本科論文摘要當(dāng)前個(gè)性化服務(wù)越來越被大眾所需要，針對政府服務(wù)日益凸顯的是精細(xì)化管理的需求。在近幾年的人代會(huì)中，多次提出了精化政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能的方案。目的是更新政府行政體制，創(chuàng)新管理舉措，提高管理能力，建設(shè)能夠真正為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的政府。作為政府職能轉(zhuǎn)變的具體保障實(shí)施方法是精細(xì)化管理方案。而公職人員的薪酬福利問題則是政府精細(xì)化管理方案實(shí)施的重要內(nèi)容，要想合理的解決薪酬福利這一問題，必須要立足基層，從基層做起，徹底取消薪酬福利過程中不科學(xué)不合理的舉措，實(shí)現(xiàn)薪酬福利的公平合理分配，真正將這一重點(diǎn)問題解決落實(shí)到位。只有正確的運(yùn)用好精細(xì)化管理的理論基礎(chǔ)并加以現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，才能夠真正解決好基層公職人員的薪酬福利問題，使得政府隊(duì)伍壯大起來。本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對薪酬福利及公職人員的有關(guān)理論進(jìn)行闡述，并以沈陽市信息發(fā)布中心基層公職人員為例，進(jìn)行了關(guān)于薪酬福利精細(xì)化管理問題的研究，分析沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理過程中存在的問題，并根據(jù)存在問題提出相應(yīng)的對策分析，旨在為基層公職人員薪酬福利精細(xì)化問題的解決做出提供借鑒意義。關(guān)鍵詞：基層公職人員；薪酬福利；精細(xì)化管理

AbstractAtpresent,personalizedserviceismoreandmoreneededbythepublic,andthedemandforfinemanagementisincreasinglyhighlightedinthegovernmentservice.Inrecentyears,theNPChasputforwardseveralproposalstorefinegovernmentinstitutionsandtransformgovernmentfunctions.Thepurposeistoupdatethegovernment'sadministrativesystem,innovatemanagementmeasures,improvemanagementcapacityandbuildagovernmentthatcantrulyservethepeopleandsocialism.Asthespecificmethodtoguaranteethetransformationofgovernmentfunctions,finemanagementschemeisadopted.Andthecivilservantssalarywelfareproblemisthegovernmentanimportantcontentoffinemanagementplanimplementation,toareasonablesolutiontothequestionofsalary,benefits,mustbebasedongrassroots,frombasiclevel,completelyeliminatingc&bunscientificunreasonablemeasures,intheprocessofrealizethefairandreasonabledistributionofsalary,benefits,willbetherealfocusonproblemsolvinginplace.Onlybycorrectlyapplyingthetheoreticalbasisoffinemanagementandputtingitintopracticecanwetrulysolvetheproblemoftheremunerationandwelfareofgrass-rootspublicservantsandmakethegovernmentteamgrow.Inthispaper,onthebasisofliteraturereviewontherelatedtheoryofsalary,benefitsandpublicofficials,andtheinformationcenterinshenyangcivilservantsatthegrass-rootslevel,forexample,hascarriedonthestudyofrefinementtocompensationmanagementproblems,analyzeinformationcenterinshenyangproblemsexistingintheprocessofcompensationbenefitsoffinemanagement,andputforwardthecorrespondingcountermeasuresaccordingtotheexistingproblemsofanalysis,refinementtocompensationforcivilservantsatthegrass-rootsleveltoprovidereferenceonthesolutionoftheproblem.Keywords:Publicservantsatthegrass-rootslevel;Remunerationandbenefits;Finemanagement目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 11.1研究背景及意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究意義 11.2國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 11.2.1國外相關(guān)理論綜述 11.2.2國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述 21.3研究內(nèi)容與方法 21.3.1研究內(nèi)容 21.3.2研究方法 3第2章相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ) 42.1相關(guān)概念界定 42.1.1薪酬福利 42.1.2薪酬福利精細(xì)化管理 42.1.3基層公職人員 42.2理論基礎(chǔ) 42.2.1精細(xì)化管理理論 4第3章沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利管理存在問題分析 63.1沈陽市信息發(fā)布中心概況 63.1.1沈陽市信息發(fā)布中心簡介 63.1.2主要工作職責(zé) 63.2關(guān)于沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理問題分析 63.2.1管理目標(biāo)不明確 63.2.2信息化水平低 73.2.3工作流程標(biāo)準(zhǔn)化程度低 73.2.4組織內(nèi)部工作制度不嚴(yán)格 7第4章改進(jìn)沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的建議 94.1構(gòu)建薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)機(jī)制 94.1.1設(shè)立薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo) 94.1.2推動(dòng)薪酬福利精細(xì)化管理的實(shí)施 94.2提升薪酬管理的信息化水平 104.2.1提高薪酬管理決策科學(xué)化及信息化程度 104.2.2注重薪酬管理的信息系統(tǒng)構(gòu)建 104.3構(gòu)建薪酬管理的科學(xué)管理機(jī)制 114.3.1建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程 114.3.2建立基層公職人員的決策參與機(jī)制 114.4創(chuàng)建薪酬管理部門精細(xì)化管理體制 124.4.1弘揚(yáng)薪酬福利精細(xì)化管理的組織文化 124.4.2優(yōu)化組織機(jī)構(gòu) 12第5章結(jié)論 13參考文獻(xiàn) 14致謝 15緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景要從基層政府部門著手去實(shí)施政府精細(xì)化管理這一方案。本文研究案例沈陽市信息發(fā)布中心作為基層政府部門的代表，其工作流程與發(fā)展政策都與人民群眾有著密不可分的聯(lián)系。在這樣一個(gè)基層政府部門，如果不能真正落實(shí)好精細(xì)化管理這一政策，轉(zhuǎn)變政府的工作方式，不但不會(huì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革，還會(huì)導(dǎo)致在不斷前進(jìn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化潮流中逐漸沒落，對政府在人民群眾心目中的形象產(chǎn)生不好的影響。在政府精細(xì)化管理政策實(shí)施的過程中，要讓這些基層干部深入群眾生活、勞作等方方面面，切實(shí)將政策落實(shí)到人民群眾的心中，采取各種激勵(lì)政策去督促基層干部做好自己崗位內(nèi)的事。在薪酬福利方面，做到物質(zhì)化及精神化的雙重滿足，切實(shí)杜絕之前存在的分配不合理不公平的現(xiàn)象的產(chǎn)生，在基層政府部門首先實(shí)現(xiàn)薪酬福利分配人性化、平等化。1.1.2研究意義作為基層政府精細(xì)化管理的一方面，關(guān)于薪酬福利精細(xì)化問題的解決顯得尤為重要。目前我國基層政府對于薪酬福利折射出來的本質(zhì)問題是同崗不同資方面的差異在基層公職人員身上體現(xiàn)出來。因此，本文通過在研究政府精細(xì)化管理理論基礎(chǔ)上探究中國現(xiàn)如今基層公職福利問題，對針對所發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略?；仡櫸覈酝鶎＜覍W(xué)者對于政府精細(xì)化管理或者說薪酬福利精細(xì)化管理的研究內(nèi)容是少之又少的，而對于基層公職人員的薪酬福利問題還沒有涉及，因此本文不僅具有實(shí)際的研究價(jià)值，也為日后我國在此方面的理論發(fā)展開啟新的序幕。本文在十九大成功召開的基礎(chǔ)上，認(rèn)真理解和領(lǐng)會(huì)十九大提出的深化政府機(jī)制改革及加強(qiáng)政府干部基層鍛煉的要求，通過對沈陽市信息發(fā)布中心基層公職人員薪酬福利精細(xì)化管理問題的研究，使得我國專家學(xué)者思想跨入到一個(gè)全新的領(lǐng)域，為新時(shí)代的政府基層管理研究開拓了新方向，提供新的思路。1.2國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.2.1國外相關(guān)理論綜述歐美國家較早就開始針對精細(xì)化管理理論進(jìn)行研究探索。美國專家學(xué)者泰勒首次提出了管理科學(xué)化的理論，《科學(xué)管理原理》一書便是他的著作，該書闡述了管理科學(xué)化的重要作用，解釋了工人勞動(dòng)效率與精細(xì)化管理之間的內(nèi)在聯(lián)系。泰勒認(rèn)為工人的思想及實(shí)踐能力并沒有完全被當(dāng)時(shí)的工廠生產(chǎn)管理方式挖掘出來。后來，他通過多次的實(shí)驗(yàn)及考證來對工人的實(shí)際工作能力及操作行為進(jìn)行觀察記錄，最終找到了工廠提高生產(chǎn)管理能力實(shí)現(xiàn)工人能力最大化的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)了控制工人操作流程步驟的精細(xì)化管理。但是，泰勒的這一研究也對資本家來說影響了他們的個(gè)人利益的產(chǎn)生，但是從根本上來說使得當(dāng)前社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。早期的美國也受到此理論的影響，將其運(yùn)用到工廠實(shí)踐中，最終取到了巨大的成功，鞏固了其世界霸主的地位。1.2.2國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述我國專家學(xué)者最早期對于精細(xì)化問題的研究多注重于企業(yè)管理問題，而對政府精細(xì)化管理的研究是很少的。趙柳(2019)對我國現(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做了全方面的考慮，并將我國與國外的政府管理效率進(jìn)行對比，從而提出我國政府精細(xì)化管理的重大意義。在分析我國政府發(fā)展體制特色的基礎(chǔ)上研究了，政府實(shí)施精細(xì)化管理的可行性方案并加以實(shí)踐。王悅榮(2017)分析了我國基層政府精細(xì)化管理的現(xiàn)狀，發(fā)展影響因素以及具體的解決方案。有關(guān)工資管理和工資管理的精確管理的相關(guān)研究。張愛琴（2017）指出，單一的，不科學(xué)的，不適當(dāng)?shù)募?lì)措施，缺乏適應(yīng)個(gè)人需求的激勵(lì)措施（尤其是關(guān)鍵員工的激勵(lì)措施）存在許多問題。中小型組織的管理者依靠個(gè)人的主觀判斷。激勵(lì)措施，但沒有收到預(yù)期的激勵(lì)效果。許多中小型企業(yè)根據(jù)日常的工資管理經(jīng)驗(yàn)制定管理決策，并默認(rèn)使用更多的經(jīng)驗(yàn)。LeiJunle和FanYanhua（2016）表明，薪水不僅是他們自己的勞動(dòng)收入，而且在某種程度上是他們的價(jià)值，公司對其工作的看法以及他們的個(gè)人能力，行為和發(fā)展前景。因此，薪酬激勵(lì)可以激發(fā)員工從多個(gè)角度工作的強(qiáng)烈愿望，并且可以成為員工致力于工作的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容第一部分是緒論部分，主要包括本文的研究背景和重要性，文獻(xiàn)綜述，研究內(nèi)容和研究方法；第二部分是相關(guān)的概念和理論。主要內(nèi)容包括相關(guān)概念的定義和精細(xì)化管理的理論概述；第三部分是對沈陽市信息發(fā)布中心基本概況進(jìn)行闡述，并分析沈陽市信息發(fā)布中心實(shí)施薪酬福利精細(xì)化管理所產(chǎn)生了哪兒些問題，進(jìn)行相關(guān)分析；第四部分是改進(jìn)沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理水平的建議，主要內(nèi)容包括設(shè)立薪酬福利精細(xì)化目標(biāo)、構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制、構(gòu)建積極的部門組織文化，提升信息化水平等四個(gè)方面；最后是結(jié)論。1.3.2研究方法本文主要使用了文獻(xiàn)分析法，理論結(jié)合實(shí)踐法和實(shí)地訪談法法。本文在整理閱讀大量文獻(xiàn)，闡述精細(xì)化管理理論的基礎(chǔ)上，以沈陽市信息發(fā)布中心的基層公職人員為研究對象，研究其薪酬福利問題及政府薪酬福利精細(xì)化管理的具體舉措及改進(jìn)意見，為日后政府基層管理制度提供借鑒與參考。本文通過運(yùn)用理論結(jié)合實(shí)踐法，將以往專家學(xué)者從研究中提煉出來的精細(xì)化管理理論與本文要研究的沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的具體實(shí)際相聯(lián)系，從而發(fā)現(xiàn)政府精細(xì)化管理中基層公職人員薪酬福利分配存在的問題，并通過訪談法，面對面與被訪者交談，并通過訪談獲得所需的資料信息，結(jié)合整理提煉出來的精細(xì)化管理理論去解決論證過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1薪酬福利薪酬福利具體指的是工資和薪水，包括基本工資（周工資、月工資、年工資），獎(jiǎng)勵(lì)工薪(年終福利、績效工資、利潤分紅等)，這些都是可以作為貨幣為勞動(dòng)者提供的報(bào)酬和薪資。而福利則是一種包含公司利益及具有相關(guān)法律效益的以除貨幣以外的其他形式支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬。法律效益是指國家或者地方為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益強(qiáng)迫任職公司為其繳納的一種福利待遇，例如社會(huì)保險(xiǎn)，人身保險(xiǎn)等。公司的利益基于自愿公司，例如帶薪假期，免費(fèi)午餐，班車，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及發(fā)展機(jī)會(huì)，休閑旅行等。2.1.2薪酬福利精細(xì)化管理薪酬福利精細(xì)化管理是指在對員工的績效考核、支付形式、勞動(dòng)因素、支付標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)分析的評價(jià)分配過程中應(yīng)按照公司的規(guī)章制度進(jìn)行精細(xì)化管理，切實(shí)將每個(gè)部門、每個(gè)流程、每個(gè)程序、員工操作的每個(gè)步驟進(jìn)行控制、分析、審查及核算，確保實(shí)現(xiàn)薪酬福利的公正公平分配，真正發(fā)揮薪酬獨(dú)立的保障和激勵(lì)作用，讓員工可以更加高效配合的完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)效率的提高。2.1.3基層公職人員公職人員是指依法履行公共職務(wù)的國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)，共產(chǎn)黨的黨委秘書處和各民主黨派，各種人民組織和國有企業(yè)的成員，他們均依法履行職責(zé)?；竟珓?wù)員一般是指縣以下縣級機(jī)關(guān)工作人員。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1精細(xì)化管理理論(一)精細(xì)化管理的內(nèi)容精細(xì)化操作是指公司在建立完整的制度體系及工作流程的基礎(chǔ)上，員工應(yīng)該認(rèn)真遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，在生產(chǎn)流程及各個(gè)環(huán)節(jié)中都意識(shí)清晰，操作規(guī)范。公司也應(yīng)該結(jié)合員工不同的工作崗位定期定量的開展培訓(xùn)教育，使得公司流程在每個(gè)員工心中都成為潛意識(shí)的存在。精細(xì)化控制作為精細(xì)化管理的關(guān)鍵內(nèi)容，是更應(yīng)該值得關(guān)注的。精細(xì)化控制應(yīng)當(dāng)將每個(gè)部門的工作流程、工作方法及員工的工作狀況都應(yīng)按照事態(tài)的輕重緩急、主次矛盾進(jìn)行牢牢把控，并明確好每個(gè)部門每個(gè)崗位各個(gè)環(huán)節(jié)員工的責(zé)任，通過精細(xì)化控制，提升員工的主人翁意識(shí)，減少原料或資源的浪費(fèi)。例如，很多生產(chǎn)企業(yè)會(huì)為了完成生產(chǎn)計(jì)劃控制表上記錄的每種產(chǎn)品的工期和生產(chǎn)周期，將每種產(chǎn)品的原材料階段生產(chǎn)周期、各個(gè)加工程序的機(jī)器加工時(shí)間、熱處理周期都進(jìn)行精確地時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，并派有專門的負(fù)責(zé)人員去跟蹤和負(fù)責(zé)，通過節(jié)點(diǎn)控制和有序銜接精細(xì)化，減少管理中的錯(cuò)誤和漏洞，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)。精細(xì)化核算是指對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的成本及費(fèi)用應(yīng)該按照公司產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行核算，應(yīng)該詳細(xì)的記錄員工工資薪酬、稅收管理、原料采購、制造成本等各項(xiàng)財(cái)務(wù)因素，并能夠隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況更新財(cái)務(wù)報(bào)告，使得公司管理者能夠更清晰方便的查看公司某一階段的經(jīng)營狀況或存在的問題，針對性的采取措施去解決，避免公司承受更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。(二)精細(xì)化管理的特征精確管理的特點(diǎn)是“精確、細(xì)致、深入和標(biāo)準(zhǔn)化”，其管理理念是最大程度地減少管理資源消耗和成本節(jié)省，意味著準(zhǔn)確地集成定義，分析問題，找到問題的解決方案并簡化復(fù)雜的問題。細(xì)致入微地找到運(yùn)行狀態(tài)下的內(nèi)部規(guī)則和聯(lián)系，形成規(guī)則和規(guī)定，并使簡單的事情制度化。根據(jù)特定的規(guī)則和法規(guī)修改目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，然后將其置于適當(dāng)?shù)摹坝行位驘o形”操作流程中并進(jìn)行組織。精細(xì)化管理規(guī)范化流程的實(shí)施是對管理流程進(jìn)行規(guī)范。量化和完善流程管理中的關(guān)鍵管理任務(wù)，并使面向流程的問題標(biāo)準(zhǔn)化。

沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利管理存在問題分析3.1沈陽市信息發(fā)布中心概況3.1.1沈陽市信息發(fā)布中心簡介沈陽市信息發(fā)布中心沉陽市成立于1993年，是為應(yīng)對全球信息技術(shù)革命的挑戰(zhàn)并滿足沉陽的改革和發(fā)展需要，隸屬于沉陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。沈陽市信息發(fā)布中心是具有融集社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)政治信息、平臺(tái)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)信息創(chuàng)新使用功能的市級政府決策詢問機(jī)構(gòu)。沈陽電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)始終使用尖端的信息技術(shù)作為信息資源公開的手段。以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民為核心，在為政府部門提供宏觀決策支持以及促進(jìn)沈陽國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，政策研究咨詢，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展中，作為智囊團(tuán)和引路人發(fā)揮重要作用。不僅塑造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息公開、信息技術(shù)平臺(tái)，還為當(dāng)?shù)匾M(jìn)先進(jìn)的人才，避免人才短缺等多種功效。3.1.2主要工作職責(zé)負(fù)責(zé)沈陽市政務(wù)信息化建設(shè)及技術(shù)支持，承擔(dān)“智慧沈陽”建設(shè)實(shí)施；負(fù)責(zé)沈陽市委、人大外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維及相關(guān)管理工作，為沈陽政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作提供技術(shù)支撐；承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題研究，開展定量分析模型開發(fā)和宏觀政策仿真模擬；研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及中長期趨勢，為沈陽市各級政府部門制定中長期規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持和政策咨詢；開展高學(xué)歷、高科技人才及相關(guān)領(lǐng)域人才引進(jìn)計(jì)劃，確定信息發(fā)布工作的高效完成，集合用人單位與全國相關(guān)高校及人才招聘活動(dòng)。3.2關(guān)于沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理問題分析3.2.1管理目標(biāo)不明確計(jì)劃和目標(biāo)對組織和個(gè)人都起著重要作用。良好的管理是精細(xì)化管理的基本屬性，確定和實(shí)施正確的薪酬福利精細(xì)化管理策略不僅僅是實(shí)現(xiàn)政府基本管理的發(fā)展目標(biāo)保障，也是將國家理論發(fā)展到實(shí)處的重要基礎(chǔ)，真正做到這一點(diǎn)不是只走走形式過場，更要求我們落實(shí)到位。沈陽市信息發(fā)布中心要實(shí)施薪酬福利精細(xì)化需要有明確的目標(biāo)和內(nèi)容，并要有切實(shí)的執(zhí)行力，才能將薪酬福利精細(xì)化管理實(shí)施好，但目前，該部門在這一方面還存在一定的差距。3.2.2信息化水平低在另一個(gè)角度說，基層工作人員“老干部”化嚴(yán)重，這也就致使基層機(jī)關(guān)缺乏年輕活力。而這部分人員的學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)的能力是比較弱的，很難跟上當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代信息的快速更新及高科技設(shè)備的使用，仍然使用原來的老辦法去解決一些工作中的問題。新時(shí)代下，沈陽市信息發(fā)布中心在基層工作人員薪酬福利問題方面的研究之路任重而道遠(yuǎn)，只有認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理的重要作用，不斷提升自己的認(rèn)識(shí)接受能力，轉(zhuǎn)變思維方式才能使得自己跟上時(shí)代的步伐，不在激烈的競爭中被時(shí)代淘汰。相關(guān)機(jī)關(guān)要建立合理的人員考核機(jī)制，建立量化指標(biāo)，確保公平公正工作環(huán)境的形成。3.2.3工作流程標(biāo)準(zhǔn)化程度低薪酬管理工作流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化制度的約束，一方面是相關(guān)政府機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)制度流程，沒有流程性的工作原理，另一方面是工作人員的執(zhí)行力度弱。沈陽市信息發(fā)布中心在薪酬福利工作上就存在上述兩種情況?，F(xiàn)實(shí)中，沈陽市信息發(fā)布中心在關(guān)于薪酬福利管理問題上有一些工作流程，但是每位人員對于自己的崗位任務(wù)并不清晰，有很多人不知道自己該如何去做一些工作，也自然不會(huì)知道工作方法；二是在政府機(jī)關(guān)中地位比較的現(xiàn)象存在嚴(yán)重，加上沒有完善政府機(jī)構(gòu)的精簡化改革，部分部門工作人員依然保留原來薪酬福利工作流程和工作方式，思想作風(fēng)存在一定的問題，不明確自己為人民服務(wù)的公職人員意識(shí)，這也極大的影響相關(guān)工作的順利開展。沈陽市信息發(fā)布中心也響應(yīng)政府政策，深化機(jī)構(gòu)改革和政府工作職能的轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)了很多精細(xì)化管理措施的實(shí)施，但很多是浮于表面的，運(yùn)用到真正的薪酬福利精細(xì)化工作中，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)是很少的，而且，薪酬福利工作涉及很多利益問題，因此在這方面的工作還存在越位、崗位職責(zé)不明確、問責(zé)不持續(xù)，監(jiān)督不明，導(dǎo)致很多制度徒有其文，并不能達(dá)到進(jìn)一步細(xì)化工作的目的。3.2.4組織內(nèi)部工作制度不嚴(yán)格沈陽市信息發(fā)布中心在薪酬福利的精細(xì)化管理工作中考核制度不嚴(yán)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對考核內(nèi)容模糊，相關(guān)政府任職人員應(yīng)該依據(jù)薪酬福利精細(xì)化管理的規(guī)章制度，將每個(gè)人的責(zé)任落實(shí)到位，減少公共資源的浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本，提高公共效率，真正將薪酬福利的激勵(lì)功能發(fā)揮到實(shí)處。針對在工作內(nèi)容、工作部門及形式、工資、福利的問題要向相關(guān)人員報(bào)備，為此，應(yīng)該確立報(bào)備表格提交的內(nèi)容、流程及時(shí)間等。二是考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，現(xiàn)有制定的工作標(biāo)準(zhǔn)多是客觀性的硬性制度，對于人員主觀性的像工作態(tài)度、工作完成情況等缺乏指標(biāo)去量化，沒有主觀的評判依據(jù)。三是考核程序不規(guī)范，有其他突發(fā)問題產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)請示審批再將相關(guān)工作交付他人完成，領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，應(yīng)采取預(yù)備方案，交由其他人去審批，不可對相關(guān)制度熟視無睹。四是對于人員工作中出現(xiàn)的細(xì)小錯(cuò)誤及重大錯(cuò)誤應(yīng)才去不同的懲罰解決方案，現(xiàn)實(shí)中，往往對工作失誤的人員處罰不明確，往往只是簡單的說服教育幾句，并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際性的效果，這種狀況不利于薪酬福利精細(xì)化管理水平的提升。

第4章改進(jìn)沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的建議4.1構(gòu)建薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)機(jī)制4.1.1設(shè)立薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)沈陽市信息發(fā)布中心應(yīng)應(yīng)按照薪資福利精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、量化的情況，確立轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率，減少工作成本，激勵(lì)員工工作積極性的發(fā)展目標(biāo)。要切實(shí)落實(shí)好國家提出的政策目標(biāo)，實(shí)施工作精細(xì)化管理，提高工作人員不浪費(fèi)資源，降低成本的意識(shí)，使得薪酬福利精細(xì)化管理工作貫穿每個(gè)工作人員工作的方方面面。二是對于時(shí)間和物質(zhì)方面的行政成本精細(xì)化管理，在物質(zhì)精細(xì)化管理方面，沈陽市信息發(fā)布中心應(yīng)以人民群眾的事是最大的事開展自己的工作；在時(shí)間精細(xì)化管理方面，應(yīng)充分體會(huì)時(shí)間重要性的內(nèi)涵，并且要時(shí)常告訴自己要在短時(shí)間里為人民群眾解決更多為人煩惱的問題，要養(yǎng)成今日事今日畢的好習(xí)慣，避免給辦事人造成因時(shí)間問題造成的物質(zhì)或精神方面的浪費(fèi)。三是對于工作流程精細(xì)化管理，要徹底杜絕各部門內(nèi)部之間由于對工作流程不清楚或?qū)ο鄳?yīng)的規(guī)章制度使用不規(guī)范而導(dǎo)致的各種失誤。要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)一致的力量，反對個(gè)人主義，部門與部門之間要加強(qiáng)合作交流，將辦事流程或規(guī)范具體到每個(gè)部門甚至是每個(gè)人身上，真正做到責(zé)有所追，錯(cuò)有所罰，避免冤枉無辜人的事情發(fā)生，提升基層公職人員的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)部分工作效率的推進(jìn)。四是精簡機(jī)構(gòu)，2017年我國實(shí)現(xiàn)銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的合并，這是行政機(jī)構(gòu)精簡的典型，之所以這樣，是因?yàn)榫喓蟮臋C(jī)構(gòu)能夠更迅速的掌握人們的資產(chǎn)配置狀態(tài)，做出有利于人民的政策調(diào)整，同樣的，沈陽市信息發(fā)布中心如果能夠更清晰的明確部門職責(zé)和權(quán)限，建立起適合沈陽市信息發(fā)布中心的精細(xì)化管理制度，必將有助于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.1.2推動(dòng)薪酬福利精細(xì)化管理的實(shí)施制定目標(biāo)就有了方向，在正確的方向指引下落實(shí)到位才能真正的發(fā)揮效果。薪酬管理的精細(xì)化管理，包括崗位管理精細(xì)化、績效管理精細(xì)化和內(nèi)部分配精細(xì)化。要詳細(xì)說明職位管理，必須建立一個(gè)職位系統(tǒng)，而基本方法是比較分析機(jī)構(gòu)，職位和人力的狀況，對每個(gè)部門的職位設(shè)置進(jìn)行全面分類，標(biāo)準(zhǔn)化職位名稱，并管理職位它分為技術(shù)和操作。為所有三個(gè)類別（所有職位）創(chuàng)建職位描述。工資分配制度的精細(xì)管理加強(qiáng)了工作分析，區(qū)分了工作之間的勞動(dòng)差異，建立了科學(xué)的績效評估體系，將員工的工資收入與單位和個(gè)人績效掛鉤，并逐步與勞動(dòng)力市場價(jià)格結(jié)合是的。建立工資分配激勵(lì)與贖回機(jī)制。創(chuàng)新的績效管理系統(tǒng)是確保薪資系統(tǒng)運(yùn)行的基本保證。當(dāng)然，為了全面推進(jìn)薪酬福利管理，可以根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的精細(xì)化管理需要，由組織授權(quán)成立專門的管理團(tuán)隊(duì)和績效管理委員會(huì)，作為組長。工作職責(zé)和嚴(yán)格的執(zhí)行與評估通過一系列精細(xì)的分析，控制，會(huì)計(jì)和計(jì)劃來實(shí)施精細(xì)的管理概念。4.2提升薪酬管理的信息化水平4.2.1提高薪酬管理決策科學(xué)化及信息化程度沈陽市信息發(fā)布中心的信息化決策內(nèi)容可以由以下幾個(gè)方面組成：第一，由各地區(qū)高校專家學(xué)者組成國家要求的針對信息決策一塊咨詢討論的專家隊(duì)伍，以形成科學(xué)民主的信息決策團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)。并在為群眾服務(wù)的基礎(chǔ)上考慮到基層公職人員的個(gè)人薪資問題，根據(jù)每位工作人員的實(shí)際工作情況及學(xué)校狀況進(jìn)行量化，并聘請高科技信息技術(shù)的工作人員將這些真實(shí)有效的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)程序，以作薪酬福利管理指標(biāo)備用。每位公職人員也可能登入系統(tǒng)隨時(shí)隨地核查自己的工作時(shí)效及工作狀況，以便激勵(lì)自己和同事以飽滿的心態(tài)投入到為人民服務(wù)的工作中去。第二，沈陽市信息發(fā)布中心在對政府內(nèi)部工作人員進(jìn)行薪酬福利精細(xì)化管理的工作中，要通過建立的系統(tǒng)制定出合適的工作方案，保證每個(gè)人都能在最適合自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。如果公職人員的相關(guān)信息與系統(tǒng)中的信息不相吻合，相關(guān)技術(shù)人員就應(yīng)該及時(shí)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，并采取一定的方式去該公職人員的個(gè)人能力進(jìn)行考察把握。但是，在這個(gè)系統(tǒng)實(shí)施過程中，也不能保證數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的完全有效可信性，這就要求在崗位中要做到相互監(jiān)督，上下級監(jiān)督，從而保證工作效率的提高。第三，沈陽市信息發(fā)布中心可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上(例如微博，微信等)建立問答專區(qū)，由相關(guān)人員去負(fù)責(zé)這一板塊，更及時(shí)有效的給到群眾答復(fù)，這也是精細(xì)化管理效率提升最快的方法。4.2.2注重薪酬管理的信息系統(tǒng)構(gòu)建構(gòu)建薪酬管理信息系統(tǒng)，需要借助當(dāng)前發(fā)展迅速的高科技技術(shù)及大數(shù)據(jù)信息手段。為確保達(dá)到薪酬管理精細(xì)化、細(xì)致化的水平，需要徹底摒棄以往那種成本高、效率低、錯(cuò)誤率高的手工計(jì)算行事方式，取而代之的應(yīng)該是多種算法、多種方式、高效率、省時(shí)省力的信息系統(tǒng)操作流程。這種信息系統(tǒng)可能根據(jù)個(gè)人的情況有原則性的自動(dòng)選擇計(jì)算更新方式，并歸納出每個(gè)部門每人人員的薪酬工資情況。改進(jìn)信息系統(tǒng)，使處理人員從當(dāng)前的半手工工作中解放出來，轉(zhuǎn)移處理人員的工作重點(diǎn)以提供更好的服務(wù)，同時(shí)執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)證并確保工作質(zhì)量是有利的。對此，沈陽市信息發(fā)布中心根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及薪酬福利精細(xì)化的要求，建立起每位工作人員可以在信息系統(tǒng)上查到自己工作狀況，出勤率，績效等級及同事和領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的評價(jià)的薪酬福利精細(xì)化信息系統(tǒng)，使得每位工作人員都可以對自己工作狀況有個(gè)整體的把握。與此同時(shí)，沈陽市信息發(fā)布中心還開通了多種消息傳輸收入渠道，例如，開通網(wǎng)絡(luò)終端、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及熱線電話、短信等，以便及時(shí)有效的將信息傳遞出去，也更方便接受群眾的反饋信息。通過多種信息傳輸途徑的開通，極大的提高了行政管理效率，縮減工作流程，降低了工作成本，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約生產(chǎn)資源的目的。4.3構(gòu)建薪酬管理的科學(xué)管理機(jī)制4.3.1建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程沈陽市信息發(fā)布中心要建立符合自己薪酬福利精細(xì)化管理的合理化、人性化的工作流程。最基本的是，清晰每個(gè)部門每個(gè)崗位每位公職人員具體的工作流程，在實(shí)際的工作面前，誰能夠高效率高質(zhì)量的完成，誰不能夠按照要求按時(shí)完成，這些都應(yīng)該受到單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者批評以示懲戒。在單位中，最不應(yīng)該出現(xiàn)的就是排資論輩的現(xiàn)象，并不能以自己的工作年限或崗位高低來判別一個(gè)人的工作能力，給到每個(gè)人最大的發(fā)展空間是我們工作流程精細(xì)化管理中最值得重視的問題。因此，沈陽市信息發(fā)布中心應(yīng)建立更加標(biāo)準(zhǔn)的工作流程來應(yīng)對復(fù)雜的薪酬管理精細(xì)化工作，在單位中形成鯰魚效應(yīng)，同事之間相互激勵(lì)，追求上進(jìn)，共同進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)薪酬福利精細(xì)化科學(xué)管理的目的。4.3.2建立基層公職人員的決策參與機(jī)制作為精細(xì)化管理系統(tǒng)必須考慮到的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建公職人員共同參與機(jī)制，關(guān)系到基層公職人員在單位薪酬福利精細(xì)化問題的自身利益。每位公職人員自身參與到薪酬管理精細(xì)化目標(biāo)中來了在很大程度上推動(dòng)了管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的公平化、合理化、人性化。在構(gòu)建共同決策機(jī)制的過程中，有很關(guān)鍵的幾點(diǎn)是沈陽市信息發(fā)布中心需要注意的：首先是能夠保證所有在崗公職人員都能參與其中，保證決策，過程中信息的公開透明性。經(jīng)過對相關(guān)資料的認(rèn)真分析了解，我們發(fā)現(xiàn)在我國存在著，一些崗位薪酬福利機(jī)制并沒有向基層公職人員完全公布，這也就表示我國出臺(tái)的相關(guān)政策并沒有在各地區(qū)落實(shí)到位。在這種形勢下，沈陽市信息發(fā)布中心需要迎難而進(jìn)，在精細(xì)化管理模式的要求下，認(rèn)真履行相關(guān)政策，建立公職人員共同參與決策機(jī)制，不僅是對自己的認(rèn)可，也是對廣大人民群眾的負(fù)責(zé)。再次，沈陽市信息發(fā)布中心是當(dāng)?shù)氐男畔l(fā)布公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)管理要求規(guī)定，可以通過民意反饋、網(wǎng)站發(fā)布、輿論監(jiān)督等各種形式使得這種決策機(jī)制進(jìn)一步拓展，被公眾了解的同時(shí)，使他們參與其中，為自己所認(rèn)識(shí)的公職人員打分評價(jià)，這也為薪酬福利精細(xì)化管理提供更多的參考信息，具有極大的收集價(jià)值。4.4創(chuàng)建薪酬管理部門精細(xì)化管理體制4.4.1弘揚(yáng)薪酬福利精細(xì)化管理的組織文化沈陽市信息發(fā)布中心是一種要求所有公職人員參與其中，共同完成薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)的組織行為，并形成特殊的組織行為文化在這個(gè)過程發(fā)展中。很多因素影響了政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對基層公職人員薪酬福利精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則的決定性作用，也對公職人員的工作方式及工作態(tài)度產(chǎn)生了較大的影響。很多政府基層工作人員會(huì)為這種官勢所屈服，無法形成自己個(gè)人對工作的看法及見解。這種存在于我國大多數(shù)基層政府的丑陋現(xiàn)象，在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展中是應(yīng)當(dāng)予以摒除的。對此，構(gòu)建組織文化過程中，要更新觀念，實(shí)現(xiàn)對基層公務(wù)人員的軟管理和軟約束。要做到以下幾點(diǎn)：一是建立和完善符合沈陽市信息發(fā)布中心的主要管理薪酬福利審批工作的部門機(jī)構(gòu)設(shè)置；二是在建立相關(guān)機(jī)制和制度的基礎(chǔ)上，使得公職人員明確自己的工作職責(zé)及工作任務(wù)；三是使得每個(gè)部分的公職人員都能夠認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要意義，從而深化對精細(xì)化管理理論的認(rèn)識(shí)，并且落實(shí)精細(xì)化管理工作的高效率實(shí)施和完成；四是發(fā)揮身邊人的榜樣力量，可通過對模范人物的表揚(yáng)，通過評選公民服務(wù)之星的形式，進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管理理念。4.4.2優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)落實(shí)精細(xì)化管理政策需要組織的精細(xì)化，如果一項(xiàng)任務(wù)需要多級審批，那么耽誤的不僅僅是辦事人的時(shí)間，也使得基層工作人員重復(fù)勞動(dòng)，無法有效率的利用現(xiàn)有資源。由此看來，政府基層公職人員薪酬福利精細(xì)化管理問題就顯得尤為重要。發(fā)揮精細(xì)化管理的作用，需要充分認(rèn)識(shí)到組織機(jī)構(gòu)改革的必要性，舍棄一級級審批的工作流程，精簡工作流程，讓辦事人盡量花費(fèi)少的時(shí)間完成自己的目標(biāo)。減少管理部門的數(shù)量，明確每個(gè)部門的職責(zé)，提高工作和決策效率，使得每個(gè)部門之間流暢溝通，更好的為社會(huì)為人民服務(wù)。

第5章結(jié)論本文以沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理問題研究開展了相關(guān)的研究，本文的主要研究成果如下：首先，通過對有關(guān)精細(xì)化管理文章及文獻(xiàn)內(nèi)容的整理，闡述了本文的研究背景與研究意義，確定了研究方法以及論文的研究框架，初步構(gòu)建了文章的研究分析思路；通過對薪酬福利及基層公職人員的理論概述及相關(guān)研究方法的介紹，奠定了文章的理論基礎(chǔ)；通過對具體研究對象沈陽市信息發(fā)布中心的詳細(xì)介紹，為文章的研究提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)研究。其次，分析了沈陽市信息發(fā)布中心實(shí)施薪酬福利精細(xì)化管理存在的問題。再次，提出改善沈陽市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的建議。由于基層公職人員不同于其他的工作性質(zhì)及環(huán)境不同，存在不同程度的古板思想、混吃混喝心態(tài)以及難以升職的現(xiàn)象，基層工作人員在工作中任務(wù)繁多，通常也不被人理解支持，這也就致使基層公職人員在廣大人民群眾中的沒有足夠的威信力，這也是致使基層工作難以開展，工作效果不好的原因之一。在分析此類情況產(chǎn)生的過程中，我們發(fā)現(xiàn)不光存在管理層面的因素，基層公職人員自身的原因也占有比較大的比重，但是最關(guān)鍵的還是薪酬管理體系不完善，制度不規(guī)范不合理。實(shí)施薪酬福利精細(xì)化管理成為有效提高基層政府的服務(wù)水平和工作能力的有力手段。但是由于我國專家學(xué)者在此方面方面的研究有所欠缺，這也