--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------城市拆遷中對弱勢群體的保護(hù)城市拆遷中對弱勢群體的保護(hù)一、拆遷中對弱勢群體加強保護(hù)的必要性隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的步伐日益加快，因拆遷而引發(fā)的糾紛在各類矛盾糾紛中的比例大幅增加，日益突顯，通過對這一類案件的調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)，社會弱勢群體作為被拆遷人時， 在購房、貸款等許多方面面臨很大困難，需要得到政策法規(guī)的特別保護(hù)，主要表現(xiàn)在： 1、弱勢群體主要是年老體弱、殘疾無業(yè)、缺乏勞動能力或獨立生活能力的人群，他們就業(yè)能力差，經(jīng)濟(jì)收入普遍很低，大部分靠社會救濟(jì)作為唯一生活來源，這一經(jīng)濟(jì)狀況決定了他們的房屋被拆遷后，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力購買住房。2、由于弱勢群體的經(jīng)濟(jì)收入低下，還貸能力低，因此根本無法達(dá)到銀行所要求的貸款條件，很難通過貸款購房。3、由于弱勢群體屬于社會最低收入階層，他們的生活環(huán)境、居住條件都相當(dāng)差，往往住房面積狹小、人口擁擠、設(shè)施陳舊，一旦舊房拆遷，按照房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等因素來確定的拆遷補償款數(shù)額較少；而對于人口眾多的家庭，如果家庭成員就補償方式達(dá)不成一致，還需先就產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，再確定各自獲得補償金額的多少，更加削弱了弱勢群體的購房能力。由于弱勢群體在拆遷后居住權(quán)利得不到保障，往往處境艱難、情緒激動，繼而引發(fā)與拆遷單位、開發(fā)公司和政府有關(guān)部門之1/13間的矛盾沖突，阻礙了拆遷工作和項目建設(shè)的進(jìn)度， 也給社會增添了不穩(wěn)定因素。因此，無論從保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益還是從維護(hù)社會穩(wěn)定大局角度來看，對之加以特殊保護(hù)都具有現(xiàn)實意義。二、立法對弱勢群體的保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題針對城市房屋拆遷問題，國務(wù)院于20xx年6月重新發(fā)布了《城市房屋拆遷管理條例》，南京市據(jù)此出臺了《南京市城市房屋拆遷管理辦法》（下簡稱《辦法》），市房產(chǎn)管理部門和物價部門也聯(lián)合發(fā)文就購買經(jīng)濟(jì)適用房的條件、價格作了明確規(guī)定。這些條款對經(jīng)濟(jì)困難家庭給予了一定的特別保護(hù)，但這種保護(hù)并非針對弱勢群體的專門保護(hù)，沒有形成具體系統(tǒng)的制度，而且部分條款在實際操作中還存在一些問題。1、《辦法》第27條規(guī)定：拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行與貨幣補償金額同等價值的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但對于拆遷公有出租房和政策改造房的，對承租人只實行貨幣補償和支付購房補貼，不適用產(chǎn)權(quán)調(diào)換。而多年來這兩類住房也正因其租金低廉而主要由低收入人群尤其是弱勢群體租住，一旦拆遷，承租人必須面臨重新購房的唯一選擇，無法享受拆遷安置房低于市場價的優(yōu)惠。2、即使是符合第27條規(guī)定的可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條件，在實際操作中，一方面有關(guān)拆遷單位為了節(jié)約拆遷成本，加快拆遷進(jìn)度，減輕城市建設(shè)負(fù)擔(dān)，主觀上不愿意實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，大多采用單一的貨幣補償方式；另一方面，根據(jù)第29條規(guī)定，貨幣補償金額與所調(diào)換的房屋有差價的，結(jié)清差價后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由于所調(diào)換的房屋單價與市場上商品房價格相比優(yōu)惠不多，客觀上也造成了該條款在實踐中得不到落實，被拆遷人根本沒有選擇的余地，只能被動--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------接受貨幣補償。3、《辦法》第38條規(guī)定：實行貨幣補償?shù)模@得的貨幣補償金額不足5萬元的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補足5萬元，符合購買政府提供的低收入家庭經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可以優(yōu)先購買。雖然該條款對一般經(jīng)濟(jì)困難家庭來說是減輕了相當(dāng)大的一筆經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但據(jù)了解，目前政府提供的經(jīng)濟(jì)適用房價格在 1500-1850元左右，以購買一處40平方米的單室套來計算，僅購房款就需六萬元以上，加上各種購房稅、費，即使扣除補償款部分，差價對于靠社會救濟(jì)生活的弱勢群體來說仍是個天文數(shù)字，無疑，這一特殊群體應(yīng)該受到政府、社會的特別照顧。三、建立拆遷援助制度的設(shè)想加強對被拆遷的弱勢群體合法權(quán)益的保護(hù)，筆者認(rèn)為，適當(dāng)借鑒法律援助制度的做法，建立拆遷援助制度，對符合一定條件的被拆遷人、被拆遷房的承租人在拆遷安置的各個環(huán)節(jié)上給予幫助，這不失為一個切實可行的途徑。1、機構(gòu)設(shè)置及程序在城市拆遷行政管理部門內(nèi)部設(shè)立專門的拆遷援助管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)對拆遷援助案件的審批。審批后，交由具體拆遷機構(gòu)承辦，辦理完畢報援助管理機構(gòu)備案。辦理期間，管理機構(gòu)應(yīng)對辦理情況進(jìn)行全程督辦。2、援助方式⑴提高補償數(shù)額：一方面對受援人適當(dāng)提高拆遷最低補償標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，適當(dāng)擴大對受援人補償損失的計算范圍，對附著在房屋上的其他權(quán)利也給予一定的補償。從法理依據(jù)上來講，這些權(quán)利以房屋為依托和基礎(chǔ)，形成了以財產(chǎn)權(quán)為主的蘊涵豐富內(nèi)容的權(quán)利系列，例如被拆遷房屋大多地處生活附屬設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院等比較便利之處，拆遷后給被拆遷人生活帶來了諸多不便，3/13并將為之付出一定的財力、物力，因此，對受援人因拆遷而受到的潛在損失加以補償也在情理之中?？傊ㄟ^增加受援人因拆遷所獲得的補償，是解決弱勢群體拆遷難題的一個最直接有效的方式。⑵實行購房優(yōu)惠：一是在經(jīng)濟(jì)適用房的價格上給予二次優(yōu)惠，將房屋價款控制在最低補償額度以內(nèi)，使受援人真正買得起、住得上房。二是加大經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)力度，有針對性地開發(fā)適合弱勢群體購買、居住的小面積住房。三是通過加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，為弱勢群體買房提供小額、長期、低息貸款，幫助受援人緩解購房時遇到的經(jīng)濟(jì)困難。⑶落實補償方式：對受援人落實貨幣拆遷和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補償方式，由受援人自主選擇對自己優(yōu)惠最大的拆遷補償形式，并在產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房價計算上實行一定的優(yōu)惠。⑷簡化購房手序：對受援人拆遷安置的各個環(huán)節(jié)實行部分代辦或全程代辦，簡化辦事程序，縮短過渡期間，減少受援人的額外支出。3、援助資金來源：援助經(jīng)費可以比照《辦法》第三十四條的規(guī)定，由拆遷人支付三分之二，政府支付三分之一。當(dāng)然，拆遷援助是一套系統(tǒng)、嚴(yán)格、規(guī)范的制度體系，需就所涉及的職能部門、審批條件、操作程序、經(jīng)費來源等一系列問題加以詳細(xì)探討， 隨著這一制度的日漸成熟，弱勢群體在拆遷中的合法權(quán)益將會得到更為全面有效的保護(hù)。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------認(rèn)真學(xué)法 依法辦事 在“四五”普法期間，我根據(jù)城市建設(shè)和城市管理工作的需要，帶領(lǐng)全區(qū)城建系統(tǒng)廣大干部群眾，加大了對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，取得了較大收獲。通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法管理水平，促進(jìn)了全區(qū)的城市建設(shè)和管理工作。一、加大學(xué)法力度，熟練掌握各項法律法規(guī) 守法、執(zhí)法的根本前提在于學(xué)法、知法，在“四五”普法教育期間，我注意加大自身和城建系統(tǒng)的學(xué)法力度。 1 、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識重要性的認(rèn)識 我們城建系統(tǒng)包括建設(shè)、國土、房產(chǎn)、交通、市容、人防等行政執(zhí)法部門，以及開發(fā)公司等建設(shè)單位，在工作中涉及城市建設(shè)、城市管理的各項法規(guī)，專業(yè)性很強，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識對于我們做好工作十分重要。為做好此次“四五”普法工作，我在全區(qū)城建系統(tǒng)內(nèi)部深入進(jìn)行宣傳發(fā)展， 進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使大家充分認(rèn)識到法律法規(guī)是我們做好各項工作的根據(jù)保障。 在行政執(zhí)法部門，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，將大大提高法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平和群眾工作的水平， 確保行政執(zhí)法工作的順利推進(jìn)； 在開發(fā)建設(shè)單位，熟練掌握國家建設(shè)方面的法律法規(guī)， 可以提高我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在基本建設(shè)的手續(xù)辦理上少走彎路，將大大加快建設(shè)進(jìn)度。通過深入發(fā)動，進(jìn)一步提高了全系統(tǒng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的主動性，變要我學(xué)為我要學(xué)，并能夠自覺結(jié)合崗位工作學(xué)習(xí)有關(guān)法律5/13法規(guī)知識。 2 、認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時掌握各項法律法規(guī)知識 根據(jù)城建、城管工作與法律法規(guī)聯(lián)系緊密的特點，我首先從自身做起，加大學(xué)法的力度，利用業(yè)務(wù)時間、工作間隙，自學(xué)了《土地管理法》、《人防法》、《行政訴訟法》、《建筑法》、《南京市城市規(guī)劃管理條例實施細(xì)則》、《南京市市容衛(wèi)生管理條例》、《招投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)知識，使自己對工作所涉及的有關(guān)法律法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會。同時，利用各種形式，采用多種辦法推動城建系統(tǒng)內(nèi)的法制學(xué)習(xí)。 一是組織系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)專項法規(guī)；二是在每年7、8月間抽出一周時間舉辦全區(qū)城建系統(tǒng)中層以上干部培訓(xùn)班，其中重要的一項是學(xué)習(xí)有關(guān)城建法規(guī)；三是在每月城建工程基本收尾的年底、年初，組織各有關(guān)單位舉辦冬訓(xùn)班、春訓(xùn)班；四是結(jié)合土地日、創(chuàng)衛(wèi)等活動以及《土地管理法》、《南京市城市規(guī)劃管理條例實施細(xì)則》修訂等變動，組織干部職工進(jìn)行重點學(xué)習(xí)，提高對有關(guān)法律法規(guī)的掌握程度。 3 、大力宣傳，廣泛普及法律法規(guī)知識 法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行關(guān)鍵在于提高全民的知曉程度，在城市建設(shè)、城市管理工作中，不僅要求我們的建設(shè)管理人員能夠依法執(zhí)法，更在于廣大人民群眾知法、守法，自覺依法辦事。為此，我們加大了對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。在區(qū)有線電視臺舉辦了多次法制教育專題節(jié)目，區(qū)、街道、村、社區(qū)等各級組織利用召開，懸掛橫幅、標(biāo)語、板報等多種形式認(rèn)真做好法律法規(guī)知識宣傳。二、嚴(yán)格依法行政，加大城市建設(shè)與城市管理工作力度學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的根本目的在 于 應(yīng) 用 ， 在 快 全 區(qū) 的 城 市 化 發(fā) 展 進(jìn) 程 。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------2004年8月XXX 區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策自1986年“一五”普法工作開始以來，我區(qū)的普法工作已經(jīng)走過了15個年頭，15年來，全區(qū)順利完成了三個五年普法規(guī)劃確定的各項任務(wù)，取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是全區(qū)廣大干部的學(xué)法積極性進(jìn)一步提高，依法行政的能力進(jìn)一步增強。經(jīng)過多年的普法教育，全區(qū)廣大干部越來越認(rèn)識到法律知識的重要性，都能主動參加各項學(xué)法活動，積極購買學(xué)法教材。各級領(lǐng)導(dǎo)干部初步實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全區(qū)絕大部分街道、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策前都能到有關(guān)司法部門進(jìn)行法律咨詢，法律的作用與功能在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理工作中得到了運用與發(fā)揮。江心洲污水處理廠二期工程的征地拆遷工作就是一個例證。該工程，是今年全市重點工程之一，總投資9.3億元，在征地拆遷工作中，由于農(nóng)民對國家的法律和有關(guān)政策的不了解，給征地拆遷工作帶來了阻力，面對這種情況，鎮(zhèn)政府并沒有采取簡單的行政手段，而是協(xié)同有關(guān)部門召集司法、土地、城建等部門的同志組成工作組，深入村、組、農(nóng)戶，向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳國家法律、政策，耐心解釋農(nóng)民的疑問，與此同時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作出決定，征地拆遷工作的每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格依法辦事，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格的管理和規(guī)范的工作程序，即保證了工作進(jìn)度、提7/13高了工作效率，又維護(hù)了被拆遷人的合法利益，收到了事半功倍的良好效果，其成功經(jīng)驗值得推廣。二是廣大群眾的法律意識明顯增強。通過憲法和其他基本法律、法規(guī)的普及宣傳，全區(qū)廣大群眾依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)，參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識逐步樹立。越來越多的基層單位和廣大群眾在遇有矛盾、糾紛時，都能尋求法律途徑解決。區(qū)法律援助中心“148”專線電話自開通以來，共解答群眾來電來訪5000多人次。三是維護(hù)了全區(qū)的社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，通過對《村民委員會組織法》的宣傳普及，促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高了依法治村的水平。絕大多數(shù)村民委員會“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度得到了有效落實，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”呈現(xiàn)出高層次發(fā)展的趨勢；通過宣傳普及《居民委員會組織法》和廣泛開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)家庭”活動，及時有效的解決了改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些矛盾；通過普及宣傳“嚴(yán)打”整治斗爭方面的法律法規(guī)，為“嚴(yán)打”斗爭營造了良好的法制環(huán)境，人民群眾勇于同犯罪分子作斗爭的精神得到了進(jìn)一步弘揚，保證了“嚴(yán)打”斗爭的深入開展。廣泛的普法宣傳工作，為全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境?！叭濉逼辗ㄆ陂g，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入分別以年均22.1和25.6的速度遞增。上述成績的取得，是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，普法主管機關(guān)和全區(qū)各有關(guān)單位通力協(xié)作， 真抓實干的結(jié)果。但是，由于我國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，建國后很長一段時間實行計劃經(jīng)濟(jì)，全民法律意識的培養(yǎng)，僅僅靠三個五年的普法宣傳--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從目前全區(qū)的情況來看，還有相當(dāng)一部分干部群眾的法制觀念，不能適應(yīng)中國入世后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢飛速發(fā)展的需要，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。“努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高社會法制化管理水平”，這是我區(qū)“四五”普法規(guī)劃確定的總目標(biāo)。法律素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要內(nèi)容。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，必須以廣大公民具備應(yīng)有的法律素質(zhì)為基礎(chǔ)。面對新的形勢、新的任務(wù)，普法工作有許多新的情況值得我們關(guān)注：第一，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，培養(yǎng)和提高公民現(xiàn)代法制意識顯得尤為迫切。加入WTO后，對我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制建設(shè)提出了新的要求，但這種影響不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還將涉及與市場經(jīng)濟(jì)配套的社會領(lǐng)域。在產(chǎn)權(quán)、物價、財稅、金融、外貿(mào)、計劃、投資、流通等領(lǐng)域，將逐步按照國際慣例和 WTO規(guī)則建立起統(tǒng)一的市場規(guī)則，與之相適應(yīng)，在戶籍管理、就業(yè)、教育、收入分配、社會保險、住房等方面的配套體制改革，也將取得更大進(jìn)展。全國不僅經(jīng)濟(jì)更加開放，社會也將更加開放。在這新的社會變革轉(zhuǎn)型期，迫切需要加大有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和相公法律知識的宣傳力度， 努力培養(yǎng)和提高全區(qū)廣大公民公平、公正、契約、競爭、對等的現(xiàn)代法制觀念。第二，城市建設(shè)加快，流動人口增多，普法工作組織難度加大。近年來，隨著我市河西新區(qū)建設(shè)速度的加快，將有一大批大型建筑項目相繼開工，區(qū)劃調(diào)整在即，這對我區(qū)普法工作的組織建設(shè)和完9/13善，必將帶來一些新的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制與私營、外資、合資企業(yè)的不斷增多，外來人口將會不斷增加，由于這些企業(yè)對普法工作的重視程度不同，將會有相當(dāng)一部分居無定所的人員成為普法的“盲區(qū)”。此外，普法對象崗位變化頻繁，職業(yè)流動加快，普法對象難以把握。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，絕大多數(shù)社會成員是單位“從一而終”。普法對象相對穩(wěn)定XXX區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策第 2頁?，F(xiàn)在，一個人今天工作，生活在這個單位，明天極有可能工作生活到另外一個地點，是“社會人”、“市場人”。頻繁的流動，社會身份頻繁變化，使普法工作難以掌握受教育對象。第三，個別街道、村由于種種原因，普法經(jīng)費不能足額到位。普法經(jīng)費不足、經(jīng)費投入與普法實際需要存在差距，一直困擾和影響著全區(qū)普法工作向廣度和深度發(fā)展，這也是一個一直未獲徹底解決的問題。第四，信息傳播技術(shù)飛速發(fā)展，對傳統(tǒng)的“看書學(xué)習(xí)”、“坐堂聽課”的普法教育模式造成極大的沖擊。現(xiàn)代社會是大眾傳媒的時代，報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體深刻地影響和改變?nèi)藗兊乃枷胗^念及行為方式，單調(diào)、缺乏號召力、感染力的普法模式，人們已不感興趣，而更加樂意從千變?nèi)f化的案例中掌握法律知識，人們迫切需要從直觀、時尚、--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------多樣化的普法宣傳中，獲得較高質(zhì)量的教育和啟迪。普法工作是一項系統(tǒng)工程，包括教育內(nèi)容、方式方法、領(lǐng)導(dǎo)體制、陣地載體等諸多方面，其綜合作用決定著普法工作的效果。從調(diào)研情況來看，我們認(rèn)為，提高全區(qū)普法工作的效果和質(zhì)量，可采取以下對策。一、深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。普法工作是實施依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)社會主義法制國家建設(shè)進(jìn)程的重要保證，是落實江總書記“三個代表”重要思想的具體實踐。社會進(jìn)步，科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。特別是我國已加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)面臨全球化趨勢，對法治的要求越來越高，對法治的呼喚更為迫切。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，并善于運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，依法治區(qū)才會有廣泛、堅實的社會基礎(chǔ)。按照20xx-20xx年依法治區(qū)規(guī)劃的要求，全區(qū)將全面提高全社會的法治化管理水平，這就迫切要求，全區(qū)公民，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員，要大力提高自己的法律意識和法律素質(zhì)，以適應(yīng)依法治區(qū)的迫切要求。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要從建設(shè)社會主義法治國家的高度認(rèn)識普法工作的極端重要性，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。確保普法工作在一個地區(qū)、一個部門、一個單位擺上位置，真正列入社會發(fā)展的總體目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同布置、同管理、同考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法用法，及時解決普法工作中遇到的各種問題和困難，確保本地區(qū)、本部門、本單位的普法工作順利開展。二、加強制度建設(shè)，確保普法工作落到實處。普法工作存在著軟指標(biāo)的問題，有認(rèn)識方面的原因，更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保障。11/13制度建設(shè)是根本性建設(shè)，加強規(guī)范化、制度化建設(shè)是做好普法工作的長期之策。普法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，核心是建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普法制度，包括法制講座制度、中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、重大決策前的法律咨詢制度、任前法律知識考試考核制度等。其二，要建立健全公務(wù)員特別是執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度。其三，為保障基層普法工作落到實處，可試行建立普法工作聯(lián)系點制度， 安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)一個聯(lián)系點，定期到聯(lián)系點調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)，督促聯(lián)系點抓好普法依法治理工作，以點促面。其四，建立和完善過硬的監(jiān)督制約制度。監(jiān)督、制約制度的核心是要真監(jiān)督、真制約。只有這樣，普法工作才能真正落到實處。三、“以人為本”，把普法工作的落腳點放在提升人民群眾觀念的解放和法律素質(zhì)的提高上。 普法工作不能忽視人自身的本質(zhì)需要， 無針對性的宣傳教育，根本得不到受教育者的理解