1第2章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述22.1建設(shè)工程招標(biāo)的概述2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念工程招標(biāo)、投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布采購(gòu)條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類和特點(diǎn)1.建設(shè)工程招投標(biāo)的分類：P33頁(yè)2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)⑴通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開(kāi)⑵鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益⑶通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則1.合法原則⑴主體資格要合法:招標(biāo)人必須具備條件才能自行招標(biāo)，否則只能委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。⑵活動(dòng)依據(jù)要合法⑶活動(dòng)程序要合法⑷對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督要合法2.統(tǒng)一、開(kāi)放原則⑴市場(chǎng)必須統(tǒng)一⑵管理必須統(tǒng)一⑶規(guī)范必須統(tǒng)一53.公開(kāi)、公平、公正原則⑴建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開(kāi)⑵建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開(kāi)⑶建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開(kāi)⑷建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開(kāi)4.誠(chéng)實(shí)信用原則5.求效、擇優(yōu)原則6.招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則6建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的作用和意義1.有利于規(guī)范業(yè)主行為，督促建設(shè)單位重視并做好工程建設(shè)的前期工作，從根本上改正了“邊勘查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的做法，促進(jìn)了征地、設(shè)計(jì)、籌資等工作的落實(shí)，促進(jìn)其嚴(yán)格按程序辦事。2.有利于降低工程造價(jià)，提高投資效益。3.有利于提高工效，縮短工期，保證工程質(zhì)量。4.增強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，促使設(shè)計(jì)人員注意設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。5.增強(qiáng)了監(jiān)理單位的責(zé)任感。6.有利于減少工程糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。77.體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，這種公平不僅體現(xiàn)在招標(biāo)人、投標(biāo)人的地位上，更體現(xiàn)在投標(biāo)人之間的地位上。8.有利于預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)犯罪。82.山2建設(shè)圍工程帽發(fā)包敬模式建設(shè)蛋工程廈發(fā)包圈的內(nèi)君容1.項(xiàng)目賀建議派書2.可行聞性研憤究3.勘察接設(shè)計(jì)4.材料籌和設(shè)搶備的焰采購(gòu)鍵供應(yīng)5.建筑救安裝薯工程舞施工6.生產(chǎn)由職工使培訓(xùn)7.建設(shè)展工程匙項(xiàng)目準(zhǔn)管理至：建驚設(shè)工榨程項(xiàng)鑰目管尊理是禍一項(xiàng)派新興唇的承至包業(yè)脖務(wù)，孫它是荒指從頃事工貼程項(xiàng)披目管厘理的儉企業(yè)漢，受比工程其項(xiàng)目債業(yè)主允方委陵托，訴對(duì)建皆設(shè)工渴程全婆過(guò)程銹或分余階段飾進(jìn)行車專業(yè)頌化管堪理和向服務(wù)蜜的活候動(dòng)。92.棗2.弊2建設(shè)牢工程鈔發(fā)包煉方式1.按承長(zhǎng)發(fā)包理范圍行劃分⑴建再設(shè)全述過(guò)程貝承發(fā)共包：挪交鑰袍匙合奏同，縱主要姿適用蠶于大故中型紛建設(shè)就項(xiàng)目富。⑵階徑段承匠發(fā)包包工船包料包工六部分順包料包工父不包吳料⑶專執(zhí)項(xiàng)承柿發(fā)包102.按承且包人貴所處映的地蕩位劃胃分⑴總觀承包薯：主也要有眾兩種冰情況戰(zhàn)：一眨是全蔽過(guò)程窄總承洋包；掘二是仆階段霞總承雞包⑵分紗承包即：主擦要有丈兩種憶情況溜：一溪是總找承包烘合同山約定蛾的分異包，葛總承剩包人憐可以播直接頁(yè)選擇松分包腹人，緣瑞經(jīng)發(fā)蠟包人藍(lán)同意堪后與舊之簽需訂分展包合韻同；趙二是泛總承逝包合忽同未銳約定稻的分嫌包，羽須經(jīng)蔥發(fā)包玻人認(rèn)爛可后封總承泊包人拋方可錯(cuò)選擇宵分包炕人，貿(mào)與之昌簽訂殘分包暴合同堵。⑶獨(dú)托立承促包⑷聯(lián)礙合承法包⑸直掃接承掙包113.按合鹽同計(jì)瘡價(jià)方牛式劃臭分⑴固孤定總易價(jià)合附同⑵單勾價(jià)合裹同⑶成石本加寬酬金政合同4.按獲圖得承瘦包任免務(wù)的例途徑耐劃分旋承包購(gòu)方式⑴投擱標(biāo)競(jìng)晌爭(zhēng)⑵委兔托承節(jié)包⑶獲志得承季包任拿務(wù)的聚其他私途徑122.回3建設(shè)蛇工程說(shuō)招標(biāo)欣方式建設(shè)蔥工程亞招標(biāo)對(duì)方式1.公開(kāi)令招標(biāo)—無(wú)限動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)足性招誼標(biāo)優(yōu)點(diǎn)強(qiáng)：招網(wǎng)標(biāo)人腫可以故在較約廣的卻范圍餃內(nèi)選智擇承稱包商恒或供雁應(yīng)商彩，投旋標(biāo)競(jìng)趁爭(zhēng)激蹄烈，嫂擇優(yōu)恐率更查高，征有利疑于招粥標(biāo)人迫將工烘程項(xiàng)快目交鄰給可坑靠的哭供應(yīng)夫商或賄承包魔商實(shí)攪施，濟(jì)并獲把得有靜競(jìng)爭(zhēng)貫性的煎商業(yè)腔報(bào)價(jià)產(chǎn)，同棕時(shí)也本可以唉在較玻大程心度上黎避免腰招標(biāo)艙活動(dòng)浪中的裙賄標(biāo)嶄行為病。缺點(diǎn)扁：對(duì)剛投標(biāo)答申請(qǐng)副者進(jìn)突行資肅格預(yù)槐審和米評(píng)標(biāo)醫(yī)的工違作量轟大，存招標(biāo)沾時(shí)間暖長(zhǎng)，佳費(fèi)用掉高，識(shí)同時(shí)炊參加碌競(jìng)爭(zhēng)蓄的投抓標(biāo)者衣越多置，每看個(gè)參續(xù)加者音中標(biāo)章的機(jī)串會(huì)越娘少，味風(fēng)險(xiǎn)抄越大獵，損刃失的譯費(fèi)用泥也越等多。132.邀請(qǐng)顏招標(biāo)—有限英競(jìng)爭(zhēng)熟性招社標(biāo)優(yōu)點(diǎn)府：簡(jiǎn)錄化了門招標(biāo)緣瑞程序雜，節(jié)瘡約了硬招標(biāo)紙費(fèi)用零和縮去短了泳招標(biāo)炒時(shí)間碰，而階且由詞于招美標(biāo)人跪?qū)ν对铇?biāo)人晉以往惡的業(yè)鍋績(jī)和詢履約蓬能力需比較泰理解寶，從貢而減跌少了柿合同衰履行肚過(guò)程袖中承洞包商勿違約批的風(fēng)扔險(xiǎn)。缺點(diǎn)導(dǎo)：由收于投冒標(biāo)競(jìng)臉爭(zhēng)的法激烈?jiàn)食潭确休^差獎(jiǎng)，有麗可能盆提高品中標(biāo)躍的合朽同價(jià)馬；也院有可幅能排農(nóng)除了坦某些豎在技襯術(shù)上鞭或報(bào)水價(jià)上偵有競(jìng)互爭(zhēng)力支的供斑應(yīng)商麻、承央包商命參與繳投標(biāo)答，也受可能個(gè)出現(xiàn)丟虛假司招標(biāo)紫，串爬通投食標(biāo)，變陪標(biāo)古的現(xiàn)樹象。143.公開(kāi)幼招標(biāo)侵與邀慌請(qǐng)招灘標(biāo)的蠟區(qū)別項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)布信息的方式不同采用招標(biāo)公告采用投標(biāo)邀請(qǐng)書選擇的范圍不同所有投標(biāo)人有限數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)范圍不同所有符合條件數(shù)目有限公開(kāi)程度不同所有程序標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公開(kāi)有局限性時(shí)間和費(fèi)用不同時(shí)間及費(fèi)用比較高投標(biāo)時(shí)間短、費(fèi)用少資格審查時(shí)間不同投標(biāo)前審查投標(biāo)后進(jìn)行資格后審154.適用永條件⑴公堵開(kāi)招券標(biāo)方去式的始適用豬情況各類映工程火項(xiàng)目忘和實(shí)蒸施任警務(wù)均上可采學(xué)用公煩開(kāi)招納標(biāo)的筒方式錦，則蹲有選封擇施魄工方返。⑵可屈以采規(guī)用邀攪請(qǐng)招秩標(biāo)方惕式的鈔情況建設(shè)沖工程搞項(xiàng)目嫁標(biāo)的吐小，恩公開(kāi)腥招標(biāo)宿的費(fèi)白用與茶項(xiàng)目治的價(jià)盡值相愁比不往經(jīng)濟(jì)熔，技捐術(shù)復(fù)避雜、竄專業(yè)虹性強(qiáng)縱、潛燥在投絹標(biāo)人差少的種項(xiàng)目提，軍狠事保但密項(xiàng)含目等都。16法律喝規(guī)定揪必須課進(jìn)行愉招標(biāo)覆的工淋程建排設(shè)項(xiàng)響目的咽范圍持和規(guī)判模標(biāo)掩準(zhǔn)1.歪《招標(biāo)窄投標(biāo)當(dāng)法》關(guān)于淹必須輝進(jìn)行嬌招標(biāo)帽的工振程建倆設(shè)項(xiàng)崗目的豬范圍朋和規(guī)泉模標(biāo)逐準(zhǔn)的蝦有關(guān)案規(guī)定招投奔標(biāo)法規(guī)第三妄條規(guī)題定以澇下項(xiàng)座目必饅須進(jìn)謎行招婦標(biāo)⑴大懷型基肥礎(chǔ)設(shè)宮施、畢公用弄事業(yè)雜等關(guān)繞系社設(shè)會(huì)公算共利線益、透公眾算安全青的項(xiàng)扶目；⑵全姿部或支部分感使用啦國(guó)有照資金棗投資尺或者渴國(guó)家籌融資肚的項(xiàng)冰目；⑶使班用國(guó)常際組榮織或棉者外濾國(guó)政袖府貸辨款、凳援助曾資金查的項(xiàng)陷目；2.國(guó)家愿發(fā)改俗委關(guān)懲于《工程肌建設(shè)素項(xiàng)目忍招標(biāo)手范圍扶和規(guī)饞模標(biāo)綠準(zhǔn)規(guī)飾定》的有鄰關(guān)規(guī)庫(kù)定172.心4建設(shè)哈工程軍招標(biāo)創(chuàng)代理自行坐招標(biāo)滲與委辭托招嘗標(biāo)建筑架工程糖招標(biāo)姜人自驢行辦窯理招葵標(biāo)必踐須具濟(jì)備的吹條件⑴具齊有法網(wǎng)人資近格，削或依招法成悉立的究其他緒組織盯；⑵有蚊與招演標(biāo)工揮程相紫適應(yīng)海的經(jīng)送濟(jì)、粉技術(shù)倍管理貧人員藏；⑶有皮組織嘉編制晌招標(biāo)音文件讀的能著力；⑷有衰審查明投標(biāo)獸單位嶄資質(zhì)兇的能鴿力；⑸有桿組織握開(kāi)標(biāo)至、評(píng)煮標(biāo)、屋定標(biāo)招的能職力；招標(biāo)堅(jiān)人不妹具備糊上述1-河3項(xiàng)條脖件的纏，不臘得自志行組已織招趨標(biāo)，輝只能庭委托施招標(biāo)乎代理撞機(jī)構(gòu)扁代理剛組織匆招標(biāo)刑。18建筑沉工程柿招標(biāo)常代理烈機(jī)構(gòu)建筑魯工程凝招標(biāo)歡代理火機(jī)構(gòu)蔽是依初法設(shè)錫立，辣接受采招標(biāo)柔人的怕委托拖，從腹事招嗎標(biāo)代桃理業(yè)請(qǐng)務(wù)并超提供椒相應(yīng)哀服務(wù)除的社況會(huì)中運(yùn)介組拒織。嗎招標(biāo)蒸代理超機(jī)構(gòu)鏡是獨(dú)恭立法瓜人，狼實(shí)行搭獨(dú)立渴核算稻、自巖負(fù)盈蠢虧，墳在實(shí)普踐中徑主要侄表現(xiàn)向?yàn)楣ぱ陶形驑?biāo)公測(cè)司、噴工程服招標(biāo)蒙代理宮中心睜、工鼓程咨浮詢公踐司等旗。1.建筑模工程稿招標(biāo)博代理召機(jī)構(gòu)臺(tái)的資塔質(zhì)我國(guó)孟對(duì)招妖標(biāo)代有理機(jī)住構(gòu)的代條件赴和資冬質(zhì)有哈專門躁的規(guī)驅(qū)定有景以下漂幾個(gè)注方面賴：⑴是騙依法太設(shè)立坡的中箏介組逝織；19v⑵與隱行政軍機(jī)關(guān)下和其磚他國(guó)厘家機(jī)皇關(guān)沒(méi)朽有行鄉(xiāng)豐政隸耽屬關(guān)奏系或樣者其命他利泄益關(guān)培系；⑶有待固定信的營(yíng)繁業(yè)場(chǎng)城所和憑開(kāi)展撿工程堂招標(biāo)第代理卻業(yè)務(wù)書所需嫁設(shè)施桑及辦匆公條夢(mèng)件；⑷有井健全結(jié)的組丘織機(jī)痕構(gòu)和米內(nèi)部欠管理衣的規(guī)博章制立度；⑸具吉有編?kù)栔普袕U標(biāo)文瓦件和食組織晝?cè)u(píng)標(biāo)喉的相魚應(yīng)專劈燕業(yè)力個(gè)量202.建筑掌工程躲招標(biāo)諷代理沖機(jī)構(gòu)勵(lì)的權(quán)圣利和窩義務(wù)⑴建奏筑工朋程招激標(biāo)代爐理機(jī)祖構(gòu)的凍權(quán)利組織憐和參碼與招增標(biāo)活獅動(dòng)；依據(jù)譯招標(biāo)膀文件吉的要船求，切審查次投標(biāo)巧人資聰質(zhì)；按規(guī)倉(cāng)定標(biāo)長(zhǎng)準(zhǔn)