險。風險等級:企業(yè)對排查出來的風險點進行分級,先確定風險類別(火災、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素),然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性,將安全生產(chǎn)風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險,并分別用紅橙黃藍四種顏色標示。建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險數(shù)據(jù)庫。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊安全生產(chǎn)事故危害因素分析:安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(四)危害因素辨識4.1辨識范圍(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;(2)常規(guī)和異?;顒?;(3)事故及潛在的緊急情況;(4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動;(5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;(9)氣候、地震及其他自然災害等。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(四)危害因素辨識4.2辨識內(nèi)容依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861)的規(guī)定,對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進行辨識,充分考慮危害的根源和性質(zhì)。如,造成火災和爆炸的因素;造成沖擊和撞擊、物體打擊、高處墜落、機械傷害的原因;造成中毒、窒息、觸電及輻射的因素;工作環(huán)境的化學性危害因素和物理性危害因素;人機工程因素;設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等;導致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(四)危害因素辨識4.3危害因素造成的事故類別及后果?;?、化工企業(yè)危害因素造成的事故類別,包括:1.物體打擊2.車輛傷害3.機械傷害4.起重傷害5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災9.高處墜落10.坍塌11.鍋爐爆炸12.容器爆炸13.其它爆炸14.中毒和窒息15.其它傷害。危害因素引發(fā)的后果,包括:1.人身傷害2.傷亡疾病3.財產(chǎn)損失4.停工5.違法6.影響商譽7.工作環(huán)境破壞8.環(huán)境污染等。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(四)危害因素辨識安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(四)危害因素辨識安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(五)物理危險、健康危害、環(huán)境危害《危險化學品目錄(2015
版)》依據(jù)GB13690-2009《化學品分類和危險性公示通則》,從物理危險、健康危害、環(huán)境危害三個危險和危害特性類別中確定。危險化學品的分類采用了《化學品分類和標簽規(guī)范》GB30000.X系列國家標準(GB30000.2—29)。該系列標準是我國執(zhí)行《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》(GHS,“紫皮書”)的具體措施之一。我國的化學品危害的分類標準與聯(lián)合國
GHS
第4修訂版完全一致,將化學品的危害分為物理危險、健康危害和環(huán)境危害三大類,28個大項和81小項。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(五)物理危險、健康危害、環(huán)境危害物理性危險:參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)分類。健康危害:《職業(yè)病防治法》(2016年修正)參照修訂后《職業(yè)病危害因素分類目錄》分類;由原來的115種職業(yè)病調(diào)整為132種(含4項開放性條款)。其中新增18種,對2項開放性條款進行了整合。另外,對16種職業(yè)病的名稱進行了調(diào)整。環(huán)境危害:參照《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》(GHS,“紫皮書”)分類,不良的工作環(huán)境,如操作空間狹窄、噪聲、粉塵、高溫及低溫環(huán)境。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(六)企業(yè)風險點/危害事件安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(七)事故致因分析:6M因素分析安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(八)風險評估、風險評估方法風險評估:
評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。8.1工作危害分析法(JHA):
是指通過對工作過程的逐步分析,找出其有危險的工作步驟,進行控制和預防。適合于對作業(yè)活動中存在的風險進行分析。8.2安全檢查表分析法(SCL):
依據(jù)相關(guān)的標準、規(guī)范,對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。適合于對設(shè)備設(shè)施存在的風險進行分析。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(八)風險評估、風險評估方法8.1工作危害分析法(JHA):作業(yè)活動的劃分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務、生產(chǎn)階段/服務階段或部門劃分,也可結(jié)合起來進行劃分。如:(1)日常操作:工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。(2)異常情況處理:停水、停電、停氣(汽)、停風、停止進料的處理,設(shè)備故障處理。(3)開停車:開車、停車及交付前的安全條件確認。(4)作業(yè)活動:動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè);
采樣分析、檢尺、測溫、設(shè)備檢測(測厚、動態(tài)監(jiān)測)、脫水排凝、人工加料(劑)、汽車裝卸車、火車裝卸車、成型包裝、庫房叉車轉(zhuǎn)運、加熱爐點火、機泵機組盤車、鐵路槽車洗車、輸煤機檢查、清膠清聚合物、清罐內(nèi)污油等危險作業(yè);場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機泵機組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。(5)管理活動:變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應急演練等。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊(八)風險評估、風險評估方法8.2安全檢查表分析法(SCL)(1)列出《設(shè)備設(shè)施清單》。(2)確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員,如工段長、技術(shù)員、設(shè)備員、安全員等。(3)熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施。(4)收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料,作為編制安全檢查表的依據(jù)。(5)判別危害因素。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元,逐個分析潛在的危險因素。(6)列出安全檢查分析評價表。8.3推薦一本書:《化工企業(yè)安全風險分級管控實施指南》安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊二、風險評估報告內(nèi)容要求《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2016)征求意見稿4.4風險評估開展生產(chǎn)安全事故風險評估,撰寫評估報告(編制大綱見附錄A),主要內(nèi)容包括:a)分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素,確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型;b)分析各種事故類型發(fā)生的可能性和后果,確定事故具體類別及級別;c)評估現(xiàn)有事故風險控制措施及應急措施存在的差距,提出應急資源的需求分析。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊三、風險評估報告編制大綱A.1總則B.1.1編制原則
B.1.2編制依據(jù)包括:政策法規(guī)、技術(shù)指南、標準規(guī)范、其他文件A.2生產(chǎn)經(jīng)營單位基本概況B.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息B.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位危險有害因素辨識情況B.2.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理情況B.2.4現(xiàn)有事故風險防控與應急措施情況安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊三、風險評估報告編制大綱A.3事故發(fā)生可能性及其后果分析B.3.1事故情景分析B.3.2事故發(fā)生可能性分析B.3.3事故的危害后果和影響范圍分析A.4劃定事故風險等級A.5現(xiàn)有控制及應急措施差距分析A.6制定完善生產(chǎn)安全事故風險防控和應急措施A.7評估結(jié)論安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊四、應急資源調(diào)查報告內(nèi)容要求《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(安監(jiān)總局第88號令)第十條第二款:應急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2016)征求意見稿4.5應急資源調(diào)查:4.5.1本單位應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況;4.5.2周邊單位和政府部門可請求援助的應急資源狀況,4.5.3分析應急資源性能可能受事故影響的情況,4.5.4并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估得出的應急資源需求,并提出補充應急資源、完善應急保障的措施;4.5.5應急資源調(diào)查報告編制大綱見附錄B。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊五、應急資源調(diào)查報告編制大綱生產(chǎn)安全事故應急資源調(diào)查報告編制大綱B.1總則C.1.1調(diào)查對象及范圍
C.1.2調(diào)查目的C.1.3調(diào)查依據(jù)
C.1.4調(diào)查工作程序B.2生產(chǎn)經(jīng)營單位概況C.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息C.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要風險狀況B.3企業(yè)應急資源:按照應急資源的分類,分別描述相關(guān)應急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度等。
安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊五、應急資源調(diào)查報告編制大綱B.4周邊社會應急資源調(diào)查描述本企業(yè)能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的相關(guān)社會應急資源情況。B.5應急資源不足或差距分析重點分析本單位的應急資源以及周邊可依托的社會應急資源是否能夠滿足應急需要,本單位應急資源儲備及管理方面存在的問題、不足等。B.6應急資源調(diào)查主要結(jié)論針對應急資源調(diào)查后,形成基本調(diào)查結(jié)論。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊五、應急資源調(diào)查報告編制大綱B.7制定完善應急資源的具體措施提出完善本單位應急資源保障條件的具體措施。B.8附件附上應急資源調(diào)查后的明細表。《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)9.2應急物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)5.4現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型,針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應急處置措施,主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)風險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施,組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案?;どa(chǎn)裝置三大規(guī)程:《工藝技術(shù)規(guī)程》《崗位操作規(guī)程》《安全技術(shù)規(guī)程》安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求一、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)8.1事故風險分析8.2
應急工作職責8.3應急處置8.4注意事項安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求8.1事故風險分析主要包括:a)事故類型b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱;c)事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍;d)事故前可能出現(xiàn)的征兆;e)事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2
應急工作職責根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成,明確各崗位人員的應急工作分工和職責。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求8.3應急處置主要包括以下內(nèi)容:a)事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況,明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的銜接的程序。b)現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危化品泄露、坍塌、水患、機動車輛傷害等,從人員救護、工藝操作、事故控制,消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。
涉及重點監(jiān)管危險化學品,部分參照:安監(jiān)總局頒發(fā)的:《重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和事故應急處置原則》c)明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員,事故報告基本要求和內(nèi)容。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求8.4注意事項主要包括:a)佩戴個人防護器具方面的注意事項;b)使用搶險救援器材方面的注意事項;c)采取救援對策或措施方面的注意事項;d)現(xiàn)場自救和互救注意事項;e)現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項;f)應急救援結(jié)束后的注意事項;g)其他需要特別警示的事項。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊一、一圖一卡一冊法規(guī)依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》第四條:必須在風險評估的基礎(chǔ)上,編制與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應急預案,重點崗位制定應急處置卡,每年至少組織一次應急演練?!栋踩a(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求?!渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(總局第88號令)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)[2013]101號)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊二、推廣實施“一圖一卡一冊”工作的重要意義企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,作業(yè)人員從事的工作潛在危險性較大,一旦發(fā)生事故將會造成作業(yè)人員的生命安全和財產(chǎn)損失。對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細致的風險評估,對各種危險因素進行綜合的分析、判斷,掌握其危險程度,針對危險因素特點和危險程度制定相應的應急措施,避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風險評估的結(jié)論,對于企業(yè)有針對性地開展應急培訓、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應急管理活動都具有重要的參考意義,應當高度重視并切實做好風險評估工作。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊二、推廣實施“一圖一卡一冊”工作的重要意義重點崗位應急處置卡是加強應急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應急技能培訓和提高自救互救能力的有效手段。應急處置卡是在編制企業(yè)應急預案的基礎(chǔ)上,針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故,按照具體、簡單、針對性強的原則,做到關(guān)鍵、重點崗位的應急程序簡明化、牌板化、圖表化,制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案,在事故應急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù),提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力,減少事故發(fā)生,降低事故損失;方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應當采取的防范措施和事故應急措施,提高自救互救能力。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊三、落實“一圖一卡一冊”工作對象3.1責任主體:危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)。3.2重點對象:“兩重點一重大”企業(yè)。3.3沒有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)不在本次的推廣實施范圍。四、落實“一圖一卡一冊”工作內(nèi)容要求:4.1規(guī)定要素齊全;4.2企業(yè)風險點全面準確,應急物資裝備真實有效;4.2“一圖一卡一冊”重點突出,簡潔明了,便于操作。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊七、一圖一卡一冊安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊八、危險化學品的GHS象形圖8.1化學品危害信息的統(tǒng)一公示GHS制度采用兩種方式公示化學品的危害信息:1)標簽;2)安全數(shù)據(jù)單(safetydatasheet,簡稱SDS)注:我國標準中常稱“物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表”(MSDS)8.2化學品危害信息的統(tǒng)一公示之標簽在GHS制度中一個完整的標簽至少含有5個部分:(一)信號詞:表明危險的相對嚴重程度的詞語,包括:“危險”(Danger):用于較為嚴重的危險類別“警告”(Warning):用于較輕的危險類別安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊八、危險化學品的GHS象形圖8.2化學品危害信息的統(tǒng)一公示之標簽(二)危險說明:描述一種危險產(chǎn)品危險性質(zhì)的短語::GHS制度已經(jīng)為所有危險項別分配了指定的危險說明如:“高度易燃液體和蒸氣”;“遇熱可能會爆炸”;“對水生生物毒性極大,并具有長期持續(xù)影響”。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊八、危險化學品的GHS象形圖(三)象形圖:一種描述危險產(chǎn)品危險性質(zhì)的圖形。具體要求:
a)
邊框:紅色要足夠?qū)挘涯浚?/p>
b)
符號:黑色;
c)
背景:白色;安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊八、危險化學品的GHS象形圖在GHS制度中共有9種象形圖!新增加的3種象形圖安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊八、危險化學品的GHS象形圖8.2化學品危害信息的統(tǒng)一公示之標簽(四)產(chǎn)品標識包括物質(zhì)的名稱、CAS號、危險成分的名稱(混合物)(五)生產(chǎn)商/供應商標識包括生產(chǎn)商/供應商名稱、地址和電話號碼等安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊九、風玫瑰圖——Windrosemake風頻玫瑰圖風頻數(shù)值安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十、應急資源清單安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、風險評估中風險點分析風險點特性風險點的應急處置措施安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、風險評估中風險點分析環(huán)氧丙烷企業(yè)主要風險分析點目前,環(huán)氧丙烷生產(chǎn)企業(yè)工藝方法較多,以氯醇法生產(chǎn)工藝進行分析。該工藝方法涉及的主要原料有丙烯、氯氣、石灰,主要產(chǎn)品有環(huán)氧丙烷、二氯丙烷、氯化鈣。生產(chǎn)主要工序有壓濾、環(huán)氧丙烷生產(chǎn)、環(huán)氧丙烷儲運等,包括石灰乳、氯醇化、皂化、產(chǎn)品精制、二氯丙烷水洗、電石泥回收利用、污水預處理、循環(huán)水、制冷、儲存、包裝等崗位。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、風險評估中風險點分析1.主要風險分析點1.1設(shè)備設(shè)施清單
經(jīng)危害因素辨識、風險分析,環(huán)氧丙烷企業(yè)風險點主要涉及以下四個工序:a.石灰乳壓濾工序b.環(huán)氧丙烷生產(chǎn)工序c.化驗工序d.儲存包裝工序。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、風險評估中風險點分析乳聚丁苯橡膠裝置①精餾塔、減壓(脫氣)塔、吸收塔②聚合反應釜③回流罐、油水分離罐、常壓儲罐、氣液分離罐、配制罐④輸送泵、計量泵、回流泵、壓縮機、高壓鼓風機⑤換熱器⑥干燥箱⑦壓塊機、碼垛機、熱合機、輸送機、縫紉機、裝袋機安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、應急響應11.1應急狀態(tài)的確定與宣布11.2應急響應基本程序和響應活動11.3應急通知與報告11.4場內(nèi)人員的清點、集合與撤離11.5非應急人員的響應要求安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、應急響應
在發(fā)生事故的情況下,應急組織針對發(fā)生的事故,實行正確決策,采取各種有效措施,妥善處置事故,從源頭降低事故發(fā)生的風險,將事故后果減到最小所進行的一系列的決策、組織指揮和響應行動。安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、應急響應——主要響應行動及時準確確定事故應急狀態(tài)快速啟動應急組織進行現(xiàn)場監(jiān)測和事故后果評價積極采取各種防護措施控制污染和洗消恰當調(diào)動、協(xié)調(diào)各種應急支援力量妥善處理好事故通報事宜做好通訊聯(lián)絡、交通運輸?shù)群笄诒U瞎ぷ魃霞墤苯M織對下級應急組織,要及時給與指導安全風險評估,應急處置一圖一卡一冊十一、應急響應——應急狀態(tài)確定事故信息值班長應急行動助理應急總指揮響應行動核查初步判斷應急類別校核判斷應急類別宣布進入相
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