公共部門決策的理論與方法第三版案例答案公共部門決策的理論與方法一、政府組織的基本特點(diǎn)第一，政府組織的基本職能是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。第二，政府組織用來從事公共管理的全力是一種公共全力。第三，政府組織所掌握和運(yùn)用的資源是一種公共資源。第四，政府組織為社會(huì)所提供的產(chǎn)品是一種公共物品。第五，政府組織行為的價(jià)值取向是公共利益。二、第三部門之所以被歸入公共部門，主要原因在于：第一，第三部門主要是一些從事公共事業(yè)的組織，其生產(chǎn)或活動(dòng)的基本目標(biāo)是公益性，即為公共利益服務(wù)，這與政府組織即“純粹的”公共部門的目標(biāo)是一致的。第二，第三部門市場(chǎng)化程度較低或非市場(chǎng)化，其生產(chǎn)、活動(dòng)的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制，因此它與政府組織存在著十分密切的關(guān)系，甚至是政府組織用來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的一個(gè)重要工具。第三，第三部門為社會(huì)提供的公共產(chǎn)品也往往是一種公共物品或“準(zhǔn)”公共物品，這與政府為社會(huì)所提供的物品是一致的，至少基本上是一致的。第四，第三部門的投資主體或提供資源的主體主要是政府。第五，第三部門的“非營(yíng)利性”與政府組織以“公共利益”作為行為價(jià)值取向的目標(biāo)或原則是一致的，即都是以一種“公益人”而非“經(jīng)紀(jì)人”的面貌出現(xiàn)的。三、公共部門決策的特點(diǎn)1、決策主體的公共性2、決策內(nèi)容的公共性3、決策方式的民主化4、決策準(zhǔn)則的公益化四、公共部門決策的定義公共部門中具有決策權(quán)的組織或個(gè)人根據(jù)公共利益的原則，為了有效地實(shí)現(xiàn)公共部門的管理目標(biāo)，從多種可能的決策方案中作出選擇或決定的過程。五、公共部門決策在公共管理中的重要作用的主要表現(xiàn)1、為公共部門的管理明確了目標(biāo)2、使公共部門的管理行為有了行動(dòng)的依據(jù)3、有助于調(diào)動(dòng)公共部門管理者的共組積極性4、有助于使公共部門的管理工作達(dá)到更優(yōu)效果六、公共部門決策理論與公共管理學(xué)的區(qū)別公共管理學(xué)研究?jī)?nèi)容涉及整個(gè)公共部門管理活動(dòng)及其規(guī)律，包括公共部門管理目標(biāo)的確立、公共部門管理戰(zhàn)略與決策的制定、公共政策的執(zhí)行與實(shí)施等活動(dòng)過程及其規(guī)律，而且它側(cè)重面在于公共組織的建設(shè)與運(yùn)行、公共政策的執(zhí)行與實(shí)施、核查與監(jiān)督等內(nèi)容。它的研究范圍比較廣泛。公共部門決策對(duì)整個(gè)公共部門管理活動(dòng)及其規(guī)律并不作全面研究，而只是探索公共部門決策活動(dòng)及其規(guī)律性。因此公共部門決策理論與公共管理學(xué)相比，前者研究范圍相對(duì)狹小，只涉及公共管理過程中的一個(gè)主要環(huán)節(jié)；后者研究范圍相對(duì)廣泛，涉及公共管理過程的全部?jī)?nèi)容。七、科學(xué)決策與經(jīng)驗(yàn)決策關(guān)系經(jīng)驗(yàn)決策也不是從來就有的，它是伴隨著人類的出現(xiàn)而產(chǎn)生、伴隨著人類的發(fā)展而完善起來的。現(xiàn)代科學(xué)決策時(shí)經(jīng)驗(yàn)決策發(fā)展的必然結(jié)果，他并非對(duì)經(jīng)驗(yàn)決策方法簡(jiǎn)單的否定，而是在繼承經(jīng)驗(yàn)決策發(fā)展的全部成果的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展和創(chuàng)新。八、科學(xué)決策的標(biāo)志1、公共部門決策由個(gè)人決策發(fā)展為集團(tuán)決策2、公共部門決策由單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結(jié)合的分析3、公共部門決策由僅注重決策的結(jié)果到注重決策的全過程九、怎樣評(píng)價(jià)中國(guó)傳統(tǒng)決策文化觀念中國(guó)傳統(tǒng)決策文化觀念是中華民族博大精深的傳統(tǒng)文化在決策觀念中的反映。中國(guó)人有著自己獨(dú)特的決策行為模式，這與中國(guó)具有獨(dú)特的決策文化密切相關(guān)。自古至今，對(duì)中國(guó)人的決策行為影響最深的傳統(tǒng)決策文化觀念主要有：“中庸”決策觀、“無為”決策觀、“經(jīng)驗(yàn)”決策觀、“權(quán)謀”決策觀和“知變”決策觀。十、聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈?guó)公共部門決策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府決策的基本經(jīng)驗(yàn)主要有1、堅(jiān)持共產(chǎn)黨在政府決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位2、遵循實(shí)事求是的思想路線，重視調(diào)查研究，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的決策方法3、堅(jiān)持民主集中制的組織原則4、尊重專家的意見，按科學(xué)態(tài)度決策在我國(guó)政府的公共管理決策中，錯(cuò)誤的決策也不乏其例。特別是大躍進(jìn)和文化大革命的決策。當(dāng)合國(guó)家每一次重大決策的失誤，其后果是十分嚴(yán)重的。這里有一些深刻的教訓(xùn)值得我們深思。1、沒有一套完善的決策制度2、決策研究缺乏公開性和民主性3、缺乏一套系統(tǒng)的科學(xué)決策程序十一、從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，試述我國(guó)公共部門決策的科學(xué)化和民主化及其重要意義公共部門決策的科學(xué)化的基本內(nèi)容主要是決策研究的科學(xué)化和決策過程的程序化。公共部門決策的民主化的基本內(nèi)容主要是決策參與的民主化和決策討論的公開化。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來，全面恢復(fù)和發(fā)展了實(shí)事求是的思想路線和歷來倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方法，先后制定了一系列正確的重大決策，如關(guān)于把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決策，關(guān)于改革和開放的決策，關(guān)于落實(shí)知識(shí)分子政策的決策，關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的決策，關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的決策，等等，并且在決策的方法和程序上明確提出了決策的科學(xué)化和民主化的問題。這一切標(biāo)志著我國(guó)政府乃至所有公共部門的決策正在向科學(xué)化、民主化的方向發(fā)展。目前我國(guó)正處在社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，公共部門決策的正確與否，將關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。因此我國(guó)公共部門決策的科學(xué)化和民主化建設(shè)，不但具有重大的理論意義，而且具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。十二、漸進(jìn)決策的特點(diǎn)1、漸進(jìn)決策過程是一個(gè)不斷探索、逐步前進(jìn)的過程2、漸進(jìn)決策過程中的