老舊小區(qū)物業(yè)管理實施方案老舊小區(qū)物業(yè)管理實施方案為落實市十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》，進一步規(guī)范物業(yè)管理活動，切實維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權益，努力提高物業(yè)管理水平，根據(jù)《物業(yè)管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合我市物業(yè)管理工作實際，特制定本方案：一、指導思想以國家《物業(yè)管理條例》為依據(jù)，以沈陽市城市管理工作會議精神為指導，以落實《關于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》為重點，以規(guī)范管理、提高物業(yè)服務水平為宗旨，進一步加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作，推動我市物業(yè)管理健康發(fā)展。二、目標和范圍（一）目標：1、有效解決開發(fā)遺留問題，年底前整改率達到90%；對存在工程質量問題的房屋要及時維修，維修及時率達到90%。2、新建住宅小區(qū)推行招投標率達到100%；20xx年新進入市場的樓盤，在商品房銷售前要100%簽訂《前期物業(yè)管理合同》和《業(yè)主臨時公約》。3、凡從事物業(yè)管理活動的企業(yè)，要100%取得《物業(yè)企業(yè)資質證書》。4、強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓，物業(yè)企范、技能培訓等方面，培育員工重承諾、懂技術、明理知法的意識，推動人才強企工程有效開展。定期組織物業(yè)服務大討論活動，著重強調服務禮儀、服務意識的重要性，潛移默化推動服務觀念轉變。結合技能競賽，深化導師帶徒活動，選樹優(yōu)秀物業(yè)人才，以傳幫帶的形式層層培育專業(yè)技能人才，激發(fā)企業(yè)造血功能。建立項目部間人才交流輸送機制，加速思想碰撞，促進豐富且高質量的服務供給。2、理順管理流程機制，推動制度落實落地。優(yōu)化內部管理模式，形成有效的、執(zhí)行力強的管理制度。持續(xù)推行基層制度建立，以三基工作為統(tǒng)攬，強化三標建設、基層班組建設和項目建設，全面提升基層精細管理水平。持續(xù)推進三會三公開制度落實落地，認真落實物業(yè)服務收費規(guī)定，按照質價相符原則，定期公布服務內容、收費標準等事項，健全財務帳目，主動接受業(yè)主和物價部門的監(jiān)督，公開投訴渠道和方式，公開公共部位收益等信息，不斷強化業(yè)主監(jiān)督職能。3、強化監(jiān)督考核，提高運行保障水平。完善三級考核體系，進一步量化考核，科學運行并注重實效。堅持實施低老壞現(xiàn)場曝光會、差評案例制度，增加劣質服務曝光度，對問題突出、屢查屢犯的項目，實施黃牌警告，紅牌重罰原則，紅牌雙倍扣罰績效，并取消評先樹優(yōu)資格。持續(xù)推行居民懇談會、居民滿意度調查問卷，聚焦居民反映突出的熱點、難點、焦點問題，建立問題清單，針對解決業(yè)主反映強烈問題開展專項行動，進一步降低投訴率，提升滿意度。（二）聚焦提質升級，持續(xù)強化基礎服務。1、加強日常管理服務，提升服務水平。常態(tài)化做好疫情防控工作，全面啟用車輛藍牙識別系統(tǒng)，強化門衛(wèi)值守，加強小區(qū)封閉管理。進一步鞏固創(chuàng)建全國文明城成果，并形成長效機制，結合提質增效謀發(fā)展，服務升級鑄品牌及品牌提升年等活動，強化現(xiàn)場服務質量，重拳整治維修改造后小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強室外普掃、衛(wèi)生死角、雜草垃圾、樓道雜物等問題的清理力度。建立四保服務質量問題清單，集中開展專項治理行動，實行問題銷號管理。有效使用信息化技術，強化日常安保巡視與設備維修管理，實現(xiàn)智能化巡更及設備實時監(jiān)控。積極開展現(xiàn)場精細管理觀摩推進會，及時總結分析存在的差距短板，推動服務不斷升級。2、加強施工管理，把好小區(qū)基礎設施質量關。熟悉施工圖紙及設計變更方案，復核施工現(xiàn)場，加強隱蔽工程質量驗收。積極參與工程交接、承接查驗，做好物業(yè)交接及三方簽認，發(fā)現(xiàn)問題及時做好登記，明確維修及保修責任。全面巡視小區(qū)施工改造期間苗木受損情況，及時采取補救措施。做好改造后小區(qū)智能門禁、通道閘機、人臉識別技術、閉路監(jiān)控的智能化和互聯(lián)網技術的測試與啟用，優(yōu)化安保、保潔等基礎服務體系，提升物業(yè)管控效率。加強小區(qū)安全巡視，杜絕松弛懈怠，針對易產生高空墜物、物體打擊等危害的危險源，重點做好安全防護，設置安全警示。3、加快引擎驅動，促進服務轉型升級。強化過程控制，持續(xù)實行走動式巡查，對崗位職工定點、定位、定責管理，把精細管理落實到一線。做好網格輸出平臺的管理與使用，建立網格員、物業(yè)服務人員工作協(xié)同機制，配合社區(qū)做好網格的走訪、巡查、管理、服務、人口普查等工作，推動物業(yè)服務與網格服務有機融合。積極參加文明小區(qū)創(chuàng)建，分類指導、梯次打造具有區(qū)域特色的文明小區(qū)，推進精品小區(qū)、質量標桿項目建設。積極拓展房屋租賃、社區(qū)電商、家政護理等服務業(yè)態(tài)，提升服務能力，滿足業(yè)主日益增長的服務需求。老舊小區(qū)物業(yè)管理實施方案金臺區(qū)作為我市的老城區(qū)，存在著大量上世紀七八十年代修建的老舊住宅樓。這些老舊樓房建造年代久遠，當初并不是按照正規(guī)物業(yè)管理的要求進行規(guī)劃和建設的，很多沒有圍墻，難以做到封閉式管理；各種設施、設備、管網等大多已老化破I0o如果引進物業(yè)公司進行管理，物業(yè)企業(yè)就要先期投入大量的資金來進行改造，加之這些住戶之前沒有交過物業(yè)管理費，以后勢必存在著收費難得問題。高額的投入和過低的收費都使物業(yè)公司不愿意接手這些老舊房屋。隨之寶雞市城市建設步伐的加快，老舊小區(qū)的改造已成為一個重要的課題。做為物業(yè)企業(yè)，我們也談一下自己的一些想法。1、老舊小區(qū)普遍配套設施老舊、配套不齊、無圍墻、無停車場所等諸多問題，要想引進物業(yè)公司進駐管理，首先要解決基礎設施問題。比如說水電表老舊計量不準，線路和地下管網老化。電表計量不準，水表跑冒滴漏、地下管網破裂導致每月在電費和水費上產生的很大的差異，而住戶只會按自己水電表的數(shù)字來交水電費，差額部分就成為大虧空，物業(yè)公司每月的物業(yè)費根本難以負擔。這些就要依靠政府投入資金進行水電表及管網改造，或者由政府出一部分錢，街道、社區(qū)給住戶做工作也出一部分錢。改造好之后不僅利于管理，對住戶還說也大大消除了安全隱患。老舊小區(qū)由于設施差，居民們很多年來也都抱著湊合的態(tài)度，對物業(yè)公司管理存在著可有可無的心態(tài)。物業(yè)公司進駐管理幾年內一定會是收費低、收費難、入不敷出。政府能否出臺一些優(yōu)惠政策，對承接老舊小區(qū)的物業(yè)公司，能不能給一些政策上的扶持，比如限定年限，每年給予一些獎勵或補貼。畢竟長期的虧損會損傷物業(yè)企業(yè)的積極性。在稅收上，對承接老舊小區(qū)的企業(yè)，能不能將一些例如殘保金、工會經費之類的稅目取消掉。物業(yè)企業(yè)屬于微利企業(yè)，替政府承擔義務，再替政府承擔這些公共支出，也實在是無能為力。按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經營單位，應當按照規(guī)定向物業(yè)管理區(qū)域內的最終用戶收取有關費用，委托物業(yè)服務企業(yè)代收有關費用的，應當向物業(yè)服務企業(yè)支付手續(xù)費（詳見《陜西省物業(yè)管理條例》第六十五、六十六條）。但實際上，這些企業(yè)從未像物業(yè)企業(yè)支付過任何費用，卻占用著物業(yè)企業(yè)的服務資源。水電表只抄大表，根本未服務到終端，供電企業(yè)還在電費之外收取變電損，每個小區(qū)每月都多收幾百到一千多度電。供熱企業(yè)委托物業(yè)代收費，支付了代辦費用后，卻又將維修責任加在了物業(yè)企業(yè)頭±o這些壟斷性企業(yè)的霸王條款，占用物業(yè)企業(yè)資源卻實現(xiàn)自己的利潤。政府方面能不能出臺政策，讓這些企業(yè)承擔自己應承擔的義務或向物業(yè)企業(yè)支付相關費用。2、老舊小區(qū)的實際情況，也難以按照標準來收取物業(yè)服務費。我們了解了幾個老舊樓房，有些一個月只收幾塊錢，有的一平米只收一毛幾分，按這些標準收費，每月收的錢還不夠公共照明和更換照明用具的費用。要按照現(xiàn)行的物業(yè)收費標準收費，會造成業(yè)主不愿交，企業(yè)收費難。可以建議由社區(qū)牽頭，由企業(yè)和用戶協(xié)商需要提供的服務內容，來制定相應的收費標準。這樣既減輕了業(yè)主的負擔也讓物業(yè)企業(yè)按照既定目標管理，減少物業(yè)服務成本。如現(xiàn)行最低等外是0.30元/肝，可以按照這個標準適當下浮幾分錢，物業(yè)企業(yè)提供等價的服務，業(yè)主也能少交費享受到有物業(yè)服務的便利。3、目前大多老舊小區(qū)都沒有物業(yè)用房，有的連基本的門衛(wèi)房都沒有。物業(yè)企業(yè)入駐后在那服務也成了問題。建議由在老舊小區(qū)集中區(qū)域就近由政府規(guī)劃一些用房，或在小區(qū)內建造簡易房。4、由社區(qū)街道牽頭，每棟樓（規(guī)模小的按單元）選出一個熱愛公益事業(yè)、住戶擁戴信服的人做為樓長,組成監(jiān)督小組,熱愛公益事業(yè)、住戶擁戴信服的人做為樓長,組成監(jiān)督小組,參與到物業(yè)服務工作中來，切實體驗物業(yè)服務企業(yè)究竟做了哪些工作。也為物業(yè)企業(yè)和用戶之間搭建一個溝通平臺。監(jiān)督小組可以向物業(yè)企業(yè)提出意見，向街道和社區(qū)反映情況，也可以向廣大住戶做出解釋。真正做到共同參與、共同努力，改善自己的居住環(huán)境和提高居住質量。5、上世紀建造的老舊房屋多數(shù)沒有繳納房屋維修資金，現(xiàn)在房屋年限久了，各種問題應運而出。屋頂漏水、外墻脫落、道路破損坑洼不平、樓梯扶欄玻璃等松動脫落損壞。這些問題都是亟待解決的。某些城市建立的危急維修資金政策，由政府出大頭，業(yè)主按照面積少量出資，成立危急維修資金管理制度，對一些急待修理的房屋漏水和關乎人身安全方面的問題，由物業(yè)企業(yè)申報、業(yè)主代表簽字、社區(qū)證實的辦法，簡化程序，及時給予維修。我市能否借鑒其他地方的一些經驗，由政府出臺相關的政策呢。綜上所述，只有政府重視，財政投入、政策優(yōu)惠、大力宣傳相結合，才能讓廣大群眾認識到重要性，提高物業(yè)企業(yè)的積極性。共同努力做好老舊小區(qū)的管理改造，提升居民居住質量、美化環(huán)境、提升城市形象。業(yè)經理持證率達到100%,并建立起物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經理信用檔案。5、大力推行物業(yè)管理，年底前對具備物業(yè)管理條件的住宅小區(qū)物業(yè)化率達到100%。6、加強業(yè)主自治自律行為，具備條件的住宅小區(qū)年底前要達到80%以上成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會。（二）范圍：對全市實行物業(yè)管理的244個住宅小區(qū)進行排查。根據(jù)排查結果，進行清理整頓，進一步規(guī)范物業(yè)管理行為。三、工作內容（一）完善我市物業(yè)管理地方性規(guī)章建設。依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》及相關配套法規(guī)、規(guī)章，結合我市物業(yè)管理實際情況，通過調研，同時借鑒國內先進城市取得的成功經驗，盡快頒布實施《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》，依法加強我市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理。（二）全力解決開發(fā)建設遺留問題。開發(fā)建設單位作為行為主體要切實承擔起責任，按照規(guī)劃設計和施工標準，對住宅小區(qū)存在的問題從新進行完善，建委、規(guī)劃、房產等相關部門，按照各部門職責，落實到責任單位，做到誰的問題、誰負責、誰解決。并對存在開發(fā)建設遺留問題的住宅小區(qū)，逐個建立整改檔案，制定整改措施，整改合格后再行消號。特別是存在工程質量問題的房屋要確保及時維修，年底前房屋維修責任要全實到單位、到個人，維修及時率確保在90%以上。同時，有關部門要抓緊制定相應的規(guī)定和措施，明確住宅區(qū)的交付使用制度，杜絕新建住宅小區(qū)產生開發(fā)建設遺留問題。（三）加大對物業(yè)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)管理行為。一是加強物業(yè)管理招投標的監(jiān)督和指導，全面推行前期物業(yè)管理招投標機制，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》和《前期物業(yè)管理招投標辦法》，及時制定符合我市實際的《沈陽市前期物業(yè)管理招投標管理辦法》。要求新建住宅小區(qū)實行招投標制度，建筑面積在5萬平方米以上的（含5萬平方米）的新建住宅區(qū)，必須采取公開招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，建筑面積5萬米以下的新建住宅區(qū)在區(qū)、縣（市）房產行政主管部門的批準下可以采用邀標和議標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。同時，鼓勵業(yè)主大會采用招投標的方式依法選聘物業(yè)管理企業(yè)。并且，及時簽訂《（前期）物業(yè)服務合同》和《業(yè)主（臨時）公約》，對于新建住宅小區(qū)要在商品房銷售前100%簽訂《前期物業(yè)管理合同》和《業(yè)主臨時公約》。二是嚴格物業(yè)管理企業(yè)的資質審查。在我市從事物業(yè)管理活動的物業(yè)管理企業(yè)，要按照國家《物業(yè)管理條例》的要求依法取得《物業(yè)企業(yè)資質證書》，并遵照建設部《物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法》的規(guī)定，按物業(yè)管理企業(yè)取得資質等級，承接物業(yè)管理項目。同時，加強物業(yè)管理企業(yè)的年檢和資質評定，出現(xiàn)違規(guī)違諾等行為的要予以警告，限期整改，情節(jié)嚴重的取消其物業(yè)管理資質。三是強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓，提高物業(yè)管理水平。建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經理信用檔案和準入、退出機制，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員以及物業(yè)管理企業(yè)履行《物業(yè)服務合同》情況，對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理項目經理，實行實名誠信考評制度，如物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)項目經理出現(xiàn)違法、違規(guī)、違諾現(xiàn)象，依據(jù)情節(jié)的嚴重程度，扣除相應的分數(shù)，年終進行綜合考評，考評結果作為物業(yè)管理企業(yè)年檢和定級的要件，報房產行政主管部門，并在沈陽房產信息網予以公布。督促物業(yè)企業(yè)按照《合同》約定的.標準提供質價相符的服務，提高管理服務水平。同時，加強對物業(yè)管理從業(yè)人員的培訓，與建設部培訓中心聯(lián)合，繼續(xù)對我市物業(yè)管理從業(yè)人員進行培訓，達到從業(yè)人員要持證上崗。特別是要對物業(yè)管理企業(yè)經理以及項目經理（物業(yè)管理處主任）進行培訓，在取得建設部《物業(yè)管理企業(yè)經理崗位證書》的基礎上，市房產行政主管部門與中國物業(yè)協(xié)會聯(lián)合進行上崗培訓制度，經過實務操作培訓，考試合格的頒發(fā)中物協(xié)《物業(yè)管理實務操作專業(yè)崗位證書》，不合格的取消其上崗資格。四是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會，積極引導業(yè)主正確行使權力和履行義務。根據(jù)國家和建設部的有關文件，結合我市實際，爭取年底前出臺《關于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導意見》，明確各部門職責，充分調動街道、社區(qū)的積極性，依據(jù)《條例》依法成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，使這項關系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作，更具規(guī)范性、操作性。引導業(yè)主大會，在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎上，按照合法程序選舉熱心公益事業(yè)、責任心強、有一定組織能力的業(yè)主進入業(yè)主委員會。規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的行為，促進業(yè)主自律和民主決策，切實維護自身的合法權益。（四）建立市、區(qū)、街道、社區(qū)職責明確責任體系。對于具備物業(yè)管理條件的住宅小區(qū)，要明確由物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)化管理，爭取年底前物業(yè)化率達到100%；對于尚不具備物業(yè)管理條件的住宅區(qū)，要確定管理單位，實行專項服務，待具備條件后，推行物業(yè)管理。逐步形成以社區(qū)為主，專業(yè)管理和業(yè)主自治管理相結合的新型管理體制。各涉及物業(yè)管理活動的相關單位、部門按各自的職責承擔社會管理的責任，為物業(yè)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。（五）采取多種形式，加大對物業(yè)管理方面法規(guī)的宣傳工作。制定具體的宣傳方案，分階段、有步驟、深入細致宣傳國家《物業(yè)管理條例》及相關配套文件，引起社會各界物業(yè)管理的重視，讓廣大業(yè)主不斷了解物業(yè)管理的政策法規(guī)，引導全社會樹立正確的消費觀念，促進社會的和諧。三、組織領導為使這項工作落到實處，市政府成立領導小組。組長：副組長：成員單位：領導小組辦公室設在市房產局，負責日常的組織協(xié)調。各區(qū)政府也要成立相應的組織機構，抓好具體的組織實施。四、職責分工規(guī)范物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，要堅持條塊結合、區(qū)域負責的原則，市領導小組全面負責此項工作的監(jiān)督、指導；市領導小組辦公室具體負責此項工作的日常指導、協(xié)調和監(jiān)督、檢查；各區(qū)政府要針對物業(yè)管理存在的問題負責此項工作的具體實施；各相關部門按照職責分工，密切配合各區(qū)政府實施整改工作。各單位、各部門要明確分工，落實責任，相互配合，加強檢查驗收，切實提高我市的物業(yè)管理水平。市房產局為全市住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門，具體負責全市物業(yè)管理工作的指導、監(jiān)督，并會同相關部門抓好物業(yè)管理企業(yè)和住宅小區(qū)存在問題的整改工作，如：物業(yè)管理立法、前期物業(yè)管理招投標、物業(yè)管理企業(yè)資質審查、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建、物業(yè)管理工作的調研和宣傳等工作。市建委、規(guī)劃局為開發(fā)、建設單位的管理部門。一是在進行住宅小區(qū)前期規(guī)劃時，要規(guī)劃建設必要的物業(yè)管理服務用房等相關配套設施，以方便后期的物業(yè)管理工作；二是嚴格按照規(guī)劃對住宅小區(qū)進行竣工驗收，不按規(guī)劃建設的住宅小區(qū)，不能予以驗收，并限期整改；三是對開發(fā)建設遺留問題，要制定整改工作方案，積極組織整改，達到合格標準。市行政執(zhí)法局、公安局負責對物業(yè)管理行為的查處工作，使物業(yè)管理活動更加規(guī)范，促進物業(yè)管理水平的提高。各區(qū)政府為物業(yè)管理工作的責任主體，要針對目前物業(yè)管理工作存在的問題，制定具體的整改工作方案，積極配合市政府相關部門，加大管理力度，認真組織整改，使問題得到及時有效的解決。五、實施步驟依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理是一項長期工作，為確保完成本方案確定的工作內容，今年要分三個階段進行實施。（一）排查階段（20xx年5月10日至5月31日）由市領導小組牽頭，建委、規(guī)劃、房產、公安、行政執(zhí)法等相關部門配合，各區(qū)政府組織實施，對開發(fā)建設遺留問題、物業(yè)管理和住宅小區(qū)存在的問題進行一次拉網式排查，并進行登記造冊，建立管理檔案。（二）整改完善階段（20xx年6月1日至10月31日）各區(qū)政府對排查中出現(xiàn)的各類問題進行認真分析，查找根源，制定相應的整改措施，報市領導小組審查，審查合格后，方可按責任分工認真組織整改。（三）驗收階段（20xx年H月1日至11月15日）領導小組成員單位按照工作內容和標準，集中時間，認真組織，對整改后的物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)逐個進行審核，確保達標。六、保障措施（一）提高認識，明確責任。各級領導要把加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作當作重要工作來抓，實行一把手負責制，層層落實責任。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)職責明確的責任體系和長效管