政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

河南省財(cái)政廳XX

12023/8/182修訂必要性及原則主要調(diào)整內(nèi)容條款對(duì)比解讀目錄22023/8/183第一部分修訂背景及原則

32023/8/18修訂的必要性貫徹落實(shí)中央有關(guān)改革精神的需要

黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求。在當(dāng)前加快新一輪財(cái)稅體制改革的背景下，政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)發(fā)生深刻變化，政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位、推進(jìn)依法行政的新任務(wù)、簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合的新舉措，對(duì)政府采購(gòu)法制化建設(shè)都提出了更高要求。18號(hào)令作為政府采購(gòu)領(lǐng)域的重要部門(mén)規(guī)章，亟需進(jìn)行修訂。

42023/8/18修訂的必要性適應(yīng)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展的需要

2013年全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議以來(lái)，政府采購(gòu)制度改革圍繞“推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變”的思路，不斷向縱深推進(jìn)，取得了顯著成效。為適應(yīng)政府采購(gòu)制度改革，《辦法》需要落實(shí)強(qiáng)化采購(gòu)需求管理、加強(qiáng)履約驗(yàn)收等措施，推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理和結(jié)果導(dǎo)向的制度體系。52023/8/18修訂的必要性貫徹落實(shí)上位法要求。在《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》框架內(nèi)，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、充實(shí)和完善。特別是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)方法、交易規(guī)則、信息公開(kāi)等已經(jīng)滯后的規(guī)定進(jìn)行修改。與其他辦法相銜接。與《評(píng)審專家管理辦法》相銜接，完善有關(guān)專家抽取的規(guī)定。鑒于小額零星的貨物和有特殊要求的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)不屬于招標(biāo)方式規(guī)范的范疇，且下一步擬將此類項(xiàng)目與建設(shè)電子賣場(chǎng)統(tǒng)籌考慮，刪除原18號(hào)令第八十五條有關(guān)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理的規(guī)定。政府采購(gòu)法實(shí)施條例實(shí)施后，按照國(guó)務(wù)院法制辦的解釋，政府采購(gòu)貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)納入政府采購(gòu)管理。為此，《辦法》第八十五條明確政府采購(gòu)貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)特殊事宜，由財(cái)政部另行規(guī)定。62023/8/18修訂原則堅(jiān)持在政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例框架內(nèi)修訂1.與上位法相沖突的內(nèi)容進(jìn)行修訂：如18號(hào)令第十一條第三款關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的表述與《政府采購(gòu)法》第十六條第二款的規(guī)定不符；18號(hào)令第五十三條關(guān)于性價(jià)比法的規(guī)定與《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定不符；18號(hào)令第五十四條關(guān)于由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格性檢查的規(guī)定與《政府采購(gòu)法》第二十三條的規(guī)定不符。72023/8/18修訂縮慧原則堅(jiān)持涼在政滑府采砌購(gòu)法輝及其轎實(shí)施條例晉的框架內(nèi)修訂2.對(duì)18號(hào)令規(guī)定仙較原距則、番實(shí)踐挪中操聾作性泊不強(qiáng)某的條弄款進(jìn)灶行細(xì)土化或冬修改：如18號(hào)令第十蛙五條霜第二孕款關(guān)慨于隨噸機(jī)選貍擇3家以妥上投符標(biāo)人襖的規(guī)荷定。18號(hào)令第四嫩十八駱條關(guān)悠于選廢定專社家需讀要市壇級(jí)以耽上財(cái)秩政部孔門(mén)批順準(zhǔn)的咳規(guī)定吳等。820繭23付/7刑/6修訂職原則堅(jiān)持章“科蓬學(xué)立地法”禁，魂細(xì)化《政府法采購(gòu)血法》并兼虜顧與其它身法律法規(guī)治的銜怪接采購(gòu)押項(xiàng)目做中含原有不蜂同采綿購(gòu)對(duì)動(dòng)象如疤何確睬定項(xiàng)紫目屬某性（第好七條杰）；有關(guān)衡采購(gòu)逝當(dāng)事鏡人的釋權(quán)責(zé)倘及內(nèi)膛控機(jī)圖制要炎求（第艷六條辜）；采購(gòu)節(jié)需求斃的形或成過(guò)碧程及逢主要財(cái)內(nèi)容（第的十條從、十敲一條棟）；保障耳交易叢過(guò)程聰公平句的制幫度要串求（如紙對(duì)采全購(gòu)公嶺告內(nèi)掌容和流發(fā)布喝時(shí)間彼的要育求，憐對(duì)擺飛樣評(píng)華標(biāo)、組織和現(xiàn)場(chǎng)圓考察臟或者犬召開(kāi)墾答疑蟲(chóng)會(huì)的規(guī)堅(jiān)定，舍要求姓不得撐將規(guī)模羨條件診作為梳資格初要求凡或者敞評(píng)審森因素臂，也積不得紹通過(guò)活將除秋進(jìn)口搖貨物六以外騾的生僚產(chǎn)廠云家授容權(quán)、脂承諾酷、證盞明、啟背書(shū)動(dòng)等作濁為資繞格要板求，串對(duì)投閣標(biāo)人扮實(shí)行伐差別愧待遇村或者胃歧視茄待遇等）；視同串位標(biāo)行簽為的明認(rèn)定邀。920哀23唉/7源/6修訂晨原則堅(jiān)持專問(wèn)題粱導(dǎo)向鉆，著荒力解燙決政黃府采兵購(gòu)貨心物和作服務(wù)認(rèn)招標(biāo)史投標(biāo)留活動(dòng)侍中的慘突出問(wèn)題針對(duì)采購(gòu)倘效率愛(ài)低的滋問(wèn)題霜，對(duì)政竹府采諷購(gòu)貨指物服辭務(wù)招感投標(biāo)哨程序懇要求岸做了朵一系叮列調(diào)尋整；針對(duì)科天價(jià)孕采購(gòu)售、豪蒸華采威購(gòu)、峽質(zhì)次甚價(jià)高誘等問(wèn)閱題，掘規(guī)定唐了采懷購(gòu)人蝕經(jīng)市亞場(chǎng)調(diào)戚查和楚成本略測(cè)算織后在肆預(yù)算醫(yī)內(nèi)提密出最諒高限倆價(jià)、渾明確閑了采敲購(gòu)人奸可以蔬邀請(qǐng)名落標(biāo)惠供應(yīng)稼商參稀與驗(yàn)及收、全細(xì)化嚴(yán)了采退購(gòu)人逃對(duì)提攜出采避購(gòu)需壤求、省落實(shí)愈采購(gòu)西政策（第頂五條狀）、推宿進(jìn)信路息公邁開(kāi)、佳組織接履約裙驗(yàn)收查方面副的主鵲體責(zé)賺任等弟。針對(duì)谷低價(jià)循惡性霜競(jìng)爭(zhēng)修問(wèn)題善，授云權(quán)評(píng)允審委括員會(huì)噸拒絕晃不合驕理的前低價(jià)蕩投標(biāo)扣。1020閣23節(jié)/7及/611激活邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式強(qiáng)化采購(gòu)人的權(quán)利和責(zé)任解決實(shí)踐中突出的問(wèn)題第二輩部分膨主列要調(diào)川整內(nèi)厘容降低制度性交易成本簡(jiǎn)化程序提高效率1120手23慮/7脊/6一、扁激活敲邀請(qǐng)才招標(biāo)對(duì)邀宗請(qǐng)招師標(biāo)方測(cè)式進(jìn)訊行了睡程序異改良一是增設(shè)認(rèn)了供濟(jì)應(yīng)商稱來(lái)源芽情形筒，即級(jí)允許謹(jǐn)采購(gòu)瞧人從傾財(cái)政猶部門(mén)孟建立膚的供挖應(yīng)商桌庫(kù)中而選取或者采購(gòu)凈人書(shū)究面推醒薦。二是為防最止采丹購(gòu)人僵濫用崇權(quán)力麻，規(guī)定按照尼推薦方式羞或者設(shè)從供隙應(yīng)商吩庫(kù)中鞏抽取單方式查的，球備選叛供應(yīng)捷商不刃得少雅于擬爭(zhēng)隨機(jī)甚抽取僑供應(yīng)吹商總馬數(shù)的唐兩倍何。同膊時(shí)，第六十芹九條規(guī)賣定，踩采購(gòu)批人應(yīng)干當(dāng)將丹被推鈴薦潛偷在投榴標(biāo)人竭名單寶和推往薦理裹由隨播中標(biāo)柴結(jié)果休同時(shí)妄公告筐。1220汪23針/7敲/6二、羨強(qiáng)化則采購(gòu)析人的錦權(quán)利朽和責(zé)叼任設(shè)定也最高伸限價(jià)轎。（傲第十指二條講）。邀請(qǐng)德招標(biāo)中的潛在洞投標(biāo)勵(lì)人推般薦（第嚷十四冤條）。投標(biāo)獅人資音格審帥查（話第四廈十四條）摸。對(duì)技考術(shù)復(fù)板雜、病專業(yè)犯性強(qiáng)絞的采渠購(gòu)項(xiàng)荷目，罪自行奶選定肝專家取（第四十窄八條）侄。多個(gè)怨投標(biāo)姑人采家用同游品牌蛋產(chǎn)品編且報(bào)己價(jià)相俯同或評(píng)薪審得經(jīng)分相吐同的情恩況以及缸中標(biāo)鞋候選掛人并夜列情上況下盆，自主鐮選擇（第三十燦一條，第六冊(cè)十八得條）樸。1320眼23承/7床/6二、澆強(qiáng)化窗采購(gòu)畜人的謀權(quán)利唉和責(zé)歡任落實(shí)扶采購(gòu)遞政策甜的主舉體責(zé)沒(méi)任（第伸五條強(qiáng)）；內(nèi)控尤機(jī)制名建設(shè)仰的主孔體責(zé)溪任（第手六條緞）；采購(gòu)躍需求令管理的主龍?bào)w責(zé)婦任（哈第七蘿條、察第十篩條）信息島公開(kāi)和信逼息保燭密的主宜體責(zé)紹任（第橋十八糖條、毫第二版十八吩條、誕第六嚇十九夸條等逮多個(gè)跑條款主）；履約奮驗(yàn)收宗的主鄭體責(zé)木任（第七貨十五風(fēng)條）。1420逃23記/7限/6三、無(wú)合理掃降低遲交易漂成本明確嫂規(guī)定險(xiǎn)除特屆殊情礦況外好采購(gòu)族單位桐不得緊要求班投標(biāo)漠人提蠢供樣南品（斗第二毅十二洽條）濱；招標(biāo)貪文件查售價(jià)聲應(yīng)當(dāng)張按照貼彌補(bǔ)兇制作燈、郵叼寄成虜本的支原則客確定串，不無(wú)得以肯營(yíng)利翠為目叛的（模第二罰十四共條）登；采購(gòu)肚單位蟲(chóng)應(yīng)當(dāng)?shù)堪雌跁裢诉€輪投標(biāo)踢保證疼金，否怨則支便付超售期資銅金占奴用費(fèi)（第嘗三十救八條扒）。1520青23沒(méi)/7伙/6三、裳簡(jiǎn)化希程序姓提高委效率資格校預(yù)審問(wèn)文件顛提供禮期限蝕屆滿敵，獲翁取文專件不脹足3家的駕，可吩以順寬延提久供期頌限。抖（第隙十八去條）通過(guò)白資格廊性或戀符合席性審兵查投畝標(biāo)人瓦不足3家情黎形的槽處理市，不島再要憐求必鵲須報(bào)尖告財(cái)控政部軋門(mén)。吉（第恒四十骨三條壩）規(guī)范妖評(píng)標(biāo)莊委員隆會(huì)人爹數(shù)為7人以辭上情子形的刻范圍寒（第貪四十剖七條仁）明確筆了對(duì)于吐投標(biāo)孕文件剛中含知義不咽明確纖、同狀類問(wèn)面題表輝述不母一致速或者懂有明童顯文份字和剩計(jì)算鏟錯(cuò)誤出的內(nèi)懂容時(shí)的葛處理慢辦法撤。（勞第五矮十一約條）明確她投標(biāo)酒報(bào)價(jià)已前后昆不一峰致的追修正己方法確（第僅五十加九條?。┟鞔_門(mén)出現(xiàn)浪分值蹈匯總恭錯(cuò)誤憂等4種客壟觀錯(cuò)糖誤情蒜形時(shí)蝕，以跌及評(píng)部標(biāo)委賤員會(huì)味組成鄰不合科法等4種非投瓦標(biāo)人喊過(guò)錯(cuò)映導(dǎo)致敬廢標(biāo)情形舞時(shí)，撥可以宅重新順評(píng)審謀。調(diào)（第咳六十盈四條貝、第旺六十退七條坊）縮短修采購(gòu)帖代理殼機(jī)構(gòu)派送評(píng)店標(biāo)報(bào)得告的蕩時(shí)間漲（第堆六十嚷八條掙）1620悠23殼/7靈/6四、胡解決放實(shí)踐融中存刺在的軍突出晃問(wèn)題解決縫質(zhì)次榆價(jià)高母問(wèn)題--強(qiáng)化碌源頭蒜管理采購(gòu)奴人應(yīng)毒當(dāng)進(jìn)洲行市吸場(chǎng)調(diào)伏查，欣根據(jù)融調(diào)查遲情況搭科學(xué)著合理魄確定牢采購(gòu)才需求堆，并源進(jìn)行煮價(jià)格險(xiǎn)測(cè)算狼（第往十條益）；詳細(xì)翅規(guī)定眉了采柏購(gòu)需蹈求應(yīng)待當(dāng)包窗括的進(jìn)主要饞內(nèi)容它（第僻十一距條）規(guī)定鉛采購(gòu)圍人經(jīng)斧市場(chǎng)舟調(diào)查躍和價(jià)企格測(cè)糾算后尤，可到以在宅預(yù)算掛內(nèi)合翠理設(shè)藥定最崇高限鏡價(jià)（化第十摔二條較）；明確敬了采捧購(gòu)人皇未按椅規(guī)定替編制膊采購(gòu)違需求鋼的法烘律責(zé)除任（第腸七十約七條盞）。1720姨23衣/7擠/6四、巷解決幅實(shí)踐柄中存廈在的攤突出煮問(wèn)題解決顆質(zhì)次樓價(jià)高震問(wèn)題--加強(qiáng)結(jié)果性管理進(jìn)一茅步明諷確了軋政府喝采購(gòu)頌合同刊應(yīng)當(dāng)么具備冊(cè)的內(nèi)膚容（示第七我十二滅條）減；吸收丘實(shí)踐卷中行轟之有灰效的伶做法醉，規(guī)津定采蜂購(gòu)人歲可以鏈邀請(qǐng)袍參加挺本項(xiàng)戀目的洽其他壤投標(biāo)傘人或煤者第誼三方殿機(jī)構(gòu)潑參與怕驗(yàn)收劣（第嚷七十鐵四條壇）；要求汪采購(gòu)懶人加工強(qiáng)對(duì)網(wǎng)中標(biāo)秤人的旺履約毀管理叢，在曬供應(yīng)注商出萍現(xiàn)違怠約行歸為時(shí)佳，應(yīng)裂當(dāng)及棉時(shí)處虹理并療依法姐追究涉供應(yīng)戒商的懂違約究責(zé)任笛（第鎮(zhèn)七十盆五條麗）1820鍛23脖/7蜂/6四、意解決放實(shí)踐紅中存萄在的月突出螺問(wèn)題解決們低價(jià)佳惡意即競(jìng)爭(zhēng)猾問(wèn)題授權(quán)評(píng)標(biāo)凈委員側(cè)會(huì)拒聚絕過(guò)結(jié)低報(bào)點(diǎn)價(jià)（魚(yú)第六灑十條凡）；賦予孝采購(gòu)旬人更矩大的今價(jià)格融權(quán)重賺決策璃空間，貨填物、服招務(wù)項(xiàng)絨目?jī)r(jià)收格分踏權(quán)重下限疏為30愉%、10已%。1920響23喜/7燭/6四、某解決梨實(shí)踐表中存雕在的奪突出羽問(wèn)題遏制鐮回扣痕問(wèn)題細(xì)化《條例》內(nèi)控軌要求虛；禁止濫采購(gòu)刃人接礦受供箭應(yīng)商長(zhǎng)贈(zèng)品啟、回巴扣及歇其他出與采飯購(gòu)無(wú)控關(guān)的起商品繩、勞叮務(wù)；規(guī)定眾違法乘責(zé)任閑。2020頑23木/7忙/621總則招標(biāo)中標(biāo)和合同第三稠部分自條款萬(wàn)對(duì)比郵解讀投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)法律責(zé)任附則2120沈23口/7勺/6第一尤章這總炎則總體辨概括對(duì)一嶄些定器義進(jìn)玩行微鉛調(diào)，中使之捕更嚴(yán)夫謹(jǐn)。映如招封標(biāo)采看購(gòu)單蝴位、童采購(gòu)弦代理釣機(jī)構(gòu)遺、邀愛(ài)請(qǐng)招毒標(biāo)等纖。新增勺部分樂(lè)內(nèi)容榆，貫?zāi)虖芈浼龑?shí)采運(yùn)購(gòu)法柱及其唇實(shí)施際條例塌。如痰分級(jí)令設(shè)定均公開(kāi)掃招標(biāo)它數(shù)額雙標(biāo)準(zhǔn)谷、內(nèi)宴控制憶度要齡求、嗽采購(gòu)驅(qū)項(xiàng)目拘屬性想確定沈等。2220傅23從/7巨/6財(cái)政碰資金立法竭依據(jù)18號(hào)令87號(hào)令

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。2320線23統(tǒng)/7狐/6財(cái)政暴資金適用永范圍18號(hào)令87號(hào)令第二條采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)采購(gòu)單位）進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。前款所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2420粉23菊/7蟻/6財(cái)政榆資金招標(biāo)南分類思及定活義18號(hào)令87號(hào)令第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。修改公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)定義，明確采購(gòu)人為主，將邀請(qǐng)招標(biāo)中的隨機(jī)邀請(qǐng)修改為隨機(jī)抽取2520誰(shuí)23忙/7些/6財(cái)政組資金公開(kāi)拖招標(biāo)期數(shù)額錦標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)法87號(hào)令第二十七條采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

第四條屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。新增地方預(yù)算項(xiàng)目可以分級(jí)設(shè)定公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)2620捆23郵/7巷/6財(cái)政蝦資金政府溜采購(gòu)哥政策殖功能18號(hào)令87號(hào)令政府采購(gòu)法實(shí)施條例第九條貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。第五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。

新增節(jié)約能源，強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人落實(shí)政府采購(gòu)政策的主體責(zé)任。第六條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)政策，通過(guò)……等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。2720食23繩/7威/6財(cái)政熄資金內(nèi)控支機(jī)制冶和禁穴止行霞為政府采購(gòu)法實(shí)施條例87號(hào)令財(cái)庫(kù)【2016】99號(hào)第十一條第二款

：采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。第六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。吸收《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕99號(hào)）有關(guān)內(nèi)容2820喉23宴/7鉤/6財(cái)政蛛資金確定回項(xiàng)目崇屬性政府采購(gòu)品目分類目錄87號(hào)令

2013年10月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類目錄的通知》（財(cái)庫(kù)【2013】189號(hào)）

第七條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無(wú)法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。2920搶23長(zhǎng)/7庫(kù)/6財(cái)政瘦資金規(guī)范促代理敞機(jī)構(gòu)窄行為政府采購(gòu)法87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十九條采購(gòu)人可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

第八條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。第十三條第二款：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。3020披23風(fēng)/7券/6第二壟章窯招趙標(biāo)總體宰概括細(xì)化釀?wù)袠?biāo)朋公告按、資通格預(yù)鄰審公土告、出招標(biāo)揮文件判、資程格預(yù)光審文延件等視內(nèi)容獻(xiàn)。新增擺采購(gòu)逝需求淡、擺府樣評(píng)松標(biāo)、擇投標(biāo)束有效親期、獅最高筍限價(jià)燦、招朝標(biāo)文弱件提挑供期斗限等制內(nèi)容秩。明確堅(jiān)邀請(qǐng)槽招標(biāo)弊供應(yīng)寸商來(lái)栗源和或基本蜂程序徐。3120繳23去/7漲/6財(cái)政碌資金自行臉招標(biāo)廣要求18號(hào)令87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第十二條采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。

采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第九條未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。

采購(gòu)人自行組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；（二）有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。明確了自行招標(biāo)的范圍，簡(jiǎn)化了采購(gòu)人自行招標(biāo)的條件要求。第十條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；3220予23春/7贏/6財(cái)政情資金采購(gòu)裙需求墓確定政府采購(gòu)法實(shí)施條例87號(hào)令

第十一條

采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，執(zhí)行政府采購(gòu)政策，建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。

第十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。新增進(jìn)一步落實(shí)“結(jié)果導(dǎo)向”，細(xì)化《條例》第十一條第一款中采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求的規(guī)定，與財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)銜接。3320框23竭/7鑄/6財(cái)政災(zāi)資金采購(gòu)與需求暈內(nèi)容政府采購(gòu)法實(shí)施條例87號(hào)令第十五條第二款采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。第十一條采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：（一）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求；（二）采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；（四）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。新增補(bǔ)充細(xì)化了《條例》第十五條第二款中關(guān)于采購(gòu)需求的規(guī)定。3420遠(yuǎn)23展/7寨/6財(cái)政旗資金最高秘限價(jià)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例87號(hào)令第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

……

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投限價(jià)。

第十二條采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。新增為解決質(zhì)次價(jià)高問(wèn)題，本條進(jìn)一步強(qiáng)化了采購(gòu)預(yù)算管理，明確采購(gòu)人經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格測(cè)算后，可在預(yù)算內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)。與此同時(shí)，為鼓勵(lì)投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)，禁止設(shè)定最低限價(jià)。本條吸收了實(shí)踐中部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條第三款的規(guī)定作了銜接。3520叫23清/7縫/6財(cái)政堆資金信息丑公告

1.政府采購(gòu)法實(shí)施條例

2.《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)【2015】135號(hào)）

3.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

（財(cái)庫(kù)【2017】86號(hào)）

4.87號(hào)令第十三條公開(kāi)招標(biāo)公告、第十五條資格預(yù)審公告、第十六條公告期限、第六十九條中標(biāo)結(jié)果公告3620笑23賓/7歷/6財(cái)政察資金招標(biāo)掠公告使主要?jiǎng)P內(nèi)容18號(hào)令87號(hào)令第十七條公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；（三）投標(biāo)人的資格要求；（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。第十三條公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；（三）采購(gòu)人的采購(gòu)需求；（四）投標(biāo)人的資格要求；（五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；（六）公告期限；（七）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（八）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。新增采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額（設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)）、采購(gòu)需求、公告期限、采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話，便于供應(yīng)商決策。3720喘23霸/7爸/6財(cái)政阿資金邀請(qǐng)蹤蝶招標(biāo)18號(hào)令87號(hào)令

第十五條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十四條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；（二）從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門(mén)）建立的供應(yīng)商庫(kù)中選取；（三）采購(gòu)人書(shū)面推薦。3820背23它/7口/6財(cái)政愁資金邀請(qǐng)幣招標(biāo)幟（續(xù)建）招標(biāo)投標(biāo)法87號(hào)令第十七條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件的供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過(guò)抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄，隨采購(gòu)文件一并存檔。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。3920怨23姿/7耽/6財(cái)政溝資金完善夸資格萌預(yù)審?fù)嶂贫?/p>

1.《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定了公告媒體、主要內(nèi)容和提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的期限

2.87號(hào)令第十五條規(guī)定資格預(yù)審公告內(nèi)容；第二十一條資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容；第二十七條資格預(yù)審文件澄清；4020痰23各/7集/6財(cái)政海資金資格云預(yù)審音公告18號(hào)令87號(hào)令

第十五條資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）本辦法第十三條第一至四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容；（二）獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式；（三）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審查日期。4120腔23傳/7丘/6財(cái)政煙資金資格柴預(yù)審政府采購(gòu)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定第二十一條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

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招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審文件。PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法：必須進(jìn)行資格預(yù)審4220痛23革/7羽/6財(cái)政倆資金公告結(jié)期限確及媒丙體18號(hào)令87號(hào)令

第十五條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十六條招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。4320醫(yī)23摔/7賺/6財(cái)政偏資金資格誼要求捐的禁讀止性越規(guī)定財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)87號(hào)令《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十七條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！稐l例》第二十一條7種情形之外的外延

4420賢23供/7嬸/6財(cái)政雀資金招標(biāo)助文件戴提供校期限招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例87號(hào)令相關(guān)規(guī)定第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售期不少于5日。

第十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算，并不得少于5個(gè)工作日。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。

公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。

《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)【2015】135號(hào)）4520押23狠/7拌/6財(cái)政犬資金聯(lián)合掉體投棕標(biāo)18號(hào)令87號(hào)令第三十四條2個(gè)以上供應(yīng)商可以組成1個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以1個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第十九條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施要求，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。關(guān)于聯(lián)合體的基本規(guī)定，《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例已有明確規(guī)定，不再重復(fù)。同時(shí)，為維護(hù)聯(lián)合體投標(biāo)的合法權(quán)益、減少爭(zhēng)議，要求在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明，不得拒絕。

4620僅23身/7得/6財(cái)政毀資金招標(biāo)創(chuàng)文件稅內(nèi)容18號(hào)令87號(hào)令第十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（四）為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；（五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；4720草23醬/7饅/6財(cái)政饅資金招標(biāo)疊文件礎(chǔ)內(nèi)容18號(hào)令87號(hào)令（六）合同主要條款及合同簽訂方式；（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（十）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。（六）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；（八）擬簽訂的合同文本；（九）貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（十）采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件；（十一）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形；（十二）投標(biāo)有效期；（十三）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（十四）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；4820正23厚/7訊/6財(cái)政崗資金招標(biāo)份文件著內(nèi)容87號(hào)令財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；（十六）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。4920麥23歡/7柴/6財(cái)政宗資金資格短預(yù)審污文件笨?jī)?nèi)容18號(hào)令87號(hào)令第二十一條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）資格預(yù)審邀請(qǐng)；（二）申請(qǐng)人須知；（三）申請(qǐng)人的資格要求；（四）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式；（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期；（七）申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；（八）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。5020晝23意/7坡/6財(cái)政當(dāng)資金擺樣爺評(píng)標(biāo)政府采購(gòu)法實(shí)施條例87號(hào)令第四十四條第二款采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第二十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。

要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。

采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。5120頃23疼/7盲/6財(cái)政帝資金投標(biāo)脖有效療期招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例87號(hào)令第三十五條第二款投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金

第二十三條投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。新增明確了投標(biāo)有效期的計(jì)算方式。針對(duì)實(shí)踐中突出的問(wèn)題，本條還明確，投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金，進(jìn)一步約束投標(biāo)人行為。5220漸23隔/7盛/6財(cái)政穴資金招標(biāo)想文件我售價(jià)18號(hào)令87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十三條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。第二十四條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。第十六條第二款招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。5320盆23裕/7區(qū)/6財(cái)政考資金招標(biāo)灑文件完、資柜格預(yù)棍審文粉件禁嗎止性矩要求18號(hào)令87號(hào)令

第二十一條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十五條招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，不得違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。補(bǔ)充完善了18號(hào)令第二十一條的內(nèi)容，明確了應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)的具體情形。5420無(wú)23習(xí)/7肥/6財(cái)政負(fù)資金標(biāo)前爛現(xiàn)場(chǎng)沸考察仔和答預(yù)疑18號(hào)令87號(hào)令第二十五條招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有1個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。第二十六條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后，組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)。組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。調(diào)整了18號(hào)令第二十五條的內(nèi)容，提高公正性、保障潛在投標(biāo)人的知情權(quán)和平等參與權(quán)。5520匹23壁/7煉/6財(cái)政寨資金澄清招或修培改18號(hào)令87號(hào)令政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十七條招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十七條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成部分。

第三十一條第二款

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。5620險(xiǎn)23翼/7累/6財(cái)政植資金澄清耕或修歷改（肢續(xù)）18號(hào)令87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

借鑒了第二十一條5720砍23默/7令/6財(cái)政旺資金保密將規(guī)定18號(hào)令87號(hào)令第二十六條開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第二十八條投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。調(diào)整了18號(hào)令第二十六條的內(nèi)容，將“開(kāi)標(biāo)前”修改為“投標(biāo)截止時(shí)間前”，更符合實(shí)際情況，也與本辦法第二十六條銜接。5820邪23寺/7龜/6財(cái)政旅資金終止歪招標(biāo)18號(hào)令87號(hào)令政府采購(gòu)法第二十四條招標(biāo)采購(gòu)單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。第二十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

終止招標(biāo)的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書(shū)面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

第三十六條在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：……（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。第三十七條廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；吸納并改進(jìn)了招標(biāo)法條例第三十一條5920獲23維/7央/6第三胃章夏投寄標(biāo)總體患概括對(duì)18號(hào)令佳不準(zhǔn)紗確的州概念食重新晉定義它。如呢投標(biāo)葵人、櫻響應(yīng)徒等。明確權(quán)了投比標(biāo)活拋動(dòng)在貓不同籌品牌事之間規(guī)的競(jìng)泛爭(zhēng)。對(duì)18號(hào)令逐中關(guān)暈于投偽標(biāo)文察件密腦封、匯送達(dá)涼、撤塑回等歡進(jìn)一臺(tái)步明犁確。進(jìn)一引步明驕確串抓通投舅標(biāo)的洋行為6020悄23羞/7崖/6財(cái)政普資金投標(biāo)短人18號(hào)令87號(hào)令第二十九條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。第三十條投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。調(diào)整了18號(hào)令第二十九條關(guān)于投標(biāo)人的界定。表述上有所精簡(jiǎn)，刪除了“并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件”。6120克23遙/7萬(wàn)/6財(cái)政睜資金同品渴牌投禽標(biāo)人鹽的處巴理財(cái)辦庫(kù)［2003］38號(hào)87號(hào)令

“根據(jù)國(guó)際慣例以及《政府采購(gòu)法》的立法精神，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)的基石。政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)是指符合采購(gòu)人采購(gòu)需求的不同品牌或者不同生產(chǎn)制造商之間的競(jìng)爭(zhēng)，原則上同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能有一家投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)此作出明確規(guī)定……《政府采購(gòu)法》實(shí)施后，為了避免同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式以及政府采購(gòu)服務(wù)和工程，也按此方法計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)。

第三十一條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無(wú)效。

6220氣23方/7評(píng)/6財(cái)政特資金同品彎牌投婚標(biāo)人象的處災(zāi)理（東續(xù)）財(cái)辦庫(kù)［2003］38號(hào)87號(hào)令

使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得中標(biāo)候選人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。新增。同一品牌多投標(biāo)人投標(biāo)的具體處理。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)辦庫(kù)［2003］38號(hào)有關(guān)規(guī)定的延伸。6320束23干/7吩/6財(cái)政派資金響應(yīng)18號(hào)令87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。將18號(hào)令第三十條第一款中的“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”修改為“明確響應(yīng)”；刪除了第二款。第二十七條第一款投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。6420候23抗/7急/6財(cái)政畫(huà)資金投標(biāo)吐文件希接收18號(hào)令87號(hào)令第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。

逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。本條第一款補(bǔ)充完善了18號(hào)令第三十一條第一款的規(guī)定，針對(duì)投標(biāo)文件的接收，補(bǔ)充要求采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)；本條第二款規(guī)定，未按要求密封的投標(biāo)文件也應(yīng)拒收，刪除了無(wú)效投標(biāo)文件的認(rèn)定。6520董23扎/7云/6財(cái)政科資金投標(biāo)震文件誕補(bǔ)充坊、修獎(jiǎng)改、囑撤回18號(hào)令87號(hào)令第三十二條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。第三十四條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。新增補(bǔ)正投標(biāo)文件后的密封要求。即允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前補(bǔ)正投標(biāo)文件，但補(bǔ)充、修改的內(nèi)容也應(yīng)按招標(biāo)文件要求密封。6620唉23味/7移/6財(cái)政峰資金分包18號(hào)令87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明?！墩少?gòu)法》第四十八條經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。第三十五條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

第三十條規(guī)定，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第四十八條第二款規(guī)定，中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。6720稼23陳/7剖/6財(cái)政尤資金投標(biāo)從人禁粱止性滅行為18號(hào)令87號(hào)令第三十五條投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)采購(gòu)單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。本條第一款強(qiáng)調(diào)，投標(biāo)人應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；第二款補(bǔ)充規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有前述情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。6820溪23符/7探/6財(cái)政禁資金串通墳投標(biāo)政府采購(gòu)法實(shí)施條例87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通……：

第三十七條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十九條第四十條第四十一條6920住23脅/7現(xiàn)/6財(cái)政府資金供應(yīng)促商惡摧意串光通的掩情形兆及法流律責(zé)疑任政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以千分之五以上千分之十以下罰款，列入不良記錄名單，一至三年之內(nèi)禁止參加采購(gòu)活動(dòng)………：…………（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

7020辛23殘/7霧/6財(cái)政街資金供應(yīng)所商惡量意串亂通的己情形班及法蛙律責(zé)崗任政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。7120嘆23雪/7紋/6財(cái)政轟資金招投店標(biāo)法亞條例趟串通輔投標(biāo)土情形壤認(rèn)定投標(biāo)人串通情形視同串通第三十九條有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

第四十條有下列情形之一的，視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

7220費(fèi)23臣/7天/6財(cái)政安資金招投梢標(biāo)法桶條例淺串通奧情形縮慧認(rèn)定招標(biāo)人與投標(biāo)人串通情形串通的法律責(zé)任第四十一條有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄漏給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人予投標(biāo)人未謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

招投標(biāo)法第53條：中標(biāo)無(wú)效，中標(biāo)金額千分之五至千分之十的罰款，對(duì)主管和直接負(fù)責(zé)人處單位罰款的百分之五至百分之十的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消一至二年內(nèi)投標(biāo)資格。條例第67條：認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重（一）以行賄謀取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或國(guó)家集體公民的合法利益造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的7320勤23勇/7柴/6財(cái)政劑資金投標(biāo)旅保證絡(luò)金18號(hào)令87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第三十七條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

第三十八條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起５個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。

第五十七條第二款招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂5日內(nèi)向中標(biāo)和未中標(biāo)的投標(biāo)人退換投標(biāo)保證金及銀行同期存款利率。7420茶23亮/7土/6財(cái)政卸資金投標(biāo)陳保證斤金（爆續(xù)）政府采購(gòu)法實(shí)施條例87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十三條第二款

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20％后的利率支付超期資金占用費(fèi)，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。將18號(hào)令第三十七條的內(nèi)容調(diào)整為三款，進(jìn)一步細(xì)化完善了投標(biāo)保證金的退還及管理措施，保障了投標(biāo)人的合法權(quán)益，且與《條例》第三十三條的相關(guān)規(guī)定作了銜接。

7520緞23拾/7宗/6第四齒章趴開(kāi)定標(biāo)走評(píng)墨標(biāo)總體典概括調(diào)整藏相關(guān)恥主體小的權(quán)塞利和腎義務(wù)薯。如剃資格護(hù)審查浸由評(píng)橡審委怖員會(huì)盼移交搭采購(gòu)釋人、員取消茄財(cái)政局部門(mén)層現(xiàn)場(chǎng)慌監(jiān)督蓮規(guī)定震等。明確唯并改數(shù)進(jìn)了桶評(píng)標(biāo)調(diào)方法牙、招烤標(biāo)程純序、滔評(píng)標(biāo)奸程序由等。明確船采購(gòu)芝人、奸采購(gòu)跪代理展機(jī)構(gòu)勵(lì)、評(píng)鑄審委籍員會(huì)昂職責(zé)卸。落實(shí)立放管究服，咸放權(quán)架采購(gòu)膝人。7620度23旅/7見(jiàn)/6財(cái)政案資金開(kāi)標(biāo)餃時(shí)間附、地離點(diǎn)18號(hào)令87號(hào)令第三十八條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。第三十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。新增開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像要求，刪除財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)容。7720朗23服/7膚/6財(cái)政訊資金開(kāi)標(biāo)消人員18號(hào)令87號(hào)令第三十九條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。第四十條開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。1.邀請(qǐng)投標(biāo)人參加，與本辦法第四十二條銜接；2.評(píng)委會(huì)不參加開(kāi)標(biāo)與本辦法第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果公告前保密的規(guī)定銜接。7820辣23訪/7帝/6財(cái)政創(chuàng)資金開(kāi)標(biāo)廊要求18號(hào)令87號(hào)令招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人不足3家的，不得開(kāi)標(biāo)。兩點(diǎn)變化：一是取消公證機(jī)構(gòu)檢查文件密封情況。二是規(guī)定不得開(kāi)標(biāo)的情形。

第四十四條第二款投標(biāo)人少于3人的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。7920觀23吼/7索/6財(cái)政慚資金開(kāi)標(biāo)柳記錄18號(hào)令87號(hào)令第四十二條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。第四十二條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔。

投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。8020劃23念/7桂/6財(cái)政槽資金不足3家的辯處理18號(hào)令87號(hào)令第四十三條投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十三條公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

（一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定