第一節(jié)社會福利服務政策概述一、社會福利服務政策的基本概念1、社會福利廣義的社會福利：國家和社會為改善和提高社會成員的物質(zhì)生活和精神生活而采取的政策措施和提供的福利設施及相關服務。（包括社會保險、社會救助、全民福利三個領域的政策、制度和各種社會服務的措施與項目）狹義的社會福利：國家和社會針對少數(shù)的窮人和在身體與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務。（社會救助）2、社會福利服務政策的定義(課本P324)所謂社會福利服務，是指直接面向社會成員，尤其是社會中的具有特殊需求的個人、家庭或群體而提供的福利性服務。社會福利服務的內(nèi)容？3、社會福利服務的重要性A、當代各國的福利性服務政策行動主要是基于商業(yè)化服務的不足而設立的，而商業(yè)化服務可能會使一些困難家庭難以獲得最基本的服務。B、在日常生活中有一些為人們共同需要的服務項目也不宜通過使用者個人付費的商業(yè)化方式來提供。C、在現(xiàn)實生活中有許多服務活動是為了解決社會問題和促進社會整合，這些服務不宜采用商業(yè)化服務。綜上所述：在現(xiàn)實生活中，為了維持社會生活的有序和促進社會整合、保障所有社會成員（尤其是低收入者）滿足最基本的服務需求，就需要政府和其他公共組織來為社會成員提供各種福利性服務。二、社會福利服務政策的特征1、社會福利服務的首要特征是其福利性所謂“福利性”，是指按照非商業(yè)性的原則和方式來提供的服務，與“商業(yè)化”相對。2、社會福利服務一般是指針對個人的社會服務3、社會服務與社會救濟是既相關又不同的服務針對以上各點應作解釋三、社會福利服務政策的基本內(nèi)容1、滿足社會成員基本生活需求的服務體系在當代各國，政府、企業(yè)和各類民間組織都在不同程度上為居民或員工提供一些日常生活方面的服務，以滿足人民的基本生活需求。這方面的服務主要包括衣食住行方面的便民利民服務。2、滿足社會共同生活需要的服務體系在人們的生活中有許多共同的服務需求，這些共同的服務需求可以以“公共產(chǎn)品”的方式來滿足。3、針對特殊困難者的社會福利服務體系在各個社會中政府或其他組織都有一些針對特殊困難者（主要包括貧困者、老年人、殘疾人、殘疾兒童以及其他一些在生活中具有特殊困難和特殊需求的個人和家庭）的福利性服務。四、社會福利與社會保障的異同（應該分析社會福利服務與社會救濟的異同）社會保障是國家對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。社會保障制度是國家的基本制度之一。國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。我國社會保障制度中的民政社會福利是指：國家民政部門主管的，由國家與社會為無依無靠、無勞動能力、無正常生活來源的孤寡老人，孤殘兒童及殘疾人等社會特殊弱勢群體提供收養(yǎng)、服務、就業(yè)等福利性保障的社會福利制度。所以二者最大的區(qū)別在于社會保障制度在于保障無收入來源的公民，而社會福利事業(yè)主要保護那些沒有勞動能力的公民。像失業(yè)、生育、面臨生活困難就有社會保障制度來保護，而社會福利事業(yè)不會給予幫助．五、各國的社會福利（制度）服務（一）、英國的社會福利制度英國的社會福利制度經(jīng)過不斷的調(diào)整和修訂，目前已達到相當?shù)囊?guī)模和水平，主要有國民保險、國民保健、個人社會福利、住房和教育等５個方面：

１．國民保險國民保險法規(guī)定了一個由多種津貼和補助金構成的綜合性社會保險制度。津貼和補助分成繳費性的和非繳費性的兩類。領取繳費性津貼的條件是領取人按周繳納保險費，且須繳足一定期限，大部分津貼屬于此類。非繳費性津貼根據(jù)特殊需要發(fā)放。

國民保險費分四類，即由雇主和雇員分別繳納、小商人繳納、有收入但未就業(yè)者繳納及獨立職業(yè)者繳納構成。目前各種津貼和補助約有４０多種，按領取對象主要分為：母嬰（產(chǎn)婦津貼、生育補助、兒童津貼、兒童特別津貼、兒童監(jiān)護津貼）、寡婦（寡婦津貼、寡母津貼、寡婦撫恤金）、患病者與傷殘者（疾病津貼、病殘撫恤金、護理及傷殘津貼）、失業(yè)者、退休者（退休金、養(yǎng)老金和高齡補助）、死亡者、有特殊困難者（戰(zhàn)爭撫恤金、低收入家庭補助津貼、社會補助金）。

２．國民保健國民保健法規(guī)定：英國人都可享受免費醫(yī)療，牙科手術、視力檢查和配眼鏡除外；病人只付處方費，產(chǎn)婦、哺乳期婦女、兒童、退休者、醫(yī)療事故造成的病人、戰(zhàn)爭或因公傷殘津貼領取者及低收入家庭除外。

國民保健法的實施由政府衛(wèi)生部負責。全國各地分設１００多個地區(qū)衛(wèi)生管理局和委員會，負責管理國民保健的具體實施。每個區(qū)設有一個總醫(yī)院，并設有普通醫(yī)院、診所、衛(wèi)生中心及各類?？漆t(yī)院。

國民保健系統(tǒng)規(guī)定由各科醫(yī)師、護士對老人、傷殘及精神病患者提供治療，免費提供輔助醫(yī)療手段、取暖設備。該系統(tǒng)的服務還包括對學校、家庭和環(huán)境衛(wèi)生，食品、藥物安全，防疫，戒毒，墮胎及醫(yī)務人員培訓等問題進行監(jiān)督管理。國民保健全部費用的８８％由政府征稅來支付，其余的由國民保險費、處方費及其他收費項目收入支付。

３．個人社會福利包括政府有關部門和社會志愿者組織針對具有特殊困難的居民所提供的各種福利設施和各類服務，如為失去工作和勞動能力的人提供適合他們生活、活動的住房和服務；對精神病患者登門治療，處理相應的社會問題；當局對建造兒童設施提供方便和給予支持，國家照管１７歲以下、無人贍養(yǎng)或監(jiān)護的孩子；政府部門和社會志愿者組織為老人及有困難的家庭提供生活、娛樂服務。

４．住房對低收入家庭，政府發(fā)給住房津貼；對于第一次購買住房的低收入家庭，政府給予額外津貼和其他優(yōu)惠條件。此外，政府重視為老年人和病人提供特殊住房，使其方便和安全。

地方當局所擁有的住房優(yōu)先接納居住條件較差的房客。為防止私人房屋出租者向租賃者索取高額租金，政府制定了限制措施，主要有控制房租、調(diào)整房租和由負責租金事務的專門法庭確定固定房租。

居民除以個人收入或存款購房外，還可通過房屋互助協(xié)會、保險公司、地方當局和銀行等途徑貸款購房或建房。房屋互助協(xié)會發(fā)放的抵押貸款所占的比例最大，該協(xié)會本身并不建造住房，而是以貸款者所購買的住房作為抵押品發(fā)放貸款，貸款期一般為２０—２５年（在特殊情況下也可延至３０—３５年），貸款者按月歸還本金利息。

５．教育政府教育基金資助大部分學生（初等教育和中等教育）接受免費教育。免費生除了免繳學費外，書本和其他學習用具也都免費。教育當局向聾啞、低能兒童等特殊學校的學生和其他公立學校７歲以下的學生免費供應牛奶，每日每人１／３品脫（合英制０．１９升），如因健康原因，可以免費供應到１１歲。公立學校普遍設有食堂，有些學校還提供交通工具。高等教育中，９０％的大學生可以獲得政府津貼。（二）、德國社會福利制度德國的社會福利保障制度是在許多年內(nèi)發(fā)展起來的，它的高度效率也得到了外國的公認。根據(jù)基本法第1款，聯(lián)邦德國是一個民主制和社會福利的聯(lián)邦國家。社會福利國家的根本原則是既要求團結互助，又要求個人負責。為實現(xiàn)這些原則，國家創(chuàng)造了一個廣泛的社會福利法網(wǎng)絡，從對生病、需要護理、事故以及年老時的保障直至子女補助、住房補貼或失業(yè)金。除此之外，國家還保證確?；镜纳顥l件。1、醫(yī)療保險所有的聯(lián)邦德國公民，無論是作為法定醫(yī)療保險公司的義務的或自愿的投保者或者作為私人醫(yī)療保險公司的投保者，都參加醫(yī)療保險。所有投保者都可在被允許開業(yè)的醫(yī)療保險醫(yī)生和牙科醫(yī)生中自由選擇。病假如不超過6周，雇員有權要求雇主照發(fā)工資和薪金。有幾個勞資協(xié)定還延長了這個期限。在此之后，醫(yī)療保險機構支付最長期限為78周的病休補貼。2、養(yǎng)老金保險法定的養(yǎng)老金保險是德國社會福利保障的支柱。它保證就業(yè)者退出職業(yè)生活之后能夠保持適當?shù)纳钏?。根?jù)法律，所有的工人和職員都參加養(yǎng)老金保險。無義務保險者，可自愿參加養(yǎng)老金保險。養(yǎng)老金保險費由雇員和雇主各付一半。領取養(yǎng)老金的前提是“等待期”期滿，即至少參加過最低年限的保險。年滿60歲即可領取養(yǎng)老金。3、失業(yè)保險所有雇員（即工人、職員、家庭手工業(yè)者以及受培訓者）原則上都參加失業(yè)保險。失業(yè)保險費用由雇員和雇主各承擔一半。如果一名失業(yè)者在有權要求此費用之前的最后3年中至少有12個月有繳納保險費用義務，他獲得的失業(yè)金通常為勞動凈報酬的60％（至少帶一個孩子的為67％）。失業(yè)金支付的時間長短視年齡而定。4、護理保險護理保險是一種義務保險：法律規(guī)定每個參加法定醫(yī)療保險的人在他的法定醫(yī)療保險機構參加護理保險，或者參加私人保險的人必須參加一項私人護理保險。護理保險的費用由雇員和雇主各付一半。5、家庭保險費用家庭可以在領取子女補貼或免稅數(shù)額之間進行選擇。打算自己撫養(yǎng)孩子的父親或母親還可申請直至3年的撫育假。在這段時間里，原則上受到不被解雇的保護。6、社會救濟金在聯(lián)邦德國，無力自助與無法從其他方面獲助者得到社會經(jīng)濟金。根據(jù)社會救濟法，聯(lián)邦德國每一個處于此類困境中的居民，無論是德國人還是外國人都可要求提供社會救濟，包括生活費用補助或在如傷殘、疾病或照料等特殊生活狀況中的補助或照應。社會救濟金主要由地方提供。（三）、美國的社會福利制度美國現(xiàn)行的社會安全制度包括：(A)年老(退休)保險(OLDAGEINSURANCE)當年滿六十五歲，正式從服務的公司(必須是參加社會安全制度的公司)退休時可以獲得全額的國民保險年金，如果六十二歲就想退休時，可以獲得八成的年金，如果被保人死亡其遺族可以獲得給付，當然給付金的數(shù)目視情況而定。(B)醫(yī)療保險(MEDICALINSURANCE)接受社會安全制度之醫(yī)療保險者可以享受住院(或療養(yǎng)院)治療90天以內(nèi)不收費的保險，但不包括醫(yī)生的治療費用，不過65歲以上的公民每月僅花少許的額外保費，即可獲得該類保險。另外有一項醫(yī)療保險措施系由聯(lián)邦與州政府(亞利桑那州除外)共同為無力支付醫(yī)療費用的公民承擔其醫(yī)療費用。(C)殘疾保險(DISABILITYINSURANCE)如果有一工人在一年或更長時間內(nèi)無法工作時可以獲得與年老退休者相同的年金，又如果該工人系因工作時受了傷害以致無法工作時，可以獲得額外的員工傷殘補助金，這項補助金的保險費用是由雇主負擔，同時這項保險制度歸州政府管理，不在聯(lián)邦社會安全法案的范圍內(nèi)(D)遺族保險(SURVIVORSINSURANCE)當工人死亡時，其遺族可以獲得按月津貼，給付金額視該工人之收入，子女的人數(shù)與年齡而定。(E)失業(yè)救濟(UNEMPLOYMENTCOMPENSATION)失業(yè)工人在找到新工作這前每周可以獲得失業(yè)補助金，原則上不超過三十九個星期，這項補助措施是由州政府根據(jù)聯(lián)邦政府的要求辦理，補助金額因州而異，一般而言，每周不會超過一百元。(F)公共救濟與福利(PUBLICASSISTANCEANDWELFARE)社會安全法案允許聯(lián)邦政府支援各州政府去照顧需要接受救濟者，尤其是那些有學齡兒童的貧困家庭，同時也對無力負擔醫(yī)療費用的窮人提供醫(yī)療救濟。篇一：農(nóng)村居民私人建房申請表(范文)農(nóng)村居民私人建房申請表（范文）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城建辦（村鎮(zhèn)辦）：國土資源所：本人系鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村村民（姓名），原住宅位于（自然村名），原集體建設使用證，編號，用地面積平方米。由于（建房原因），需在（新建地）建造住宅，建筑占地約平方米，建筑層次為層。原房屋。（行政村意見）：（是否符合規(guī)劃：中心村、保留點）申請人：年月日德清縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表（農(nóng)房）篇二：農(nóng)村個人建房申請書農(nóng)村個人建房申請書xx土地規(guī)劃局：.我叫xxx，是×x鄉(xiāng)xx村xx組農(nóng)民。由于下列幾個原因，我申請新建住房。一、我現(xiàn)住的房屋，還是1956年建的簡陋木制瓦房，至今己近50年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀。因而建新房非常有必要。二、我現(xiàn)居住的房屋一共5間，60多平方米，要住8人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。特別是我大兒子后年要娶媳婦，女方家要求必須有新房才肯嫁過來。為了改善現(xiàn)有的住房狀況，為.了我大兒子能順利成家，我也必須建新房。三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過二十多年的辛勤勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費用。只要上級一批準，我就能馬上動工。四、我建房的方案是：拆除現(xiàn)有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我現(xiàn)住房背后的自留地40平方米。所建房屋為一樓一底，約200平方米。特此申請，敬請審核批準。附：l.現(xiàn)住房照片2.生產(chǎn)小組的證明。此致敬禮!申請人：xx鄉(xiāng)xx村xx組xxxxx申請時間：×x年x月x日居民個人建房申請書國有土地范圍內(nèi)房屋，也就是城鎮(zhèn)自建房,在有關法律文件生效或者事實發(fā)生后以買賣、互換、贈與、繼承、遺贈等方式申請房屋所有權轉移登記。集體土地范圍內(nèi)房屋所有權轉移登記，則有嚴格規(guī)定。福泉市建設局：我是(鄉(xiāng)鎮(zhèn)/辦事處)居民，擬(新、翻、擴)建住宅。擬建房屋用地位于：(鄉(xiāng)鎮(zhèn)/辦事處)路，總用地面積平方米，建筑占地面積平方米，層數(shù)層，建筑面積平方米。本人承諾擬建房屋和四鄰無爭議。特此申請申請人：(簽字、指印)年月日聯(lián)系電話：篇三：農(nóng)村建房申請書建房申請書尊敬的xxxxx領導：您好！我系xxx鎮(zhèn)xxx村xx組村民xxx，今年xxx歲。由于以下幾點原因，我申請新建住房一棟。一、我現(xiàn)住住房，是1987年建的簡陋瓦房，至今己25年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀。因而建新房非常有必要。二、我現(xiàn)居住的房屋一共8間（樓上四間陋雨，可用四間），____多平方米，要住9人，還要堆放糧食、農(nóng)具、雜物等，顯得十分擁擠。由于目前我在外地務工，因此還可勉強居住，但過年過節(jié)回家，居住問題已非常嚴峻，并且不可能一輩子在外務工，遲早會返鄉(xiāng)。特別是明年4月寶寶將降生，屆時四世同堂，住房問題更嚴峻，因此建新房成為家族中亟需解決的問題。三、父親生兩女，我和姐姐兩姊妹，現(xiàn)在我和姐姐都到了談婚論嫁的年紀，并且已經(jīng)屬于晚婚晚育年齡，同輩都已生兒育女，年齡問題將不能再拖，有幸今年找到另一半，但男方要求必須有新房才肯上門做女婿，由于住房遲遲得不到解決，婚事也一拖再拖。為了讓父母放心我的終身大事，順利成家，建新房成為亟待解決的難題。四、考慮到一些具體需求，因此不在以前地基上建而要另外采用地皮建房。1、原來地皮面積滿足不了現(xiàn)在建房面積的需求。左右比較狹窄，面積較小，不能滿足一個四世同堂家族的住房面積需求。2、重新拆了舊房建新房需要一筆很大的拆遷費用，將給家庭帶來嚴重的經(jīng)濟負擔，是家庭富裕的拉路虎，有悖國家全面建設小康社會的構想。3、拆遷出來的磚瓦已經(jīng)無多大的作用，滿足不了建新房的物質(zhì)要求，屬于資源的浪費，違背了國家建設資源節(jié)約型社會的意志。五、這些年來，黨的政策越來越好，我畢業(yè)后也通過自己的辛勤努力工作，收入也一年比一年增加。通過這幾年的的奮斗和不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費用。只要上級一批準，我就能馬上動工。六、我建房的方案是：在我家自留土地上建一棟____平方米的房子，這片土地從爺爺輩起就是我家的菜地，已經(jīng)30年多年，并不會動用村里任何他人的共同土地或私有土地，也不影響他人的生活起居，絕不存在損害他人利益或違背他人利益的情況。希望領導批準建新房。特此申請，敬請審核批準。附：l．現(xiàn)住房照片2．生產(chǎn)小組的證明。此致敬禮!申請人：xxxxxxx年xx月xx日建房申請書書坊鄉(xiāng)村建站：本人曾松華，是書坊鄉(xiāng)書坊村第八村民小組小組農(nóng)民。由于下列原因，我申請新建住房。我現(xiàn)住的房屋，還是1986年建的簡陋木制瓦房，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，現(xiàn)墻體出現(xiàn)裂縫。因而建新房非常有必要。我現(xiàn)居住的房屋一共3間，50多平方米，要住5人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。為了改善現(xiàn)有的住房狀況，必須建新房。計劃新建磚混水泥房，建房的方案是：拆除現(xiàn)有的住房，主要在老地基建新房，占地面積約60平方米。特此申請，敬請審核批準。此致敬禮!申請人：2013年月日篇四：農(nóng)村個人建房申請農(nóng)村個人建房申請尊敬的各位領導：本人是xx鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)xx村村民xxx，19xx年x月x日出生，長年在外打工，在村里沒有屬于自己的房屋，現(xiàn)準備回村長期居住，故此申請在胡宅村新建住房，如能得到政府各級部門的批準，我將根據(jù)農(nóng)村居民建房的有關規(guī)定，文明施工，安全施工，不影響周圍鄰居的工作和休息，對建筑材料不亂堆亂放，不阻礙交通與消防通道。特此申請，敬請審核批準申請人：xxx20xx年xx月xx日篇五：農(nóng)村建房申請書建房申請書尊敬的領導：您好！本人系xxx村民。由于以下幾點原因，我申請新建住房一棟。一、本人現(xiàn)居住的房屋為磚木結構三層房，由于臨近街道，一樓店面均已出租給他人，雖然二、三樓都為自家所用，但是一家四口人，廳堂與廚房又占去很大的空間，還要堆放糧食、農(nóng)具、雜物等，即便能夠勉強居住，也依舊十分擁擠。每逢