施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理制度1目的為加強(qiáng)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，遏制較大及重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。2范圍本規(guī)定適用于公司所屬各基層及合格供方在所管轄范圍內(nèi)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。3引用文件3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；3.2《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）；3.3《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）；3.4《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦[2008]202號(hào)）4管理內(nèi)容4.1定義4.1.1危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。4.1.2重大危險(xiǎn)源的定義（1）國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施），以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)品等。（2）行業(yè)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指除國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外，存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程以及可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)品等。4.1.3本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源是指依據(jù)國家和行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定直接判定的重大危險(xiǎn)源。4.2職責(zé)4.2.1分管安全副總經(jīng)理（1）全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；（2）加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督促有關(guān)基層單位落實(shí)重大危險(xiǎn)源控制措施，建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案；（3）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，建立重大危險(xiǎn)源管理體系，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的可控在控。4.2.2安全部（1）貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本全監(jiān)督管理責(zé)任制，明確各級管理人員職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)定；（3）重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本部門、項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源做到可控在控；（4）按照本規(guī)定，落實(shí)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本部門、項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源的排查辨識(shí)、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；（5）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，無遺漏上報(bào)工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源管理信息；（6）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作；（7）及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源造成的各類事故。4.3管理程序4.3.1各基層單位在施工工程的前期策劃準(zhǔn)備階段，由項(xiàng)目總工程師/技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對本工程所涉及的分部分項(xiàng)工程、設(shè)施、場所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定直接判定，確定本工程的重大危險(xiǎn)源。注：建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源主要為：深基坑工程；起重吊裝及安裝拆卸工程（包括施工升降機(jī)、塔吊等大型起重機(jī)械的安拆）；腳手架工程；高大模板工程；拆除、爆破工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖擴(kuò)孔樁工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；預(yù)應(yīng)力工程等。4.3.2各基層單位將評價(jià)確定的重大危險(xiǎn)源如實(shí)上報(bào)工程部和安全部，注明工程重大危險(xiǎn)源數(shù)量、名稱、部位和計(jì)劃施工時(shí)間及完成施工時(shí)間，并制定工程重大危險(xiǎn)源的安全管理辦法、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。4.3.3各基層單位應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，在危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程施工前編制專項(xiàng)施工方案，除制定相應(yīng)的施工工藝技術(shù)和安全技術(shù)措施外，還應(yīng)包括監(jiān)測監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)等內(nèi)容，并報(bào)公司職能部室和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、經(jīng)工程項(xiàng)目總監(jiān)審核后方能實(shí)施。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，按規(guī)定提供專家論證審查意見。4.3.4在專項(xiàng)方案實(shí)施前，工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.3.5在施工現(xiàn)場醒目位置掛設(shè)“施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源公示牌”，對施工中不同階段、不同時(shí)段的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示，公示牌應(yīng)標(biāo)明重大危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)源位置、危險(xiǎn)源防范措施和責(zé)任監(jiān)護(hù)人等內(nèi)容，公示牌尺寸為800mm×1200mm，字體工整。4.3.6對于存在重大危險(xiǎn)源的場所，張貼或設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。4.3.7對深基坑施工、起重機(jī)械安裝和拆除、懸空作業(yè)、大型構(gòu)件吊裝等重大危險(xiǎn)源工程，須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控對象，確定熟悉相應(yīng)操作過程和操作規(guī)程的監(jiān)控人員，明確其制止違章行為、暫停施工作業(yè)的職責(zé)權(quán)限，監(jiān)控人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在實(shí)施監(jiān)控的過程中，監(jiān)控人員應(yīng)做好危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控記錄。4.3.8基層單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，施工過程中及時(shí)將工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理的數(shù)據(jù)上報(bào)工程部和安全部，上報(bào)信息要求準(zhǔn)確、完整，無遺漏。對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。4.3.9總工辦對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，要求其立即整改并對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。4.3.10工程部和安全部根據(jù)基層單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源計(jì)劃施工時(shí)間，及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度情況，適時(shí)對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)測，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素的變化情況和狀態(tài)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并建立公司重大危險(xiǎn)源安全管理檔案和臺(tái)帳，并根據(jù)管理信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解公司重大危險(xiǎn)源的管理狀況，針對存在的不符合情況采取糾正措施。4.3.11基層單位在安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源工程存在安全隱患時(shí)，應(yīng)立即組織整改；發(fā)現(xiàn)重大且不具備立即整改條件的安全隱患，應(yīng)停工整頓，采取糾正措施并對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，保存相關(guān)記錄。4.3.12公司各職能部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。4.3.13公司每年第一季度由總工程師或主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織開展一次重大危險(xiǎn)源的調(diào)查工作，確定公司各基層單位重大危險(xiǎn)源的等級及分布狀況（是否構(gòu)成國家和公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源）。4.4考核4.4.1各基層單位要把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。4.4.2對有下列行為之一的，公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任，由此造成嚴(yán)重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的，對相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人加重處罰，并在各類評先中實(shí)行一票否決。（1）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔的；（2）未按規(guī)定要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價(jià)的；（3）未對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控的；（4）對重大危險(xiǎn)源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；（5）對重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全或隱瞞不報(bào)的；（6）未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（7）未對重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（8）未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底的；（9）對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源未立即整改的；（10）未保證重大危險(xiǎn)源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。4.4.3