如何加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣方式、提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平

2009年1月13日，全國(guó)牲畜省長(zhǎng)工作會(huì)議在福建省廈門市召開。針對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù),各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)就如何加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣部門自身建設(shè)、創(chuàng)新畜牧業(yè)技術(shù)推廣方式、提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平展開了熱烈討論。本刊現(xiàn)將其發(fā)言材料摘錄如下,供各地交流。勝利：創(chuàng)造新的融資模式，創(chuàng)造畜牧技術(shù)推廣的新局面江蘇省畜牧總站站長(zhǎng)掌子凱根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,就如何加強(qiáng)、創(chuàng)新畜牧技術(shù)推廣工作提出了重要觀點(diǎn)。一這是科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的概念，基準(zhǔn)是用于支持動(dòng)物和技術(shù)進(jìn)步的二這是科學(xué)應(yīng)用的創(chuàng)新形式，不斷強(qiáng)化動(dòng)物和家禽應(yīng)用機(jī)構(gòu)的地位和作用三這是一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型人才發(fā)展四這是一種創(chuàng)新科技服務(wù)模式和手段，提高動(dòng)物育種技術(shù)的推廣效率江省發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)的必要性和對(duì)策浙江省畜牧技術(shù)服務(wù)中心主任何世山就浙江省如何創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)制和科學(xué)技術(shù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系提出了發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。一認(rèn)真落實(shí)省政府會(huì)議精神二我們要認(rèn)真管理大型養(yǎng)豬場(chǎng)的排水情況推廣項(xiàng)目、實(shí)施方案和技術(shù)措施福建省畜牧總站站長(zhǎng)蘇榮茂就福建省以“推進(jìn)海西現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),把畜牧業(yè)發(fā)展成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為方針,以技術(shù)推廣促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展為宗旨的工作方式和創(chuàng)新模式作了如下交流。福建省委省政府對(duì)推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)工作專門出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的若干意見》文件,省農(nóng)業(yè)廳成立了“五新”推廣工作小組,確立了畜牧技術(shù)推廣工作以全面實(shí)施畜牧“五新”(新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新獸醫(yī)、新飼料)為重點(diǎn),加快推進(jìn)畜牧科技成果應(yīng)用。首先,篩選推廣項(xiàng)目。堅(jiān)持面向農(nóng)村和農(nóng)民,本著“突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、講求實(shí)用、注重實(shí)效”原則,根據(jù)各地上報(bào)推廣項(xiàng)目,結(jié)合省畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和需求,選擇《蛋鴨旱地圈養(yǎng)噴淋技術(shù)》、《“豬-沼-草-豬”生態(tài)養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)》、《優(yōu)良種豬推廣綜合配套技術(shù)》等3個(gè)項(xiàng)目作為技術(shù)推廣重點(diǎn)。其次,制定工作方案。項(xiàng)目確定后,制定了《2008年福建省畜牧新技術(shù)示范推廣實(shí)施方案》,要求各地按照實(shí)施方案認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作。第三,設(shè)立首席專家負(fù)責(zé)制。為充分發(fā)揮主要技術(shù)專家在項(xiàng)目實(shí)施過程中的核心和主要作用,建立了項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制,開展巡回技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)解決示范推廣過程中遇到的技術(shù)難題。第四,建立核心示范基地。每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施的不同區(qū)域,分別建立了3個(gè)核心示范基地,作到指導(dǎo)專家、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科技要領(lǐng)、信息入基地,通過核心示范基地,輻射帶動(dòng)千家萬戶。第五,多種形式送科技下鄉(xiāng)。通過舉辦培訓(xùn)班,開展送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),將“五新”技術(shù)送入千家萬戶。第六,召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。召開“五新”技術(shù)示范推廣現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),通過觀摩會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩和典型經(jīng)驗(yàn)介紹,對(duì)“五新”技術(shù)推廣工作有了直觀的感知和全新的認(rèn)識(shí),對(duì)畜牧“五新”技術(shù)推廣起到積極作用。民法的發(fā)展歷程陜西省畜牧技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)郭慶宏就陜西省2008年獸醫(yī)體制改革、畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的工作情況作了詳細(xì)闡述。一這不僅是加強(qiáng)硬件建設(shè)和提高服務(wù)能力的先決條件二這必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)支持三這是注重技術(shù)法規(guī)，加強(qiáng)發(fā)展的背后四這是一項(xiàng)創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣效率五這必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量生物環(huán)境及生物災(zāi)害治理面臨的現(xiàn)實(shí)問題新疆維吾爾自治區(qū)治蝗滅鼠指揮部辦公室主任穆晨就新疆的草原生態(tài)基本情況、草原退化和鼠蟲害、毒害草等生物災(zāi)害治理工作面臨的問題,以及改變這一現(xiàn)狀采取的措施作了詳細(xì)闡述。一加強(qiáng)部門管理，明確目標(biāo)責(zé)任，做好監(jiān)督和技術(shù)管理二加強(qiáng)公共關(guān)系和培訓(xùn)，建立和完善基礎(chǔ)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)三該系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)全面監(jiān)測(cè)，規(guī)范災(zāi)害報(bào)告制度四加強(qiáng)應(yīng)急防治，建立專業(yè)防治機(jī)構(gòu)五消除安全事故，加強(qiáng)資金管理六該系統(tǒng)旨在促進(jìn)蝗蟲的綜合控制，建立全草地生物災(zāi)害綜合處理的示范七推廣科技推廣,強(qiáng)化科技支撐首先,要由注重管理向注重科技服務(wù)轉(zhuǎn)變。畜牧技術(shù)推廣部門和畜牧行政部門職能不錯(cuò)位、不越位,切實(shí)履行好公益性事業(yè)單位的職責(zé),做好為畜牧業(yè)技術(shù)推廣及服務(wù)工作,切實(shí)履行好廳、局賦予的職責(zé),全力做好畜牧業(yè)行政管理部門的技術(shù)支撐。其次,要由單一的科技服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求,由過去服務(wù)千家萬戶為主向服務(wù)千家萬戶和集約化養(yǎng)殖并重轉(zhuǎn)變,由注重生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向科技成果轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制、飼養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源保護(hù)、信息服務(wù)等多功能服務(wù)轉(zhuǎn)變,將畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后縱深拓展。第三,要由注重面上科技推廣向注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持畜牧科技人員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以技術(shù)、資金等服務(wù)形式領(lǐng)辦、幫辦農(nóng)民專業(yè)合作組織、現(xiàn)代畜牧業(yè)科技示范區(qū)、畜牧業(yè)科技企業(yè)和畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,作給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民看、幫助農(nóng)民致富。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐,提升為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng),實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技人員與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織緊密結(jié)合,培育一批新型畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)主體。首先,要加強(qiáng)合作,即推行事企合作。以技術(shù)、服務(wù)、項(xiàng)目等形式,加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖加工企業(yè)和園區(qū)等聯(lián)合創(chuàng)業(yè),培育新品種,推廣新技術(shù)。其次,要互贏共建,即推行事企共建。利用人才、技能優(yōu)勢(shì),與畜禽養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合共建,建立科技示范場(chǎng)(戶)和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范點(diǎn)。第三,要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),即推動(dòng)多方聯(lián)合。以科技推廣項(xiàng)目為載體,推進(jìn)省市縣、農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。首先,設(shè)立專項(xiàng)資金。扶持科技人員與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合,培育一批新型畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)主體,扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)建園區(qū),創(chuàng)辦畜牧科技企業(yè)。其次,健全激勵(lì)機(jī)制。建立技術(shù)推廣工作績(jī)效由政府、部門和農(nóng)民共同評(píng)價(jià)的開放式考核評(píng)價(jià)制度,充分調(diào)動(dòng)技術(shù)推廣人員進(jìn)村入戶推廣畜牧業(yè)技術(shù)的積極性。第三,落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)畜牧技術(shù)推廣部門及其科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的畜牧業(yè)示范園區(qū)和畜牧科技企業(yè),在稅費(fèi)征收、信貸融資、土地租用、用水用電等方面享受政策優(yōu)惠。首先,積極探索科技推廣責(zé)任制,服務(wù)承諾制和農(nóng)民要求反饋機(jī)制,切實(shí)提高科技推廣效果。其次,積極探索包片聯(lián)縣、包村到戶、包場(chǎng)聯(lián)企等新型科技服務(wù)模式,按照“專家進(jìn)大戶,大戶帶小戶,農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路,推進(jìn)科技進(jìn)村入戶。第三,積極探索利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體開展技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn),利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),傳播畜牧業(yè)技術(shù)信息,成為畜牧業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的重要載體。浙江省積極組織開展專題調(diào)研,總結(jié)農(nóng)牧結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)和成功模式。省政府召開了由各市縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的全省生態(tài)畜牧業(yè)工作會(huì)議,明確了推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)的有關(guān)工作。省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的意見》的文件,科學(xué)確定當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的工作目標(biāo)和措施;爭(zhēng)取省財(cái)政支持,進(jìn)一步扶持農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)和開展商品有機(jī)肥、沼液沼渣推廣應(yīng)用試點(diǎn),督促各地采取相應(yīng)工作措施,切實(shí)貫徹落實(shí)省政府會(huì)議精神,推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖向生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。浙江省政府研究制訂了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排泄治理及新三年“811”行動(dòng)計(jì)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策;全面啟動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的治理及畜禽糞便收集處理中心建設(shè)工作;明確提出治理工作要與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變單純治理的觀念,指導(dǎo)各地因地制宜確定適合的治理模式,突出農(nóng)牧結(jié)合,加快示范推進(jìn);組織開展多層次的技術(shù)培訓(xùn),組織畜牧獸醫(yī)及飼料行業(yè)職業(yè)技能鑒定;組織實(shí)施中式豬肉制品開發(fā)示范、生物發(fā)酵養(yǎng)豬技術(shù)推廣及省級(jí)畜牧科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目;突出加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)的多方面服務(wù),開展養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)與飼料生產(chǎn)、屠宰加工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間的產(chǎn)銷對(duì)接、合作經(jīng)營(yíng)及強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作交流。通過實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建和檢測(cè)設(shè)備的補(bǔ)充完善,進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍。在完善飼料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)條件的基礎(chǔ)上,加快牧草種子檢測(cè),畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、奶牛生產(chǎn)性能、畜牧信息監(jiān)測(cè)等實(shí)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè),增強(qiáng)檢測(cè)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)基地建設(shè),擴(kuò)大示范效應(yīng)。以項(xiàng)目為依托,建立涵蓋畜種、草種的良種培育基地、良種擴(kuò)繁基地及新品種、新技術(shù)示范基地,建立行業(yè)樣板工程,吸引和帶動(dòng)農(nóng)民采用新技術(shù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),拓寬信息渠道。建立健全繼續(xù)教育鼓勵(lì)政策。通過全資委托、進(jìn)修深造補(bǔ)貼等多種途徑給職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。完善人才激勵(lì)機(jī)制。通過建立考核考評(píng)制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、獎(jiǎng)金分配制度,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)職工的工作責(zé)任感,提高職工工作積極性。完善進(jìn)人機(jī)制。圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求,加強(qiáng)畜禽品種的引進(jìn)和改良選育,加強(qiáng)對(duì)節(jié)本增效、增產(chǎn)增效、環(huán)保增效等畜牧新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、熟化和組裝集成,加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)良技術(shù)的繼承優(yōu)化,掌握一批先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良的品種資源,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。首先,創(chuàng)新推廣理念。由單一的技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)前咨詢、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售信息的全程服務(wù),由全面抓逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽堫^企業(yè)、抓養(yǎng)殖大戶、抓養(yǎng)殖基地。其次,創(chuàng)新推廣方式。由過去說教式逐步轉(zhuǎn)向抓示范場(chǎng)、示范基地建設(shè),使之成為新品種、新技術(shù)的載體,成為農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)的“田間學(xué)?！?。第三,創(chuàng)新推廣手段。充分發(fā)揮現(xiàn)代化的技術(shù)推廣手段,利用多媒體、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等現(xiàn)代傳媒工具,開展遠(yuǎn)程教育、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等,為廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)提供便捷周到的服務(wù)。加強(qiáng)政治思想教育。用科學(xué)發(fā)展觀武裝人,用公民道德規(guī)范教育人,用先進(jìn)楷模鼓舞人。完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行,作到凡事有章可循,以制度管人,按制度辦事,創(chuàng)造公平有序的工作環(huán)境。完善用人機(jī)制。深化事業(yè)單位人事制度改革,由人員身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持因事設(shè)崗,因崗聘人,公開競(jìng)聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗。新疆維吾爾自治區(qū)治蝗滅鼠指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前草地鼠蟲害防治工作的緊急通知》,完善了《蝗蟲應(yīng)急防治預(yù)案》等。加強(qiáng)了行業(yè)、部門間的配合,與生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同協(xié)作,及時(shí)互通信息,聯(lián)防聯(lián)治,責(zé)任到人,督查組和技術(shù)指導(dǎo)組多次深入一線,聽取匯報(bào),勘查危害防治現(xiàn)狀。利用電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳草原生物災(zāi)害治理的重要性和治理成效,提高干部群眾參與的自覺意識(shí)。開展不同規(guī)模、不同層次的多種語言培訓(xùn)班。同時(shí),在部分地區(qū)以鄉(xiāng)為單位設(shè)立兼職預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)員,實(shí)現(xiàn)收到災(zāi)情信息24小時(shí)內(nèi)縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)災(zāi)情一線,對(duì)情況進(jìn)行核實(shí),為及時(shí)有效地控制災(zāi)情蔓延提供了有力保障。利用3S技術(shù)和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的手段,對(duì)鼠蟲害發(fā)生重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷的監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制、災(zāi)情定期報(bào)告制和緊急報(bào)告制。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和邊境地區(qū),發(fā)揮兼職預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)員、農(nóng)牧民信息反饋員的作用,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)生物災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,為草原生物災(zāi)害治理提供科學(xué)依據(jù)。針對(duì)大面積暴發(fā)的災(zāi)情,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急防治預(yù)案,調(diào)運(yùn)飛機(jī)防治,確保災(zāi)情不擴(kuò)散危害。在自治區(qū)和重點(diǎn)地州組建了草原蝗蟲害應(yīng)急防治隊(duì),實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)防統(tǒng)治。防治人員在上崗前進(jìn)行操作技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn);嚴(yán)格禁止使用劇毒、高殘留及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥;嚴(yán)禁違規(guī)操作,實(shí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度;實(shí)行補(bǔ)助資金專戶建賬管理;強(qiáng)化督察制度,對(duì)資金使用實(shí)行追查和審計(jì)監(jiān)督。結(jié)合天然草原蝗害發(fā)生和治理現(xiàn)狀,建設(shè)新疆重點(diǎn)蝗害區(qū)生物治理示范工程。人工招引粉紅椋鳥治蝗示范工程顯現(xiàn)出了較大的生