2012/3/7國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)辦公室我國(guó)食品平安監(jiān)管體制沿革和食品平安基本情況主要內(nèi)容一、我國(guó)食品平安監(jiān)管體制的歷史演化二、國(guó)際食品平安管理情況三、我國(guó)食品平安的主要問題和開展的工作情況四、2012年食品平安重點(diǎn)工作支配一、食品平安監(jiān)管體制的歷史演化第一階段：2003年之前，以衛(wèi)生部門為主監(jiān)管其次階段：2003年之后，分段監(jiān)管與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合第一階段：2003年以前，以衛(wèi)生部門為主監(jiān)管

第一時(shí)期是上世紀(jì)50年月到60年月其次時(shí)期是上世紀(jì)70年月到80年月第三時(shí)期是上世紀(jì)90年月至2003年第一時(shí)期：上世紀(jì)50年月到60年月

1953年政務(wù)院批準(zhǔn)建立各級(jí)衛(wèi)生防疫站，各級(jí)衛(wèi)生行政部門在防疫站內(nèi)設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作1953年衛(wèi)生部頒布《涼爽飲食物管理暫行方法》1964年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、商業(yè)部等五部委制定的《食品衛(wèi)生管理試行條例》其次時(shí)期：上世紀(jì)70年月到80年月1978年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由衛(wèi)生部牽頭，會(huì)同其他有關(guān)部門組成“全國(guó)食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組”1979年國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》1982年五屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》第三時(shí)期：上世紀(jì)90年月至2003年

1993年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤消了輕工部，食品企業(yè)在體制上正式與輕工業(yè)主管部門分離，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了較大變化1995年八屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《食品衛(wèi)生法》確定了衛(wèi)生部門食品衛(wèi)生執(zhí)法主體地位，廢除了原有政企合一體制下主管部門的管理職權(quán)，明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。其次階段：2003年以后，分段監(jiān)管與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合第一個(gè)時(shí)期：2003年到2008年，由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)其次個(gè)時(shí)期：2008年到2010年，由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)第三個(gè)時(shí)期：從2010年至2011年，食品平安辦承辦國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)第四個(gè)時(shí)期：從2011年12月至今，將衛(wèi)生部的綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織食品平安重大事故調(diào)查、統(tǒng)一發(fā)布重大食品平安信息職責(zé)劃入國(guó)務(wù)院食品平安辦2003年—2008年：食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)2003年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局2004年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）2004年12月中央編辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確食品平安部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕35號(hào)）2004年9月啟動(dòng)修訂《食品衛(wèi)生法》2003—2008年：食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)2008年—2010年：衛(wèi)生部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)2008年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將食品平安綜合協(xié)調(diào)和組織查處重大食品平安事故職責(zé)由國(guó)家食品藥品監(jiān)管局劃入衛(wèi)生部，并將該局調(diào)整為衛(wèi)生部管理的國(guó)家局。2009年2月，《食品平安法》發(fā)布，從法律上明確了分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合的體制，并規(guī)定國(guó)務(wù)院成立食品平安委員會(huì)作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2008年—2010年：衛(wèi)生部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)第三個(gè)時(shí)期：從2010年至2011年，食品平安辦承辦國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)2010年2月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于設(shè)立國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕6號(hào)）2010年12月6日，中央編辦印發(fā)《關(guān)于國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕202號(hào)）國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)框架圖國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)（三位副總理任主任、副主任，19個(gè)部門組成）國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)辦公室（國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)兼任主任、正部級(jí)，編制55人）綜合司協(xié)調(diào)指導(dǎo)司監(jiān)督檢查司應(yīng)急管理司政策法規(guī)司宣揚(yáng)與科技司食品平安委員會(huì)成員單位中央宣揚(yáng)部中央政法委進(jìn)展改革委科技部工業(yè)和信息化部公安部監(jiān)察部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部農(nóng)業(yè)部商務(wù)部衛(wèi)生部海關(guān)總署工商總局質(zhì)檢總局法制辦新聞辦糧食局食品藥品監(jiān)管局第四個(gè)時(shí)期是從2011年12月至今2011年11月9日，中央編辦印發(fā)《關(guān)于國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)編制和職責(zé)調(diào)整有關(guān)問題的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2011]216號(hào)）決定將衛(wèi)生部的綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織食品平安重大事故調(diào)查、統(tǒng)一發(fā)布重大食品平安信息職責(zé)劃入國(guó)務(wù)院食品平安辦。當(dāng)前我國(guó)食品平安監(jiān)管體制的現(xiàn)狀1．在國(guó)家層面，實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合體制2．在地方政府層面，實(shí)行地方政府負(fù)總責(zé)下的部門分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合體制2011年國(guó)辦12號(hào)文件要求，2011年底縣級(jí)以上地方人民政府都要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確辦事機(jī)構(gòu)食品藥品監(jiān)管局餐飲＆保健食品食品安全辦衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品&轉(zhuǎn)基因工信部食品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)商務(wù)部生豬屠宰工商總局流通環(huán)節(jié)綜合協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)中央軍委FoodSafetyAdministrationSystemofChina質(zhì)檢總局加工食品&食品進(jìn)出口軍需食品糧食局儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全二、國(guó)際食品平安管理情況國(guó)際組織典型國(guó)家

CAC負(fù)責(zé)制定食品平安國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)消費(fèi)者健康和確保食品貿(mào)易公正促進(jìn)各國(guó)政府和非政府組織全部食品標(biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)調(diào)確定標(biāo)準(zhǔn)制定優(yōu)先次序，制定、修訂、公布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（一）國(guó)際組織（二）國(guó)外食品平安的政府管理模式分類特點(diǎn)典型國(guó)家多部門管理由若干個(gè)政府部門如衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境部、商業(yè)部、貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)部、旅游部等共同負(fù)責(zé)美國(guó)單一部門管理建立在一元化的單一部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上的食品平安監(jiān)管體系德國(guó)、丹麥、英國(guó)、西班牙等歐盟國(guó)家綜合型體系建立在國(guó)家綜合方法基礎(chǔ)上的食品平安監(jiān)管體系加拿大21典型國(guó)家的食品平安管理模式德國(guó)美國(guó)加拿大中國(guó)印度歷史傳統(tǒng)基本國(guó)情進(jìn)展階段22美國(guó)，，?？偨y(tǒng)食品平安委員會(huì)負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦食品平安戰(zhàn)略，為總統(tǒng)供應(yīng)決策詢問意見23德國(guó)24加拿大食品檢驗(yàn)署（CFIA）負(fù)責(zé)聯(lián)邦食品平安政策和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，統(tǒng)一行使包括食品、動(dòng)物和農(nóng)作物在內(nèi)的食品平安監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，制定并管理食品檢驗(yàn)、執(zhí)法、監(jiān)督及掌握計(jì)劃衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定食品衛(wèi)生平安及營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量政策和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估食品平安風(fēng)險(xiǎn)，開展食源性疾病監(jiān)測(cè)，并對(duì)CFIA與食品有關(guān)的活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估省級(jí)政府立足省內(nèi)實(shí)際，在不違反聯(lián)邦食品平安相關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上制定本省的法規(guī)及食品平安規(guī)劃，并監(jiān)管省內(nèi)注冊(cè)企業(yè)市政當(dāng)局負(fù)責(zé)監(jiān)督餐飲企業(yè)國(guó)外食品平安管理的基本原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面承擔(dān)產(chǎn)品安全責(zé)任食品安全和消費(fèi)者健康至高無上，食品安全全面接受社會(huì)和媒體監(jiān)督食品安全監(jiān)管建立在科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，注重監(jiān)管的有效性和透明性一二三26三、我國(guó)食品平安的主要問題和開

展的工作情況

（一）我國(guó)食品平安的主要問題（二）開展的工作情況（三）進(jìn)一步完善食品平安體制機(jī)制（一）主要問題和緣由分析問題微生物造成的食源性疾病種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄違法添加非食用物質(zhì)食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用和新的包裝材料所帶來的食品平安問題環(huán)境污染對(duì)食品平安的影響假冒偽劣食品國(guó)外主要食品平安大事舉例英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等相繼消滅瘋牛病、“二惡英”、沙門氏菌污染雞蛋美國(guó)密歇根州立高校食品和包裝欺詐討論專家約翰.斯平克估量，美國(guó)市場(chǎng)大約有5%-7%的食品存在平安隱患，并且承認(rèn)實(shí)際數(shù)字可能更高2011年1月到4月底，美國(guó)有85萬磅牛肉受到了H7大腸菌污染2010年美國(guó)因食品導(dǎo)致的疾病情況為：70萬人感到不適，30萬人住院治療，5000人死亡2011年5月我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生了起云劑被鄰苯二甲酸二酯（也稱塑化劑，不能用于食品生產(chǎn)）污染大事國(guó)外同樣在問：我們還能吃什么？！食品平安問題已經(jīng)成為無國(guó)界的話題我國(guó)食品平安面臨最為突出的問題（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的有意違法違規(guī)行為，有意的違法違規(guī)行為是我國(guó)與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家存在問題的明顯區(qū)分（2）監(jiān)管隊(duì)伍問題監(jiān)管隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)很少2010年，專兼職人員為17.2萬人，專職人員70114名。平均每個(gè)市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有5名、每個(gè)縣級(jí)3名專職監(jiān)管人員。有證有照的生產(chǎn)流通消費(fèi)企業(yè)有700萬戶。（平均每個(gè)專職監(jiān)管人員負(fù)責(zé)134戶企業(yè)的監(jiān)管）抽檢經(jīng)費(fèi)不足2010年，24%的市級(jí)、30%的縣級(jí)食品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)無抽檢經(jīng)費(fèi)監(jiān)管裝備落后51%的監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有配備快速檢測(cè)設(shè)備，且多數(shù)因無經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充試劑而長(zhǎng)期閑置（3）產(chǎn)地環(huán)境污染環(huán)保不達(dá)標(biāo)、排放的“三廢”造成了肯定程度上的土壤、水體和大氣污染，成為造成食品平安隱患的重要緣由，也是短時(shí)間內(nèi)難以消除因素（4）微生物也是引發(fā)食品平安大事的重要因素2010年其次季度全國(guó)食物中毒大事2010年其次季度全國(guó)食物中毒大事德國(guó)的腸出血性大腸桿菌污染食品大事截至2011年7月26日德國(guó)宣布疫情結(jié)束，確認(rèn)導(dǎo)致3469人感染，852名感染者消滅嚴(yán)重并發(fā)癥（尿毒癥），至少50個(gè)德國(guó)人和歐洲人死亡，該大事波及到14個(gè)歐洲國(guó)家。上海毛蚶大事1988年初在我國(guó)上海發(fā)生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行大事，就是很典型的微生物污染引發(fā)的。當(dāng)時(shí)患者達(dá)31萬例，直接死亡病例31例。由于勞動(dòng)力削減，1988年第一季度上海削減產(chǎn)值2億元。（二）國(guó)務(wù)院食品平安辦開展的工作情況（1）開展食品平安整頓（2）嚴(yán)峻打擊食品平安領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)（3）組織開展重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)（4）認(rèn)真實(shí)施乳品綜合治理，加強(qiáng)乳品質(zhì)量平安工作（5）編制《“十二五”期間國(guó)家食品平安監(jiān)管體系規(guī)劃（2011-2015年）》（6）樂觀討論實(shí)施治本之策（1）開展食品平安整頓2009年2月，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期2年的食品平安整頓工作。重點(diǎn)在違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等七個(gè)方面進(jìn)行集中整頓。2010年共查處違法違規(guī)行為13萬起，整改平安隱患問題50余萬個(gè)，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家，消除了大量食品平安風(fēng)險(xiǎn)隱患，效果顯著。（1）開展食品平安整頓2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳《2011年食品平安重點(diǎn)工作支配》在全國(guó)范圍內(nèi)間續(xù)組織開展了嚴(yán)峻打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項(xiàng)工作和乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點(diǎn)品種綜合治理（2）嚴(yán)峻打擊食品平安領(lǐng)域違法犯罪2011年，最高法、最高檢、公安部、司法部出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品平安犯罪活動(dòng)的通知》，明確了對(duì)涉嫌食品平安犯罪活動(dòng)的立案、偵破、起訴、審判等環(huán)節(jié)的要求2011年，《刑法修正案（八）》對(duì)食品平安犯罪的定罪量刑作出了從嚴(yán)判處直至死刑的新規(guī)定。2011年5月，最高人民法院再次發(fā)出通知，要求各級(jí)人民法院進(jìn)一步加大力度，依法嚴(yán)懲食品平安及相關(guān)職務(wù)犯罪。2011年9月最高法等四部門，重申了上述措施，并要求對(duì)危害食品平安犯罪分子的定罪量刑，要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞程度、惡劣影響等；要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。對(duì)與食品平安相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不得適用緩刑或者判處免予刑事懲罰。瘦肉精案件2011年，共抓獲犯罪嫌疑人989人，涉及17個(gè)省的105個(gè)縣，涉案瘦肉精39.5噸，收繳瘦肉精2500公斤。河南一名主犯被判死緩，一名判無期。打擊“地溝油”違法犯罪2011年公安機(jī)關(guān)首次在山東偵破了特大“地溝油”犯罪案件，成功摧毀了涉及14個(gè)省份的犯罪網(wǎng)絡(luò)；目前全國(guó)已偵破利用“地溝油”制售食用油的犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，打掉犯罪網(wǎng)絡(luò)60余個(gè)。打擊制售假酒犯罪活動(dòng)2011年，在公安部統(tǒng)一部署指揮下，浙江、福建、山東等12個(gè)省市公安機(jī)關(guān)同步行動(dòng)，共摧毀制售假酒和商標(biāo)、包裝材料犯罪團(tuán)伙19個(gè)，打掉犯罪窩點(diǎn)97個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人184名。查處問題乳粉違法犯罪案件75起。嚴(yán)懲各類食品平安犯罪情況2011年1-10月份，各級(jí)人民法院以制售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，以危險(xiǎn)方法危害公共平安罪，非法經(jīng)營(yíng)罪等罪名，共審結(jié)危害食品平安類案件173件，生效判決255人。2011年上半年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯婕笆称菲桨驳膰?guó)家工作人員職務(wù)犯罪３７件、５７人。（3）組織開展重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)學(xué)校和建筑工地食堂蔬菜禁限用高毒農(nóng)藥乳品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工和進(jìn)出口食品農(nóng)村食品市場(chǎng)企業(yè)誠(chéng)信一次性塑料餐盒（4）加強(qiáng)乳品質(zhì)量平安工作嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、完善追溯制度、強(qiáng)化嬰幼兒乳粉監(jiān)管、加大懲處力度、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)全面完成生鮮乳收購站清理整頓，關(guān)停不合格的收購站，清理后的總數(shù)為1.35萬個(gè)，數(shù)量下降了34%嚴(yán)格執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，1176家企業(yè)通過審核，45%的左右的乳品生產(chǎn)企業(yè)沒有通過審核。開展問題乳粉清查清繳工作截至2011年2月，全國(guó)共清查出問題乳粉2334噸，全部為2008年問題乳粉和使用2008年問題乳粉生產(chǎn)的原料乳粉沒有發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)的嬰幼兒配方乳粉查處違法犯罪案件75起，2人被判處無期徒刑，對(duì)查明負(fù)有責(zé)任的191名領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管部門工作人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政問責(zé)和誡勉談話。（5）編制“十二五”監(jiān)管體系規(guī)劃全面推動(dòng)綜合協(xié)調(diào)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、過程掌握、應(yīng)急管理、科技支撐、溝通培訓(xùn)等方面工作基礎(chǔ)上，集中力氣抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決突出沖突和問題。（6）樂觀討論實(shí)施治本之策一是加強(qiáng)源頭管理二是強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)三是推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)（三）進(jìn)一步完善食品平安體制機(jī)制監(jiān)管體制還不完善監(jiān)管能力比較薄弱立法與執(zhí)法的制約食品平安工作還缺乏合力1.監(jiān)管體制還不完善總體上是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情多部門容易造成職能交叉、責(zé)任不清地方的綜合協(xié)調(diào)體制建設(shè)還比較滯后，個(gè)別地方甚至連形式上的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也沒有。2.監(jiān)管能力比較薄弱標(biāo)準(zhǔn)不完善、掩蓋面不寬，不能滿意監(jiān)管需要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作還處于起步階段檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)，執(zhí)法抽檢方面，經(jīng)費(fèi)不足，難以保證必要的抽檢范圍和頻次，食品平安隱患難以排查到位監(jiān)管隊(duì)伍素養(yǎng)低、人員少、裝備落后，責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法水平都亟需提高3.打擊懲處和責(zé)任追究不到位法律、法規(guī)還有待完善現(xiàn)行法律威懾力不夠守法成本高，違法成本低個(gè)別地方和領(lǐng)域還存在執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)、治理行動(dòng)走過場(chǎng)等問題，打擊違法行為手段偏弱、力度不夠，沒有對(duì)違法犯罪分子起到應(yīng)有的震懾作用監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的問題也比較突出。前一段雙匯瘦肉精大事時(shí)，披露了基層公務(wù)人員嚴(yán)重失職瀆職的行為，不僅是失察、不作為，而且是縱容了犯罪分子，嚴(yán)重?cái)牧苏男蜗?.食品平安工作還缺乏合力食品平安工作單靠政府“一條腿走路”現(xiàn)象格外突出企業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，要對(duì)食品平安負(fù)第一責(zé)任食品德業(yè)的協(xié)會(huì)組織要在引導(dǎo)行業(yè)自律方面發(fā)揮應(yīng)有的作用消費(fèi)者應(yīng)該具備必要的食品平安意識(shí)和自我保護(hù)能力，要科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，不能只圖價(jià)格廉價(jià)或片面追求口味社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，而且是有序、規(guī)范的監(jiān)督，不是跟風(fēng)炒作，也不是信謠傳謠。構(gòu)建食品平安工作體系的基本要求實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、進(jìn)一步強(qiáng)化地方屬地管理抓好食品平安綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步劃清監(jiān)管任務(wù)分工建立健全基層監(jiān)管體系四、2012的重點(diǎn)工作支配（一）深化食品平安治理整頓，堅(jiān)決遏制危害人民群眾身體健康的突出問題（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，保持對(duì)食品平安違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)（三）加強(qiáng)體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)，夯實(shí)食品平安監(jiān)管基礎(chǔ)（四）完善相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任（五）樂觀引導(dǎo)社會(huì)參加，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用（六）強(qiáng)化督查考核和責(zé)任追究，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)（一）深化食品平安治理整頓連續(xù)深化開展食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”