公租房運(yùn)行模式研究上述六種人群，基本囊括了公租房保障的輻射范圍，筆者指出，“住有所居”是從社會(huì)上全體組員來(lái)講的，那種需要住房卻得不到住房的人，都屬于社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，都應(yīng)當(dāng)為他們提供對(duì)應(yīng)的住房。此外，在試運(yùn)行公租房保障制度的開始階段，要將那些潛在的所需人群都充足考慮進(jìn)來(lái)，使用發(fā)展眼光來(lái)對(duì)的看待公租房在未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。雖然目前讓每一種人都能輕易獲得住房還沒有實(shí)現(xiàn)，不過(guò)，現(xiàn)存很難處理的問(wèn)題，并不是說(shuō)就不必處理了，當(dāng)重要矛盾得到緩和的時(shí)候，次要矛盾肯定會(huì)明顯顯現(xiàn)出來(lái)，因此，必須奠定此后處理次要矛盾的基礎(chǔ)。從上面所講的幾種住房所需者之中，可以明顯看出，需求住房的程度以及方式是不一樣樣的，也有重要矛盾和次要矛盾之分，因此，在處理有關(guān)矛盾的時(shí)候，要明確先后次序?；诖?，我們可以做后續(xù)的深入分析，以此來(lái)明確公租房保障的前后次序。如圖6-1所示：第一批保障對(duì)象：本市低收入者，應(yīng)當(dāng)選成首批公租房的獲益人，不管是國(guó)家，還是都市，都是保障制度最基本的任務(wù)，這也是公租房的發(fā)展來(lái)源之處。第二批保障對(duì)象：進(jìn)城務(wù)工者、新就業(yè)大學(xué)生以及其他新就業(yè)人員，這群人有諸多相似的特性，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較弱小，都為居住都市做了或多或少的奉獻(xiàn)，因此公租房在發(fā)展期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將這部分稻城是保障的對(duì)象，并且在保證第一種人群住房所需的之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第三批保障對(duì)象：建設(shè)都市的工作人員和此外某些有長(zhǎng)時(shí)間居住所需的人員。分析這些人的特性可知，從為他們提供的重要保障方面來(lái)看，重點(diǎn)是擴(kuò)充房源，經(jīng)濟(jì)上的賠償應(yīng)當(dāng)不是重點(diǎn)。這是公租房保障制度中形式最高級(jí)以及階段最高層次的，也就是可以保障所有人員均有住的地方，并且還可以安定下來(lái)，以便快捷。在分派公租房的時(shí)候，要分清主次，此外，在公租房租金的繳納基準(zhǔn)方面，也要提成諸多種級(jí)別。首先，經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，住不起房子的此類人群，重要采用社保方式來(lái)提供對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助，大大減少他們居住所需的本錢，實(shí)現(xiàn)住有所居的目的。另一方面，缺房或者由于此外某些經(jīng)濟(jì)原因?qū)е戮幼±щy的此類人群，重要采用擴(kuò)充房源的方式，或者是有效管理已經(jīng)有房源這種方式來(lái)滿足他們的住房所需，不提供租金上的補(bǔ)助，有時(shí)候還應(yīng)當(dāng)收取部分公租房占用費(fèi)，以此來(lái)彌補(bǔ)為基礎(chǔ)保障對(duì)象提供公租房的補(bǔ)助而支付的某些費(fèi)用，從而減輕國(guó)家的承擔(dān)[63]。二、公租房管理機(jī)構(gòu)成立特定的公租房管理組織，將新加坡的那種管理組織引進(jìn)我國(guó)，并用到我國(guó)的政府管理中，成立專業(yè)性比較強(qiáng)的常見公租房管理組織，即公租房管理局[64]，這個(gè)組織的重要職責(zé)有下面這些：1、登記并歸檔所有房源，例如房子的型號(hào)、面積大小、位置等，還要對(duì)他們進(jìn)行次序編號(hào)；2、分類和歸檔住房客戶的所有信息，例如名字、性別、家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、租住時(shí)間等；3、維修、翻新公租房以及收取房租。三、政府職能政府職能與參與度應(yīng)當(dāng)根據(jù)公租房發(fā)展階段來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)，因此，本文將從幾種階段來(lái)展開論述。從第二章論述的國(guó)外公租房營(yíng)運(yùn)方式來(lái)看，基本上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家在剛開始營(yíng)運(yùn)公租房的時(shí)候，都毫不躊躇地選擇了政府的干預(yù)方式[65]，在公租房的管理工作、分派工作、維修保護(hù)以及補(bǔ)助等方面均有政府直接參與。這種在公租房構(gòu)建最初的時(shí)候體現(xiàn)出來(lái)的職能就是政府的職能所在。唯有政府的主導(dǎo)、調(diào)整控制以及指導(dǎo)，才可以在此前的住房供應(yīng)方式中找出新的模式，成功推廣公租房。調(diào)整控制能力較弱的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣運(yùn)行的，而在我國(guó)的調(diào)整控制能力極強(qiáng)的情形下，政府的主導(dǎo)作用是必不可少的。不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家政府的參與狀況是大不一樣樣的，我國(guó)應(yīng)當(dāng)怎么進(jìn)行，都必須充足考慮我國(guó)的基本國(guó)情。（一）初期1、我國(guó)在最開始建設(shè)公租房的時(shí)候，缺口非常大，繼續(xù)彌補(bǔ)，因此，還是完全照搬新加坡那樣的建設(shè)模式，資金所有由政府來(lái)供應(yīng)，這樣財(cái)政方面會(huì)面臨很大的壓力。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用政府自行建設(shè)、企業(yè)籌措建設(shè)、開發(fā)商籌措建設(shè)，把目前已經(jīng)有的房源進(jìn)行記錄、歸納整頓以及充足使用的方式，調(diào)集所有有關(guān)力量來(lái)一起建設(shè)公租房，擴(kuò)展房源，用至少的時(shí)間來(lái)處理目前面臨的住房困境。2、我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模比較大，市場(chǎng)的狀況更是非常的復(fù)雜，因此，在最開始運(yùn)行公租房的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)進(jìn)行管理，統(tǒng)一管理所有已經(jīng)登記在冊(cè)的公租房，在政府的指導(dǎo)下，形成一套完善的，可以被承認(rèn)的管理方式和通例，奠定此后政府退出管理的基礎(chǔ)。（二）發(fā)展期政府在形成公租房市場(chǎng)最開始的時(shí)候，做好各個(gè)方面的計(jì)劃并實(shí)行干預(yù)，這樣就可以形成功能齊全的公租房運(yùn)行系統(tǒng)，然后就順利進(jìn)入其發(fā)展時(shí)期。這個(gè)發(fā)展期時(shí)間比較長(zhǎng)，政府還可以在這期間把某些模式已定的業(yè)務(wù)交給某些企業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷售，例如公租房的維護(hù)、管理等可以交給某個(gè)物業(yè)企業(yè)，由它來(lái)進(jìn)行管理；由開發(fā)商自己來(lái)獨(dú)立完畢公租房的補(bǔ)充和重新構(gòu)建，獲取的利益也歸開發(fā)商，不過(guò)其詳細(xì)的管理和調(diào)配還是由公租房管理局進(jìn)行。在這期間，政府就只是需要重點(diǎn)關(guān)注其營(yíng)運(yùn)過(guò)程中所波及的重要環(huán)節(jié)，例如發(fā)放補(bǔ)助等。此外，還要構(gòu)建健全的法律來(lái)保障公租房正常運(yùn)行，保證政府在退出其營(yíng)運(yùn)之后，通過(guò)初期對(duì)公租房市場(chǎng)在形成過(guò)程中的全面規(guī)劃與干預(yù)，一套完整的公租房運(yùn)行體系就基本形成了，接下來(lái)便進(jìn)入了公租房的發(fā)展期。公租房的發(fā)展期是一種相對(duì)比較漫長(zhǎng)的時(shí)期，期間政府可以將某些已形成既定模式的業(yè)務(wù)交由社會(huì)中的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，例如公租房的營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)不受影響，還可以繼續(xù)往下發(fā)展。（三）政府職能回歸期構(gòu)建完善的公租房營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)后來(lái)，政府的作用也就完畢了。在這種情形下，政府是不是就可以正式退出該系統(tǒng)了嗎？我國(guó)法制還不是很完善，這樣的國(guó)家，政府不再參與，還是有諸多問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)。因此，對(duì)于某些常見事務(wù)，公租房管理局可以交給專門的商業(yè)組織來(lái)營(yíng)運(yùn)，政府就充當(dāng)一種監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和審查這些商業(yè)組織。因此，政府職能回歸期指的就是其某些機(jī)構(gòu)職能的回歸，從全面參與的職能回歸到監(jiān)管職能。四、個(gè)人、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)級(jí)針對(duì)國(guó)內(nèi)個(gè)人以及家庭等收入方面，選擇比較權(quán)威的記錄機(jī)構(gòu)來(lái)深入調(diào)查，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，劃分等級(jí)。選擇家庭為單位，計(jì)算家庭中所有組員的人均收入狀況、承擔(dān)狀況等，以此作為輔助指標(biāo)。對(duì)于某個(gè)人進(jìn)行評(píng)估級(jí)別之后，其個(gè)人信息中就包括了這個(gè)評(píng)級(jí)信息，會(huì)直接輸入其身份證和社保等系統(tǒng)中，在全國(guó)范圍內(nèi)都可以共同享用。這個(gè)信息可以成為個(gè)人租住公租房的折扣基準(zhǔn)。由于每一種家庭或者個(gè)人的實(shí)際競(jìng)技狀況都是不一樣樣的，常常發(fā)生變化，因此已經(jīng)評(píng)估過(guò)的家庭或個(gè)人，數(shù)年后要重新進(jìn)行審核，重新評(píng)估等級(jí)。為了弱化審核流程，減少某些不必要的工作量，可以根據(jù)對(duì)象的實(shí)際狀況來(lái)定。針對(duì)工作比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)來(lái)源相對(duì)可靠的人群，重新審核的時(shí)間可以選擇久一點(diǎn)；針對(duì)自由工作者、經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定等，重新審核的時(shí)間可以選擇短一點(diǎn)。此外，可以在進(jìn)行人口普查的時(shí)候，將經(jīng)濟(jì)狀況審核項(xiàng)目加入其中，以到達(dá)簡(jiǎn)化審核流程的目的。繳納公租房租金的憑據(jù)可以根據(jù)個(gè)人和家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)級(jí)來(lái)確定，這個(gè)評(píng)級(jí)還和租客的利益有親密關(guān)系，對(duì)的評(píng)級(jí)可以保證公租房營(yíng)運(yùn)比較公平公正，這也是本文研究的關(guān)鍵之處。五、租金公租房能不能正常經(jīng)營(yíng)下去，和租金以及繳納形式有莫大關(guān)聯(lián)，同步還和租客自身利益有很大關(guān)聯(lián)，用以確定租金，是最關(guān)鍵的一種環(huán)節(jié)。（一）租金原則本文倡導(dǎo)的租金原則是差異化基準(zhǔn)，以此作為基準(zhǔn)，根據(jù)居住人群的詳細(xì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)設(shè)定對(duì)應(yīng)的租金。由于國(guó)內(nèi)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展不平衡，物價(jià)也不一樣樣，因此，制定租金原則的時(shí)候要充足結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況。公租房的租金原則可以劃提成兩個(gè)部分，首先是成本租金，也就是根據(jù)構(gòu)建公租房用去的詳細(xì)成本，在固定年份內(nèi)均攤下去，以此來(lái)明確租金。另一方面是運(yùn)行、管理成本，也就是保證公租房可以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去所需要給出的成本。累加這兩部提成本，并將資金成本和合適的利潤(rùn)考慮進(jìn)來(lái)米酒形成了公租房的基準(zhǔn)租金原則。最終再考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況來(lái)對(duì)應(yīng)的調(diào)整租金?；鶞?zhǔn)租金原則=成本租金+運(yùn)行、管理修繕成本+資金成本±調(diào)整值（二）租金繳納方式在房客租賃房子的時(shí)候，折扣原則是根據(jù)其實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)級(jí)的，并予以基準(zhǔn)租金原則，予以一定的折扣價(jià)，租客的等級(jí)越高，享有的折扣也就越大。社會(huì)上所有組員都可以居住公租房，由于每一種人的經(jīng)濟(jì)狀況不一樣樣，因此居住的次序和支付的成本是不一樣樣的。此種措施，非常適合像中國(guó)這種人口流動(dòng)量大的國(guó)家，并且使用折扣這種方式，可以處理國(guó)內(nèi)各個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡所引起的某些補(bǔ)助差異問(wèn)題。不管是什么樣的人，是從什么地方來(lái)的，也不管他要去什么地方，只要來(lái)到某個(gè)都市，先去公租房管理局登記有關(guān)信息，并進(jìn)行注冊(cè)，由公租房管理局為其尋找合適的房源，然后根據(jù)租客的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估等級(jí)，上繳自己應(yīng)當(dāng)繳納的租金即可。也準(zhǔn)許收入比較高的人住進(jìn)公租房之中，但其必須繳納更高的租金（最高可與市場(chǎng)租金水平持平），其與公租房租金的差值可以用到政府補(bǔ)助低收入者之中，緩和國(guó)家的壓力。不過(guò)一旦出現(xiàn)房源緊張的狀況下，收入較低的人應(yīng)當(dāng)有優(yōu)先租賃權(quán)。如圖6-2所示：六、補(bǔ)助方式公租房的補(bǔ)助方式可以選擇“英國(guó)+新加坡”方式。由于國(guó)內(nèi)的公租房房源形式有諸多樣式，因此提議選擇這種補(bǔ)助方式。第一，租客享有的折扣比率，所有的資金都是由政府提供的；第二，由于公租房的性質(zhì)，致使公租房管理局常常出現(xiàn)政策性虧損，因此必須要有國(guó)家補(bǔ)助才可以保證它正常的營(yíng)運(yùn)；第三，社會(huì)上的某些民間散戶和開發(fā)商，由于他們供應(yīng)了公租房，因此可以獲取公租房發(fā)明的利益，不僅僅可以享有租金利益，還應(yīng)當(dāng)享有國(guó)家予以的一定差價(jià)利益，保障他們的經(jīng)濟(jì)利益沒有受到一絲的損害；第四，某些在集體擁有的土地上建立起來(lái)的小產(chǎn)權(quán)房，經(jīng)營(yíng)主體可以是集體，獲得的租金由集體和國(guó)家共享，并由公租房管理局來(lái)一同管理，國(guó)家還要為這些人提供一定的補(bǔ)助，不過(guò)不能直接予以一定的好處。如圖6-3所示：七、信息公告李克強(qiáng)副總理提出保障性住房必須堅(jiān)持“公平分派，有效供應(yīng)”的原則。要保證堅(jiān)持這項(xiàng)原則，首先要重視該原則下的基礎(chǔ)即操作環(huán)節(jié)的公平、公開與公正性。政府公信力的大小會(huì)直接受到運(yùn)行程序嚴(yán)密性，執(zhí)行環(huán)節(jié)的規(guī)范性，以及操作手法的透明性，制度建設(shè)的完備性的影響。為保證做到“公平分派，有效供應(yīng)”的原則，防止腐敗的產(chǎn)生，同步為以便群眾的監(jiān)督和有效信息的獲取，公租房管理局應(yīng)當(dāng)公告出房源的出租狀況、出租時(shí)間、租用期限以及租房人的折扣等級(jí)。八、小區(qū)物業(yè)管理公租房的后期物業(yè)管理中，為了保證物業(yè)管理的順利進(jìn)行，必須要提供社會(huì)化與專業(yè)化的物業(yè)管理。為保證小區(qū)的友好發(fā)展，必須積極合理的處理小區(qū)承租人、公租房持有機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)三者之間的關(guān)系，將各自的責(zé)任與義務(wù)貫徹到詳細(xì)的任何事物上，這也是其重要的保證基礎(chǔ)。要增進(jìn)這方面的發(fā)展，我們可以從英國(guó)公租房的有關(guān)物業(yè)管理模式中吸取經(jīng)驗(yàn)，委托物業(yè)企業(yè)必須具有有專業(yè)化的管理，同步對(duì)小區(qū)的各項(xiàng)物業(yè)的管理監(jiān)督方面要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行管理，此外在每個(gè)小區(qū)內(nèi)，單獨(dú)建立一種物理管理處，這樣可以以便物業(yè)管理企業(yè)可以更好的理解小區(qū)的需求，協(xié)同努力，以便后期工作的改善和開展。九、公租房的退出有關(guān)公租房的退出，其中包括了兩層意思：其一，即公租房從住房市場(chǎng)中退出；其二，是指由于經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了變化，使得受保障對(duì)象不得不退出公租房保障系統(tǒng)[66]。伴隨時(shí)間和社會(huì)的不停發(fā)展，我國(guó)的人口構(gòu)成狀況也必然會(huì)跟著發(fā)生巨大的變化，從目前的計(jì)劃生育發(fā)展中不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的老齡化是必然發(fā)生的，此外我國(guó)人口總數(shù)也會(huì)出現(xiàn)一種緩慢下降的趨勢(shì)。若這個(gè)國(guó)情繼續(xù)發(fā)展下去必然會(huì)使得人們對(duì)住房的需求量減少，從而導(dǎo)致在需求量大的時(shí)候所建的公租房數(shù)量剩余較多。此時(shí)，公租房的退出將成為一種有效減少這種危機(jī)的措施之一，就如日本處理問(wèn)題的措施同樣。除了我國(guó)人口的構(gòu)成變化外，伴隨人們的生活狀況的改善，后來(lái)越來(lái)越多的人會(huì)有專屬于本人的房子，因此不再需要公租房的保障體制房源的多樣化助推了國(guó)內(nèi)公租房退出時(shí)的優(yōu)勢(shì)。公租房的退出應(yīng)當(dāng)以“誰(shuí)提供，退還誰(shuí)”為原則。此外，散戶的房屋擁有房子的所有權(quán)；單位提供的房源由原單位所有；至于集體所有的小產(chǎn)權(quán)房，若想得到產(chǎn)權(quán)則需要補(bǔ)齊土地出讓差價(jià)歸出資者所有。除了上述三個(gè)部分的房源以外余下的就是政府出資投建的公租房，這部分將會(huì)成為退出市場(chǎng)的首要對(duì)象。有關(guān)這部分公租房我們可以按照下列三種形式來(lái)進(jìn)行處理：①首先一定要儲(chǔ)備充足的公租房以備不時(shí)之需；②對(duì)有公租房居住年限的優(yōu)先考慮，并可給與優(yōu)惠價(jià)格；③建設(shè)地段好，房屋狀況很好的公租房應(yīng)積極投入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)交易。通過(guò)上述三種方式的處理，可以協(xié)助政府分擔(dān)公租房退出市場(chǎng)的壓力，減少其房源建設(shè)的成本，同步又可認(rèn)為需要的住房者留下緩沖區(qū)。如圖6-4所示：在公租房的運(yùn)行開始階段，我們?yōu)榱吮M快的回收房源的建設(shè)成本可以參照重慶的運(yùn)行模式，即發(fā)售部分房源。不過(guò)在這個(gè)過(guò)程中我們需要注意的是公租房的房源不能流入市場(chǎng)，不能倒賣，只能根據(jù)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，且必須通過(guò)公租房管理局根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行回購(gòu)，如此就可以最大化的減小公租房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的直接沖擊，也克制了部分投機(jī)者在市場(chǎng)的投機(jī)買賣行為。十、法律與政策保障在形成公租房營(yíng)運(yùn)模式的時(shí)候，法律和政策兩個(gè)方面的保障是必不可少的，可以規(guī)避外部環(huán)境的干擾，是其正常營(yíng)運(yùn)的保護(hù)傘。然而這兩個(gè)方面各自的優(yōu)勢(shì)不一樣樣，可以在不一樣的時(shí)期加以使用。在形成公租房系統(tǒng)最開始的時(shí)候和發(fā)展過(guò)程中，此時(shí)政策保障作用最突出，其特性就是高強(qiáng)度以及非?；钴S。在公租房系統(tǒng)有形成趨勢(shì)的時(shí)候，開始顯現(xiàn)法律保障，并完全構(gòu)建在公租房系統(tǒng)形成之后，其特點(diǎn)是長(zhǎng)期、規(guī)范、強(qiáng)制以及此外某些法律所具有的特性，在公租房運(yùn)系統(tǒng)在實(shí)行的時(shí)候，它可以防止出現(xiàn)扭曲的經(jīng)營(yíng)理念，也可以防止經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)不妥情形。因此，在詳細(xì)使用的時(shí)候，要將兩者結(jié)合在一起來(lái)使用，既要用到靈活性強(qiáng)的政策保障，也要用到強(qiáng)制的法律保障，奠定在中國(guó)推行公租房制度的基礎(chǔ)，并為其提供有效的支持。如圖6-5所示：還沒有形成公租房系統(tǒng)的時(shí)候，構(gòu)建和運(yùn)行公租房制度需要有關(guān)政策來(lái)支撐，在形成之時(shí)，根據(jù)營(yíng)運(yùn)的實(shí)際狀況，制定對(duì)應(yīng)的法律制度，最終明確構(gòu)建公租房系統(tǒng)后來(lái)，憑借法律和政策兩個(gè)方面來(lái)保證其健康穩(wěn)定的運(yùn)行，并且要以法律保障為主，政策保障為輔。第三節(jié)要點(diǎn)小結(jié)本節(jié)重要總結(jié)了某些對(duì)公租房營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生影響的原因和應(yīng)對(duì)方略。如表6.1所示：表6.1公租房運(yùn)行原因及對(duì)策分析第七章研究結(jié)論與展望第一節(jié)研究結(jié)論本文根據(jù)上述內(nèi)容講解的公租房改革問(wèn)題，找到公租房也許存在經(jīng)營(yíng)上的局限性，同步研究和歸納發(fā)現(xiàn)的局限性之處，然后體現(xiàn)該課題的態(tài)度，設(shè)置了公租房的經(jīng)營(yíng)制度，其中有設(shè)置公租房的資料庫(kù)、設(shè)置公租房的監(jiān)管部門、設(shè)置家庭和個(gè)體的經(jīng)濟(jì)狀況資料庫(kù)、設(shè)置公租房的法律機(jī)制、設(shè)置公租房確定價(jià)格的規(guī)定等，建立起完整的、綜合的公租房經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。從而到達(dá)住房困難群體住房需求，同步便于政府對(duì)其進(jìn)行住房管理。詳細(xì)包括：一、規(guī)劃開始大多數(shù)是政府出面進(jìn)行大面積地規(guī)劃和修建，混合配建是次要的；然后大部分是合理的混合配建，找尋民間的房源是次要的；最終的時(shí)候則基本上是改革、維修部分房源。二、政府職能1、在開始的時(shí)候需要將企業(yè)籌建、政府自建、開發(fā)商籌建、整頓和分析該房源等結(jié)合在一起，運(yùn)用所有可以運(yùn)用的資源和公租房的修建。然后讓政府負(fù)責(zé)監(jiān)管所有有記錄的公租房，組建一種完善的監(jiān)管措施，給未來(lái)政府結(jié)束監(jiān)管提供良好的前提。2、處在前進(jìn)階段的時(shí)候，政府僅僅重視公租房的經(jīng)營(yíng)部分，卻把成型的工作拿給某些企業(yè)負(fù)責(zé)，開發(fā)商可以得到經(jīng)營(yíng)的所有收益，不過(guò)需要遵守公租房監(jiān)管部門的監(jiān)控，并且形成公租房經(jīng)營(yíng)的法律保障機(jī)制。3、政府重新獲得職能的時(shí)候，公租房的監(jiān)管部門成為政府的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)核算和管理公租房的經(jīng)營(yíng)部門。三、保障覆蓋面增長(zhǎng)保障的使用范圍，將農(nóng)村的務(wù)工人員、該市的低收群體、才開始就業(yè)的人群、才走出校園的學(xué)生、非當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)者等人群包括其中，同步根據(jù)住房的規(guī)定劃分出不一樣的群體，排列出保障的次序。把該市的低收入人卻當(dāng)成初次公租房的保障人群；把才走出校園的學(xué)生、農(nóng)村來(lái)的務(wù)工人員與才就業(yè)的職工當(dāng)成第二批的受益人群；將工程建設(shè)者與久居且有需要的人群當(dāng)成第三批的受益人群。四、公租房管理機(jī)構(gòu)組織公租房的監(jiān)管部門，它的作用重要有：1、記錄、整頓所有房源的詳細(xì)信息，包括規(guī)模、戶型、位置、高度等，然后把它們做編號(hào)整頓。2、整頓租房人的詳細(xì)資料，包括性別、姓名、工資狀況、家庭狀況、目前租房的時(shí)間、編號(hào)以及租金等。3、修建和調(diào)整公租房、得到的租金。五、個(gè)人、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)級(jí)讓正規(guī)的調(diào)查部門核算詳細(xì)的個(gè)體和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平，然后進(jìn)行分析和劃分等級(jí)，同步重視對(duì)等級(jí)的審核。六、租金1、規(guī)定基準(zhǔn)租金的額度資金的成本+管理修繕的成本±調(diào)整值、運(yùn)行+租金成本=基準(zhǔn)租金的額度2、繳納租金的途徑租房人在租用房間的過(guò)程中，通過(guò)度析租房人的家庭或者個(gè)體的經(jīng)濟(jì)狀況，最終決定收取租金的額度，以基準(zhǔn)租金的額度為前提，結(jié)合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)合適減少租金的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不好的人，減少的金額就諸多。七、補(bǔ)助方式但愿憑借“新加坡+英國(guó)”的措施，運(yùn)用社保對(duì)租房人在資金上進(jìn)行協(xié)助