第四章行政公文第一節(jié)公文的格式公文格式包括外觀形式和內(nèi)在結(jié)構(gòu)兩部分：1、公文的外觀形式：公文用紙一般為16開(kāi)；也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，左側(cè)裝訂。2、公文的內(nèi)在結(jié)構(gòu)：公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間等部分組成。正式制發(fā)的法定公文的書(shū)面文字材料，一般包括文頭、行文與文尾3個(gè)部分，唯有公告、通告、公函、會(huì)議紀(jì)要等類(lèi)的公文無(wú)需3部分均齊備。1、文頭格式：文頭由代碼、份號(hào)、文件名稱(chēng)、秘密等級(jí)、緊急程度、收文處理、發(fā)文字號(hào)、界欄線等組成，占第一頁(yè)的1/3位置。代碼

010101010收文機(jī)關(guān)全稱(chēng)份號(hào)000001編號(hào)機(jī)密特急日期存檔號(hào)文件x發(fā)[2003]x號(hào)代碼為9位阿拉伯?dāng)?shù)字碼，位于文頭左上方。份號(hào)即印刷順序號(hào)，為6位阿拉伯?dāng)?shù)字。文件名位于文頭的正中央，多為鋅版套紅大字。2、行文部分行文部分指公文的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)與印章、成文時(shí)間等。

1）標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類(lèi)3項(xiàng)組成。（完整標(biāo)題）如：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)銀行地位問(wèn)題的通知》

標(biāo)題要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、清楚、醒目不規(guī)范標(biāo)題：《關(guān)于干部崗位培訓(xùn)的報(bào)告》2）主送機(jī)關(guān)指承辦或處理公文的機(jī)關(guān)。*凡下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的請(qǐng)示或報(bào)告等，一般只寫(xiě)1個(gè)主送機(jī)關(guān)。*上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的普發(fā)性公文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)按慣例排列。如：

各區(qū)、市屬各企業(yè)、市屬和駐深各局以上單位：*向社會(huì)或群眾發(fā)布的公文，如通告、公告等不必寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。3）正文是公文的主體，用來(lái)表達(dá)公文的具體內(nèi)容。先敘述發(fā)文的因據(jù)；然后根據(jù)發(fā)文的目的，說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng)，或提出某項(xiàng)主張；最后寫(xiě)上得體的結(jié)束語(yǔ)。4）附件：指附屬于主體的有關(guān)文字、圖表材料。5）發(fā)文機(jī)關(guān)與印章6）成文時(shí)間3、文尾閱讀范圍主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)行政公文的寫(xiě)作要求：要符合黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。情況要確實(shí)，觀點(diǎn)要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，標(biāo)點(diǎn)要正確。人名、地名、數(shù)字、時(shí)間、引文準(zhǔn)確。公文中的數(shù)字一般要用漢字書(shū)寫(xiě)。引用公文，應(yīng)注明發(fā)文時(shí)間、機(jī)關(guān)、標(biāo)題和文號(hào)。用詞要準(zhǔn)確、規(guī)范。行文格式要規(guī)范化。公文寫(xiě)作方法要規(guī)范化。第二節(jié)常用性行政公文一、決定：是行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排而形成的決策性公文。是各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)常使用的一種公文。1、決定的分類(lèi)：知照性決定：用于表彰先進(jìn)、處理有關(guān)事件與人員、設(shè)置機(jī)構(gòu)、任免干部、公布重要事項(xiàng)等。

指令性決定：用于對(duì)某些方針政策作出決定和對(duì)重大事項(xiàng)或行動(dòng)作出安排等。2、決定的結(jié)構(gòu)：決定一般由標(biāo)題、正文和落款三部分構(gòu)成。（1）標(biāo)題：有兩種寫(xiě)法發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》事由+文種，如：《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》（有的標(biāo)題下面要表明xxx年x月x日xxx會(huì)議通過(guò)）（2）正文：包括作出決定的根據(jù)和原由；決定的事項(xiàng)、問(wèn)題或重大行動(dòng)；執(zhí)行決定的要求和提出號(hào)召。（3）落款：如果標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，落款處一般不用寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，在標(biāo)題下面要表明已標(biāo)明了成文時(shí)間，落款處一般不用寫(xiě)成文時(shí)間。例文

國(guó)務(wù)院關(guān)于在對(duì)外活動(dòng)中不贈(zèng)禮、不受禮的決定（一九九八年十一月七日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)）為改革我國(guó)在對(duì)外活動(dòng)中有關(guān)贈(zèng)禮、受禮的規(guī)定，特作如下決定：一、我國(guó)各級(jí)政府、軍事機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及其成員，在同外國(guó)單位和個(gè)人的交往中，除確有必要，并經(jīng)授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)者外，一律不向?qū)Ψ劫?zèng)送禮品，也不接受對(duì)方的禮品。二、在對(duì)外交往過(guò)程中，嚴(yán)禁公開(kāi)示意或暗示對(duì)方贈(zèng)予禮品，或以托對(duì)方代購(gòu)物品為名變相敲詐勒索。違者從嚴(yán)處分。三、在對(duì)外交往過(guò)程中，由于難以謝絕而接受的禮品，一律交公，不得自行處理。四、國(guó)際上交換科研資料、技術(shù)資料、圖書(shū)期刊，相互提供貿(mào)易樣品，在特定的國(guó)際友好活動(dòng)中，交換非消費(fèi)性的紀(jì)念品，有關(guān)國(guó)家贈(zèng)予我援外人員和勞務(wù)人員的獎(jiǎng)品，個(gè)人親友之間的饋贈(zèng)，不屬于本決定范圍。請(qǐng)代擬一份決定文稿：某市政府辦公會(huì)議研究決定，對(duì)5個(gè)在命名“文明單位”之后放松管理和教育，出現(xiàn)許多問(wèn)題，并產(chǎn)生不良社會(huì)影響的單位，進(jìn)行處理，撤銷(xiāo)其“文明單位”稱(chēng)號(hào)，并向全體下屬單位發(fā)文。2、決議決議是指辦公會(huì)議、職工代表大會(huì)等具有法定權(quán)威的會(huì)議，針對(duì)某些重大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)法定程序討論通過(guò)所形成的決策性文件書(shū)。決策的形式：1）表態(tài)性批準(zhǔn)式?jīng)Q議：它是與會(huì)人員在行使自己的權(quán)力范圍內(nèi)，就某項(xiàng)議案或條例、規(guī)定、報(bào)告、方案等，表明和批準(zhǔn)的態(tài)度，使之生效并得以實(shí)施。2）決斷性指令式?jīng)Q議：它是會(huì)議就某項(xiàng)重要工作或某個(gè)重大事項(xiàng)，直接提若干原則意見(jiàn)，要求有關(guān)組織和人員認(rèn)真慣徹執(zhí)行。寫(xiě)決議應(yīng)注意的事項(xiàng)：決議具有法規(guī)作用，作者要懂有關(guān)方面的法律知識(shí)，以免同憲法、法律相矛盾的行文。決議是鄭重而嚴(yán)肅的文件，遣詞造句要準(zhǔn)確、精練。要運(yùn)用好“會(huì)議”的第三人口氣，作為決議事項(xiàng)的行文的標(biāo)志。如：“會(huì)議聽(tīng)取了”、“會(huì)議討論了”等。練習(xí)：改錯(cuò)關(guān)于xx省xx縣楊林縫紉機(jī)廠侵犯天津縫紉機(jī)廠牡丹牌注冊(cè)商標(biāo)的處理決定

xx省xx縣楊林縫紉機(jī)廠擅自使用天津縫紉機(jī)廠牡丹牌注冊(cè)商標(biāo)，經(jīng)協(xié)同xx省xx縣工商管理局查處此案。為了保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，維護(hù)名牌產(chǎn)品信譽(yù)，xx縣楊林縫紉機(jī)廠擅自使用天津縫紉機(jī)廠牡丹牌注冊(cè)商標(biāo)，暢銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，進(jìn)行欺騙群眾，以其謀利，侵犯了商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，違反了商標(biāo)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第三十八條第一款和第三十九條的規(guī)定：對(duì)xx省xx縣楊林縫紉機(jī)廠使用牡丹牌商標(biāo)，責(zé)其停止生產(chǎn)，所查封牡丹牌貼花予以全部銷(xiāo)毀，并公告在《人民日?qǐng)?bào)》上檢討其錯(cuò)誤，以挽回影響。

天津市郊區(qū)工商行政管理局2002年1月9日4、通知通知是領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)向所屬單位和有關(guān)人員傳達(dá)特定事項(xiàng)的知照性公文。通知的特點(diǎn)：適用范圍的廣泛性，文體功用的曉諭性，行文要求的時(shí)間性。通知的分類(lèi)：以外部聯(lián)系為標(biāo)準(zhǔn)和以內(nèi)部聯(lián)系為標(biāo)準(zhǔn)。常見(jiàn)的幾種通知：1）指令性通知：國(guó)家的政策法令以及上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，而根據(jù)內(nèi)容又不宜用命令或指示發(fā)布時(shí)，往往使用指令性通知。2）指示性通知：組織對(duì)所屬部門(mén)的工作有所指示，而內(nèi)容不適宜用指示發(fā)布，便使用這種指示性通知行文，包括部署任務(wù)、闡明原則、交代方法，指導(dǎo)如何正確執(zhí)行方針政策。3）通告性通知：凡是按其通知內(nèi)容的性質(zhì)、特點(diǎn)不適于用通告發(fā)布的，便用通告性通知行文。4）一般性通知：傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部，可用這種行文，它兼有知照性和執(zhí)行性的特點(diǎn)。通知的格式和寫(xiě)法標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：深圳市人民政府關(guān)于寶安龍崗兩個(gè)市轄區(qū)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知（一九九九年一月一日）深府[1999]1號(hào)正文：原由+事項(xiàng)+執(zhí)行要求簽署和成文時(shí)間例文：華南理工大學(xué)華南工研字[2001]20號(hào)關(guān)于公布2001年春季授予博士、碩士學(xué)位人員名單的通知各院、系：經(jīng)我校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)2001年4月17日全體委員審議，決定授予張亞峰等7人工學(xué)博士學(xué)位，熊開(kāi)華等6人經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，王泉清等189人工學(xué)碩士學(xué)位。附：華南理工大學(xué)二OO一年春季授予博士、碩士學(xué)位人員名單華南理工大學(xué)二OO一年四月二日主題詞：高等教育博士碩士名單通知華南理工大學(xué)辦公室印校對(duì)：某某會(huì)議通知例文關(guān)于今夏在大連理工大學(xué)舉辦《組織行為學(xué)教學(xué)方法研討班》的通知華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院：

鑒于全國(guó)MBA教育指導(dǎo)委員會(huì)已把“組織行為學(xué)”列為MBA必修核心課之一，我院自1980年起，已開(kāi)設(shè)此課，在教指委中又分工發(fā)展與推動(dòng)我國(guó)MBA教育中的案例教學(xué)工作，考慮多數(shù)MBA院校開(kāi)設(shè)此課較遲，我院受MBA教育指導(dǎo)委員會(huì)委托，擬于今年暑假在我校舉辦“OB教法班”，以推動(dòng)此課的發(fā)展。目前我們正在具體策劃此班的活動(dòng)安排?，F(xiàn)將研討班有關(guān)事項(xiàng)通知如下：研討班地點(diǎn)：大連理工大學(xué)管理學(xué)院研討內(nèi)容：費(fèi)用細(xì)則：研討班時(shí)間：為做好這項(xiàng)工作，我們現(xiàn)謹(jǐn)附上下列調(diào)查問(wèn)卷，并期待貴院有關(guān)教師及時(shí)填寫(xiě)反饋，于5月20日前寄抵我院，謝謝。

大連理工大學(xué)二ΟΟ一年四月十七日

華南理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

通知xxx老師：您好！為了落實(shí)葉英模院長(zhǎng)關(guān)于認(rèn)真抓好教學(xué)工作，組織力量搞好教學(xué)文件的建設(shè)的指示精神，繼續(xù)教育學(xué)院準(zhǔn)備組織工商管理專(zhuān)業(yè)的任課教師利用“五一”假期的時(shí)間召開(kāi)教師懇談會(huì)，會(huì)議的主要議題包括：1、

關(guān)于課程設(shè)置的研討；2、

關(guān)于教學(xué)方法、教學(xué)管理的研討；3、

關(guān)于課程教學(xué)大綱的研討。為了圓滿開(kāi)好本次會(huì)議，需要您大力協(xié)助做好以下工作：1、

提出開(kāi)會(huì)地點(diǎn)的建議；2、

事先編寫(xiě)好您負(fù)責(zé)課程的教學(xué)大綱，關(guān)于課程教學(xué)大綱的編寫(xiě)體例參考附錄；并請(qǐng)您在4月5日前交給我或勞老師。特此，致謝！市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)主任二○○三年三月二十五日頒轉(zhuǎn)類(lèi)通知是用來(lái)頒發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知。由于這一通知的正文是對(duì)所頒發(fā)公文做批示性意見(jiàn)，因此又叫批示性通知。由因其作用是轉(zhuǎn)發(fā)公文，故又被叫做轉(zhuǎn)發(fā)性通知。按照被轉(zhuǎn)發(fā)的來(lái)源或性質(zhì)的不同，又被分為批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知、印發(fā)通知，他們分別承擔(dān)著不同的任務(wù)。批轉(zhuǎn)通知，承擔(dān)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)文加以批示后再轉(zhuǎn)給下屬機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行的任務(wù)。轉(zhuǎn)發(fā)通知：承擔(dān)將上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的來(lái)文再轉(zhuǎn)發(fā)給自己的下屬機(jī)關(guān)的任務(wù)；印發(fā)通知：主要承擔(dān)黨或行政職能部門(mén)發(fā)布黨內(nèi)或行政法規(guī)的任務(wù)。標(biāo)題寫(xiě)作的異同頒轉(zhuǎn)類(lèi)通知的標(biāo)題與其他通知的標(biāo)題寫(xiě)法基本相同。三要素標(biāo)題由：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。兩要素標(biāo)題由：事由和文種組成。“事由”由介詞關(guān)于引出，后面是頒轉(zhuǎn)詞和所發(fā)文件名稱(chēng)，最后標(biāo)明通知。如：《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，《關(guān)于印發(fā)<沈陽(yáng)市推進(jìn)國(guó)有中小型企業(yè)轉(zhuǎn)制指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)公文的通知，在標(biāo)題中往往出現(xiàn)兩個(gè)“關(guān)于”和“通知”，為了使標(biāo)題簡(jiǎn)練，通常采用以下兩種方式：1、轉(zhuǎn)發(fā)的公文不是“通知”時(shí)，省略第一個(gè)“關(guān)于”；2、轉(zhuǎn)發(fā)的公文是“通知”時(shí)，如：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)的通知》，改成《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)的通知》。省略第一個(gè)“關(guān)于”和最后一個(gè)“的通知”，如：《XX省關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全國(guó)物價(jià)大檢查的通知>的通知》，修改后《XX省轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全國(guó)物價(jià)大檢查的通知》?？h人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《X省人們政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳〈中華人民共和國(guó)森林法〉的通知》的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：現(xiàn)將《X省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳〈中華人民共和國(guó)森林法〉的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年以來(lái)，我縣連續(xù)發(fā)生森林大火，是由于生產(chǎn)用火造成的，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要從中吸取教訓(xùn)，要嚴(yán)格管理生產(chǎn)用火。如果再發(fā)生類(lèi)似事情，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

XX縣人民政府零四年X月X日練習(xí)：下列事項(xiàng)中，可用通知來(lái)處理的有：X省人大常委會(huì)擬頒發(fā)一項(xiàng)地方法規(guī)。X市水電局將召開(kāi)水利建設(shè)工作會(huì)議，需要告知各縣、區(qū)水電部門(mén)先做好準(zhǔn)備。X縣紀(jì)委擬批評(píng)x局xxx等干部玩忽職守，造成國(guó)家就損失的錯(cuò)誤。X市政府?dāng)M批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局《關(guān)于做好災(zāi)后防疫防病工作的意見(jiàn)》。X縣縣委擬向所屬各級(jí)黨組織布置學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話的有關(guān)事宜。用下列材料擬寫(xiě)一份通知：

xx市財(cái)政局于19xx年x月x日向各區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了一份通知。這份通知即財(cái)政部19xx年x月x日財(cái)x字[19xx]98號(hào)《關(guān)于各部門(mén)召開(kāi)訂貨會(huì)議，其住宿費(fèi)一律由招待所、旅館等單位出據(jù)收費(fèi)的通知》。xx市財(cái)政局在通知中指出，今后我市各單位召開(kāi)會(huì)議，其住宿費(fèi)出據(jù)收費(fèi)的單位均應(yīng)按照財(cái)政部通知的規(guī)定執(zhí)行。抄送本市市直各單位。評(píng)改下面的通知

關(guān)于召開(kāi)布置開(kāi)展增產(chǎn)、勞動(dòng)競(jìng)賽會(huì)議的通知各分公司、分廠、各車(chē)間黨支部、公司中直屬各部門(mén)：為貫徹上級(jí)精神，董事會(huì)研究決定在全公司范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)?，F(xiàn)在把會(huì)議有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、會(huì)議時(shí)間：10月4－8日。二、會(huì)議地點(diǎn)：總公司招待所。三、與會(huì)人員：各分公司、分廠、總公司各直屬部門(mén)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志、工會(huì)主席等。四、請(qǐng)各單位準(zhǔn)備好開(kāi)展本單位開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)材料，限5000字，報(bào)到時(shí)交給會(huì)務(wù)組。并請(qǐng)與會(huì)人員于10月4日前來(lái)報(bào)到。XX省石化總公司一九XX年九月二十日錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容兩方面：結(jié)構(gòu)方面：1、標(biāo)題不當(dāng)，沒(méi)有明確會(huì)議的內(nèi)容，改為：關(guān)于召開(kāi)增產(chǎn)節(jié)約、勞動(dòng)競(jìng)賽會(huì)議的通知。2、主送機(jī)關(guān)表達(dá)不當(dāng)，改為：各分公司、分廠、總公司各直屬部門(mén)。3、正文開(kāi)頭部分?jǐn)M定不當(dāng)。首先沒(méi)有角度清楚開(kāi)會(huì)原因，“現(xiàn)在把會(huì)議有關(guān)問(wèn)題通知如下”過(guò)于口語(yǔ)化，改為：現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。內(nèi)容方面：1、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)表達(dá)不清